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1、城建工程竣工图的编制 主讲人：周伟玲第一章编制竣工图工作概述第二章竣工图的编制第三章竣工图的审签第四章竣工图编制时间、编制单位第五章竣工图的组卷方法及套数第六章竣工图的验收第七章青岛市报送建设工程竣工档案工作程序第一章编制竣工图工作概述第一节第一节 什么是竣工图什么是竣工图竣工图是建筑工程在施工中按照所完成的实物所绘制的一种归档保存的“定型”图样。他是建筑物、构筑物或管线工程施工实体在图纸上的反映，是真实的记录，是工程交工验收、新建、改建、扩建、维护、管理及事故处理的依据和凭证，是整个工程档案最重要的组成部分。第二节第二节 为什么要编制竣工图为什么要编制竣工图建筑工程在施工过程中往往会碰到如水
2、文、地质、施工技术及材料、建筑物的使用等许多复杂情况的变化，其结果使原设计图不能全面真实的反映建筑工程竣工后的真实面貌，为了满足建筑物竣工后改建、扩建、维护、管理等需要，必须编制与建筑物、构筑物、管线工程实体相吻合的竣工图、否则，利用与工程实际面貌不相符的竣工图，会给使用者造成无法估量的损失。第三节第三节 竣工图与设计图的关系竣工图与设计图的关系竣工图与设计图的关系既密切但又有区别。第四节第四节 竣工图的作用竣工图的作用工程竣工图的作用是多方面的，在经济建设、科学研究、抗灾抢险、政治、文化和军事外交等方面都要经常查考利用。具有很重要的技术经济价值。他是人们管理各项工程设施的依据和凭证。其主要作
3、用是：1竣工图可为工程维修、扩建、改建及管理提供可靠的依据。2竣工图可为城市规划、建设、管理提供依据。3竣工图可为科学研究、技术交流、历史查考和文化教育提供资料。4竣工图能为外事谈判提供凭证和依据。第五节第五节 竣工图的内容竣工图的内容工程竣工图的内容应是以各类工程设计施工图为基础的内容。对于无设计图，但在施工过程中增加的施工部位，按照实际补绘的图，亦应是竣工图的一部分。第二章 竣工图的编制第一节第一节 编制竣工图的范围编制竣工图的范围下列新建、扩建、改建的基本建设工程项目，均应编制竣工图。1市政工程和公用设施方面的主要工程，包括：道路、桥梁、隧道等工程及各种地下管线工程。2交通运输方面的主要
4、建筑设施，包括：铁路、高级公路、车站、港口、码头、机场、地铁等工程及地下管线工程。3工业建筑方面，包括：工厂、矿山、大型车间厂房、烟囱、变电所、高炉、矿井、水坝等工程及地下管线工程。4人防、军事通信电缆等建筑工程设施。5民用建筑方面，包括：教学楼、医院、广播电视台、影剧院、文化宫、俱乐部、体育馆、博物馆、展览馆、图书馆、档案馆、宾馆、办公楼、商场、住宅楼等工程及地下管线工程。上述规定范围内的工程项目都应编制竣工图，特别是工程的基础结构、管线等隐蔽部位要重点做好竣工图的编制工作。第二节第二节 竣工图的编制程序竣工图的编制程序按照一定程序编绘、审鉴竣工图，是加强竣工图编绘工作，提高竣工图的编绘质量
5、的重要保证。竣工图编绘程序是：1收集和整理编绘竣工图的各种依据文件。在工程建设施工过程中，必须按照归档制度注意收集积累各种设计变更文件、隐蔽工程验收记录、质量事故处理记录等技术文件，这些文件是编绘竣工图的主要依据。2编绘竣工图工作。即随施工阶段进度进行审、绘工作，一般以单项工程为单位，对照设计变更文件和现场施工情况，逐张、逐份修改和绘制。在每一单项工程竣工后，施工单位应编绘出一套完整的竣工图，供交工验收时提交城建档案馆和建设单位共同检查验收。3竣工图的审鉴工作。竣工图的审核与签字工作，是在施工活动中和竣工图的编绘过程中交叉进行的，主要检查编绘深度是否达到质量要求，是否有错漏现象等。4更正补充工
6、作。竣工图提交建设单位鉴定、验收，发现有不完整不准确处，应责成施工单位及时予以更正或补充，待更正补齐合格后，按合格要求编绘若干套，最后正式向建设单位办理交接手续。第三节第三节 编制竣工图的基本方法编制竣工图的基本方法编制竣工图的基本方法可归纳为以下三种：1在施工过程中，完全按图施工，没有变动者，可在原施工图上加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写“无变更”字样，作为竣工图。2在施工过程中，有一般性设计变动，能在原施工图上修改补充，且不影响图面质量可不重新绘制竣工图，把在施工过程中修改变更的内容，用碳素笔在施工图上修改、补充、注记变更依据。在注记变更依据的起始部位画一个圆圈，
7、原则上以直径为10毫米为宜，一张施工图的变更按先上后下，先左后右编顺序号，然后在修改注记后的施工图上加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写该张图纸“变更x处”字样，作为竣工图。修改施工图一般有如下两种情况：（1）以图纸会审记录、设计变更通知单、技术核定单、隐蔽工程验收记录等形式出现的变更，用碳素墨水笔将原施工图变更部位用细实线扛改划掉（用直尺），使被扛改的部分能够看清楚变更前的情况，然后绘上真实反映实物的图形，注上真实反映实物的尺寸，写上真实反映实物的文字，并在靠近变更部位的适当空白处注记变更依据。例如：见年月日第号变更通知单第条。（2）变更部位出正式变更兰图，用碳素墨水笔
8、将原施工图变更部位打叉划掉，并在靠近变更部位的适当空白处注记变更依据。例如见建变1。修改、说明和注记不得与原施工图内容重叠，不能破坏原施工图的内容。采用修改施工图作为竣工图的方法，变更文件必须集中存放，排列有序。例如：见设计变更第5号。编绘竣工图所用的几种标注符号1扛改线：用于扛改图形尺寸和文字说明；（1）直扛：（2）斜扛2叉线：用于划掉图形和图线；（1）单叉线：（2）多叉线：（3）圆叉线：3引出标注线：用于图形的注记说明（1）直线型引出线:（2）折线型引出线:4索引符号与引出线注记说明注记说明9003、凡结构形式改变，工艺改变，平面布置改变，项目改变，以及有其它重大改变，不宜在原施工图上修改
9、、补充者，应按改变后的实际情况重新绘制竣工图，并加盖“竣工图”标志章，填写有关栏目，在“变更情况”一栏填写该张图纸“重新绘制”字样，作为竣工图。利用施工图改绘竣工图,必须标明变更修改依据。凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面的三分之一，应当重新绘制竣工图。第四节第四节“竣工图竣工图”标志章的内容、形式和加盖位置标志章的内容、形式和加盖位置竣工图章尺寸为：50mm80mm竣工章应使用不易退色的红印泥，应盖在图标上方空白处。变更情况：其一，完全按图施工,没有变动者，填写无变更字样。其二，有一般性设计变动，在原施工图上修改、补充、注记，并在变更部位编顺序号者，填写此张竣工图“
10、变更处”字样，其三，在施工过程中变动较大，不宜在施工图上修改补充，重新绘制竣工图者，填写“重新绘制”样。绘制日期：填写竣工图的编制日期。每张图纸都应加盖“竣工图”标志章，其位置应在设计图标的上方或左方空处，不可加盖在图形或说明上。第五节第五节 编制竣工图的依据编制竣工图的依据编制竣工图的依据有以下几点：1设计施工图2施工图纸会审记录3设计变更通知单4技术联系核定单5隐蔽工程验收记录6质量事故报告及处理记录7建(构)筑物定位测量资料、施工检查测量及竣工测量文件材料8其他涉及设计变更的文件材料第六节第六节 编制竣工图的质量要求编制竣工图的质量要求1用施工兰图编制竣工图时,必须使用新兰图,禁用在工地
11、受到磨损、残缺丢角和有污垢的旧兰图。2竣工图必须按照建筑制图国家标准及有关标准或规定要求绘制，达到正确、完整、统一、清楚。3竣工图样上各专业标准的名词、术语、代号、图形文字、符号和选用的结构要素以及填写的计量单位、均应符合有关标准和规定、4编制竣工图要做到图面整洁、字迹清楚、工整，不要写异体字和怪字，切忌潦草。必须用碳素墨水笔书写和绘制，不得用圆珠笔或其他易于退色的墨水绘制，便于长期保存。5竣工图的图形和有关文字说明必须清楚准确，反映现场变更实际。做到图、物、文字一致，没有错误、遗漏和含混不清的地方，达到准确、完整、系统、清晰。6图样上各种引出说明，一般应与标题栏平行，引出线不得相互交叉，不遮
12、盖其它线条。第七节第七节 编制竣工图注意事项编制竣工图注意事项编制基本建设工程竣工图是一项严肃、认真、技术性很强的工作，应注意以下几个问题：1坚持实事求是，认真负责，一丝不苟。2坚持在施工过程中跟随现状编绘竣工图，依据设计变更文件和现场实际变动，及时在预留的新施工蓝图上进行修改补绘，不要放在竣工后集中编绘。3编绘竣工图的依据文件应注意收集齐全，有关数据应与施工实际情况和做法仔细核对。4、编制管线工程竣工图时,应注意在管沟覆土前，进行竣工测绘，根据竣工测量复核资料，将实际坐标、高程、转角等数据准确地绘在竣工图上。5注记文字数据，要字迹工整，不要写异体字和怪字，切忌潦草，难以辩认。6每张竣工图只能
13、加盖一处“竣工图”标志章。7每份竣工图编好后，都要严格履行审签手续，使竣工图法律效用在责任上予以肯定。第三章 竣工图的审签为保证竣工图与实际相符，编绘竣工图时必须严格执行竣工图的审核制度，以明确指责。层层把好竣工图的审核签证关，是保证竣工图质量的重要一环，是竣工图存在价值和法律效力的重要标志。第一节第一节 审签职能与作用审签职能与作用所谓审签，就是对编绘的竣工图进行审查、签署和会审。一、审签职能审签工作的职能是通过对竣工图的审核，发现和纠正错漏，保证编绘的竣工图符合实际，达到归档要求，对编绘的准确性、可靠性、真实性、作出最后的审核。二、审签的作用审签，是使竣工图成为具有正式法律效力的竣工档案文
14、件的重要标志，有极其重要的作用，其作用是：1审签是履行竣工图法律效力，明确责任的重要手段。2审签是提高竣工图编绘质量的重要方式。3通过审查签证后，竣工图可为核定工程造价、办理决算、交工验收及存档提供准确的依据。第二节第二节 审签的原则、方法和内容审签的原则、方法和内容一、审签的原则1法律责任性原则竣工图经过审签之后就成为工程建设的历史凭证,具有重要的法律效用。因此，竣工图的审签是一项很严肃、责任性很强的工作。要求编绘、审核人员一定要认真负责搞好这项工作,既不能“只审不签”,又不能“只签不审”，否则将使竣工图失去法律文件的效力。对审签弄虚作假者，将追究其法律责任，所以，竣工图审签工作一定要坚持法
15、律责任性原则。2技术性原则施工图是反映建、构筑物技术思想、构造要求、技术参数等技术问题的依据文件。所以，必须掌握技术性原则，以确保竣工图符合国家工程技术规范的要求。二、审签的方法利用施工图编绘竣工图时，实行编制人、审核人、技术负责人、总监、现场监理多级审核制。1编绘人在施工过程中按设计变更部位对施工图进行修改、注记、补充测绘竣工原图，并在所绘制的竣工原图上签字，对所绘竣工图的正确性、完整性和质量负责。2审核人、技术负责人、总监、现场监理对编绘人所绘制的竣工图进行全面审查并予以签认，对竣工图的编绘质量全面负责。三、审核签署的内容竣工图审核签署内容有：设计变更依据文件、竣工图、签证手续。1设计变更
16、依据文件审查的内容是：审查文件是否齐全，是否按设计变更通知单要求施工。2竣工图审查的主要内容是：审查是否按施工实际变更对图纸的变更部位进行了修改、补充，图与图之间相关处是否都已作相应修改；所有修改部位是否注记变更依据。3签证手续审查的主要内容是：审查描图员、编绘人、承担施工的技术负责人是否已签名。第三节第三节 审核签证竣工图应注意几个问题审核签证竣工图应注意几个问题在审签竣工图时，应注意：1审签竣工图应注意重点审核它的真实性、合法性、责任性和完整性、2对审签中发现的错漏，应责成编绘单位更正、补充或要求重新编绘。3对事后编造、弄虚作假的行为，应及时报告有关部门处理。4在审查中，发现疑难的问题，应
17、提请有关部门调查和复审。5只有经过审核并达到规定的编绘深度以后，才能办理签证手续，不得只签不审和代签。6施工单位在审查竣工图方面负有主要责任，因此，在施工过程中就应督促有关人员共同搞好竣工图的审签工作。第四章 竣工图编制时间、编制单位第一节第一节 竣工图的编制时间竣工图的编制时间1982年2月原国家建委颁发的编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定第二条对编制竣工图的时间作了明确的规定：“编制各种竣工图，必须在施工过程中（不能在竣工后）。”国家对编绘竣工图的时间为什么要这样规定呢？原因是等工程竣工后再编绘竣工图存在下列问题：1因工程施工周期较长，若竣工后再编绘竣工图，原始记录不易收集齐全，事后许多
18、问题要靠回忆进行整理，往往由于当事人记不清楚而错漏。因此，这时编绘的竣工图难以做到准确无误。2施工过程中往往出现管理组织、管理人员的变动和交替现象，竣工后再编绘竣工图，容易出现责任不清或互相扯皮而耽误工作。3有些施工单位，由于技术力量不足及承办的工程项目较多，往往是一个工程技术人员负责几项工程，或者是一项工程刚刚接近收尾，新的工程项目又下来了，主要精力又全部转移到新开工的工程上。结果工程已经结束，竣工图编绘工作却落实不了，时间长了，竣工项目多了，编绘竣工图就更难了。4有些施工单位技术人员有限，加上竣工后要整理交工资料，势必牵制一部分技术力量和需要一定的时间，即影响交工验收又影响新项目的开工。综
19、上所述，把编绘竣工图放在竣工后集中完成，工作量太大，时间要求紧，人员也不好安排，赶编的竣工图质量也不高，所以，国家规定把编绘竣工图的工作放在施工过程中进行、由于工程技术人员跟随施工的进程及时绘制。采取这种形式有如下几点好处：1跟随施工进度编绘，做到细水长流，这样就把工作量分散开了，可以克服技术力量不足的困难。2跟随施工的进度编绘，工程情况能看得见，摸得着，观测清楚，编绘准确。3工程质量检查人员，能及时对竣工资料与实物的误差，保证竣工图的质量。第二节第二节 竣工图的编制单位竣工图的编制单位1984年6月，国家计划委员会、国家档案局联合下发的关于做好基本建设项目档案资料管理工作的通知中就编绘竣工图
20、的单位作了规定：“施工单位在施工中要做好施工记录、检验记录、整理好变更文件，并及时做出竣工图，保证竣工图质量。对竣工图及竣工文件的验收是工程验收的内容之一。”这一规定进一步明确了编绘竣工图是施工单位必须履行的职责。一、编制竣工图是施工单位的任务1按照基本建设程序，一项工程一般都要经过计划审批、划拨建设用地、征地土地和确定建筑位置、委托设计和设计审批、组织施工和竣工验收等过程、而设计部门提出设计施工图纸，经过技术交底和图纸会审之后，即基本完成了任务。在施工中发生的技术变更，一般都是施工单位及建设单位提出的，同设计部门协商处理，而设计部门提出技术变更的则很少，因此，除了设计变更较大的，需要重新绘图
21、的由设计部门负责外，一般的变更编绘竣工图，则是施工部门的任务。2编绘竣工图所依据的文件，如图纸会审记录、设计变更通知单、隐蔽工程验收记录、建（构）筑物定位测量资料、施工检查测量资料及竣工测量资料等，基本上都是施工部门形成的。3施工单位是建筑产品的直接建造者，对工程施工变化情况最熟悉，尤其是对隐蔽部分有实测检验记录，可保证编绘的竣工图符合实际情况。4工程竣工后，施工单位应按国家规定向建设单位提交完整准确的竣工图等文件材料，作为交工验收的依据。以上几点充分说明编绘竣工图是施工单位义不容辞的职责和义务，建筑施工企业应严格遵守国家对编绘竣工图的有关规定和要求，加强对编绘竣工图工作的管理，提高竣工图的编
22、绘质量。二、履行编制竣工图义务应由施工技术人员承担施工单位在工程建设过程中履行编绘竣工图的职责时，必须贯彻谁施工谁负责、边施工边绘制的原则，以保证竣工图的真实、准确。一般应由参加工程施工的有关技术人员承担。原因是：1编绘竣工图是一项技术性比较强的工作，而且要承担技术责任，因此，应由参加组织施工的施工技术人员或由处（队）的技术人员负责编绘。2负责施工的工程技术人员，其主要任务是按照施工图指导工人施工，解决和处理施工中的技术和质量问题。一旦由于发生技术变更，使建筑实体与施工图不相符时，工程技术人员有责任进行更改绘制竣工图，以保证图、物相符。3负责施工的工程技术人员，对施工最了解，对变动部分（位）知
23、道的最详细，尤其对隐蔽部位验收质量情况最清楚，而绝大部分施工原始记录等第一手资料都掌握在施工人员手中，因此，由施工技术人员编绘竣工图能做到准确、符合实际、能够保证竣工图的质量。第三节第三节 竣工图的汇总整理竣工图的汇总整理竣工图的汇总整理工作，主要是指比较大的建设项目，实行总承包制或建设单位分别包给几个施工单位承担。工程项目全部竣工后，竣工图的汇总整理工作，可按下列情况区别对待：1建设单位实行总承包制的各分包单位，应负责编制分包范围的竣工图。总承包单位除应编制自行施工的竣工图外，还应负责汇总整理分包单位编制的竣工图。总承包单位在交工时，应向建设单位提交总承包范围内的各项完整、准确的竣工图。2建
24、设项目由建设单位或工程指挥部分别包给几个施工单位承包的，各施工单位应编制所承包工程的竣工图，建设单位或工程指挥部负责汇总整理。3建设单位在汇总整理时，应将上级和本单位在建设活动中积累的基建文件与施工单位提交的施工技术文件材料和竣工图汇集在一起，综合整理出反映整个工程面貌的全套竣工档案。第五章 竣工图的组卷方法及套数第一节第一节 竣工图的组卷方法竣工图的组卷方法竣工图的组卷方法应按专业、时间顺序排列。例如：总图建筑结构给排水暖通电气，保持其系统性、连贯性。竣工图组卷时，应考虑便于保管和查阅。图纸不多时可组成一卷，如图纸较多，可按总图、建筑、结构、给排水、电气、暖通等分别组成若干卷。竣工图的立卷一
25、律采用手风琴式折叠，蓝图一面向里，折叠成4号图纸规格（210297mm）的幅面，图标外露在右下角。如果采用装订式，图纸案卷左右厚度不平衡,应装订线一侧加草板纸,将脊背垫平，力求整齐美观。第二节第二节 编制竣工图的套数编制竣工图的套数编制竣工图的套数应根据工程项目的重要性和竣工档案的接受单位合理确定套数，属于城建档案馆（室）接受范围的大中型建设项目竣工图一般不少于两套，一套移交城建档案馆（室）保管，一套移交生产使用单位保管。关系到全国特别重要的建设项目，应增交一套给国家档案馆保存。不属于城建档案馆（室）接收范围的小型建设项目竣工图不得少于一套，移交生产使用单位保管。但是，也有一些工程项目由于参与
26、管理部门多，所要求编制的竣工图套数超出上述规定（报房管局、主管部门等），因此，确定编制套数应结合工程使用、维修部门的具体情况和需要，由甲乙双方签定合同时，明确建设项目应编制竣工图的套数。第六章 竣工图的验收竣工图的验收是基本建设项目竣工、交工验收的内容之一，通过验收对基本建设活动形成的基建文件、施工技术文件材料和竣工图进行全面审查，为工程今后维护管理、改建、扩建提供真实可靠的科学依据。因此，做好竣工图的验收是一项十分重要的工作。验收时必须严格执行国家编绘竣工图的有关规定和编绘竣工图的质量标准，以保证竣工图的质量。第一节第一节 验收要求验收要求1由施工单位于工程验收前准备一套汇总并整理好的全部竣
27、工文件和竣工图，提交建设单位进行鉴定、验收。2施工单位提交验收的竣工图应完整无缺，能真实反映施工过程的变化情况，字迹清楚、图面清晰、准确。3工程竣工验收时，应将竣工图的验收作为整个工程验收的一个项目进行验收，发现有不准确或不完整之处，应及时通知施工单位予以更正或补充。限期完成，更正补充后仍不符合要求者，该工程不予验收和承认，直至竣工图合格为止。第二节第二节 验收程序与检查内容验收程序与检查内容竣工图的验收分三步进行：1自检：竣工图编制完成并经汇总后，由编绘人进行自检和校对，然后由工程技术负责人进行审核，再提交建设单位组织有关单位参加初验。2初验（初步检查验收）：由建设单位组织有关单位对竣工图进
28、行全面检查验收，主要检查各项工程竣工图的质量情况。初验时，从以下几个内容进行检查：（1）查编绘竣工图所依据的文件是否齐全；（2）审查完整性，即核查每套文件是否完整、系统；（3）审查准确性，即核查竣工图编绘深度是否达到国家规定要求，图、物、文字三者是否相符，变更部位是否到位，是否注记了修改依据，有无错漏，每份文件记录是否准确、真实可靠、合乎规定；（4）查有关单位和个人是否履行了法律签证手续；（5）查是否符合整理要求，如图纸排列是否有序、是否按规定折叠整齐。对初验中查出的问题，应限期修改补齐。补充修改后，再由有关人员认真复核。初验完毕后，应对竣工图和竣工档案质量作出评价，提出正式验收。3经验收组对
29、全部竣工图进行复验或抽查，验收通过后，由建设单位汇总整理，最后办理竣工图和竣工档案的交接、验收手续，并向主管机关和城建档案馆报送存档。第三节第三节 竣工图的移交时间与要求竣工图的移交时间与要求竣工图的移交是一个建设项目或一个单项工程竣工后十分重要的一项。施工单位应严格遵照国家有关规定，在竣工图通过检查验收、合格认可后，及时移交。工程竣工后3个月内，按照分级管理的规定向城建档案馆和有关单位报送并办理移交手续。移交方应详细填写移交书一式两份，接收方应按照移交书和卷内目录进行核对，确认无缺误后，由移交、接收单位盖章，双方负责人和经办人签字盖章后，双方各保存一份存档备查。第七章 青岛市报送建设工程竣工
30、档案工作程序一、建设工程在办理工程开工前，建设单位必须到青岛市建设委员会政务办理大厅填报工程竣工档案登记表，签定青岛市建设工程竣工档案移交合同书。二、建设单位持青岛市建设工程竣工档案移交合同书到市工程质量监督部门办理工程质量监督手续。三、建筑、市政工程建设项目竣工验收时，必须通知市城建档案馆派人参加，同时对工程竣工档案进行验收。四、建设单位必须在工程竣工验收后三个月内，向市城建档案馆报送一套符合规定的建设工程竣工档案。五、建设单位在工程竣工验收后，向市城建档案馆报送的工程竣工档案，经市城建档案馆工程技术人员审查合格进馆后，持市城建档案馆出具的建设工程竣工档案验收意见书及建设工程竣工验收会签表签字到工程竣工备案部门办理建设工程竣工验收备案。六、建设单位在办理完毕工程竣工备案手续之日起三个月内，将竣工验收时尚未形成的建设工程备案文件、工程决算书等文件材料报送市城建档案馆，经审查合格，由市城建档案馆颁发山东省建设工程档案合格证，作为办理房产证的主要依据之一。