《新时代农村幸福院质量提升三年行动方案（2021－2023 年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新时代农村幸福院质量提升三年行动方案（2021－2023 年）.docx（49页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、新时代农村幸福院质量提升三年行动方案(2021-2023 年)为进一步提升我市农村幸福院运营质量和服务水平，根 据省民政厅关于印发农村幸福院质量提升三年行动方案 (2021-2023年)的通知要求，结合我市实际，制定本实 施方案。一、总体目标全面实施省级地方标准农村幸福院等级划分与评定 (DB35-T1995-2020)(见附件1),推进全市所有农村幸 福院开展质量提升行动。从2021年起，利用3年时间，按 照第一年30%、第二年50%、第三年20%的进度要求，加强过 程监控和综合监管，重点整治农村幸福院责任主体不落实、 管理制度不健全、保障资金不落实、发挥作用不充分等问题。 到2023年底，
2、全市达到三星级及以上标准的农村幸福院不 少于500所，各县(市、区)全面建立农村幸福院长效管护 机制，实现“有人管事、有钱办事、有章理事”，持续增强 农村老年人的获得感和幸福感。二、主要任务(一)全面排查建档。对照省民政厅关于印发农村 幸福院运营质量专项治理实施方案的通知(闽民养老 (2020) 29号)和市民政局关于印发市农村幸福院运营质建立设施设备使用管理制度并执行，明确功能设施设备使用要求。6. 2安全管理6. 2.1 一年内应无责任事故发生（不符合此项要求， 则自动终止星级评定程序）。建立安全管理制度并执行。6. 2.3有开展防火、用电、食品、卫生等安全检查。6. 2.4有意外伤害、突
3、发疾病、和火灾的应急预案并 组织演练。6. 2. 5有开展安全防护知识培训及应急疏散演练。6. 3安全设施6. 3. 1多层建筑有防跌落设施。1.1.1 3.2主要出入口、坡道、卫生间、台阶、过道作无 障碍处理，加装扶手。6.3.3 配齐消防设施设备，确保完好有效。6.3.4 卫生间配备应急报警器，门锁能双向开启。6.3.5 设施设备牢固稳定，无尖角、锐边、毛刺。7等级划分条件7.1五星级农村幸福院7. 1. 1建筑结构和设施7. 1. 1. 1建筑面积不宜小于300 m2o7.1.1. 2内设医疗机构（卫生所）或签约医疗机构， 直线距离不宜大于200 mo7. 1. 1. 3配置综合活动室，
4、使用面积不宜小于80 m2o7. 1. 1. 4配置独立休息室，使用面积不宜小于50 m2o7. 1. 1. 5独立设置备餐间、就餐间，总使用面积不宜小于50 m2o7. 1. 1. 6有室外活动场所，面积不宜小于120 m2o独立设置文化活动室，单间使用面积不宜小 于10 m2,间数不宜少于3间，可以是书画室、阅读室、电 脑室、手工制作室、音像室等。7. 1. 1. 8配备与空间相匹配的空调。7. 1.2运营质量7. 1,2. 1年度实际运营不宜少于250 d,每日开放时间 不宜少于6 ho年度运营经费不宜少于2万元。管理服务人员不宜少于2人，其中专职助老 员不宜少于1人，社区（村）党支部有
5、专人负责运营管理工 作。设立党员互助小组。长期志愿服务人员不宜少于5人，年度开展大型志愿服务活动不宜少于6次。提供午餐和晚餐，可保障20人同时用餐，所 提供饮食符合老年人健康、营养需求。开展助老服务，每周不宜少于2次。7. 1.2. 8开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲 座不宜少于4次。开展巡诊体检服务，每月不宜少于2次。文娱健身服务质量7.1. 3.1棋牌桌不宜少于4张，棋牌（扑克、象棋、 麻将）不宜少于8副。7.1. 3. 2 配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不宜 小于55 in。7. 1.3. 3配备智力和精细动作训练辅具，种类不宜少 于4类，可以是积木、组合玩具、穿珠辅具、计数辅
6、具、握 力器等。配备电脑不宜少于2台，老年书籍杂志不宜 少于150册，报纸不宜少于2种。7. 1. 3. 5配备光纤网络和无线wifio配备助视、固定辅具，可以是助视仪、阅读 器、书固定夹等。配备书法、绘画用品，手工制作用品用具。活动场所有休憩的椅凳。7. 1.3.9 配备老年健身、保健器材，种类不宜少于3 类，可以是乒乓球桌、台球桌、功率自行车、柔性踏步器、 按摩椅等。生活服务质量7. 1. 4.1休息位不宜少于10张（套）。备餐间地面作防滑处理。7. 1.4.3 配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排 烟设备。配备冷藏设备、留样柜、饮水供应设备。配备消毒柜、碗柜、餐具，有洗碗池、厨余 垃圾
7、收集用具。分别设置男女卫生间。卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲 式厕位配坐便椅。卫生间有安全扶手，配备墙面镜、卫生纸、 托架、污物桶等用品。配备框式助行器、四脚拐不宜少于2副，配 备拐杖不宜少于2副。7. 2四星级农村幸福院7. 2. 1建筑结构和设施7. 2. 1. 1建筑面积不宜小于200 m2o7.2. 1.2内设医疗室或签约医疗机构，直线距离不宜大于500 mo7. 2. 1. 3配置综合活动室，使用面积不宜小于40 m2o7.2. 1.4配置独立休息室，使用面积不宜小于25 m2o有就餐区，独立设置备餐间，使用面积不宜小于25 m2o7. 2. 1. 6有室外活动场所，面积不宜
8、小于80 m2o7.2. 1.7独立设置文化活动室，使用面积不宜小于10 m2o7. 2.1. 8配备风扇或其它温度控制设备。运营质量7. 2. 2. 1年度实际运营不宜少于220 d,每日开放时间 不宜少于5 ho7. 2. 2. 2年度运营经费不宜少于1万元。7. 2. 2. 3配备专职助老员，社区（村）党支部有专人 负责运营管理工作。7. 2. 2. 4设立党员互助小组。7. 2. 2. 5有长期志愿服务人员，年度开展大型志愿服 务活动不宜少于3次。7. 2. 2. 6提供午餐，可保障10人同时用餐，所提供饮 食符合老年人健康、营养需求。7. 2. 2. 7开展助老服务，每周不宜少于1次
9、。7. 2. 2. 8开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲 座不宜少于2次。7. 2. 2. 9开展巡诊体检服务，每月不宜少于1次。文娱健身服务质量7. 2. 3. 1棋牌桌不宜少于2张，棋牌（扑克、象棋、 麻将）不宜少于4副。7. 2. 3. 2 配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不宜 小于42 in。7. 2. 3. 3配备智力和精细动作训练辅具，可以是积木、 穿珠辅具、计数辅具等。7.2. 3.4配备电脑，老年书籍杂志不宜少于50册。7. 2. 3. 5配备光纤网络和无线wifio3.6配备书法、绘画用品，手工制作用品用具。7.2. 3.7活动场所有休憩的椅凳。7. 2. 3. 8配备
10、老年健身、保健器材，可以是台球桌、 功率自行车等。7. 2.4生活服务质量7. 2. 4, 1休息位不宜少于5张（套）。7. 2. 4. 2备餐间地面作防滑处理。7. 2. 4. 3 配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排 烟设备。7. 2. 4. 4配备冷藏设备、留样柜、饮水供应设备。7. 2. 4. 5配备消毒柜、碗柜、餐具，有洗碗池、厨余 垃圾收集用具。7. 2. 4. 6设置卫生间。7. 2. 4. 7卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲 式厕位配坐便椅。7. 2. 4. 8卫生间有安全扶手，配备墙面镜、卫生纸、 托架、污物桶等用品。7. 2. 4. 9配备拐杖等助行辅具。7. 3三
11、星级农村幸福院7. 3. 1建筑结构和设施7. 3. 1. 1建筑面积不宜小于100 m2o配置医疗室或签约医疗机构，直线距离不宜大于800川。7. 3. 1. 3配置综合活动室，使用面积不宜小于40 m2o7. 3. 1. 4配置独立休息室，使用面积不宜小于15 m207.3. 1.5有就餐区，独立设置备餐间，使用面积不宜小于25 m2o7. 3. 1. 6有室外活动场所,面积不宜小于50 m2o配备风扇或其它温度控制设备。运营质量7. 3. 2. 1年度实际运营不宜少于200 d,每日开放时间不宜少于4 ho7. 3, 2. 2年度运营经费不宜少于0.5万元。7. 3. 2. 3配备专职助
12、老员，社区（村）党支部有专人 负责运营管理工作。7. 3. 2. 4设立党员互助小组。7. 3. 2. 5有长期志愿服务人员，年度开展大型志愿服 务活动不宜少于3次。7. 3. 2. 6提供午餐，可保障10人同时用餐，所提供饮 食符合老年人健康、营养需求。7. 3. 2. 7开展助老服务，每周不宜少于1次。7. 3. 2. 8开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲 座不宜少于1次。7. 3. 2. 9开展巡诊体检服务，每季度不宜少于1次。文娱健身服务质量7. 3. 3. 1棋牌桌不宜少于2张，棋牌（扑克、象棋、 麻将）不宜少于4副。7.3. 3.2 配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不宜 小于
13、42 in。7. 3. 3. 3配备智力和精细动作训练辅具，可以是积木、 穿珠辅具、计数辅具等。7.3. 3.4配备电脑，老年书籍杂志不宜少于50册。7. 3. 3. 5配备光纤网络和无线wifio3.6活动场所有休憩的椅凳。7. 3. 3. 7配备老年健身、保健器材，可以是台球桌、 功率自行车等。生活服务质量7. 3. 4.1休息位不宜少于3张（套）。7. 3. 4. 2备餐间地面作防滑处理。7. 3. 4. 3 配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排 烟设备。7. 3. 4. 4 设置卫生间。7. 3. 4. 5卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲 式厕位配坐便椅。8. 3. 4. 6卫
14、生间有安全扶手，配备墙面镜、卫生纸、 托架、污物桶等用品。9. 3. 4. 7配备拐杖等助行辅具。8等级评定与管理8.1评定组织8.1.1 农村幸福院等级评定按照“逐级审核、分级评 定”的原则组织实施。8.1.2 省级民政部门负责全省农村幸福院等级评定的 组织实施，负责五星级农村幸福院的审核评定。8.1.3 3设区市民政部门负责四星级农村幸福院的审核评定。8.1.4 县（市、区）民政部门负责三星级农村幸福院 的审核评定。8. 1.5等级评定工作每年组织一次。8.2评定8. 2.1农村幸福院运营一年后，达到相应等级条件者 方可参加等级评定。已获得等级的农村幸福院，在评定满 一年后方可申请更高等级
15、。8. 2. 2符合等级申请条件的幸福院，三星级由乡镇（街 道）向县、四星级由县向市、五星级由市向省逐级提出申请， 受理申请的民政部门应按照本标准明确的等级划分条件对 其进行资格审查。8. 2.3对申报材料符合条件的，民政部门等级考评组 负责审查相关资料，按照附录A进行现场评审，并提出评定 结果。评定结果应在具有相应评定权限的民政部门网 站予以公示。四星级农村幸福院评定结果应报省级民政部门 备案；三星级农村幸福院评定结果应分别报市级、省级民政 部门备案。8. 3复查与处理1星级有效期五年，五年期满后应进行重新评定。 量专项治理实施方案的通知（龙民202047号）要求， 全面开展已建农村幸福院运
16、营现状摸底排查，重点摸清管理 模式、设施设备、人员配备、经费保障、功能定位、开放时 间等情况，并认真填写农村幸福院质量提升专项行动排查 表（一院一档）（见附件2）,建立完善工作台账。排查 过程中，各地既要将农村幸福院与一般的农村养老服务设施 区分开来，又要将符合农村幸福院建设标准的农村养老服务 设施都统计进来，对发现的问题实行“对账销号”管理，能 够立即整改的立整立改；不能立即整改的分批整改。有关工 作于2021年9月10日前完成。（二）编制提升计划。在全面排查建档和市局下达的三 年提升任务数、达标任务数（见附件3）的基础上，以县（市、 区）为单位，按“一县一策”要求，分析县域范围内农村幸 福
17、院运营现状，结合实际编制农村幸福院改造提升计划，明 确每个农村幸福院的改造提升任务，明确三年质量提升总目 标，特别是要明确辖区内达到三星级及以上标准的农村幸福 院数量，并进一步细化分年度任务，制定时间表和路线图, 明确工作责任人、完成时限、资金扶持、保障措施等内容, 确保具体工作落到实处。改造提升计划于2021年9月底前 编制完成并报市局养老服务科备案。（三）实行分类提升。坚持量力而行、尽力而为，按照三个“一批”，实行分类提升，不搞一刀切。8 . 3.2授予星级的农村幸福院，如发生责任事故，所 属星级将被立即取消，由评定单位收回相应的星级标牌，2 年内不得申报等级评定。9 .4标志管理8 .
18、4.1等级标志按评定批准权限，分别由省、市、县 级民政部门制发和管理。9 .4.2农村幸福院等级标牌应置于显著位置。10. 4.3提升或取消等级的农村幸福院，应立即将原等 级标牌交回发放单位。附录A农村幸福院等级评定评分表项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项位地理避开大型交叉路口，远离高噪源、污染源及危险品生产储运区2置位置(4避开自然灾害易发区，综合考虑防 火、防震等因素2项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项环境（15分）分）周边 环境（3分）与医疗卫生、文化等农村公共服务设施统筹布局1位于农村中心村或老年人日常集中 活动点等老年人相对集中区1交通便捷、地形平坦、
19、阳光充足、 通风良好、工程和水文条件较好1公共 环境（3分）室内场所明亮，空间无异味,室外场 所实现硬化、绿化、美化1窗户有纱窗或其他防蚊蝇措施，地 面整洁、干燥，物品摆放合理1公共区域有明显标示1管理 制度建立服务人员管理制度并执行，有 公布管理人员联系方式1建立财务管理制度并执行，主动接项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项（5分）受监督，按时公布经费物资收支情况1建立卫生管理制度并执行1建立档案管理制度并执行，有长期 活动老人花名册1建立设施设备使用管理制度并执 行，明确功能设施设备使用要求1管理工作安全 管理（5分）一年内应无责任事故发生（不符合 此项要求，则自动终止星级评
20、定程序）1建立安全管理制度并执行1有开展防火、用电、食品、卫生等 安全检查1有意外伤害、突发疾病、和火灾的 应急预案并组织演练1有开展安全防护知识培训及应急疏项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项（10分）散演练1安全 设施（5分）多层建筑有防跌落措施1主要出入口、坡道、台阶、扶手作 无障碍设置1配齐消防设施设备，确保完好有效1卫生间配备应急报警器，门锁能双 向开启1设施设备牢固稳定，无尖角、锐边、毛刺1等级建A/v 巩建筑面积不小于300 m23建筑面积不小于200 m22建筑面积不小于100 m2项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项划结1分构内设医疗机构（卫生所）
21、或签约医 疗机构，直线距离不大于200 nl3条和内设医疗室或签约医疗机构，直线 距离不大于500 m2件设配备医疗急救箱或签约医疗机构，直线距离不大于800 m1(75施配置综合活动室，使用面积不小于80 m22分）(20配置综合活动室，使用面积不小于40 m21分）配置独立休息室，使用面积不小于50 m23配备独立休息室，使用面积不小于25 m22配备独立休息室，使用面积不小于项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项15 m21独立设置备餐间、就餐间，总使用面积不小于50 m22有就餐区，独立设置备餐间，使用面积不小于25 m21有室外活动场所，面积不小于120m23有室外活动场
22、所，面积不小于80 m22有室外活动场所，面积不小于50 m21独立设置文化活动室，单间使用面 积不宜小于10 m2,间数不宜少于3间， 可以是书画室、阅读室、电脑室、手工 制作室、音像室等2独立设置文化活动室，使用面积不项目评评评分内容与要求分定大项分项标分准数小于10 ml1配备与空间相匹配的空调2配备风扇或其它温度控制设备1年度实际运营不少于250 d,每日开等运放时间不少于6 h3年度实际运营不低于220 d,每日开级营放时间不少于5 h2年度实际运营不低于200 d,每日开划质放时间不少于4 h1分量年度运营经费不少于2万元3条(28年度运营经费不少于1万元2分）年度运营经费不少于0
23、.5万元项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项件（75分）1管理服务人员不少于2人，其中专 职助老员不少于1人，社区（村）党支 部有专人负责运营管理工作3配备专职助老员，社区（村）党支 部有专人负责运营管理工作2设立党员互助小组2长期志愿服务人员不少于5人，年 度开展大型志愿服务活动不少于6次4有长期志愿服务人员，年度开展大 型志愿服务活动不少于3次2提供午餐和晚餐，可保障20人同时 用餐，所提供饮食符合老年人健康、营 养需求5提供午餐，可保障10人同时用餐，项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项所提供饮食符合老年人健康、营养需求3开展助老服务，每周不少于2次2开展助老
24、服务，每周不少于1次1开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不少于4次3开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不少于2次2开展老年教育与咨询服务，每年举 办知识讲座不少于1次1开展巡诊体检服务，每月不少于2次3开展巡诊体检服务，每月不少于1 次2开展巡诊体检服务，每季度不少于1项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项次1文棋牌桌不少于4张，棋牌（扑克、 象棋、麻将）不少于8副2娱棋牌桌不少于2张，棋牌（扑克、象棋、麻将）不少于4副1健配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不小于55 in2身配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不小于42 in1服配备智力和精细动作训练辅具，种 类不少于
25、4类，可以是积木、组合玩具、 穿珠辅具、计数辅具、握力器等2务配备智力和精细动作训练辅具，可 以是积木、穿珠辅具、计数辅具等1质配备电脑不宜少于2台，老年书籍 杂志不少于150册，报纸不少于2种2示范引领一批。对照五星级、四星级标准，结合当地老 年人实际需求，推动地理位置、公共环境等基础条件好的农 村幸福院，健全完善消防安全、食品卫生、设施使用、服务 管理等各项规章制度，定期开展助餐配餐、乐龄学堂、日间 照料、健康巡诊等服务，吸引老年人来院活动，着力打造一 批服务特色鲜明、亮点突出的“一村一幸福院”示范品牌, 并较好地发挥以点带面作用。2023年底前，全市打造不少 于80所五星级、180所四星
26、级农村幸福院。改造提升一批。结合居家社区养老服务设施示范点建设 和农村幸福院互助式长者食堂建设，有针对性地对部分农村 幸福院实施改造提升，为其完善配齐与服务功能相适应的设 施设备，配强与服务老年人口相适应的管理人员队伍。重点 配齐灶厨具、消毒柜、冷藏设备等，改造提升助餐配餐服务 功能；配齐洗衣机、助浴设备等，改造提升助洁助浴服务功 能；配齐图书刊物等学习资源和师资力量，改造提升老年教 育娱乐功能。允许将利用率低的床位等设施资产，置换成老 年人躺椅等利用率高的设施设备。同时，通过购买农村公益 岗位、政府购买服务等方式，为农村幸福院配备管理服务人 员；提倡社会慈善组织、社工、社区志愿者和低龄健康老
27、年 人到幸福院提供志愿服务和老年人互助服务。置换调整一批。对确因客观原因无法改造提升的，分类 作出处理，通过场所置换、搬迁等方式恢复其运营管理。对项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项量（14分）配备电脑，老年书籍杂志不少于50册1配备光纤和无线wifi1配备助视、固定辅具，可以是助视 仪、阅读器、书固定夹等1配备书法、绘画用品，手工制作用品用具1活动场所有休憩的椅凳1配备老年健身、保健器材，种类不 少于3类，可以是乒乓球桌、台球桌、 功率自行车、柔性踏步器、按摩椅等2配备老年健身、保健器材，可以是 台球桌、功率自行车等1休息位不少于10张（套）项目评分内容与要求评 分标 准评 定
28、分 数大项分项生活服务质量（13分）3休息位不少于5张（套）2休息位不少于3张（套）1备餐间地面作防滑处理1配备操作台、洗涤池、安全灶具， 排风、排烟设备1配备冷藏设备、留样柜、饮水供应设备1配备消毒柜、碗柜、餐具，有洗碗 池、厨余垃圾收集用具1分别设置男女卫生间2设置卫生间附件2项目评分内容与要求评 分标 准评 定分 数大项分项1卫生间配备排气扇，设置便器、洗 手盆，蹲式厕位配坐便椅1卫生间有安全扶手，配齐墙面镜、 卫生纸、托架、污物桶等必备用品1配备框式助行器、四脚拐不少于2副，配备拐杖不少于2副2配备拐杖等助行辅具1农村幸福院质量提升专项行动排查表（一院一档）项目名称项目建原 项 目 建
29、乡（镇）万元村幸福院成 仟 份设总 投 资地址（门牌号）村老人口数场 加H 均活 动 人 数建设面积平方米负 责 人姓 名官 理人 员姓及职务名及联系电冲管理方式村“两委”管理 村老年协会管理.其他：运 营 现状场 所 设 置,新建 ,原有设施改扩建人 员 配 备.有政府购买公益性岗位.其他：经费.县财政补助：/年 .乡财补助：/年 .村集体投入：/年社会捐助：/年.老年人缴费收来源入：/年 .其他：服 务 功 能.助餐：餐/日.老年教育（乐龄学堂）：次/周.文体活动 .日间照料.卫生康复.居家上门服务 .其他：目刖星级.未评级.三星级.四星级.五星级提升计划提 升 投 入计划改造提升投入：万
30、元兀 成 时 间计划于年月前完成提升改造分 类 提 升.示范引领 .改造提升 .置换调整争 创 星 级.三星级 .四星级 .五星级备注：具体提升方案可另附建档时间：村（居）委会盖章附件3农村幸福院质量提升和星级评定任务分配表单位:县（市、幸 福创建 总任务已创建星2021年任务数2022年任务数2023 年任务数个区）院总 数级幸 院福皿J 数星 级幸 福 院五 星 级幸 福 院五 星 级幸 福 院质星 级幸 福 院四 星 级幸 福 院五 星 级幸 福 院质星 级幸 福 院五 星 级幸 福 院质星 级幸 福 院五 星 级幸 福 院叩1即1星 级幸 福 院星 级幸 福 院星 级幸 福 院星 级幸
31、 福 院提升提升提升新罗区1984231141111591261992110140941永定区16033251115748103180175232621上杭县202433214186611342101217440932附件4武平县1503123101464593175165230611长汀县17536271215653114287186335721连城县1402922101864291170152228511漳平 市12626209943883263136225521合计11512401808010046346722410575121411623047158市农村幸福院运营管理暂行办法（参考范
32、本）第一章总则第一条为进一步规范全市农村幸福院运营管理，充分 发挥农村幸福院功能作用，促进农村养老服务持续健康发展, 根据农村幸福院质量提升三年行动方案（2021 2023年）（闽民养老（2021） 76号）文件精神，结合我市实际，制 定本办法。第二条农村幸福院是为农村老年人提供相聚交流、餐 饮休憩、日间照料、助洁助浴、健康巡诊、文体娱乐、乐龄 学堂、精神慰藉等养老服务的公益性、互助式养老服务设施。 任何组织或个人不得在农村幸福院内开展与养老服务无关 的其他活动。坚决杜绝一切不健康和非法的活动。第三条 农村幸福院实行“村级主办、互助服务、群众 参与、政府支持”的原则，村党支部、村委会是农村幸福
33、院 建设管理的责任主体，乡镇政府负责日常监督管理，各县（市、 区）民政局负责行业监管和业务指导。第四条农村幸福院的运营管理方式应当结合本村实 际情况，广泛征求村民意见，充分尊重老年人意愿，符合村 民自治和村务公开的有关要求，可以由村委会自主承担日常 运营管理工作，也可以委托专业化养老服务企业或社会组织 开展社会化运营。第五条农村幸福院的运营资金可以采取“村居投一点、 政府补一点、慈善捐一点、个人出一点”的方式筹措，积极 争取多方资金支持，有效整合社会力量共同参与。村集体可 为农村幸福院提供必要的生产用地，鼓励老年人参与种植、 养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年人日常生活所 需的农副产品，
34、提高农村幸福院的造血功能。地理位置偏远的，要考虑场所置换与村卫生室等设施毗邻设 置，实行一体建设，满足医养结合服务需求；对应建未建、 改变用途、已经拆除的农村幸福院，乡镇（街道）要做好补 助资金审计和资产清算工作，并向县级民政部门提交正式书 面报告，确保“拆一补一”。发现蓄意套取财政资金、导致 资产流失的，要严肃查处。（四）完善登记管理。贯彻落实民政部办公厅关于印 发培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）的 通知（民办发2020） 36号）要求，符合条件的农村幸 福院依法登记为社会服务机构；未达到登记条件的，由所在 乡镇人民政府、街道办事处实施备案监管。各地应按照市 民政局关
35、于开展农村幸福院服务组织民办非企业单位成立 登记工作的通知（龙民2021） 5号）要求，符合条件的 农村幸福院要逐步成立服务组织，并开展民办非企业单位成 立登记申报审批工作，确保2021年底前全面完成成立登记 工作。要落实好村（社区）“两委”在加强农村幸福院运营 管理方面的主体责任。鼓励以县或近邻乡镇为单位成立“农 村幸福院联合会”，加强对农村幸福院的行业指导和管理, 发挥枢纽型、支持型社会组织作用。农村幸福院的年度财务 审计工作纳入村级财务管理，由乡镇（街道）作出财务报告。（五）建立长效机制。县（市、区）要注意及时总结实 施农村幸福院质量提升行动情况，形成年度报告（2023年第二章功能配置第
36、六条 农村幸福院应当对院内场所进行合理的功能分区，划分休息室、健身康复室、阅览室、棋牌室、餐厅、 厨房、洗澡间、洗衣间等功能区域。除休息室、卫生间、备 餐间、浴室外，其他区域可以一区多用。第七条 各功能区域应当根据其功能定位和老年人使 用需要，配备老年人休息床（躺椅）、电脑、电视、棋牌桌、 音像设备、图书刊物、健身器材、轮椅、洗衣机等功能设施 和辅助设备。各项设施设备应当适合老年人使用，符合无障 碍设计要求，无明显尖角、锐边、毛刺。第八条 提供餐饮服务的农村幸福院，应当配备必要的 炊具、餐具、冰箱、碗柜、饮水供应装置、洗漱池等设施设 备和相对固定的炊事服务人员，加强厨房卫生和用餐管理。 提供的
37、膳食应注重合理搭配，每周拟定适合老年人口味的食 谱，并提前在食堂醒目位置公布。第三章服务与收费第九条 农村幸福院坚持入院自愿、出院自由的原则开 展服务。无精神疾病、传染疾病和其他影响集体生活疾病的 农村老年人，均可自愿申请入院参加活动。第十条农村幸福院提供的服务分为基础服务和增值 服务。基础服务项目包括相聚交流、文体活动、休闲娱乐、 短时休憩、乐龄学堂、健康巡诊等；增值服务项目包括餐饮、助洁助浴、日间照料、精神慰藉等。严禁变相向老年人推销 产品、严禁非法集资。基础服务项目原则上应当免费或按照实际产生的成本 收费，增值服务项目可根据运营成本结合老年人家庭承受能 力适当收费。所有收费项目和标准必须
38、在院内公示栏予以公Zj O第十一条 村委会自主运营的农村幸福院，各项目的收 费标准应当由村委会广泛征求、收集村民意见建议，进行讨 论研究之后确定，实行专款专用，并定期对财务收支情况进 行公布，接受村民监督。委托专业化机构运营的农村幸福院，村委会在与其签订 委托协议时，应当就主要收费项目和标准进行约定，做到“三 定”（定服务项目、定服务内容、定收费标准）、“三公开” （服务标准公开、服务流程公开、服务监督公开）。第十二条 具备短期托养能力的农村幸福院，按照自愿 申请、村委会审核、签订协议的程序，可以接收符合条件的 农村老年人短期入住。优先保障有入住需求和意愿的独居、 空巢和留守老年人及重点优抚对
39、象、革命五老、低保对象、 特困老年人入住农村幸福院。第十三条 农村幸福院应当为每一位入住的老年人建 立个人档案，并长期保存。档案所含内容应当包括但不限于 老年人的基本信息、申请书、协议书、健康信息、子女或亲 属（监护人）的基本信息、联系方式、院内居住照护记录等。第十四条在院内活动的老年人应当遵守各项法律法 规和农村幸福院有关规章制度，文明礼貌，团结互助，爱护 公共财物，保持环境卫生。对于严重违反院内规章制度、拒 不服从管理者，应提前终止协议并劝其退出农村幸福院。第十五条 农村幸福院应当建立留守和孤寡、失能等困 难老年人巡访制度，完善巡访信息档案。第四章制度建设第十六条农村幸福院应当配备与开展服
40、务和运营管 理相适应的工作人员，广泛吸收低龄活力老人、志愿者、社 工等社会热心人士参与志愿服务。第十七条 在农村幸福院内从事医疗、康复、社工等服 务的专业技术人员，应当持有关部门颁发的专业技术等级证 书上岗。炊事人员必须持有健康证。护理人员应当接受专业 技能培训，经考核合格后方可上岗。应当定期组织工作人员 进行职业道德、技能业务与安全培训，不断提高服务和管理 水平。第十八条农村幸福院应当建立健全财务管理制度，严 格收支管理，规范会计核算，强化资料管理。做到账簿设置 齐全、科目设立科学合理、凭证真实有效、登账及时规范, 严禁挪用、挤占、截留、私分幸福院资金。村委会自主运营的农村幸福院，要明确费用
41、分担方式, 区分村集体、老年人自负的项目和金额，并将其纳入村务公 开范围，做到财务公开、账目清楚，经费收支和物资账目定 期公布，自觉接受监督。委托专业化机构运营的农村幸福院，运营管理方必须规 范会计核算，每年开展年度审计，并及时将审计结果报告报 送村委会、镇政府（街道办事处）。第十九条 鼓励、引导和支持机关、企事业单位、社会 组织、爱心人士及村内外务工经商人士通过捐赠等方式对农 村幸福院运行管理予以支持。农村幸福院应当建立健全慈善 捐赠款（物）管理制度，对接收的慈善捐赠款（物）单独登 记造册，确保专款（物）专用、符合捐赠人意愿，并及时进 行公示。第二十条 农村幸福院应当建立健全资产登记管理和
42、设施设备维护制度。涉及重大维修、置换、改造项目时，应 当广泛征求、听取村民及入院老年人的意见建议，并对项目 内容、资金支出情况进行公示。第二十一条农村幸福院应当建立健全安全管理制度, 明确各项设施设备的使用管理规定和各个岗位工作人员的 安全职责。加强消防安全管理，配备必要的消防设施设备, 做好院内用火、用电、用气日常巡查。第二十二条农村幸福院应当建立健全各类突发事件 的应急预案，明确在发生火灾、食物中毒、意外事故、突发 公共卫生事件及其他突发情况时的应急处置流程，每年至少 开展一次应急演练。第五章附则第二十三条农村幸福院应当充分依靠农村党组织、村 委会、农村老年人协会等组织，发挥老年人自我管理、自我 服务功能，积极探索“党建+农村养老”、农村互助养老新 模式。第二十四条 各县（市、区）要结合本地实际制定具体 的运行管理办法或实施细则。要形成三年行动总结报告），并于当年12月20日前报市局 养老服务科。2021年底前，各县（市、区）应参照市农村 幸福院运营管理暂行办法（参考范本