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1、2021年区委司法部门年终总结及2022年计划年，在区委区政府的正确领导和市司法局的指导下，区司法局全面贯彻党的一大、一届中全会精神，深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻落实全市政法工作会议和司法行政工作会议精神，紧紧围绕 区委三年阶这个中心任务，坚持以“四项重点工作”为主线，着力 服务和保障全区建设发展工作大局，着力深化法治区创建工作，着 力推进基层基础建设、规范化建设，着力提高司法行政队伍服务水 平，努力为全区经济社会更好更快发展提供更加有力的法律服务和法 律保障。一、在建设中促协作，队伍的整体素质和战斗力得以大力提升（一）加强领导班子建设，增强班子凝聚力。按照“学习理论 好、精通业务好、作
2、风深入好、廉洁自律好、团结协作好”的要求， 真正把领导班子建设成为党和人民群众信得过的队伍。坚持每周一次 的学习，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高每位班子成员的 政治理论修养和业务知识水平。在班子中倡导同心同德的团队精神， 每周一次局务会，做到大事多商量、事事多沟通，重大决策充分发扬 民主。领导班子坚持“自重、自省、自警、自励”，廉洁从政，勤奋 执政，切实发挥表率作用。（二）以主题实践活动为载体，加强司法行政干伍建设。深入 贯彻落实科学发展观，提高司法行政队伍整体素质，按照区委部署要 求，在机关队伍中积极开展了 “执法为民、廉洁高效”集中教育活 动、“创先争优争做区先锋”活动、“增强制度
3、意识、争做执行表 率”、“双诺、双述、双评”等一系列教育活动，通过活动的开展，8、着力服务经济平稳较快发展。按照区委对经济工作的新要求, 围绕转方式、调结构、甩掉“经济欠发达”帽子，找准切入点、结合 点和着力点，为落实区委重大战略部署提供良好法律服务。9、为全区经济平稳较快发展营造良好的法治环境。围绕推进“转 方式、调结构”，以“法律六进”为契机，继续深入开展企业法制宣 传和农村法制宣传等主题法制宣传活动，大力宣传与经济社会发展、 农村改革发展密切相关的法律法规，为经济平稳较快发展营造良好法 治环境。10、扎实为拆迁工作做好法律服务。根据区委区政府的部署， 围绕全区拆迁工作，充分发挥专业优势，
4、为全区拆迁工作提供全方 位的法律服务，确保拆迁工作的顺利实施。五、加强各项工作规范化建设，提高服务水平11、加强法律服务行业服务规范化建设。积极开展律师队伍建设 年活动，着力建立诚信服务长效机制，健全完善法律服务业规范和法 律服务人员执业准则，健全完善法律服务诚信平台；建立规范的投诉 查处程序和行之有效的查处手段，定期公布违法违纪行为查处结果； 着力健全完善法律服务、法律援助质量评估体系和监督机制，进一步 健全完善各个层次、各个环节的执业规范，积极开展市律师周六法律 援助奉献日活动，切实提高法律服务质量、服务效率和社会公信力， 切实解决群众反映强烈的突出问题，切实维护行业秩序、社会秩序和 司法
5、公正。12、加强工作规范化建设。进一步健全完善机关管理制度机 制，细化各科室的管理职能和目标任务，明确各岗位的具体职责和工 作要求，做到职能细化、目标量化、流程程序化、考核标准化、部门协同化、效率最大化。坚持管理与服务并重，寓管理于服务之中，把 管理行为与服务措施有机结合起来。13、加强司法所规范化建设。要按照中央、省、市的要求，从 、人员配备、职责任务等方面切实加强司法所规范化建设，确保理 顺司法所管理体制工作。六、加强司法行政队伍建设，提高公正廉洁执法水平和执法服务 公信力14、加强学习，推进公正廉洁执法。认真学习贯彻党的一届 中全会精神，推动建立学习型机关，切实提高党的建设科学化水平。
6、大力加强律师党建工作，充分发挥律师行业党的战斗堡垒和律师党 员的先锋模范作用。15、加强领导班子建设，提高领导科学发展能力推进公正廉洁执 法。严格落实中央加强领导干部管理的意见，严格落实区委、 区政府科学发展综合考核要求，严格落实民主集中制，努力把领导班 子建设成为善于领导科学发展的坚强O16、加强倡廉建设，做好纪检监察工作推进公正廉洁执业。认 真学习贯彻中央、省、市、区有关文件，加强倡廉制度建设。深入 开展倡廉教育，严格落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件 查处力度，加强全系统党风政风警风行风建设，推进全系统倡廉建 设取得明显成效。“”发展规划总体要求是：以科学发展观为统领，认真学习贯彻
7、党的一大、 一届中、五中全会精神，以服务大局、维护社会和谐稳定为首 任，以改革发展、健全完善司法行政体制为动力，以强化基层基础建 设为根基，以提高队伍素质为保障，全面提升司法行政工作水平，服 务全区经济社会又好又快发展，为建设现代化城市中心城区作出新的 贡献。1、大力加强司法行政队伍建设。一是加强学习，打造学习性机 关。坚持周四集中学习日，强化业务学习和政治理论学习；以主题实 践活动为载体，不断激发全体人员的工作热情，创新工作思路。二是 加强对法律服务队伍的教育培训。继续在法律服务队伍中开展宗旨教 育，牢固树立他们的大局意识，积极为全区经济社会发展保驾护航。 三是做好理顺司法所管理体制工作。积
8、极争取党委政府的支持和编 办、人社、财政等部门的配合，把理顺司法所管理体制工作做好、做 实。2、做好普法宣传工作。一是做好“”普法总结表彰和“” 普法的启动工作。起草“”普法工作汇报，整理规范普法档案，适 时召开总结表彰和启动大会。二是打造泳服装城普法主题市场。力 争在“”普法总结表彰、”普法启动大会召开前全部竣工完 成。三是突出重点，扎实有效地推动法制宣传教育工作。加大全民法 制教育力度，特别是以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人 员、农民特别是外来流动人员为重点对象的法制教育，营造良好的法 治氛围。四是积极开展依法治区。以“法律六进”为载体，积极开展 依法治区。3、扎实做好基层工作，
9、维护全区社会稳定。一是加大人民调解力 度，维护社会和谐稳定。加强对新人民调解法的学习和宣传力 度；全面推行人民调解与司法调解、行政调解的三调联动机制；在区 交警大队建立调解委员会的基础上，探索在检察院、法院、卫生局等 相关部门设立专业化调委会的机制；加大调解队伍的培训力度，提高 调解水平。二是加强对两类人员的管理，防止重新犯罪。结合实际， 不断创新机制、完善措施，稳步推进和帮教安置工作。4、发挥优势，积极为全区经济发展保驾护航。一是加强律师公证 队伍诚育，增强服务大局意识。二是围绕全区中心工作，积极拓展 业务，提供法律服务。三是加强公证业务质量监管。5、积极保障和服务民生。一是健全机制、降低门
10、槛。继续健全完 善工作制度，降低法律援助门槛，切实保护弱势群体的合法权益。二 是完善措施，提供便民服务。通过开辟绿色通道、设立便民接待室等 措施，为援助对象提供最大限度的便捷服务。充分调动内部科室联 动、外部部门联动，切实为弱势群体解疑释惑，帮助他们用法律的武 器维护自己的合法权益。进一步增强了全体人员的廉洁自律意识、依法行政能力和为民服务水 平。（三）切实加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制， 积极开展倡廉警示教育，今年月份机关党员干部开展了廉 政准则知识测试，主动接受各方面的监督，着力打造一支政治坚 定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。（四）规范执法执业行为。在法律服务
11、队伍中继续开展政治思想 教育、理想信念教育和宗旨教育，强化职业道德和执业纪律建设。为 切实增强了广律服务人员的服务意识和大局意识，在律师队伍中深 入开展律师队伍建设年活动，在全区法律服务行业制定下发了区 开展树立律师、法律服务工作者服务理念的实施意见，引导他们克 服片面追求部门利益和个人利益的狭隘观念，牢牢把握法律服务工作 和法律服务队伍建设服从服务于经济发展，社会进步的正确方向，切 实维护了司法秩序。二、在创新中求突破，全区普法教育依法治理工作成效显著（一）加强重点法律法规的宣传教育。为深入贯彻落实大和 一届中、四中全会精神，全面落实科学发展观，围绕全区中心工 作，通过更换宣传栏、发放法律知
12、识读本等形式在全区广泛开展学习 宣传宪法、应对法、信访条例、公务员法、环境保、农业法等 法律法规。为切实加强校园周边安全稳定，提高青少年学生的防范意 识，尤其加强了学校的法制教育，制作禁毒宣传展板，月日， 配合区公安分局开展“禁毒宣传月”活动，通过活动开展，在全区营 造了学法用法的浓厚氛围。（二）创新载体，深入开展“法律六进”活动。以制度建设、法 制宣传、学法考试、“送法下乡”、培训为载体，深入开展“法律六 进”活动。在活动开展过程中，巩固和发扬老典型，努力挖掘和培养 新亮点，将冰口服装市场作为区”法律进单位”的突破口和亮点，在 泳口服装城打造普法主题市场，并制定了详细完整的实施方案，力争 打
13、造成全市、全省乃至全国典型。（三）做好“”普法工作。全面启动全区“”普法和“”依法治区工作，全面全区“一五”普法以来的照片资料，与省 电视台、市日报合作拍摄我区“”普法成果电视纪实短片；制作了 普法宣传画册。月日，市检查组对我区普法成果进行了检查 验收，王区长进行了专题汇报，检查组对我区的普法工作给予了高度 评价。（四）努力开展法治区创建工作。开展法治区创建活动是一项新 的实践，是今后一个时期普法依法治理工作的一项重要内容，结合 “法律六进”活动的开展，我们深入创新开展了法治区创建活动，进 一步提升普法效果，推进依法行政，坚持公正司法，加强基层民主法 治建设，维护社会安定和谐。三、在稳定中促和
14、谐，基层基础工作进一步夯实（一）突出抓好人民调解，得以预防和化解。人民调解是维护 社会稳定的第一道防线，区司法局围绕全区工作中心，按照“做人民 调解、助行政调解、通司法调解”的工作思路，推进化解工作，有 效维护了全区社会和谐稳定。一是围绕中心、服务大局。拆迁是近年 工作的重中之重，区司法局围绕全区拆迁工作大局，采取以会代训的 形式，今年分别在官扎营、宝华、源口、堤口等街道办事处召开人民调解座谈会，进一步提高了调解员的调解水平和整体素质，确保了拆 迁工作的顺利进行。二是健全、拓展领域。为进一步拓展人民调解 领域，区司法局积极把人民调解向社区、村（居）、企业、区域性、 行业性延伸，年，区村（居）调
15、委会共有一个，企业调解一个， 在冰口服装市场，中恒商城、国棉四厂等一家企业建立了人的调 委会。同时，积极指导各级调解参与劳动争议、土地征用、物业管 理、医患关系等社会热点、难点纠纷的调解，努力提高人民调解的影 响力和公信力。今年月份，区司法局分别在交警大队、检察院建立 了人民调解委员会，截至目前，共调解交通事故余起，为当事人挽 回经济损失近一万元，进一步维护了当事人的合法权益，防止了 激化。坚持把调解优先原则贯彻到各项工作中去，建立健全了定期排 查、敏感期排查、专项排查、联合排查的“四排查机制”，实现了“矛盾纠纷排查信息系统”、“社会化管理信息系统”，“人民调解 信息平台”三网共管和信息报送的
16、网络化，进一步增强了工作效能。 年，共调解纠纷一起。成功起，占%以上。其中：婚姻纠纷 起，邻里纠纷一起，合同纠纷一起，赔偿纠纷一起，劳动纠纷 起，村务管理纠纷一起，土地承包纠纷一起，征地拆迁纠纷一起， 施工扰民纠纷一起，房屋宅基地纠纷一起，物业纠纷一起，其他纠 纷一起。三是密切配合、促进联动。积极推进人民调解与司法调解、 行政调解的有机衔接，做好人民调解与基层综治工作、信访工作的紧 密结合，发挥人民调解在纠纷调解工作体系中的基础作用，不断提 高人民调解的质量和效率。在与诉讼调解衔接方面，全年有一份涉及 债权债务的人民调解协议书通过法院确认、执行，群众既无须缴纳诉 讼费，又避免了诉累，深受群众欢
17、迎；在与信访工作结合方面，配合 妥善处置了人造毛皮厂、北园标山社区、拆迁纠纷等多起;在 与综治工作结合方面，积极配合街镇综治工作中心，努力做好矛盾纠 纷排查调处工作，较好地发挥了人民调解在化解矛盾纠纷中的基础作 用。（二）着力加强两类人员管理，防止了重新违法犯罪。一是创新 机制。为加强对两类人员的规范化管理，我们建立健全了 “一个流 程、三项措施、四项基础”（建立一个流程：制作了工作流程图， 明确了工作职责。三项措施：完善，形成网络；规范接收，紧密衔 接；严格管理，人性化矫治。四项基础：建立一套规范的工作制 度，一支专群结合的一队伍，设立工作规范化的办公场所，建 立工作经费保障机制）的工作机制
18、。）摸索建立了 一系列工 作制度和管理制度，制定了联席会议制度、风险评估制度、动态（范 本）分析报告制度、请求报告制度等，下发了区工作手册，细 化量化了工作流程。严格落实刑释解教人员“一表两书”制度，在各 街镇司法所全国安置帮教网络平台，使全区一个司法所与全国各 大监狱实现无缝对接，目前区共录入刑释解教人员人，共接受核实 全国各监所区籍两劳人员信息余条。二是完善措施。根据省、市文 件精神，与区人民法院、区人民检察院、市公安局区分局联合制定了在全区试行工作的实施意见，促进了我区工作依法有序 开展。树立“小社区、”的工作理念，对对象的接收做到“六 个到位”，即：办公室工作人员到位，司法所长到位，专
19、职人 员到位，公安派出所民警到位，社区分管负责人到位，各关口衔接到 位,形成共同推进工作的合力。目前，全区共接收对象人，已 成功解除矫正 人，现有 对象 人，无一人脱管、漏管，无一人 重新犯罪。继续推广实施分类帮教，加强对刑释解教人员的教育，努 力帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社 会。四、在保增长中抓规范，服务经济社会发展的力度进一步加大（一）多错并举，推动律师公证服务经济平稳较快发展。一是加强律师公证队伍的宗旨教育。积极引导执业律师、公证员树立大局意 识、责任意识，紧紧围绕全区经济平稳较快发展的首要任务，努力拓 展法律服务领域。在全区法律服务行业制定下发了区开展树立
20、律 师、法律服务工作者服务理念的实施意见。定期公证员学习公 证法、物权法等有关法律法规，使公证员牢固树立为民执业理 念，不断提高公证服务能力和法律意识。二是围绕中心，拓展服务。 为推进社区依法治理和民主管理，我们在充分调研的基础上，依据社 区工作的实际需要，大力加强律师进社区指导工作，率先成立了堤口 路街道办事处“社区律师团”，之后，分别与八个社区签定了 “社区 法律服务协议”，社区律师服务工作逐步推开。律师积极开展法律 援助工作，每周六开展法律援助奉献日活动，据统计，参与律师余 人次，免费提供法律咨询余人次，发放法律宣传资料余份。按 照区政府的要求，积极配合宝华万盛片区、官扎营片区棚户改造工
21、 程中的各项工作，确保了拆迁工作的顺利进行，同时，还积极参与农 村土地纠纷、违法占用耕地等方面的工作，为市人造毛皮厂问题出谋 划策，为维护我区的社会和谐稳定做出了积极地贡献。年，共办理各 类公证事项件，其中民事件、经济件，接待来访人人 次，法律援助减收公证费 万余元，业务收费 万元。（二）立足民生，保障社会公平正义。一年来，以“便民利民法 律援助惠民生”主题实践活动为主线，结合我区的实际情况，先后两 次举办大型法律援助咨询宣传活动，解答群众法律咨询余人次，受 理接待案件一件，发放宣传材料、法律知识读本、法律援助手册、法 律援助联系卡共计一万余份，收到良好的社会效益。在房源极为紧缺 的情况下，设
22、立了法律援助接待室。为进一步规范法律援助工作程序 和案件质量要求，制定了区法律援助案件质量管理办法，明确了 任务，落实了责任。区法律援助中心定期对全区律师事务所、法律服 务所的法律案件质量进行全面检查，并通报相关情况，确保了案件质 量。年完成法律援助案件一件，超额完成了任务。“148”协调指挥 中心以及联动点积极为弱势群体解疑释惑，共接听咨询电话一个，接 待来访人次，避免了多起民转刑案件的发生。年工作司法思路年全区司法行政工作总体要求是：全面贯彻党的一大、一届 中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委三年一阶这个 中心任务，坚持以深入推进“四项重点工作”为主线，着力服务和保 障全区建设
23、发展工作大局，着力深化法治区创建工作，着力推进基 层基础建设、规范化建设，着力提高司法行政队伍服务水平，努力为 全区经济社会更好更快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。具 体抓好以下几个方面的工作一、积极预防和化解各类矛盾纠纷，营造和谐稳定的社会环境1、切实抓好预防工作。一是加强和完善机制建设。加强矛盾纠纷疏导机制建设，继续完善区、办镇、村居三级排查网络建设，坚 持联调联动，齐抓共管，务求做到对矛盾早发现、早介入、早控制、 早解决，预防和减少和越级问题的发生。二是加强法制宣传 教育预防纠纷。深入开展“法律六进”活动，大力宣传与社会稳 定、群众生产生活等密切相关的法律法规，引导群众依法有序表达
24、利 益诉求，从源头上预防纠纷发生。2、切实抓好矛盾纠纷的化解工作。一是要抓好重点矛盾的排查调 处。重点抓好拆迁安置、物业管理纠纷、医疗纠纷、涉法涉诉、干群 矛盾等问题的排查调处，特别是针对我区重点工程建设中拆迁工作引 发的矛盾纠纷，要召开专门会议部署，定期召开人民调解座谈会研究 探讨，最大限度的降低不和谐因素，保证各项重点工程的顺利开展。 二是发挥律师、公证机构的专业和职能优势，预防和减少纠纷。 和引导律师参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，引导公证机构履行 现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少纠纷。三是充分发挥 “12348”法律专线的疏导化解作用。认真做好免费法律咨询工作，引 导帮助群众依法解
25、决问题、化解纠纷。3、坚持调解优先，完善三调联动。一是坚持人民调解优先原则做 好人民调解工作。要认真贯彻落实调解优先原则，切实加强人民调解 工作。司法所工作人员和人民调解员深入开展矛盾纠纷排查化解工 作，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。要大力推动建立 行业性、专业性人民调解，积极发展专业化、社会化调解员队伍， 努力化解多方面的矛盾纠纷。二是完善三调联动，发挥调解作用。积 极完善人民调解、司法调解、行政调解三调联动作用，做到关口前 移，把调解与做好群众工作结合起来，充分发挥各层面调解人员的作 用，共同化解 。二、积极开展法治区创建工作，扎实做好普法宣传教育工作4、积极开展法治区创建工作
26、。要找准创建活动的切入点，把深入 开展“法律六进”作为重要内容和有效载体，推进各个领域和各个层 面的创建工作。以扎实开展“民主法治村”、“民主法治社区”、 “诚信守法企业”、“依法办事示范单位”等基层创建活动为载体， 打牢法治区创建活动的基础。5、做好“”普法准备工作。要结合“”普法总结和验收， 做好“”普法的调研工作，按照全市和全区的统一部署，着手制定 我区“”普法规划和“”依法治区纲要，为“”普法在思 想、理论上做好准备工作。三、加强对两类人员管理，推进社会管理工作再上新台阶6、进一步做好刑释解教人员安置帮教工作。认真贯彻落实中力、 国办即将转发的加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的若干 意见，加强服刑在教人员的教育改造和职业技能培训，为安置帮教 工作打好基础；加强衔接管控，防止脱管漏管；加强分类管理，对重 点人员重点管理，提高管理效能；加强对刑释解教人员的教育，努力 帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难，促进他们顺利融入社 会。7、要切实加强人员管理。加强思想教育、法制教育、社会公 德教育，开展公益劳动，提高矫正效果；严格执行各项管控措施， 防止脱管失控，防止重新违法犯罪；做好帮困扶助工作，为他们回归 社会创造条件。四、充分发挥法律服务职能作用，为全区经济更好更快发展提供法律保障