常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话供借鉴.docx

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1、常务副市长在市人民政府全体会议上的讲话供借鉴按照会议安排,现就分管工作作一简要发言。一、对标对表、审示得失,解码“上半场”答卷对照市委、市政府既定目标任务和半年工作规律特点,全市经济呈现出“难点在工业、关键在产业、重点在项目投资、亮点在文旅”的格局。从全局视野、宏观层面、动能转化审示X经济,全要素生产逐步回升、核心经济指标之间较为匹配,经济实际增速与潜在增速基本一致,总体运行平稳、稳中有进,运行在合理区间。(一)项目投资逐步回升。坚决落实“稳增长、促发展”相关要求,千方百计稳增长、全力以赴促投资,以投资促发展、以项目惠民生。坚持抓关键、抓调度、抓督查,实举措、强推动,牢牢扭住重大项目、重建项目

2、、藏区项目等“牛鼻子”,以“六个深入推进”“四个注重”为抓手,全面启动实施“万千百十”工程,形成了“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的动态发展格局。XX月,全市完成全社会固定资产投资X亿元(按照国家规定,本月起只公布速度),同比增长X%,增速与全国持平,较XX月回升X个百分点,差距环比缩小X个百分点,投资增速逐月回升。大抓项目、抓大项目。X万元以上项目投资同比增长X%,有力拉动投资持续回升。X个重点项目动工X个,动工率X%;累计完成投资X亿元,完成年度计划(X亿元)的X%。X个续建项目复工X个,完成投资X亿元;X个新开工项目开工X个,开工率为X%,完成投资X亿元。加大跑办争取力度。深度

3、研究国家、省产业政策和投资方向,统筹谋划、主动对接,抢抓发展机遇。做深做实基础设施、社会事业、产业发展、生态保护、基层政权等项目前期。截至目前,争取中央预算内投资项目X个,总投资X亿元,其中,已到位中央省预算内投资X亿元,较去年同期增长X%,为历年同期资金到位最高数额、最好水平。(二)财税收入稳步增长。聚智聚力抓收入,加快支出保增长,积极争取上级财力补助,为重点项目建设提供有力支持,较好服务了全市经济社会发展大局。上半年,全市一般公共预算收入X亿元,完成预算的X%,同比增长X%,其中,税收收入X亿元,占地方财政公共预算收入的X%;全市一般公共预算支出X亿元,完成预算的X%,同比增长X%。全市公

4、共财政预算收支均实现了“时间过半,任务过半”目标。财力争取有实效。紧抓政策指向,抢抓发展机遇。XX月,上级下达补助资金X亿元,同比增长X%,取得政府新增债券资金X亿元,有效保障了全市各项重点工作顺利开展。减税降费深入推进。上半年,落实新增减税降费X亿元,占税收收入X%。在新增减税政策减免中,调整个人所得税减除费用和税率、实行“六项专项扣除”共减税X亿元、惠及X万人。民生保障持续改善。全面落实各项民生政策,财政支出更有温度,群众获得感更强。上半年,全市财政民生支出X亿元,同比增长X%,占财政总支出比重达X%。城镇居民人均可支配收入达X元,增长X%;农村居民人均可支配收入X元,增长X%。全市城镇新

5、增就业X人,城镇登记失业率X%,上半年居民消费价格指数(CPI)上涨X%。(三)东西协作深入推进。始终将东西部扶贫协作作为推动区域协调发展、协同发展的大战略,作为加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,以高度的政治自觉主动承接、统筹推进。坚持“高层抓、抓高层”,严把“项目、资金、产业”三个关键,立足于早、专注于实、督导于严,帮扶工作不断向宽领域、深层次迈进。截至目前,落实帮扶项目X个,开工X个,开工率X%,完成投资X亿元、支付资金X亿元。坚持“输血、造血”并重,带动X名贫困人口脱贫。帮助X名贫困群众省内就近就业、X名贫困群众浙江就业,分别完成任务数的X%、X%。(四)灾后重

6、建步伐加快。聚焦“三个典范”要求,以深入实施“百日攻坚”为抓手,紧扣目标任务,始终将提质提速贯穿始终,千方百计抓进度、抓推进、保开园。截至目前,解捆后全市累计开工项目X个,占应开工数的X%;累计主体完工、竣工项目X个,完工率X%;累计实际完成投资X亿元,占实际投资总量的X%。重建项目总体完工率接近X%,投资完成率超过X%,为如期全面完成重建任务奠定了基础。同时,各要素保障部门,主动服务、靠前服务,主动协调、及时跟进,为重建项目顺利推进作出了积极贡献。(五)安全生产平稳可控。始终坚持以人为本和安全发展理念,强化底线思维和红线意识,全面落实安全生产工作责任,不断完善监管机制、创新监管举措、及时整改

7、安全隐患,突出抓好交通安全、危险化学品、非煤矿山、防汛地灾等重点领域的“防、救、治”工作。XX月,全市发生各类事故X起,死亡X人,同比减少X人,下降X%,发生较大事故X起,全市安全生产形势总体平稳可控。结合机构改革,建立健全应急管理体制,完善各类预案,调整充实应急人员,加强培训和演练,不断提升应急能力。同时,成功举办“X年X市应急救援综合演练”,进一步厘清部门之间“防、抗、救”的职能职责,确保了工作不断档、不脱节。 (六)“放管服”改革蹄疾步稳。持续深化“放管服”改革、不断优化营商环境。坚持精简行政审批,释放更大活力和动力;坚持深化商事制度改革,维护市场公平和秩序;坚持改善社会服务,提供便捷高

8、效、公平可及的公共服务。半年来,受理行政审批和公共服务事项X万余件,办结率X%;市级公共资源交易平台完成公共资源交易X项,总交易额X亿元,节约资金X亿元。全市X个乡(镇)便民服务中心“五有”达标建设工作分步推进。制定鼓励新市民缴纳公积金政策,缴存上限超过全省平均水平。(七)其他分管工作有序推进。就业创业、社保扶贫有声有色。农民工群体得到持续关注,劳务关系更加和谐。行政学院办学热度不减、办学口碑、质量双提升。信访态势平稳,实现“七个下降”。第四次全国经济普查、政务云和大数据工作有序推进。建议提案办理高质有序推进,社会关切得到及时回应。机关事务、政务服务、审计、统计、驻外联络、稳粮控价、住房公积金

9、等工作取得新成绩。二、顶压前行、接力亮剑,答好“下半场”考卷形势逼人,不进则退!目标就是方向和动力。希望大家紧紧围绕“一市两区三家园”建设,精力再集中、重点再突出、措施再强化,抓就抓出变化,干就干出成效。重点抓好以下工作:(一)行非常之策,抓运行、促发展。X经济发展的基本面向好、利好的大局仍在,加快发展仍有一定的基础。各级、各部门务必提振信心、坚定决心,严格落实“稳增长、稳预期、稳就业”要求,抓住机遇、迎接挑战,主动作为、再加压力,确保圆满完成各项目标任务。更加注重分析研判。发改、统计、财税、金融等部门要科学监测宏观经济和微观经济发展态势,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,特别要对全市经济

10、运行状态、发展状态进行监测、预测、预警和分析研究,做到心中有数、应对有招。各级经济部门要把抓调度、促发展作为看家本领,形成定期调度机制,坚持每月X日至X日调度一次,科学研判支撑GDP核算的一、二、三产增加值等基础指标,注重先行、同步、滞后指标的分析运用,敏锐洞察形势,确保快速反应、精准发力。更加注重项目投资。发改部门要继续发挥好“战略部”“规划部”“协调部”“参谋部”“指挥部”的作用,各县(市)和业主单位要切实履行项目建设主体责任,发改、统计和市级行业主管部门要关口前移、重心下沉,全面抓好服务指导工作,多管齐下、齐抓共管,共抓项目建设。从上半年来看,X个县(市)投资呈下降趋势,特别是投资占比较

11、大的马尔康、汶川、茂县X个县(市)投资呈持续下降趋势。希望大家要牢牢锁定第三季度这个关键,凝心聚力、攻坚克难,力争超额、坚决不掉队、更不拖后腿。同时,要以高度的政治责任感,抓实抓好东西部扶贫协作相关工作,确保高质量完成省级考核。更加注重方式方法。严格落实市级领导联系项目制度,出台重点项目考核激励办法。不定期召开协调会,督促项目业主、建设单位倒排进度、倒逼责任,努力形成更多实物投资量。市县发改、统计部门要牵头全面清理交通、电网、灾后重建等项目入库入统情况,合力督促业主单位及时准备入库资料,确保投资如实并真实反映。用好用活省稳增长促发展专项指导组帮扶机遇,力争取得更大的支持。全面启动“十四五”规划

12、工作,争取更多大项目、好项目纳入国家和省年度实施计划“盘子”。更加注重挖潜增收。坚持以发展促增收,大力培植财源、涵养税源,挖掘增收潜力。发挥主观能动性,依法加强税费征收,加强重点行业、重点税源管理,切实抓好增量税源。落实好成阿园区、德阿园区跨区域税收分享比例制度。提质增效纳税服务,转型升级税费征管,全力强化风险应对,确保税款及时足额入库。积极争取中央、省资金、债券和政策支持,积极盘活存量资金,提高资金使用效率,严防存量资金二次沉淀,坚持多渠道“蓄水”,力保财政收支平衡。按照量入为出、量力而行、有保有压的原则,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算。(二)下非常之功,抓重建、保开园。何时体现真

13、本事,就在灾后重建时。市重建办、“三县两局一公司”、X个实施主体责任、X个市级牵头部门要接续接力抓好重建各项工作,全力以赴抓落实,持续用力追进度,全力落实好余下的“三个时间节点、两轮百日攻坚”所确定的目标任务。坚持灾后重建项目“一月一调度”,及时调度、收集和交办推进中存在的困难和问题,做到清单式掌握、动态式管理。中期调整后的X个新增项目,要加快跑办对接要件、节约时间成本,全力加紧开工实施。住建、应急、审计、纪检等部门要全面加强纪律监督、过程监督、安全监督、质量监督,确保廉洁重建、阳光重建、高水平重建。(三)尽非常之责,抓基础、固安全。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安

14、全”的工作要求,强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,全面落实各县(市)属地管理责任、部门的行业监管责任和企业的主体责任。始终将“防风险、除隐患、遏事故”作为安全生产工作永恒的主题,积极稳步推进“安全生产大检查大排查大整改”“特殊地区、特殊环境、特殊地段”道路交通安全专项整治、第三方“会诊”、安全生产专项执法以及九个专项整治等工作,安全隐患逐个进行登记建档,建立问题清单、责任清单、整改清单和追责清单,逐一整改、对账销号,坚决把事故隐患消除在萌芽状态,确保全市安全生产形势持续稳定向好发展。同时,信访部门要变“上”为“下”、化“堵”为“疏”、以“标”促“本”,依法做好矛盾纠纷排处和化解,及时回应各

15、方诉求。(四)举非常之力,抓服务、优环境。深入推进“放管服”改革、持续优化营商环境。行政审批、政务中心、公共资源交易中心等政务服务部门要融管理于服务,深入推进简政放权,动态调整权责清单,加快清理行政审批部门和监管部门的责权边界,加强事中事后监管,优化行政许可和公共服务事项。深化“互联网+政务服务”,深入推进审批服务“最多跑一次”。加快“X”政务热线建设。人社部门要开展精准就业服务,推动实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。稳步推进基本养老保险制度改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革,落实治欠保支三年行动计划。建好、用好、管好农民工服务平台,做好迎接国务院、省政府保障农民工工资支付考核工作。公积金管理部门要管好用好公积金,确保干部职工“安心、安居”。机关事务管理部门要加强国有资产、公车使用、职工周转房管理等工作。市政府驻外联络办要继续做好协调联络、服务保障,充分发挥对外“桥头堡”作用。政府办公室系统要紧紧围绕党委、政府中心工作想事、谋局、献策,持续提升文电会服务水平,发挥好智囊团、思想库、参谋部作用。最后,特别强调:发改、财税、人社、统计、政府办公室等我分管系统的同志,务必严格落实党风廉政建设相关要求,始终做到廉洁自律、守住底线、不逾红线。可供参考

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