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1、水利管理局安全生产样本经验交流材料安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关高质量发 展大局，责任重于泰山。十八大以来，党和国家高度重视安 全生产，对安全生产工作做了一系列决策部署和重要指示批 示。X水利管理局（以下简称XX局）历来高度重视安全生产 工作，始终坚持贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至 上、生命至上，守正创新、攻坚克难，经过多年实践探索和 总结，打造了安全生产形势持续稳定向好的XX局“XX”安 全生产样本。一、突出“一个闭环”，阶梯式提升安全管理能力XX局安全生产工作遵循PDCA “闭环”原理，以年为单 位落实“闭环”，循环往复中阶梯式提升，在扎实开展各项 工作的同时紧抓关键时间
2、节点，年初制定安全生产工作计划, 研究部署全年安全生产工作；每季度以安全生产状况评价为 抓手，全方位查找强化薄弱环节；年中以“安全生产月”活 动为契机，结合年度重点工作，扎实开展形式多样的主题活 动；年底对照安全生产考核要点自主开展考核，全面总结复 盘全年工作，及时补齐年度工作短板，推动下一年度安全生 产工作再上新台阶，不断推进xx局安全生产工作条理化、 系统化和科学化。二、紧牵“两个牛鼻子”，隐患排查和治理成效显著生产安全事故隐患排查治理是防范事故、保障安全的关 键环节，是安全生产法关于生产经营单位安全生产管理 和行业部门监管的法定职责。xx局高度重视隐患排查治理工 作，全局上下将思想统一到
3、“隐患就是事故”的高度上来落 实事故隐患排查治理工作，多年来紧牵隐患排查和治理“两 个牛鼻子”，坚持“闭环归零”的工作原则，严格实行隐患 排查治理清单管理和台账管理制度，强化督导检查，推动事 故隐患排查治理实效，坚持将隐患排查治理做到事故前面, 多年来未发生生产安全事故。（一）领导带队检查，责任落实“零缺位”落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和 “三管三必须”要求，XX局领导连续七年带队各部门、单位， 深入直属局、基层一线、施工现场开展安全生产检查，高位 推动安全生产责任落实，层层传导压力，确保安全生产责任 落实“零缺位”。（二）实行清单管理，隐患排查“零死角”充分结合管理工程实际
4、，制定推行水闸和堤防工程两套 隐患排查清单，全覆盖水闸、堤防、办公院区、食堂、宿舍、 码头等各重点区域，消防、用电、危化品等各专业领域，工 程运行、维修养护、车船出行等各关键环节，确保隐患排查 “零死角”。（三）落实闭环管理，隐患治理“零放过”采取隐患登记、验收销号制度，形成一本隐患台账，详 细记录隐患名称、治理责任、整改时限、整改方案等隐患排 查治理全过程信息，实现闭环管理，确保隐患治理“零放过”。（四）倒查回访，已治隐患“零反弹”必须做到“五落实”，否则要停止施工或者人员退出施 工现场。在隐患闭环管理基础上，年末开展隐患排查治理“回头 看”活动，紧盯重点领域和关键环节，对照隐患台账抽查隐
5、患治理效果，巩固隐患治理成效，力保已治隐患“零反弹”。三、构建完善“三位一体”管理模式，提升安全生产保障能力XX局在夯实隐患排查治理基础上，探索建设安全风险分 级管控体系，构建双重预防机制，推动安全关口前移。推行 安全生产标准化建设全覆盖，目前已完成水利工程管理、水 利工程建设、水利项目法人三类单位安全生产标准化达标， 实现安全生产重点领域、关键环节标准化、规范化管理。XX 局在实际工作中，发挥安全风险分级管控、隐患排查治理、 安全生产标准化对保障安全生产的独特优势和合力作用。安 全风险分级管控和隐患排查治理从关键点上强化安全管理， 两者是事故发生链条上的两个关键环节，安全风险分级管控 发挥源
6、头治理作用，全面辨识、科学管控危险源，为防范事 故预留了更多缓冲空间。隐患排查治理是风险管控失效下的 承接保障，是防范生产事故发生的最后一道安全屏障。安全 生产标准化是从综合面上强化安全管理，它涉及了目标职责、 制度化管理、教育培训、现场管理、双预防机制、应急管理、 事故管理等安全管理各个方面，推动安全管理从制度化向体 系化转变。XX局将安全风险分级管控、隐患排查治理、安全 生产标准化三者有机融合，发挥各自对稳定安全生产形势的 优势作用，相辅相成，形成了 “三位一体”管理模式，推动 建立安全生产长效机制。四、巩固运用“四手连弹”工作法，提高安全生产工作 效率XX局近年在开展安全生产标准化、风险
7、分级管控体系建 设过程中，总结形成了 “四手连弹”工作法，提高专业性强、 建设难度大的管理体系的建设效率和质量。（一）以完善顶层设计为“先手”在部署体系建设任务之初，深研政策，分析自身工作实 际情况，制定切实可行的实施方案，指导基层单位开展体系建设。建设过程中，深度参与建设工作，及时梳理存在问题， 并研究提出解决方案，协助基层单位破除建设瓶颈。（二）以邀请专家培训为“推手”邀请具有丰富实践经验的专家开展专题教育培训，充分 认识体系建设的重要意义，理清建设涉及到的安全生产基本 概念和相互关系，掌握体系建设程序步骤，筑牢体系建设理 论基础，解决体系建设专业性强的难题。（三）以实行试点先行为“抓手”
8、坚持“点上试验、以点带面、积累经验、全面推开”的 原则，集中力量打造试点单位，形成一整套可借鉴、可推广、 可复制的建设经验和工作成果，推动各基层单位全面开展体 系建设。（四）以搭建交流平台为“助手”采取互联网交流群、不定期组织现场会等方式，搭建沟 通交流平台，畅通信息交流渠道。群策群力，分析建设过程 中的重点问题、总结共性问题、解决难点问题，助力提高创 建效率。五、聚焦“五大重点领域”，有的放矢落实安全管理XX局业务范围包括水利工程运行管理、科学调度洪水、 水资源利用、水事纠纷处理、采砂管理、水文测报、工程建 设施工、后勤服务等，管理范围涉及X省X个地级市X个县 （市、区），直管工程主要包括X
9、X湖、XX湖大型湖泊X座, X河、X河、XX运河等XX公里河道，X公里堤防，刘X 口闸、 X闸等X座水闸，安全管理范围点多、面广、线长、不确定 因素多。为保证安全管理全覆盖，XX局经过长期工作实践, 梳理确定了在建水利工程施工、直管水利工程运行、院区管 理、车船交通、企业生产等安全生产“五大重点领域”，深 度总结“五大重点领域”的共性问题和个性安全风险特点, 按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必 须管安全的原则，明确各重点领域专业监管部门，切实发挥 综合监管和专业监管齐抓共管合力，紧抓各领域监管关键环 节、重要时间节点，开展局领导带队等形式的安全生产监督 检查，高位推动责任落实，切实提高监管实效。六、结语X局通过多年实践，总结出安全生产管理机制和具体做 法，形成一套有机融合、协同高效的安全生产管理体系，打 造形成XX局“XX”安全生产样本，全过程、全方位筑牢安 全生产防线，为“安全美丽智慧和谐” XX河湖建设贡献了安 全力量。