《重庆市粮食工程项目及资金管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市粮食工程项目及资金管理办法.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、重庆市优质粮食工程项目及资金管理办法第一章总则第一条制定依据为加强重庆市深入推进优质粮食工程项 目及资金管理，确保项目质量和成效，提高资金使用绩效，根据 财政部国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的 意见（财建2021177号1国家粮食和物资储备局关于印发 优质粮食工程六大提升行动方案的通知（国粮规2021236 号）等有关文件规定，特制定本办法。第二条 适用范围本办法适用于重庆市范围内的粮食绿色 仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食 应急保障能力以及粮食节约减损健康消费提升行动六大方面。不 得用于土地拆迁、新建或改扩建饲料加工厂房、检测中心楼房、 物流运输车辆、休
2、闲旅游观光农业、特色休闲小镇、接待中心、 专家楼、办公生活设施、综合服务区等与实施项目无关内容。第三条 总体目标重庆市深入推进优质粮食工程项目建设 以增强我市优质粮油供给能力提高粮食产业质量效益和竞争力, 更好满足人民群众粮油消费升级需要为目标。第四条方针原则通过实施优质粮食工程,充分运用2017 年以来实施优质粮食工程既有成效，大力推进三链协同，深入一级 断指标三级指标指标解释评分标准得分粮食应急保 障能力提升 行动30项目建设内容是否符合粮 食应急保障能力提升行动 建设方案要求，是否按照 市粮食局下达项目计划文 件内容实施建设粮食节约减 损健康消费 提升彳同3()项目建设内容是否符合粮 食
3、节约减损健康消费提升 行动方案要求，是否按照 市粮食局下达项目计划文 件内容实施建设粮食绿色仓 储提升行动30储粮水平和品质保障能力 提升情况L切实提升储备粮质量，增力晦色优质粮油产品有效供给（0/5分）； 2.着力推动粮食储备高质量发展,更好保障国家粮食安全（0-15分）.项目30项目 姬30粮食品种品 质品牌提升 彳锄30绿色优质粮油产品供给提 升情况1 .优质粮油产品市场供给数量、市场占有率较未实施项目建设前提升10% 以上（0-15分）；2 .带动农民增收取得实效（0-15分）。粮食质量追溯提升行动30质检中心检验数据质量的 提升情况1 .建设完成后可检验指标增力呼口准确度提升（0-1
4、5分）； 2.粮油质量安全检验可追溯（KI5分）.粮食机才 备提升行动30应用具有自主知识产权和 核心鼓术的装备情况1 .使用装备具有自主知识产权和核心技术（0-15分）； 2.新设备装配有蜂升工作效率（0/5分）。粮食应急保 障能力提升 彳锄30粮食应急保障能力提升情 况1 .成品粮;由仓储存储能力大幅提升,存储环境大幅改善（0-15分）； 2.应急设施布局更加优化完善，响应更力睡速高效（0-15分）。备注：一级指标项目产出和项目效果分值，分别根据项目所属三级指标进行评定打分。一级指标三级指标指标解释评分标准得分粮食节约减 损健康消费 提升行动30粮食节约减损健康消费提 升情况1 .粮油全链
5、条节约、减损以及健康消费效果大幅提升（。-15分）;2 .有效带动、宣传、营造爱粮节粮以及健康消费良好氛围（0-15分）.得分合计单责人:验收组长：验收人员：年 月日实施五优联动，做实六大提升行动，打造十四五时期 优质粮食工程升级版，加快粮食产业高质量发展。第二章组织领导第五条 组织实施 优质粮食工程项目的规划设计应符合全 市和区县（自治县）实际，按照实事求是的原则进行统筹安排。 市粮食局、市财政局负责全市优质粮食工程项目、资金的统筹指 导。区县（自治县）粮食行政管理部门负责本辖区优质粮食工程 项目统筹指导和组织实施，建立优质粮食工程实施协调机制。项 目实施企业（单位）建立组织领导机构。第六条
6、责任落实市粮食局负责组织全市优质粮食工程项 目管理，提出优质粮食工程专项资金（以下简称专项资金）分配 建议，开展全过程绩效管理。市财政局负责专项资金预算管理， 组织专项资金预算编制和执行。区县（自治县）粮食行政管理部 门会同财政部门牵头抓好项目规划、组织实施、监督检查及绩效 评价等工作，确保项目实施按期推进。区县（自治县）财政部门 负责专项资金预算管理、拨付下达和财政监督检查管理等工作。第三章项目规划第七条总体方案市粮食局根据国家优质粮食工程有关文 件要求，结合重庆市实际，牵头编制完善重庆市深入推进优质 粮食工程实施方案。区县（自治县）粮食行政管理部门按照国家-2- 要求和市级部署，结合实际，
7、编制本区县（自治县）建设方案。第八条 项目策划 优质粮食工程项目原则上采取先建后补 的方式申报，申报时实际完成投资未超过项目总投资的70%。区 县（自治县）粮食行政管理部门按照有关文件要求，组织辖区内 企业（单位）进行项目策划。企业（单位）应按中央和市级优质 粮食工程实施要求，结合自身优势，认真开展项目策划，编制项 目实施方案，根据项目类型完善相关手续，明确项目相关情况。第四章项目申报第九条 项目申报企业（单位）按要求编制申报材料，对 申报材料的完整性、真实性负责，报所在区县（自治县）粮食行 政管理部门审核。区县（自治县）粮食行政管理部门要切实加强 项目前期审核工作，科学选项立项，特别是要重点
8、加强对项目申 报单位自筹资金能力的审查，并汇总辖区内项目报市粮食局。第十条 项目评审市粮食局会同市财政局组织优质粮食工程 项目评审组，对各区县（自治县）g艮的总体建设方案及项目申报 材料进行评审。采取年度申报、竞争4圣优的方式确定实施项目。第十一条 计划下达 市粮食局结合评审组意见下达项目计 划，一经下发，原则上不得更改。第十二条 方案备案区县（自治县）粮食行政管理部门将 项目实施方案按程序向市粮食局进行备案。-3-第五章项目实施第十三条 项目建设实施企业（单位）应按项目类型依法 办理建设相关手续，按照相关法律法规开展建设工作。严格按项 目备案实施方案、国家和市级优质粮食工程有关文件要求实施，
9、 并对项目质量、资金安全等承担终身责任。实施企业（单位）足 额落实项目资金，加强项目和资金管理，确保项目按期完工，项 目建设期不得超过2年。第十四条 项目调度市粮食局不定期开展优质粮食工程项 目调度，区县（自治县）粮食行政管理部门负责跟踪项目实施情 况，实施企业（单位）按要求如实报送项目实施进度。第十五条 项目变更项目确需进行变更的，由实施企业（单 位）提出，报区县（自治县）粮食行政管理部门进行审核或审批。 项目建设地点、实施主体、投资规模及主要建设内容等重大变更 需由区县（自治县）粮食行政管理部门审核后报市粮食局审批。 项目实施企业（单位）未经市粮食局批复随意进行重大项目变更 的，视为违规使
10、用专项资金。第十六条 项目档案 实施企业（单位）根据项目类型及时 完善、收集项目全过程资料，形成完整、规范的档案，以备检查 和验收。第十七条 项目撤销项目受不可抗力因素影响无法继续实 施，实施企业（单位）应及时提出书面申请，逐级报批，经市粮4-食局批复同意后终止实施。第六章项目验收第十八条验收依据包括但不限于市级优质粮食工程申报 通知、项目申报文件、市级下达的项目及资金计划、第三方审计 报告等相关文件（原件或复印件X第十九条 验收评价主要采取企业（单位）申请+区县（自 治县）验收+市级抽查相结合的方式进行绩效评价及验收。第二十条 企业（单位）申请实施企业（单位）完成项目 竣工验收后,按备案实施
11、方案、市级下达的项目计划以及重庆 市优质粮食工程绩效评价综合评分表（详见附件）等，逐项对照 自查，形成自查报告。报区县（自治县）粮食行政管理部门，申 请开展绩效评价及验收。第二十一条 区县（自治县）验收区县（自治县）粮食行 政管理部门会同财政部门组织对项目开展第三方审计，并结合项 目验收依据等相关材料进行绩效评价及验收。区县（自治县）粮 食行政管理部门和财政部门及时将验收中发现的问题反馈至实施 企业（单位），责令限期整改。项目实施企业（单位邛艮期整改到 位，再次申请组织验收。验收结束后，区县（自治县）粮食行政 管理部门形成报告报市粮食局、市财政局。验收合格结果作为专 项资金拨付依据。第二十二条
12、 市级抽查 市粮食局会同市财政局在区县（自-5-治县）绩效评价及验收的基础上可组织市级抽查。第七章资金管理第二十三条补助标准坚持市场主导、财政引导。补助比 例原则上不高于核算后项目投资总额的30% ,对国家乡村振兴重 点帮扶县可以适当倾斜支持。对已获得其他同类型财政性资金支 持的项目，专项资金原则上不再支持。鼓励区县（自治县）制定 财政补助政策，与市级专项补助资金叠加补助总额不得高于项目 实际投资,并由区县财政部门进行管理和拨付。第二十四条 资金拨付 项目实施单位自行筹集建设所需全 部资金并组织实施，验收合格后，区县（自治县）财政部门将财 政补助资金一次性拨付给项目实施企业（单位1第二十五条
13、资金管理实施企业（单位）应按照国家财务、 会计制度的有关规定进行账务处理严格按照规定使用专项资金, 并自觉接受监督检查。第二十六条 绩效管理粮食行政管理部门和财政部门要对 专项资金实施全过程绩效管理，按照谁使用、谁负责的原则 将项目预算绩效职责落实到资金使用终端。第八章监督检查第二十七条 项目监督项目完成评审后由市粮食局进行公 示，区县粮食行政管理部门加强对实施项目督导。实施企业（单-6- 位）严禁擅自进行项目变更，定期开展自查工作，发现问题及时 协调解决，如期保质保量完工投用。实施企业（单位）随意进行项目变更、未专款专用、套取专 项资金、限期未整改到位或再次验收仍不合格等情况，市粮食局、 市
14、财政局根据实际情况撤销或调整项目计划收回相应专项资金, 在一定时期和范围内不再支持其参与申报优质粮食工程项目。第二十八条 资金监督 区县财政部门加强资金监督，任何 单位和个人不得以任何理由、任可形式截留、挪用、虚报、冒领 专项资金，切实保障资金安全。第九章附则第二十九条 本办法自印发之日起执行。2019年7月5日重 庆市发展和改革委员会、重庆市财政局联合发布的重庆市优 质粮食工程项目管理办法（试行）（渝发改粮食（2019） 827 号）同时废止。附件：重庆市优质粮食工程绩效评价综合评分表-7-附件重庆市优质粮食工程绩效评价综合评分表一级 指标分值二级 稀三级指标指标解释评分标准得分目策 项决1
15、0项目 筹备10方案制定5企业是否制定该项目具体 实施方案是否制定具体方案（05分）。斯懈5企业是否成立相应的组织 领导机构是否成立相应组织机构（3分）。项目30项目 实施15合同管理2是否按照合同管理制度开 展项目与中标单位签订合同，明确责任、权利和义务，并按合同执行（0-2分）。廉政建设2相关主体是否执行有关廉 政管理制度与中标单位签订廉政建设责任书（2分）。项目监督考 核有效性6项目实施企业对项目实施 的监督考察是否执行有效1 .若项目在建设中出现项目建设进展缓慢并被市级部门通报（含会议通报）, 出现2次（含本数）以下扣2分；3次（含本数）以上扣3分；2 .按时在优质粮食工程项目库管理系
16、统中准确填报项目建设情况，出现2 次（含本数）以下晚报、错报扣2分；3次（含本数）以上晚报、错报扣3 分。项目档案管 理却定性5相关主体是否执行有关档 案管理制度，档案管理是 否按照制度规范实施1 .相关主体是否执行有关档案管理制度（12分）；2 .项目实施过程中，各项目档案资料收集、保存完整，整理规范（0-3分）。一级 断指标三级指标指标解释评分标准得分资金 管理15资金使用合 规性1()企业规范使用资金情况1 .企业自筹资金全部到位，并用于项目建设（2分）；2 .资金实行专账笆理（3分）;3 .企业采买设施服务符合有关规定要求，项目合同及资金收支票证符合财务 规定（3分）；4 .无违规挪用
17、资金行为,未出现截留、挤占、虚列支出的情况（2分）.5项目审计经区县粮食行政管理部门及财政部门组织的第三方审计，项目相关情况无 重大问题（0-5分）.粮食绿色仓 储提升行动30项目建设内容是否符合粮 食绿色仓储提升行动方案 要求，是否按照市粮食局 下达项目计划文件内容实 施建设项目30产出数量30粮食品种品 质品牌提升 彳锄30项目建设内容是否符合粮 食品种品质品牌提升行动 方案要求，是否按照市粮 食局下达项目计划文件内 容实施建设1.项目实施内容是否符合重庆市深入推进优质粮食工程实施方案（渝粮 规范（2022） 4号）文件要求（10分）；9 旦不一eft海蛤价曰否口；441+/斗岫4切寸粒rti方 0T诙 inno/产出和质 量粮食质量追溯提升行动30项目建设内容是否符合粮 食质量追溯提升行动方案 要求，是否按照市粮食局 下达项目计划文件内容实 施建设币根良r iZ（yU口vTEJ又1 阡KJ土口的内.-T- 1 vu A）t Ji 可以投入使用（0-20分）；3.项目实施周期超计划文件要求，扣0-10分。泡食机械装 备提升彳锄30项目建设内容是否符合粮 食机械装备提升行动方案 要求，是否按照市粮食局 下达项目计划文件内容实 施建设