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1、述职报告陈红英：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。陈红英：一、以构建责任体系为目标，着力加强党建工作领导。着重抓好三个方面：一是牢记使命。坚持“党要管党，从严治党”，确立好、担负起区委书记是基层党建第一责任人的意识和角色，坚持把基层党建工作与经济社会各项事业的发展通盘考虑、一并谋划。担任书记以来，我努力学习党建理论、党建政策、党建知识，力求通过学习尽快适应岗位需要，确保上级精神在我区的全面贯彻落实。二是积极探索。经常与党群部门一道调研、筹划、指导全区党建工作，提出党建工作的建议和思路。认真研究、积极参与制定创先争优实施意见、行动方案、“亮身份、
2、践承诺、比贡献、赛业绩”、区委常委领衔破难等文件，使全区创先争优活动更好地彰显上城特色，得到了市委领导的肯定。三是营造氛围。区委常委会专题听取基层党建工作2次、专题研究创先争优工作8次，召开党建工作例会4次，组织开展了区直各党（工）委书记述职和基层党建目标责任制“双百”考核。对区直机关党工委和工青妇等群团组织增加内设机构，完善了组织体系。建立健全了四套班子领导干部联系“双强争先”创建单位的工作制度，在全区形成了班子齐心抓党建、形成合力强党建、上下一心促党建的良好氛围。窗体顶端陈红英：二、以加强基层组织为主线，着力落实党建各项举措。重点抓好三项建设：一是基层干部队伍和党员队伍建设。举办了新任职区
3、管干部、正科级干部、机关普通党员、社区党务工作者和规模以上“两新”党组织负责人等5个主体培训班，轮训党员2700余人，理论武装得到进一步加强；利用重点工程挂职锻炼、“代办员”、信访督查员等多种途径，选派各级各类干部50余人到基层锻炼，健全完善新提拔区管副处级干部“导师制”和跟踪管理制度，不断增强工作能力；通过开展学分制、预警制、挂牌上岗、记载先锋日记、设岗承诺制以及民主评议党员等活动，进一步加强了党员的教育、管理和监督。二是各领域党的基层组织建设。圆满完成了社区党组织“公推直选”换届，社区书记年龄结构、文化程度、双带能力总体比上届都有较大提升；切实加强了规模以上“两新”组织的“两个覆盖”，建有
4、党组织76家，覆盖企业89家。新建非公企业党组织26家，组建基层工会53家、团组织76 家；深入开展了“走访企业、服务单位”专项行动，走访企业2000余家，解决问题647个。举办了“片组户民情大比武”和“七一”党员服务中心主题服务日活动，有力推动服务型党组织建设，得到市委领导的肯定。三是党内基层民主建设。充分发挥党代表在背改、危改、庭改、物改等事关民生重大工程方面的调研指导、建言献策和桥梁沟通作用，分批邀请60名党代表调研视察中东河整治工程、担任“民情大比武”评委和深入基层点评活动，取得了较好成效；强化了“党员会客厅”整合社情民意的功能，发动党员集体议、集体选、集体定，实现民主决策、民主执行；
5、加强了“湖滨晴雨”、“邻里值班室”等社会性组织建设，拓展群众参与公共管理、公共决策、公共服务的渠道，促进了社会和谐。陈红英：三、以彰显上城特色为重点，着力推进创先争优活动。重点抓好四个环节：一是注重项目化管理。出台了“上城先锋”创争活动行动方案，通过每周重点工程内审例会、每月区综合考评领导小组例会和领导干部联系点定期评议、党代表评议团专项评议、区域化党建共建联合评议等制度，把项目化管理做实做好做到位。二是注重过程化落实。通过佩戴党徽、设置党员承诺公示栏和争创党员示范岗等形式，把“亮身份、践承诺、比贡献、赛业绩”系列活动贯穿全过程；通过试点推进、会议推进、现场推进、指导推进等方式，把深化推进措施
6、贯穿全过程；通过比发展、看谁的指标增长快，比服务、看谁的满意程度高，比进度、看谁的任务完成好等“三比三看”活动，把打造群众满意工程目标贯彻全过程。三是注重实效化推进。建立区委常委领衔破解难题的工作机制，确定了11个攻关总课题和34个子课题。目前已全部结题。四是注重特色化创建。制定了上城区非公有制企业党组织管理规范，计划在年初付诸实施；出台了推进区域化大党建格局工作的实施意见，“吴山商务圈”、“三行动、三共享”等做法得到了市委领导的肯定；研发了非公有制企业“红芯”党员信息化管理系统，该系统把物联网技术运用到党员的信息管理上，通过佩戴放有特殊芯片的党徽实现对党员基本信息、参加学习教育活动等规范管理
7、。陈红英：四、以打造“廉洁上城”为导向，着力抓好党风廉政建设。重点抓好三项工作：一是勤修身，严自律，维护好党委政府的形象。利用市区两级理论中心组、创先争优活动等机会，系统研读反腐倡廉建设理论以及党风廉政建设的有关会议和文件精神，筑牢反腐防腐的防线；经常与四套班子成员研究工作，下基层了解情况，牵头推出并带头参加“服务企业、服务基层”、重点工程“奋战60天”等活动，切实为基层解决实际问题；能够认真贯彻党风廉政建设责任制相关规定，对干部任免、工程建设、大额资金管理使用等关键环节，坚持集体研究，共同决定，制度规范。二是明责任，强部署，抓好一岗双责的落实。严格执行党风廉政建设责任制，认真履行岗位职责，参
8、与研究制定年度党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核；制定2010年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，细化分解35项重点任务。以深化“执行力建设年”和“作风建设年”两个“建设年”活动为依托，强化对党风廉政责任制落实情况的经常性督查。全力支持纪检部门查处案件，保持惩治腐败高压态势。截止11月份，全区立案查处违纪案件12件，追究刑事责任2人，开除党籍4人。三是抓重点，促规范，深化廉政体系的构建。重点抓好“四个规范”：规范选人，出台区管干部差额选拔工作实施意见和干部跨部门竞岗交流工作实施办法，探索建立区管职位空缺预告、干部选拔任用初始提名库、
9、干部工作通报等制度，努力提高选人用人公信度。规范管财，将行政事业性收费和其他非税收入全部纳入财政专户，实现收支脱钩；将资金通过国库集中支付直达个人或商品（劳务）供应商，实现“管”、“用”分离；设立建设资金专户管理平台，实现建设资金财政集中收付管理。规范管物，制定国有资产运行监督管理体制和国有资产运营机构监督管理重大事项审批两项制度，促进国有资产管理的规范化和制度化；严格政府采购制度，对部分办公设备实行实物和金额双标准化管理，1-3季度政府采购资金节约率达27.4%。规范管事，全面构建权力阳光运行机制，打造全市首家“网上行政服务中心”；深入探索政府管理标准化建设；整合部门行政审批职能专设行政审批
10、科，聘请事务所律师成立政府法律顾问团，规范行政机关行政合同和民商事合同行为。陈红英：以上是我在落实基层党建责任制，履行第一责任人方面所做的一些工作。这些成绩的取得，是班子成员共同努力的结果，也是市各有关部门指导和支持的结果。但同时我也清醒地认识到，我区基层党建工作发展不够平衡，“两新”组织的“两个覆盖”不够到位，干部队伍的廉政建设和工作作风尚需进一步加强。这些问题，都有待于在今后的工作中进一步加以改进。明年，我们将围绕党的十七大、十七届四中和五中全会精神，紧扣省市和上城的“十二五”规划建议，抓基层、打基础、重基本，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐和党员的先锋模范作用，
11、为推进“国际水准的高品质中心城区”建设提供坚强的组织保证。赵敏：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。赵敏：一、抓主体，完善机制。在市委的正确领导下，我牢记使命，团结带领区委班子，认真落实责任主体，切实履行“第一责任人”的职责，形成了基层党建“抓关键人、带一班人、上下共同促发展”的良好局面。一是健全书记抓、抓书记的责任考核机制。在认真落实区委书记抓基层党建工作责任制的同时，建立健全街道党工委书记抓基层党建工作述职制度，对各部门党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制情况进行考核。二是落实经常性研究党建工作的会议协调机制。完善党建工作例会制度，区委成
12、立了由我任组长的党建工作领导小组，一年2次召开会议专题研究。区委常委会及时研究党建工作，今年以来，我5次主持召开党建工作专题会议，研究解决领导班子建设、创先争优、党风廉政、社区党建等工作中的重要问题。三是完善领导干部联系带动机制。建立各级党员领导干部党建联系点制度，努力把联系点建设成为党建工作的示范点。今年我3次到联系点石桥街道，就学习贯彻十七届五中全会精神、科学制定“十二五”规划、落实党员承诺践诺、开展“双服务”行动等开展调研，起到了较好的示范带动作用。赵敏：二、抓主题，创先争优。结合区情开展了以学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织为主题的“服务先锋”创先争优活动，在载体创新上动脑筋，在
13、推动发展上想办法，在务求实效上下功夫。一是分层面承诺践诺。如举行党员公开承诺仪式、建立“党员承诺墙”、开展党员承诺进社区活动等形式亮诺示诺，接受群众监督，并采取书面材料点评、基层现场点评、会议集中点评等形式，组织群众代表进行评议，以实实在在的践诺行动取信于民。二是“双品牌”示范创建。确定了74家单位作为全区“双品牌”示范点的重点培育单位，按照“五个好”要求，制定“八个有”的具体创建标准，实行项目化管理，努力形成一批具有下城特点的基层党建工作示范群。三是“双服务”走访调研。深化“服务企业、服务基层”专项行动，建立区领导联系走访重点企业和大项目制度，组建8支区直机关“双服务”小分队。全区共走访辖区
14、企业和结对社区241个，征集意见建议314条，基本都给予解决和反馈。四是多形式展示评选。在全区开展“服务先锋闪光言行”展评活动，发挥先进典型的榜样引领作用。五是一体化党群共建。制定了关于党建带群建合力推进楼宇群团工作的意见，积极探索党群“1+X”工作机制，即以党组织为龙头，带动工、青、妇等群团工作的全面开展，确保2011年底前，全区税收千万元以上的楼宇实现党群组织全覆盖。赵敏：三、抓主力，强化队伍。各级党员干部是引领下城科学发展的主力军、先锋队。一年来，我切实加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，着力打造一支想干大事、敢干大事、能干大事的干部队伍。一是思想政治建设重班子。
15、开展学习型领导班子建设，坚持和完善区管领导干部“每月一讲”、中心组学习、领导班子务虚研究等制度，全年全区基层党（工）委中心组共举行学习会165次，1590人次受到教育；举办各级各类培训班26个，培训干部2060人次。区委理论中心组被评为浙江省县以上党委理论学习中心组先进单位。二是干部制度改革重探索。制定出台了贯彻落实干部人事制度改革规划纲要的12项工作举措、领导干部德的考察评价办法、干部工作信息公开办法等一系列措施。规范初始提名选拔领导干部工作，区委安排10个副处级领导职位，通过采用差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的全程差额方式产生任职人选，在干部群众中产生了较好反响。三是干部交流培养重
16、实践。完善从基层一线培养选拔干部制度，继续选派机关优秀科级干部到社区挂职担任党委书记；选派99名干部到市、区重点工程、征地拆迁、项目代办等挂职锻炼。赵敏：四、抓主线，固本强基。坚持以民主促民生、以服务促和谐的工作主线，着力强化基层党建。一是推进党内基层民主。今年在70个社区全部采用“公推直选”的方式完成社区党组织换届工作。深化党务公开，成立了以我为组长的党务公开领导小组，全面实施民主听证、民情恳谈、民主议事等一系列民主决策制度。完善党的代表大会任期制，继续做好党代表征求意见、参加重要干部推荐和民主评议、列席区委全委会和常委会等工作。今年以来，共邀请58名党代表参与区委有关会议。二是加强新领域党
17、建。以商务圈、楼宇群、文创园党建为重点，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、楼宇组建、区域统建等模式，重点抓好新领域党组织建设。以公推直选方式在全市成立了首个文创园党组织177文创企业联合党支部以及星火电子商务产业园党委，目前全区已建立楼宇联合党组织21个。加强流动党员教育管理，在朝晖街道成立江苏灌南驻杭流动党员党委，成为全市首家流动党员党委。三是提升社区服务水平。以完善“66810”为民服务体系为抓手，扎实推进“网格化管理、组团式服务、片组户联系”制度，形成覆盖全区的732个网格服务片。全面推行社区工作者“管线分片”服务居民制度，完善民情走访、服务追踪、绩效考核等机制，打造“15分钟党员服务圈
18、”。111月全区社区工作者共走访服务居民362770户次，平均每位社区工作者每月走访40.5户次；受理居民事务111389件，办结率、满意率均达99以上。四是创新党员教育管理方式。创新推出了开放互动式党课，被大家形象地称为“党员的艺术人生”，受到广大基层党员的欢迎。全区共安排开放互动式党课近60堂，巡回宣讲180余场，参与听课的党员群众达16200余人次。开展“理论进基层、宣讲面对面”活动，组建“新市民宣讲团”、“鲍大妈宣讲团”等各类群众理论宣讲团，其中，“新市民宣讲团”获得省内唯一的由中宣部颁发的基层理论宣讲先进集体荣誉称号，得到市委黄坤明书记的批示肯定。“鲍大妈宣讲团”获“浙江省优秀宣讲团
19、”称号，宣讲员鲍倩在“浙江省首届微型党课演讲大赛”中获得唯一的一等奖。赵敏：五、抓主动，拒腐防变。我始终牢记“两个务必”，强调主动预警，标本兼治，大力推进党风廉政建设和反腐败工作。一是教育为先。开展经常性廉政教育，举办廉政文化节，开展廉政板报、廉政警句征集和廉政“示范点”创建活动。我区民政局班子被评为杭州市“十佳勤政廉政好公仆”。二是制度为本。制定下城区建立廉情预警风险防控机制三年规划，着力推进集教育引导、预防监督、警示运用于一体的综合性廉情预警风险防控机制建设。分解落实全区党风廉政建设的工作责任，制定出台了拟提拔区管干部报告廉政情况实施办法(试行)，考核结果记入领导干部廉政档案。三是监督为要
20、。强化对主要领导特别是“一把手”的监督，每年由区委领导带队对各单位进行党风廉政建设责任制检查，组织开展民主测评。认真执行党内监督“10+1”制度，坚持领导班子民主生活会制度和廉政建设专题民主生活会制度。加强社区纪委建设，延伸对领导干部的“社交圈”和“生活圈”的监督。定期向“两代表一委员”、民主党派和工商联负责人通报全区党风廉政建设和反腐败工作情况，广泛接受社会各界的监督。赵敏：一年来，通过认真履行基层党建工作责任制，全区经济社会发展和党的建设工作取得了明显的成绩。我深深地感到，这些成绩的取得是市委正确领导的结果，是市级机关和领导支持帮助的结果，是区四套班子团结奋进的结果，是全区广大党员干部真抓
21、实干的结果。我也清醒地认识到，我们的工作与市委的要求、与广大群众的期盼相比还有一定距离。我将在今后的工作中继续努力，求实创新，创先争优，不断提升工作水平，为打好“十二五”规划开局之战，共建共享“繁华时尚之区”、率先全面建成惠及全区人民的小康社会提供坚强的思想和组织保证。徐立毅：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。今年以来，江干区委在市委领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“加快两大升级、实现三个转变”工作中心，坚持以创先争优活动为动力，全面落实党建工作责任制，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力和执行力不断增强，
22、党群干群关系更加融洽，为推动全区经济社会平稳较快发展提供了坚强保证。主要做了4方面工作：徐立毅：一、以密切党群干群关系为导向，全面落实党建工作责任制。作为全区抓基层党建的第一责任人，我深深地体会到，江干要在新的起点上实现新跨越、新发展，必须始终坚持群众路线，切实加强工作保障，努力改善党群干群关系，确保基层党建责任制各项工作落到实处。一是强化区委总揽全局作用。今年年初，区委出台1号文件关于贯彻落实党的十七届四中全会精神进一步密切基层党群干群关系的意见，以密切党群干群关系为重点，对全区基层党建工作进行全面部署，制订年度工作计划。通过每月书记办公会、区委常委会以及每季街道（镇）党（工）委书记座谈会，
23、专题研究部署阶段性基层党建工作。严格执行区委常委会向区委全委会报告制度和基层党委书记向区委述职报告等制度。调整常委会成员联系点50个，带头深入联系点对基层党建工作进行经常性指导和督查。二是强化基层党建工作保障。完善基层党建工作经费经常性投入机制，落实社区党建工作经费和党员活动经费。今年全区安排基层党员干部培训专项经费340余万元；落实村党组织书记和村委会主任专项补助资金25.58万元；落实离任村干部补助325万元。面向全市招聘街道、镇专职党务工作者16名。三是强化基层党建工作考核。始终坚持把基层党建责任制落实情况列入领导班子和领导干部年度考核重要内容，加大平时督查力度，强化问题和意见整改。健全
24、完善村（社区）干部薪酬考核激励机制，创新“第三方评议”模式，将村（社区）干部收入与党员群众评议直接挂钩，增强党建考核工作的科学性、合理性。四是强化党内基层民主建设。全面推广“五议两公开”制度和党员先知、先议、先带头的“三先”制度。不断创新党务公开形式，健全完善网上论坛交流日、基层党员群众开放日、基层党建工作通报日和基层党务公开日等活动；在全市率先建立区、镇街两级组织工作新闻发言人，定期通报基层党建工作。徐立毅：二、以建设服务型党组织为主题，扎实开展创先争优活动。全面开展“争当江干先锋、建设中心城区”的创先争优活动，认真做好承诺、履诺、践诺和评诺等工作。活动开展以来，全区共解决基层面上实际问题2
25、42个，召开区和街道（镇）、部门党委点评会56次，确定双品牌培育单位132个，群众评议满意率达到95以上。一是服务经济社会发展。通过组织开展服务大项目、服务企业、服务基层和“双强争先”等行动，确保“十一五”规划和全年各项任务完成。今年全区财政收入保持高位增长，预计全年财政总收入70亿元、其中地方财政收入42.8亿元，分别增长33.9%、43.3%，增速在全市继续保持领先。二是服务基层党员群众。制定出台关于深化“网组片”民情联系工作的实施意见，组建8支区级服务团队，建立46个区直部门民情联系点，使党员干部联系群众工作常态化。积极探索民情联系服务的数字化管理平台建设，深化拓展三级党员服务网络功能建
26、设，建立健全区、街道（镇）、社区（村）三级党员关爱资金等。三是服务基层组织建设。首次采取公推直选的方式完成社区党组织选举，探索完善候选人产生方式，规范党员选举大会程序。出台关于加强新社会组织党建工作的意见，召开全区新社会组织党建现场会，加强区域性党组织建设。今年全区新组建两新党组织145家，80人以上非公企业党组织达到全覆盖。全面推广街道党建共建工作代表会议制度，推进区域化党建工作。建立完善拆迁过渡党员阳光服务站和流动党员管理站，做好流动党员的教育管理和服务工作。徐立毅：二、以建设服务型党组织为主题，扎实开展创先争优活动。全面开展“争当江干先锋、建设中心城区”的创先争优活动，认真做好承诺、履诺
27、、践诺和评诺等工作。活动开展以来，全区共解决基层面上实际问题242个，召开区和街道（镇）、部门党委点评会56次，确定双品牌培育单位132个，群众评议满意率达到95以上。一是服务经济社会发展。通过组织开展服务大项目、服务企业、服务基层和“双强争先”等行动，确保“十一五”规划和全年各项任务完成。今年全区财政收入保持高位增长，预计全年财政总收入70亿元、其中地方财政收入42.8亿元，分别增长33.9%、43.3%，增速在全市继续保持领先。二是服务基层党员群众。制定出台关于深化“网组片”民情联系工作的实施意见，组建8支区级服务团队，建立46个区直部门民情联系点，使党员干部联系群众工作常态化。积极探索民
28、情联系服务的数字化管理平台建设，深化拓展三级党员服务网络功能建设，建立健全区、街道（镇）、社区（村）三级党员关爱资金等。三是服务基层组织建设。首次采取公推直选的方式完成社区党组织选举，探索完善候选人产生方式，规范党员选举大会程序。出台关于加强新社会组织党建工作的意见，召开全区新社会组织党建现场会，加强区域性党组织建设。今年全区新组建两新党组织145家，80人以上非公企业党组织达到全覆盖。全面推广街道党建共建工作代表会议制度，推进区域化党建工作。建立完善拆迁过渡党员阳光服务站和流动党员管理站，做好流动党员的教育管理和服务工作。徐立毅：三、以适应转变发展方式需要为目标，全面加强队伍建设。推进党的事
29、业，关键在队伍。今年以来，我们围绕打造一支符合经济社会发展方式转变需要的党员干部人才队伍目标，切实加大改革创新力度，进一步探索、拓展和规范党员干部人才的教育培训管理新途径。一是不断推进干部人事制度改革。制定出台一系列干部管理考核评价办法，全方位开展干部竞争性选拔工作。今年先后选拔区管正职干部3名；副职干部7名，其中定向从村（社区）书记主任中选拔镇街副职干部2名；面向市区实行跨部门竞岗交流科级干部18名，其中面向大学生村官和基层团干部公开选拔镇街团委副书记8名。二是不断拓展党员干部培训范围。今年先后选派5个批次260余名干部到清华、北大等高校开展专题性培训；选派85名干部到省市区级机关和重点工程
30、挂职锻炼；选派8名干部到上海、江苏挂职锻炼。全面启动“万名党员大轮训”和“千名村（居）民组长大轮训”工程，今年举办培训班30期，培训普通党员、村民组长和基层党务干部5000余名。三是不断释放各类人才政策效应。研究制定海内外优秀创业创新人才引进“百人计划”等一系列政策文件，不断释放和扩大政策效应。鼓励扶持大学生创业企业625家，带动大学生就业2447人；组织参与“2010浙江杭州国际人才交流与合作大会”，签约项目总投资额约1000万元，位居全市城区首位。四是不断增强党代表履职能力。完善党代表任期制，严格执行党代表教育培训、视察监督、工作通报以及列席常委会、全委会等制度。今年全区共聘请70名党代表
31、和普通党员群众担任监督员，邀请55名一线党代表列席区委全委会和常委会，向党代表通报全区经济社会发展情况3次，组织党代表视察活动2次，培训基层党代表90余人次。稳妥开展镇党代会常任制试点工作。徐立毅：四、以从严治党为根本方针，深入推进党风廉政建设。积极开展完善惩防体系、打造“勤廉江干”2008-2012年工作要点落实情况中期评估，推进党风廉政责任制向基层延伸。其中，我区全面深化党员干部勤政、廉政领域风险预警机制建设工作受到了中纪委领导肯定。一是围绕中心，加强监督检查。切实加强对区委区政府中心工作和重大决策部署落实情况的督查。深化“区中心工作督查网络公示平台”建设，深化政府投资项目全程监察工作，充
32、分发挥区“两拆一建”工作联席会议和区财经纪律执行情况联席会议优势，形成督查整体合力。二是惩防并举，努力遏制腐败现象。推行信访举报工作办事公开，全面推行群众代表参与信访案件调查等制度，加强对党员干部的信访监督和廉洁从政教育。特别是针对全区国有建设单位，开展了廉政专题民主生活会、廉政主题大讨论、工程内控机制建设、预防网络构建等警示教育活动。三是夯实基础，深化基层党风廉政建设。加强社区党风廉政建设，深化“四会”制度，规范工程建设、集体资产处置等行为。加强农村党风廉政建设，深化廉政文化进农村工作，推进“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动。建立镇会计代理中心，全面推行村级财务会计代理制和电算化管理，完
33、善村级财务公开和村务监督委员会等工作。徐立毅：各位领导，回顾一年来履行基层党建责任制情况，我们取得了一些成绩，也有力地推动了全区经济社会的发展。但是在实践过程中，我们也感到，随着我区经济社会的全面转型，特别是在大强度推进城市化的进程中，如何应对发展方式转变这场革命，基层党建还面临着许多新的问题和挑战，需要我们不断地用创新的理念、务实的方法、有效的机制来全面推进基层党建工作。下一步，我们将在市委的领导下，认真履行基层党建责任制，全面提升基层党建科学化水平，为我区“十二五”规划的顺利实施，全面建设“城市新门户、都市新中心”提供坚强的保证。俞东来：根据市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作
34、责任制情况进行述职。请评议。以改革创新精神全面加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。一年来，按照市委关于进一步落实抓基层党建工作责任制的要求，我认真履行基层党建“第一责任人”职责，围绕加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性这条主线，坚持党要管党、从严治党方针，以责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，为三年行动计划圆满收官，深入推进“双城记”、“双转变”，加快实力、秀美、和谐拱墅建设提供坚强有力的组织保证。2010年，我区基层党建工作经验做法得到了省市领导和上级部门的充分肯定，“以信息化助翼组织工作创新发展”获得2010年全市组织系统
35、综合创新奖，省委常委、组织部长蔡奇先后2次对我区“网上晒工作”、“组织关系接转网络化和代办制”作出重要批示，浙江日报先后6次报道我区党建工作，其中对“网上晒工作”、“网上入党申请”予以2次整版报道。回顾一年来履行基层党建工作责任制的情况，主要做了以下三个方面工作：俞东来：根据市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。以改革创新精神全面加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。一年来，按照市委关于进一步落实抓基层党建工作责任制的要求，我认真履行基层党建“第一责任人”职责，围绕加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性这条
36、主线，坚持党要管党、从严治党方针，以责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，为三年行动计划圆满收官，深入推进“双城记”、“双转变”，加快实力、秀美、和谐拱墅建设提供坚强有力的组织保证。2010年，我区基层党建工作经验做法得到了省市领导和上级部门的充分肯定，“以信息化助翼组织工作创新发展”获得2010年全市组织系统综合创新奖，省委常委、组织部长蔡奇先后2次对我区“网上晒工作”、“组织关系接转网络化和代办制”作出重要批示，浙江日报先后6次报道我区党建工作，其中对“网上晒工作”、“网上入党申请”予以2次整版报道。回顾一年来履行基层党建工作责任制的情况，主要做了以下三个方面工作：俞东来：一、
37、统揽全局谋划工作作为“第一责任人”，我始终坚持把基层党建工作放到落实科学发展观、全面推进“三个拱墅”建设的大局中去谋划、去开展，实现抓党建与促发展良性互动。一是加强领导、明确党建责任。一年来，先后主持召开5次常委会、7次书记办公会，专题研究部署基层党建工作。带头坚持中心组理论学习，认真实行常委联系点制度。常委会专题听取各街道党工委书记履行基层党建工作责任制情况汇报。层层建立和完善领导责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局。二是落实人力物力、强化要素保障。全年安排财政专项资金1000多万，保障基层党建各项经费。先后招聘222名社区党务工作者和社工干部，选派34名老干部、老同志到“
38、两新”组织担任党建工作指导员，进一步充实基层党务工作力量。三是舆论宣传、倡导创业新风。对接省市各大新闻媒体，依托本区今日拱墅报、门户网站、拱墅新闻网等宣传阵地，全方位宣传报道基层党建情况。一年来，在省、市区党报（刊）宣传报道基层党建工作100余篇次。俞东来：二、固本强基提升水平认真按照市委关于贯彻落实基层党建工作责任制的工作要求，切实抓好基层干部队伍和党员队伍建设，全面加强各领域党的基层组织建设，不断提高我区基层党建工作整体水平。一是推行“公推直选”、夯实基层基础。今年83个社区党组织换届100%实行“公推直选”，其中15个社区采用“电子直选”，为全国首创。通过换届，选举产生了402名素质高、
39、结构优、年富力强的基层班子成员，平均年龄40.6岁，大专及以上学历366人，占91%。二是深化创先争优、激发队伍活力。全面启动以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主题的“秀美拱墅运河先锋”创先争优活动。各级领导干部率先垂范，开展“服务基层、服务企业”专项活动；党代表密切联系党员群众，深入街道、社区现场办公；基层干部成为“片组户”民情联系服务骨干力量，切实解决群众实际问题；基层党组织和广大党员公开承诺、践诺，亮身份、定责任，开展定期评议和党员“每月一星”评比活动，在群众中树立了良好的形象。三是分类指导创品牌、以点带面促示范。确定各个领域、不同层面的发展强、党建强“双品牌”示范点创建单位5
40、0个，通过加强联系指导、加大物质保障、结对学习交流、定期检查督促等措施，精心培育典型，一批以北部软件园党委、夹城巷社区党委、浙江盘石公司党委为代表的新典型脱颖而出。四是研究基层党建新情况、破解发展新课题。及时研究城市功能、产业结构和市民素质全面转型中出现的党建新情况，充分发挥基层党组织的领导和引导作用，建立有效制度，探索管用办法。第一，针对撤村建居社区资产增值、大项目增多，居民民主意识增强的现状，建立完善了“五议两公开”工作法，今年已有20多件社务要事经该办法实践，效果明显。第二，针对村社党组织后继乏人现状，在3个撤村建居社区开展全体居民（股民）海推入党积极分子试点工作，群众党员反响积极良好。
41、第三，针对外来人口集聚的社区治理难度较大的现状，组建了外来人口流动党支部和自治协会，在党支部领导下，实现协会有效管理和自我服务。第四，针对文创产业迅速发展的现状，通过龙头企业单独建、主管部门托管建、依托园区联合建、依托经济合作社挂靠建等4种组建模式，在全市率先实现了文创园区党建工作全覆盖。第五，针对楼宇、商圈崛起的现状，整合辖区资源、信息、人才，建立“红色共同体”。依托街道社会工作党委和商圈、楼宇党组织，构建共驻共建、互利共赢的区域化党建新格局。第六，针对信息社会传播方式现代化的现状，大力运用信息化手段，开辟“网上接转组织关系”、“网上入党申请”、手机短信平台等功能，提高了党员群众对基层党建工
42、作的知晓率和满意度。建立街道远程教育直播系统，实现了辖区内会议及活动的视频互动直播。俞东来：三、率先垂范促进廉政认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，以打造“廉洁拱墅”为目标，注重增强各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任意识，扎实推进惩防体系建设，推动反腐倡廉工作在党的基层组织中深入开展。一是履行“一岗双责”带好头。坚持每年专题研究部署全区反腐倡廉工作，明确全年党风廉政建设责任制工作重点，自上而下，层层分解目标任务。重视纪检监察机关和纪检组织建设，今年增设1个处室、17个编制和4个领导职数，全面实施了纪检监察机关派驻。二是党风廉政教育出实招。积极利用廉政读本、报纸、网站、手机短信等平台广泛
43、开展廉政宣传，实施区管党政一把手带头诺廉、讲课宣廉、谈话说廉“三个一”活动和百名干部讲百场课“双百”工程，建立“喝茶”谈话制度，实行岗位廉政教育向社区、学校等基层单位延伸，廉政文化向项目工地延伸，廉政教育向新进录用人员延伸，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。各级党员干部廉洁自律意识进一步提高，全年全区党员干部共上交礼金、礼卡价值约40万元。三是权力运行监督强规范。新组建了区行政服务中心、网上行政服务中心（市民之家）和权力阳光政务大厅，进一步清理规范“8+1”权力，规范政府投资项目建设，开展工程建设领域突出问题专项治理。规范国有资产监管、政府采购，试点“网上阳光财务”，促进基层财务管
44、理的公开、公平、透明。严查违纪违法行为，一年来共受理群众信访投诉77件次，办结71件次，查办违纪案件20件20人，涉案金额359万元。四是作风效能建设求实效。以“深化作风建设年”活动为抓手，开展“五查五看”，整治“六不”行为，着力解决“庸、懒、散、乱”问题。从严控制因公出国、国内公务考察、公务接待，组织开展公车使用和管理、机关效能建设“四条禁令”等一系列督查，开展“千局万站优化发展环境”主题活动，进一步优化机关作风效能，为我区决胜十大硬仗、收官三年行动计划提供了有力的纪律作风保证。俞东来：回顾一年来的工作，作为党建第一责任人，虽然在基层党建工作方面做了一些工作，但与市委的要求和新形势新任务相比
45、、与兄弟区、县（市）相比，还有一些差距和不足。特别是党建工作理论学习、调查研究、基层党建工作的前瞻性研究上还需进一步加强；在加强党员队伍建设、“两新”组织党建、基层党建典型挖掘推广上还存在一些差距。我将以这次述职为契机，进一步解放思想、求实创新，不断提高基层党建工作的整体水平，为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。窗体顶端郑荣胜：根据这次市委常委会的安排，我就2010年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。今年以来，我们以十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真落实市委要求，始终把落实基层党建工作责任制摆在突出位置，先后召开7次书记办公会、19次常委会、2次区委全会和9次
46、党建工作会议专题研究部署，切实加强领导，狠抓工作落实。我们把基层党建放到打造首善之区、共建共享全国最美丽城区的大局中去推进，坚持抓基层打基础，深入实施“六个一”工程，全面提高党建工作的科学化水平，强力推动经济社会又好又快发展，预计全年各项指标均能超额完成目标任务，特别是财政总收入实现“破百亿”目标，具体工作可以概括为“一条主线、一个主题、一批平台、一个核心、一大抓手、一套机制”。郑荣胜：一、以创先争优活动为主线，分类推进基层党的建设。按照“重在解决问题、重在取得实效”的要求，紧密结合中心工作，以创建“发展强、党建强”双强争先示范群为主轴，广泛深入开展“创先争优”活动。一是组织领导坚强有力。成立
47、各级活动领导小组和办公室，研究制订一系列专题活动方案，建立30个党员区领导联系点和492个区管领导联系点，有重点、有计划地开展活动。二是载体设计管用有效。针对全体现任和新任区管干部群体的特点，分别组织开展了“我在岗位上干了什么，离开岗位后留下什么”及“走上领导岗位为了什么，准备在岗位上干些什么”大讨论活动，有效提升了全区干部队伍整体素质。三是承诺践诺认真务实。全区1100多个基层党组织、27000多名党员分别对照“五个好”、“五带头”的标准作出公开承诺，接受党员群众的监督和评议及领导点评，充分发挥了先锋模范作用。四是典型培育成效明显。挖掘宣传了88名优秀共产党员典型事迹，筛选、培育122个基层
48、党组织为“双品牌”示范点创建对象，并加大工作力度，年前完成“双品牌”首批创建任务，并及时总结推广经验做法，推动全局工作。五是双强争先扎实推进。围绕省市委关于开展“双强争先”活动的要求，召开全区“两新组织”党建暨“双强争先”活动现场推进会，不断将活动引向纵深。精心指导推进以之江文化创意园区为重点的全区园区党建工作。六是中心工作保障到位。深入开展“奋战100天，激情创新业”和“奋战300天，西湖换新颜”两大行动，激情创业、热情干事，强力推进区委区政府中心工作。如村社基层党组织召开了“百日拆违”专题民主生活会，强力推进拆违工作。郑荣胜：二、以服务型基层党组织建设为主题，不断夯实基层基础。坚持整体规划
49、、分类指导，扎实推进基层党建工作。一是强化农村组织保障力度。加大力度，每年落实村级运转经费1600万元，为党委、党总支、党支部建制的行政村党组织，分别落实每年6万元、5万元、4万元的党建工作专项经费，区财政统一落实村两委主要干部基本报酬，有效保障了村党组织建设。二是提升社区服务水平。落实习副主席对翠苑一区建设的指示精神，在圆满完成社区两委换届选举的基础上，全区推广“三全十服务”错时工作制，大力实施“社区朝八晚九错时工作制”、“24小时民情热线和值班制”，积极打造“十大服务”系列品牌，不断深化“网组片”工作，累计走访群众13.79万户，帮助群众解决实际困难5000余件。三是扩大“两新组织”双覆盖。推行以“党建为核心、经济为主体、服务为载体”的“三位一体”区域化大党建模式，全面落实“有人管事、有房议事、有钱办事、有章理事”要求，在“两新组织”集聚区建立12个区域性党委，并精心设计载体，开展“党建带工建、带团建、带妇建”工作，努力实现党在“两新组织”的组织与工作全覆盖。郑荣胜：