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1、OHSMS OHSMS 健康安全法律法规知识讲座健康安全法律法规知识讲座广州赛宝环境技术中心2001年3月概 述劳动保护劳动保护保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康。保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康。职业安全卫生职业安全卫生劳动保护劳动保护 同一概念、相同内容、不同名称。同一概念、相同内容、不同名称。职业安全卫生法规（劳动保护法规）职业安全卫生法规（劳动保护法规）广义：指国家有关保护劳动者的全部法律法规。广义：指国家有关保护劳动者的全部法律法规。狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的狭义：指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在劳动过程中的安全和健康而制定的各种法律法规的总
2、和。安全和健康而制定的各种法律法规的总和。12/31/20222立法目的立法目的保护劳动者的安全与健康。例1：日本劳动安全卫生法 规定企业主的职责必须通过创造愉快舒适的工 作场所环境和改善劳动条件；应确保在工作场所 工作的劳动者的安全和健康；劳动者除了遵守防止劳动灾害的必要事项外，必 须尽可能协助实施企业主和其他有关人员要求实 施的有关规定。12/31/20223立法目的例2：英国职业安全与卫生法（1974年）a）保障工作人员的健康、安全和福利 b）保障非工作人员的健康或安全不受工作人员活动的影响 c）控制有害物质排入大气12/31/20224权利与义务不对等性，特别强调对雇主的职责（任）雇主
3、必须按国家法令、改善劳动条件，搞好安全卫生，保护劳动者的生命安全和身体健康。职业卫生法律法规是雇主和劳动者双方必须共同遵守。是调整雇员和雇主在劳动生产过程中，保护劳动者的生命安全和身体健康而发生的相互权利、义务关系。12/31/20225法规/法律的科学性职业安全卫生法律法规的制订是以大量的科学实验的数据为根据的。如：建筑安装工程安全技术规程劳动卫生标准等。职业安全卫生法律法规、标准、规程等涉及社会科学和自然科学两大领域的基础理论和应用科学技术理论。12/31/20226法律法规的强制性职业安全卫生法律法规具有国家强制性，是国家权力的体现，严重违反构成犯罪时要受到法律的制裁。职业安全卫生法律法
4、规是一切有关的企业、机关和人员都必须严格遵守，认真执行。对于不服从管理，违反规章制度，或者强迫工人违章冒险作业，造成重大伤亡事故时，要负法律责任。12/31/20227法律法规的作用有利于建立和维护良好的劳动关系和劳动秩序；有利于规范管理者与劳动者的行为；保证了劳动者在生产过程中的生命安全和健康；促进劳动条件的逐步改善，消除生产中的不安全因素和不卫生状况；加强了劳动保护工作，实现安全生产，是提高劳动生产率的重要保证；对于进一步加强企业管理有积极的促进作用。12/31/20228法律法规知识讲座2.2我国OHS法律法规的表現形式（1）职业安全卫生法律-勞動法,消防法,职业病防治法,安全生产法等（
5、2）职业安全卫生行政法规（3）地方性的OHS行政法规（5）相关法律法规（6）职业安全卫生标准（7）国际劳工公约（20多个公约）12/31/20229法律法规知识讲座国外职业安全卫生立法概况 (1)劳工法规 英国：第一条禁止雇9岁以下童工，工作时间不得超过 12小时，禁止儿童上夜班。(2)工厂立法 1802年英国1833年英国 (3)职业安全卫生立法 美 1970 全美职业安全卫生法 全球第一部 日 1972 日本劳动卫生法 美 1974年10月1日 劳动安全卫生法 德 1974年 职业安全法 加拿大 1978年 职业卫生与安全法 12/31/202210法律法规知识讲座2.4 OHS法律法规体
6、系宪法劳动法等法律国务院行政法规国家OHS技术法规、标准部颁OHS规章行业职业安全卫生技术标准地方政府OHS法规地方政府OHS技术标准12/31/202211法律法规知识讲座我国主要OHS法律法规介绍劳动法 该法共分13章107条,其中第六章为“劳动安全卫生”方面的条款（第52至第57条）劳动法的性质 雇主：付工资、提供的劳动条件要符合国家规定。员工：遵守法律法规要求。劳动法的作用 起到了劳动安全卫生领域的基本法的作用 （制定各项劳动安全卫生项法律的依据）12/31/202212 法律法规知识讲座劳动法第四章 工作时间和休息放假 第36条 每月工作时间超过八小时、平均每周工作时 间 不超过四十
7、四小时。第38条 每周至少休息一日 *放射线、有毒有害，强度大的作业。妇女工、适当缩短工作时间。*交通、铁路、水运、航空的职工（春运）、综合工作计算工作日，全年与标准要差不多。*管理性人员、运输人员、采购人员、不定时工 作时间综合计算要与标准相一致。*各国每周工作时间规定，美国：28-29小时，北欧：29小时，92年日本实 行每周五日工作制,全年1960小时12/31/202213法律法规知识讲座劳动法第四章 工作时间和休息放假 第41条 工作需要加班加点：工会与劳动者协商，一般每日 不得超过1小时。(非常规的情况下（灾害、抢修等）可不受此条规定限制）第43条 用人单位不得违反本法规定延长劳动
8、者的工作时间12/31/202214法律法规知识讲座3.3劳动法第六章第52条用人单位必须建立健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害劳动安全卫生制度 八项制度（老五项、新三项）*老五项：*新三项：1、安全生产责任制 6、职业安全卫生监察制度。2、安全技术措施计划制度 7、“三同时”制度。3、安全生产教育制度 8、职业安全卫生预防评价制度。4、安全卫生检查制度 5、伤亡事故职业病统计报告和处理制度。12/31/202215法律法规知识讲座第53条 三同时 新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与 主体工同时设
9、计、同时施工、同时投入生产和使用。第54条 提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳 动防护用品。从事有职业危害作业劳动者定期健康检查（每年1次）第55条 从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种 作业资格.12/31/202216法律法规知识讲座第56条 劳动者遵守安全操作规程。对管理人员违章指挥、强令冒 险作业有权拒绝执行;对危害生命安全和身体健康的行 为有权提出批评、检举和控告。第57条 国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和 用人单位应当依法对劳动能力者在劳动过程中发生 的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报 告和处理。
10、12/31/202217 法律法规知识讲座 第七章 女职工和未成年工特殊保护 第58条 未成年工指年满16周岁未满18周岁的劳动者 第59条 禁止安排女职工从事：矿山井下,第四级体力劳动 强度的劳动或其它禁忌禁止從事的劳动。其它禁忌禁止從事的劳动包括:森林采伐业、归楞及流放作业；建筑业脚手架的组装和拆除作业，以及电力、电信行业的高处架线作业；连续负重（指每小时负重次数在6次以上），每次负重超过20公斤、间断负重每次超过25公斤的作业。12/31/202218 法律法规知识讲座 第七章 女职工和未成年工特殊保护 第60条 妇女四期(经期,怀孕期,产期,哺乳期未满1年)的特殊劳动保护。主要有：1.
11、不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作 业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。12/31/202219 法律法规知识讲座 第七章 女职工和未成年工特殊保护 2.女职工孕期禁忌从事的劳动包括：(1)女职工在已婚等孕期间，禁忌从事铅、苯、汞、镉等作业 场所属于有毒作业分级标准中第三、四级的作业。(2)女职工在怀孕期间，用人单位不得安排其从事国家规定的 第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动，不得 在正常劳动以外延长女职工的劳动时间，对于难以完成原 工作任务的，应当根据医务部门的证明减轻其劳动量或者 安排其他劳动。12/31/202220 法律法规知识讲座 第七章第七章 女职工和未成年工
12、特殊保护女职工和未成年工特殊保护 (3)(3)女职工在怀孕期间要禁忌从事下列劳动：女职工在怀孕期间要禁忌从事下列劳动：作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物 苯、镉苯、镉 一氧化碳、二硫化碳等有毒物质浓度一氧化碳、二硫化碳等有毒物质浓度 超过国家卫生标准的作业超过国家卫生标准的作业 作业场所放射物质超过规定剂量的作业；作业场所放射物质超过规定剂量的作业；人力进行的土方和石方作业；人力进行的土方和石方作业；第三级体力劳动强度的作业；第三级体力劳动强度的作业；伴有全身强烈振动的作业伴有全身强烈振动的作业,如风钻等作业如风钻等作业,拖拉机驾驶等；拖拉机驾驶等
13、；工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业工作中需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业，如焊接作业 12/31/202221 法律法规知识讲座 第七章 女职工和未成年工特殊保护 (4)(4)对于怀孕对于怀孕7 7个月的女职工，用人单位不得安排其个月的女职工，用人单位不得安排其 从从事事夜夜班班劳劳动动，并并在在劳劳动动时时间间内内应应当当安安排排一一定时定时 间间的的休休息息。怀怀孕孕的的女女职职工工在在劳劳动动时时间间内内进进行行产产前前 检查的时间应当计算在劳动时间内。检查的时间应当计算在劳动时间内。(5)(5)女女职职工工在在怀怀孕孕期期间间内内，劳劳动动合合同同的的期期限限届届满满，用
14、用 人人单单位位不不能能终终止止劳劳动动合合同同，劳劳动动合合同同的的期期限限应当应当 自动延续到哺乳期满。自动延续到哺乳期满。12/31/202222 法律法规知识讲座 第七章 女职工和未成年工特殊保护 3 3女职工产期保护女职工产期保护 女职工生育享受不少于九十天的产假。女职工生育享受不少于九十天的产假。难难产产的的，增增加加产产假假1515天天。女女职职工工怀怀孕孕不不满满4 4个月个月 流流产产时时，应应当当根根据据医医务务部部门门的的意意见见，给给予予1515天至天至 3030天天的的产产假假，怀怀孕孕满满4 4个个月月以以上上流流产产时时，给给予予 个月以上流产时，给予个月以上流产
15、时，给予4242天产假，产假期间，天产假，产假期间，工资照发。工资照发。12/31/202223 法律法规知识讲座 第七章 女职工和未成年工特殊保护 第64条 国家法律、法规允许招用在地面工作的已满国家法律、法规允许招用在地面工作的已满1616周周 岁、岁、未满未满1818周岁的未成年工周岁的未成年工 不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规害、国家规 定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳忌从事的劳 动动.第65条 用人单位应当对未成年工定期进行健康检查用人单位应当对未成年工定期进行健康检查 一般一年进行一
16、次。一般一年进行一次。12/31/202224工时与休假工时与休假 国务院关于职工工作时间的规定国务院第国务院关于职工工作时间的规定国务院第3 3条第条第174174号号 职工每日工作职工每日工作8 8小时，每周工作小时，每周工作4040小时。小时。劳动法：劳动法：8 8小时小时/日、日、4444小时小时/周（第周（第3636条）条）至少休息至少休息1 1日日/周（第周（第3838条）条）延时工作：不得超过延时工作：不得超过1 1小时小时/日日 特殊原因：不得超过特殊原因：不得超过3636小时小时/日日 不得超过不得超过3636小时小时/月月 法律法规知识讲座12/31/202225法律法规知
17、识讲座5.2 事故预防机械、材料类5.2.1 特种设备 锅炉压力容器监察暂行条例（82年7月1日）（第3；9；10；18；19；20；21）锅炉压力容器安全监察暂行条例实施细则（82年8月7日）（分别于96.1.2 95.6.23个别条文及压力容器部分与有 关条款修改并下发通知）。*起重机械安全监察规定（1991年3月21日）*特种设备质量监督与安全监察规定（2000年10月1日）*漏电保护器安全监察规定（1991年3月21日）12/31/202226法律法规知识讲座 5.2.2 化学危险品安全管理条例（国发198714号（1987年2月17日）第三条 本条例所指化学危险品，系GB694486
18、从危险 货物分类与品名编号 规定的分类标准中的七大类：爆炸品；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体；自燃物品和遇湿易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；毒害品和腐蚀品；（对使用单位来说条例中重点条文为第4、12、16、17、18条）12/31/202227法律法规知识讲座5.2.3 劳动防护用品 劳动防护用品的分类（八类）（1）头部防护类 安全帽 （2）呼吸器官防护类 多式防尘口罩、防毒面具 （3）听觉器官防护类 耳塞、耳罩 （4）眼、面部防护类 电焊面罩、护目镜 （5）防护服装类 防静电、防酸碱工作服 （6）手足防护类 绝缘、耐油、耐酸手套、靴 （7）防坠落类 安全带、安全网、绳 （8）经劳动部
19、确定的其他特种劳动防护用品12/31/202228法律法规知识讲座*劳动防护用品的发放 劳动保护用品配备标准（试行）（国经贸安全2000189号 本标准参照中华人民共和国工种分类目标选择了116个工种 为典型工种，其他工种的劳动防护用品的配备，可参照附录B相近工 种对照表确定。*劳动防护用品的使用 一般劳动防护用品：是指由于工作需要配戴和分发的劳动防护用品。包括：工作帽、棉帽、风镜、防寒耳罩、工作服、毛巾、手套、水鞋、雨衣、防寒服。特种劳动防护用品：是指可使劳动者在劳动过程中预防或减轻严重伤害 和职业危害的劳动防护用品。12/31/202229法律法规知识讲座5.3预防事故（作业环境类）（1）
20、防尘、防毒、防物理因素的危害1）TJ3679工业企业设计卫生标准83年、96年修订，（79年1月1日的版本中卫生标准部分有效。2）粉尘危害分级监察规定（劳委字19912号）（1992、1、1）：分级检测建档。（第4.5条）GB581786生产性粉尘危害程度分级三、四级粉尘危害（第8、9、10条）列为粉尘治理和监察重点。四级的，必须在一年内消除，否则，劳动行政部门有权责令停产。3）有毒作业危害分级监察规定（劳部发199450号）（1994.1.26）分级检测建档。（第4条）依据GB1233190有毒作业分级国家标准。（分极度、高度、中度、轻度）12/31/202230法律法规知识讲座 将重度和极
21、度毒物列为有毒作业治理和监察重点。GB504485职业性接触毒物危害程度分级4）企业职工听力保护规范（卫生部1999年12月24日）噪声作业场所职工的听力保护。（听力保护包括噪声监测、听力测试与评定、工程控制措施、护耳器的要求及使用、职工培训以及记录保存等。）（2）危险场所 爆炸危险场所安全规定 1）化学危险物品安全管理条例（国发198714号）实施细则（1992.9.28）化学危险物品、系指国标GB694486危险货物分类与品名编号12/31/202231法律法规知识讲座法律法规知识讲座 规定的分类标准中的爆炸品七大类：1、压缩气体和液化气体 2、易燃液体 3、易燃固体 4、自燃物品 5、遇
22、湿易燃物品 6、氧化剂和有机过氧化物 7、毒害品和腐蚀品 2）（工作场所安全使用化学品规定中所称危险化学品）本规定所称化学品，是指各类化学单质、化合物或混合物。GB1369092常用危险化学品的分类及标志。12/31/202232 法律法规知识讲座（3）三同时、预评价1）三同时 劳动法第53条：劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。劳安字199026号，转发国家计委 关于印发建设项目（工程）竣工验收办法的通知的通知。三同时的主要内容：1、项目可行性研究论证时，必须进行职业安全卫生方面的论证。2、在编制初步
23、设计文件时，应同时编制劳动安全卫生篇 12/31/202233 法律法规知识讲座3、施工单位必要按审查批准的设计文件施工、并对施工质量负责。4、项目按职业安全卫生规定进行竣工验收，不符合规程规范的，不得验收投产。5、项目投入运行后，不得将职业安全卫生设施闲置不用，必须要与生产设施同时使用。2）预评价 凡符合下列情况之一的，必须进行建设项目劳动安全卫生预评价；1、大中型和限额以上的建设项目；2、火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；12/31/202234 法律法规知识讲座 3、爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；4、大量生产或合用一级、二级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
24、5、大量生产或使用石棉粉或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；6、劳动行政部门确认的其它危险、危害因素的建设项目。劳动部3号令建设项目（工程）劳动卫生监察规定（1997.1.1）劳动部10号令建设项目（工程劳动卫生预评价单位资格认可与管理规则（1998.2.5）劳动部11号令建设项目（工程）劳动卫生管理办法（1998.2.5)12/31/202235法律法规知识讲座5.4预防事故（企业管理类）5.4.1安全管理制度1）安全生产责任制（五同时、五类）2）安全卫生技术措施计划3）安全卫生教育制度4）安全卫生检查制度5）伤亡事故、职业病统计报告和处理制度。*安全生产责任制组织安全生产责任制度
25、的核心是实现安全生产的“五同时”就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结评比安全工作。简述是：纵向到底，横向到边的安全生产责任制。12/31/202236法律法规知识讲座安全卫生技术措施计划；是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一。安全卫生教育制度企业职工劳动安全卫生教育管理规定（劳动部1995.11.8)生产岗位职工安全教育1、新工人上岗前的三级教育时间不得少有四十学时。2、换岗、复岗人员的安全教育。3、实施新工艺、新技术和使用新设备、新材料时的针对性安全教育4、特种作业人员专门安全知识和安全操作技能培训、持证上岗。国标：
26、（GB530685）特种作业人员安全技术考核管理规则12/31/202237法律法规知识讲座劳动部：（劳安字199133号）特种作业人员安全技术培训考核管理规定12/31/202238法律法规知识讲座管理人员安全教育1、厂长、经理 安全教育时间不得少于四十学时。（合格后任职）2、安全卫生管理人员 安全教育时间不得少于一百二十学时3、其他安全卫生管理人员 安全教育时间不得少于二十四学时4、班组长和安全员安全教育时间不得少于二十四学时。组织管理1、安全卫生管理部门负责组织实施。2、建立、健全安全教育制度。3、建立、健全安全教育档案。12/31/202239法律法规知识讲座安全卫生检查制度安全生产检
27、查内容：主要是五查（查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理）问题的处理遵循：“三定四不推”原则。三定：定负责人、定办法、定整改时间四不推：班组自己能解决的问题，班组不推给车间 车间不推给厂子 厂子不推给主管局 主管局不推给上一级 检查的主要类型 经常性、针对性、季节性及年度检查。12/31/202240法律法规知识讲座5.4.2 劳动安全卫生监督 1、我国劳动保护管理体系 “四结合”体制：企业负责、行业管理、国家监察 群众监督 （劳动者遵章守纪）2、工会劳动保护监督检查的依据 工会劳动保护监督检查员暂行条例 基层（车间）工会劳动保护监督检查委员会工作条例 工会小组劳动保护检查员工作条例12
28、/31/202241法律法规知识讲座5.5职业卫生管理方面的法律法规5.5.1职业病范围和职业病患者处理办法的规定（87卫防字第60号）（1）职业病范围职业病名单。第1、2、3、4、5、6、7、8、9条。9类99种。1、职业中毒2、尘肺3、物理因素职业病4、职业病传染病5、职业性皮肤病毒6、职业性眼病根、7、职业性耳鼻喉疾病8、职业性肿瘤9、其他职业病。（2）职业病诊断职业病诊断管理办法（3）有害作业员工的管理职业病报告办法（1988年8月20日卫生部发布）12/31/202242法律法规知识讲座5.6 消防法（1998年4月九届人大常委员第三次会议通过）（1）消防工作方针预防为主、防消结合。（2）消防安全职责六条：1、制定消防安全制度；2、实行防火安全责任制；3、进行消防宣传教育；4、组织防火检查、及时消除火灾隐患；5、配置消防设施和器材、设置消防安全标志；6、保障疏散通道、安全出口畅通；（3）消防安全重点单位除上述6条外，还应履行下列职责：1、建立防火档案；12/31/202243法律法规知识讲座2、实行每日防火巡查、并建立巡查记录；3、对职工进行消防安全培训；4、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；12/31/202244