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1、一、一、智慧城管概述智慧城管概述二、二、系系统建建设内容与框架内容与框架三三、智慧城管主要概念智慧城管主要概念四四、九大基九大基础子系子系统五五、智慧城管拓展系智慧城管拓展系统六六、智慧城管建智慧城管建设成效成效智慧城管智慧城管 综合信息平台建设方案综合信息平台建设方案 智慧城管是在智慧城市框架下，依托现代技术，运用数字基础资源、多维信息采集、协同工作处置、智能督查考评、预警决策分析等手段，量化城市管理部件、事件标准，建设城市管理公共服务平台，构建基于海量信息和智能过滤处理的城市管理新模式。一 智慧城管-概述 1 智慧城管-定义一智慧城管-概述2智慧城管-管理内容城市部件分为7大类85小类38
2、公共设置17交通设施11市政环保11园林绿化3房屋土地6其他设置扩展组件城市事件分为6大类65小类扩展事件14街面秩序10突发事件6施工管理5宣传广告19市容环境城市部件身份信息说明城市部件+城市事件数据建设数据建设基础地形图数据地理编码数据部件数据网络数据运行环境建设运行环境建设监督指挥中心场地服务器等硬件设施有线和无线网络大屏指挥系统呼叫系统机构体制建设机构体制建设监督智慧中心机构编制专职队伍（坐席人员和监督员）数字城管运行规范评价考核体系应用系统建设应用系统建设标准9大应用系统系统扩展应用二建设内容与架构1智慧城管建设内容无线采集子系统受理子系统协同工作子系统地理编码子系统大屏幕监督指挥
3、子系统综合评价子系统资源管理子系统应用设计子系统数据交换子系统九部标准系统拓展系统领导督办系统领导决策系统特种车辆管理子系统数据建设机构体制运行环境应用系统智慧城管二建设内容与架构2智慧城管系统框架一线一图五网一线支撑 市民投诉热线全区一张电子图运营商网络（VPN）、电子政务、视讯专网、公共电话网、Internet一套软件 住建部九大基础子系统 拓展子系统 特色子系统一套硬件 视讯、车载、监测仪二建设内容与架构3智慧城管网络架构电子政务网络需求电子政务网络需求需要连接各地城管指挥中心与平台需要连接城管各专业部门平台需要连接各区、街道、社区监督中心的监督员通过4G无线通讯网络进行数据传输，实现监
4、督中心与无线网络的互联二建设内容与架构4工作流程与评价体系监督、管理功能分离与协同，并应具有下列功能：1.通过监督中心实施市政监管问题的核查监督；2.通过指挥中心实施市政监管问题的指挥处置；3.支持相关专业部门根据指挥中心指令，及时处置市政监管问题并反馈处理结果。二建设内容与架构5工作流程与评价体系监控中心评价中心指挥调度协调中心 两个轴心作用 将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确。可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高了整体效能，更加迅捷、高效地指挥调度，实现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。监督员
5、深入到大街小巷，通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集。三智慧城管主要概念1单元网格管理基础单元网格情报网（巡查监督网格）管理网（执法管理责任网格）通过建成城市数据和责任网划分，真正实现城市管理的责任网格化，管理精细化 万米单元网格管理的意义：万米单元网格管理的意义：创建现代化城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础。为城市的管理对象（城市部件）定位到万米单元网格中提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位。四级责任人，管理责任进一步细化，为实现精细管理提供了可能。管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性
6、和盲目性，从根本上改变了游击模式、运动式管理，实现了由粗放管理到精细管理的转变。为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间。三智慧城管主要概念2地理信息（GIS）目标目标：建立一个包含空间数据、行业数据业务数据的综合地理 空间信息数据库综合地理信息库综合地理信息库地名地理空间数据专题数据业务数据大地测量数据网格地图数据矢量地形图市政国土通讯地理地理边界与行政区植被与土质居民及水质三智慧城管主要概念3射频识别技术（RFID）RFID技术可通过无线信号识别特定目标并读写相关数据，无线信号是通过电磁波把数据传送出去，以自动辨识与追踪该物品。标签包含了电子存储的信息，数米
7、之内都可以识别。与条形码不同的是，射频标签不需要处在识别器视线之内，它可以嵌入嵌入被追踪物体之内。四9大基础子系统1无线采集子系统 监督数据无线采集子系统主要供城管监督员、城市管理相关领导和城管执法人员使用。方便监督员采集与核实城市管理问题信息。信息数据采集子系统的设计采用终端应用程序和服务器支撑程序两部分。问题上报个人任务历史记录信息共享公文通知查询与统计部件更新终端应用程序服务器支撑程序业务信息查询服务支撑地理编码查询服务支持数据同步服务支持无线移动定位服务支持数据交换服务支持四9大基础子系统2呼叫受理子系统 呼叫受理子系统通过移动通讯网、公众电话网、互联网等多种接入方式接收相关领导、监督
8、员、专业部门、社会公众等提交的城市管理问题信息，生成案卷记录，并促使案卷记录在系统中流转。问题登记；事、部件定位；部件数据核实和更新；立案；反馈核实；归档管理；查询。四9大基础子系统3、协同工作子系统 协同工作子系统主要供指挥中心和专业部门的办公人员使用。将任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案等环节关联起来，实现监督中心、指挥中心和各专业之间的信息同步、协同工作和协同督办。案件转发回退延期挂账授权案卷督办管理计时管理四9大基础子系统4监督指挥子系统 监督指挥子系统是监督中心的综合信息平台，主要包括地图显示区、案卷滚动信息区和详细信息显示区等模块。可通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件
9、）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对各个网格、城管监督信息员、部件等个体的情况进行查询。具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏 幕管理显示要求；能够定位问题和监督员的地理位置；能够实时显示在岗情况及位置信息；能够分类显示问题当前状态信息；具有查询督办员详细信息功能；具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；实现图与属性信息的互动查询。四9大基础子系统5综合评价子系统 综合评价系统主要供监督指挥中心领导和值班长使用。从区域、部门、岗位等多个角度，实现对历史数据按期或实时的统计，对城市管理涉及的各个责任主体进行综合考核及评价，并生成图形、报表等形式的可视化的评价结果。
10、评价数据采集系统自动生成领导评价社会公众评价评价规则设定评价模型确立评价对象的设置区域评价部门评价岗位评价四9大基础子系统6地理编码子系统 地理编码子系统将地理位置的信息资源赋予地理坐标，通过地理编码技术对城市部件进行分类分项管理。将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立对应关系，在各种空间范围行政区内达到信息整合。将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确落地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系；提供监督中心快速锁定万米单元格内事件发生地点；任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元格某个位置，或提供地址所在位置的坐标
11、信息；任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各种应用提供服务四9大基础子系统7资源管理子系统地图数据管理部件类别管理部件管理城市设施管理视频监控管理基础数据其他基础数据基础地理数据部件事件数据业务数据网路地理编码数据 资源管理子系统用于管理和维护智慧城管信息系统所使用的空间地理信息数据，实现空间地理信息数据的发布，并实现对不同地图来源的数据整合，包括地理信息、部件信息、单元网格信息等。四9大基础子系统8应用设置子系统 应用设置子系统是智慧城管的后台权限维护系统，用于用户配置城市管理业务的基本信息，实现对人员信息、组织机构以及权限的管理。通过该系统，可以快速搭建、维护城市管理业
12、务，设置组织机构，并能够方便快捷地完成人员权限变动等日常维护工作。用户管理组织机构管理信息采集员管理权限管理字典管理日志管理四9大基础子系统9数据交换子系统 共享认证 数据服务 数据访问 智慧城管扩展接入 数据安全高安全性高传输性自动转换型市级智慧城管平台区/县级及其他智慧城管平台 数据交换子系统为各个系统之间信息共享提供保障，实数据交换子系统为各个系统之间信息共享提供保障，实现将智慧城管运行过程中的各类数据信息提供给公安、规划、现将智慧城管运行过程中的各类数据信息提供给公安、规划、国土、民政、应急等部门开放，实现与整个城市管理中的其国土、民政、应急等部门开放，实现与整个城市管理中的其他部门数
13、据信息的互联互通，改善目前由于领域、部门、系他部门数据信息的互联互通，改善目前由于领域、部门、系统的差别和隔离所引发的信息孤岛现象。统的差别和隔离所引发的信息孤岛现象。五智慧城管拓展系统1视频监控子系统 视频监控系统是智慧城管的重要组成部分，通过建立视频图像监控，可以及时、准确的对突发性的城市管理问题进行预防、发现、取证以及处理，实现对突发事件的远程指挥，具有很强的现场办公感。视频选择视频播放视频立案视频核查视频存储及回放录像下载五智慧城管拓展系统2领导监督子系统 领导通是给领导研发的专用移动办公工具，领导通过收集移动办公终端，每天打开手机就能看到最新城市管理状态，随时对重要问题进行督办。通过
14、使用领导通，城市管理者能够及时、准确掌握城市的运行状况，为问题的及时处理起到保障作用。领导通系统系统登录急要件箱信息小贴士使用帮助自动更新地图浏览超时件箱单键拨号督办件箱案卷统计考核评价五智慧城管拓展系统3便民互动网站 智慧城管便民互动智慧城管便民互动网站用于向公众用户实网站用于向公众用户实时发布城市管理相关信时发布城市管理相关信息，主要发布问题处理息，主要发布问题处理状态及结果反馈信息：状态及结果反馈信息：门户网站基于现有的城门户网站基于现有的城市管理网站进行建设，市管理网站进行建设，根据数字城市管理的实根据数字城市管理的实际业务需求进行相应的际业务需求进行相应的调整和补充。同时，门调整和补
15、充。同时，门户网站可接收公众提交户网站可接收公众提交的数字化城市管理事件、的数字化城市管理事件、部件信息，作为信息采部件信息，作为信息采集的一种渠道。集的一种渠道。六智慧城管建设成效成效（1）使用效果使用效果有效整合各城市管理智能部门的管理资源，建立了统一监督，集中分派，联动处置和综合评价城市管理工作体系，让资源整合效益最大；依托信息化手段，让城市管理的问题做到“早发现、快处理”，以全面提升工作效能促进城市的长效管理；通过完善体制机制建设，明晰管理责任，并建立一套科学量化、公正权威的日常监督考评体系，最终实现城市的常态化管理。管理创新管理创新“四华管理”管理对象数字化 业务流程规范化 管理资源
16、整合化 评价标准公开化“四个转向”从分散转向综合 从静态转向动态 由开环转向闭环 由粗放转向精准六智慧城管建设成效成效（2）管理效益管理效益经济效益经济效益社会效益社会效益提升城市管理水平、改善公共服务能力；开创网格化城市管理新模式，践行科学发展观；强化专业部门工作职责，促进城市可持续发展的长效机制，体现立党为公、执政为民的要求。政绩工程、民心工程。提高管理效率，节约成本资源，降本增效；改善城市软硬件投资环境，带动政府财政快速增长；缓解城市就业压力，促进社会治安稳定，解决下岗职工再就业问题；拉动内需、刺激消费。改善城市环境，提高市民参与度，根治城管恶劣影响问题；增强城市区域的综合竞争能力；带动地方社会信息化整体水平；推动政府信息化建设进程，提升政府信息化应用水平。“智慧城管智慧城管”提出李一种新的城市管理概念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提高事件处置效率，提出李一种新的城市管理概念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提高事件处置效率，提升城市管理水平！提升城市管理水平！