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1、吉林省吉林省 20232023 年一级造价师之工程造价案例分析（土年一级造价师之工程造价案例分析（土建建+安装）题库附答案（基础题）安装）题库附答案（基础题）大题（共大题（共 1010 题）题）一、某企业投资建设一个工业项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础数据如下：1项目工程费用为 2000 万元，工程建设其他费用为 500 万元(其中无形资产费用为 200 万元)，基本预备费费率为 8，预计未来 3 年的年均投资价格上涨率为 5。2项目建设前期年限为 1 年，建设期为 2 年，生产运营期为 8 年。3项目建设期第 1 年完成项目静态投资的 40，第 2 年完成静态投资的 60，项目生
2、产运营期第 1 年投入流动资金 240 万元。4项目的建设投资、流动资金均由资本金投入。5除了无形资产费用之外，项目建设投资全部形成固定资产，无形资产按生产运营期平均摊销，固定资产使用年限为 8年，残值率为 5，采用直线法折旧。6项目正常年份的产品设计生产能力为10000 件年，正常年份年总成本费用为 950 万元，其中，项目单位产品的可变成本为 550 元，其余为固定成本。项目产品预计售价为 1400 元件，营业税金及附加税税率为 6，企业适用的所得税税率为 25。7项目生产运营期第1 年的生产能力为正常年份设计生产能力的 70，第 2 年及以后各年的生产能力达到设计生产能力的 100。问题
3、：(1)分别列式计算项目建设期第 1 年、第2 年价差预备费和项目建设投资。(2)分别列式计算项目生产运营期的年固定资产折旧和正常年份的年可变成本、固定成本、经营成本。(3)分别列式计算项目生产运营期正常年份的所得税和项目资本金净利润率。(4)分别列式计算项目正常年份的产量盈亏平衡点。【答案】问题(1)：基本预备费=(2000+500)8=200(万元)静态投资额=2000+500+200=2700(万元)第 1 年价差预备费=270040(1+5)1.5-1=8200(万元)第 2 年价差预备费=270060(1+5)2.5-1=21016(万元)项目建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预
4、备费=2700+8200+21016=299216(万元)问题(2)：固定资产折旧=(299216-200)(1-5)8=33157(万元)正常年份的可变成本=1000055010000=55000(万元)固定成本=950-550=400O0(万元)经营成本=总成本-折旧-摊销摊销=2008=2500(万元)经营成本=950-33157-25=59343(万元)问题(3)：二、某工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近 3 年内至少获得过 1 项该项目所在省优质工程奖；若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标
5、人将与该联合体牵头人订立合同。该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件；采用固定总价合同，每月工程款在下月末支付：工期不得超过 12 个月，提前竣工奖为 30 万元/月，在竣工结算时支付。承包商 C 准备参与该工程的投标。经造价工程师估算，总成本为 1000 万元，其中材料费占 60。预计在该工程施工过程中，建筑材料涨价 10的概率为 0.3，涨价 5的概率为0.5，不涨价的概率为 0.2.假定每月完成的工程量相等，月利率按 1计算。建/设工程/教育|网整理问题：1该项目的招标活动中有哪些不妥之处？逐一说明理由。2按预计发生的总成本计算，若希望中
6、标后能实现 3的期望利润，不含税报价应为多少？该报价按承包商原估算总成本计算的利润率为多少？3若承包商 C 以 1100 万元的报价中标，合同工期为 11 个月，合同工程内不考虑物价变化，承包商 C 程款的现值为多少？4若承包商 C 每月采取加速施工措施，可使工期缩短 1 个月，每月底需额外增加费用 4 万元，合同工期内不考虑物价变化，则承包商 C 工程款的现值为多少？承包商 C 是否应采取加速施工措施？建/设工程/教育|网整理（问题 3 和问题 4 的计算结果，均保留两位小数。）【答案】问题 1：（5 分）该项目的招标活动中有下列不妥之处：（1）要求投标人为国有企业不妥（0.5 分），因为这
7、不符合招标投标法规定的公平、公正的原则（或限制了民营企业参与公平竞争）（0.5 分）；（2）要求投标人获得过项目所在省优质工程奖不妥（0.5 分），因为这不符合招标投标法规定的公平、公正的原则（或限制了外省市企业参与公平竞争）（0.5 分）；（3）规定开标后不得撤回投标文件不妥（0.5 分），提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前不得撤回（0.5分）；（4）规定若联合体中标，招标人与牵头人订立合同不妥（0.5分），因为联合体各方应共同与招标人签订合同（0.5 分）问题 2：（6分）方法一：设不含税报价为 x 万元，则：x-1000-100060100.3-10006050.5
8、=10003（3 分）解得 x=1063（万元）（1分）或 1000+100060100.3+10006050.5+10003=1063（万元）（2 分）相应的利润率为（1063-1000）/1000=6.3（2分）建/设工程/教育|网整理方法二：A 材料不涨价时，不含税报价为：1000（1+3）=1030（万元）（1 分）b 材料涨价 10时，不含税报价为：1000（1+3）+10006010=1090（万元）（2 分）三、企业投资建设一个工业项目，该项目可行性研究报告中的相关资料和基础数据如下：1项目工程费用为 2000 万元，工程建设其他费用为 500 万元(其中无形资产费用为 200
9、万元)，基本预备费费率为 8，预计未来 3 年的年均投资价格上涨率为 5。2项目建设前期年限为 1 年，建设期为 2 年，生产运营期为 8 年。3项目建设期第 1 年完成项目静态投资的 40，第 2 年完成静态投资的 60，项目生产运营期第 1 年投入流动资金 240 万元。4项目的建设投资、流动资金均由资本金投入。5除了无形资产费用之外，项目建设投资全部形成固定资产，无形资产按生产运营期平均摊销，固定资产使用年限为 8 年，残值率为 5，采用直线法折旧。6项目正常年份的产品设计生产能力为10000 件年，正常年份年总成本费用为 950 万元，其中，项目单位产品的可变成本为 550 元，其余为
10、固定成本。项目产品预计售价为 1400 元件，营业税金及附加税税率为 6，企业适用的所得税税率为 25。7项目生产运营期第1 年的生产能力为正常年份设计生产能力的 70，第 2 年及以后各年的生产能力达到设计生产能力的 100。问题：(1)分别列式计算项目建设期第 1 年、第2 年价差预备费和项目建设投资。(2)分别列式计算项目生产运营期的年固定资产折旧和正常年份的年可变成本、固定成本、经营成本。(3)分别列式计算项目生产运营期正常年份的所得税和项目资本金净利润率。(4)分别列式计算项目正常年份的产量盈亏平衡点。【答案】问题(1)：基本预备费=(2000+500)8=200(万元)静态投资额=
11、2000+500+200=2700(万元)第 1 年价差预备费=270040(1+5)1.5-1=8200(万元)第 2 年价差预备费=270060(1+5)2.5-1=21016(万元)项目建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费=2700+8200+21016=299216(万元)问题(2)：固定资产折旧=(299216-200)(1-5)8=33157(万元)正常年份的可变成本=1000055010000=55000(万元)固定成本=950-550=400O0(万元)经营成本=总成本-折旧-摊销摊销=2008=2500(万元)经营成本=950-33157-25=59343(万元)问题
12、(3)：四、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 90 天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，并采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有 12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：(1)A
13、投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人：(2)B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5；(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为70 天；(4)D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；(5)E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书；(6)F 投标人的投标报价最高，故 F 投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双
14、方达成一致：不压缩工期，降价 3。问题：(1)业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。(2)分析 A、B、C、D、E 投标人的投标文件是否有效?说明理由。【答案】答题时应根据项目招标程序，对背景资料逐一识别，分别回答，不仅要指出正确或错误之处，还要说明理由，切忌笼统作答。解析问题(1)：“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。“业主要求采用邀请招标”不正确。理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采
15、用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。“业主提出的仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。理由：资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械、财务状况等。问题(2)：A 投标人的投标文件有效。B 投标人的投标文件有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。C 投标人的投标文件无效，因为投标保函的有效期应与投标有效期 90 天一致。D 投标人投标文件有效。五、某国有资金占控股投资的基础设施建设项目，该项目对技术和性能无特殊要求，项目估算价为 1.5 亿元。业主委托具有相应资质的甲招标代理机构办理招标的具体事宜
16、。招标代理机构得到招标人的委托，在当地指定的报刊、信息网络等媒介发布了招标公告。招标公告主要内容包括：（1）招标人的名称和地址；（2）招标项目的内容、规模等；（3）招标项目的技术标准和要求；（4）投标文件的格式要求；（5）招标项目的实施地点和工期等；（6）获取招标文件的地点和时间。招标代理机构根据业主要求编制了该项目的招标控制价。2018 年 11 月 1 日至 11 月 5 日为招标文件的发售期，共有 A、B、C、D、E、F六家投标单位购买了招标文件。招标文件部分规定如下：（1）要求投标人提交投标保证金，投标保证金金额为 240 万元；（2）开标时间定为 2018 年 12 月 1日上午 9
17、 点，投标有效期自购买招标文件时开始计算；（3）要求投标人在提交投标文件时一并提交履约保函；【答案】【1】招标公告中的第（3）条“招标项目的技术标准和要求”不妥，理由：因为招标项目技术标准和要求属于招标文件的内容。第（4）条“投标文件的格式要求”不妥；理由：因为投标文件的格式要求属于招标文件的内容。【2】第（1）条“要求投标人提交投标保证金，投标保证金为 240 万元”妥当，理由：因为投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%，即 240 万元15000 万元2%=300（万元）。第（2）条“开标时间为 2018 年 12 月 1 日上午 9 点”妥当，理由：2018 年 11 月 1 日开始出
18、售招标文件，从发售招标文件起至投标截止时间不少于 20 日。“投标有效期自购买招标文件时开始计算”不妥，理由：投标有效期应从提交投标文件的截止之日起算，即 2018 年 12 月 1 日上午 9 点开始计算。第（3）条“要求投标人在提交投标文件时一并提交履约保函”不妥，理由：因为履约保函不是在投标时提供的，而是在中标后由中标单位提供履约保函。第（4）条“为保证工程质量，要求投标人必须具有国企背景”不妥，理由：属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。第（5）条“要求投标人必须按照招标文件中规定的实质性要求和条件进行报价”妥当，理由：投标人应对招标文件实质性内容进行响应。【3】事件一“投标人 D 在
19、 2018 年 12 月 1 日上午 10 点将投标文件送达”不妥。六、【背景资料】某工程项目发包人与承包人签订了施工合同，工期 5 个月。分项工程和单价措施项目的造价数据与经批准的施工进度计划如表 5.1 所示；总价措施项目费用9 万元(其中含安全文明施工费用 3 万元)；暂列金额 12 万元。管理费用和利润为人材机费用之和的 15。规费和税金为人材机费用与管理费、利润之和的10。表 5.1 分项工程和单价措施造价数据与施工进度计划表有关工程价款结算与支付的合同约定如下：1.开工前发包人向承包人支付签约合同价(扣除总价措施费与暂列金额)的 20作为预付款，预付款在第 3、4 个月平均扣回；2
20、.安全文明施工费工程款于开工前一次性支付；除安全文明施工费之外的总价措施项目费用工程款在开工后的前 3 个月平均支付；3.施工期间除总价措施项目费用外的工程款按实际施工进度逐月结算；4.发包人按每次承包人应得的工程款的 85支付；5.竣工验收通过后的 60 天内进行工程竣工结算，竣工结算时扣除工程实际总价的 3作为工程质量保证金，剩余工程款一次性支付；6.C分项工程所需的甲种材料用量为 500m3，在招标时确定的暂估价为 80 元m3，乙种材料用量为 400m3，投标报价为 40 元m3。工程款逐月结算时，甲种材料按实际购买价格调整.乙种材料当购买价在投标报价的5以内变动时，C 分项工程的综合
21、单价不予调整，变动超过5以上时，超过部分的价格调整至 C分项综合单价中。该工程如期开工，施工中发生了经承发包双方确认的以下事项：(1)B 分项工程的实际施工时间为 24 月；【答案】合同价=(76.6+9+12)X1.1=107.36 万元预付款=76.6X1.1X20=16.852万元开工前支付的措施项目款=3X1.1X85=2.805 万元2.甲种材料价格为 85 元/m3，甲增加材料款=500X(85-80)X1.15=2875 元由于(50-40)/40=255，乙增加材料款=400X(5040X1.05)X1.15=3680 元 C 分项工程的综合单价=2804+(2875+3680
22、)/1000=286.555 元/m33 月份完成的分部和单价措施费=32.4/3+286.555X1000/10000/3=20.352 万元 3 月份业主应支付的工程款=(32.4/3+286.555X1000/10000/3+6/3)X1.1X85-16.852/2=12.4733.第 3 月末分项工程和单价措施项目累计拟完工程计划费用=10.84-32.4+28X2/3=61.867 万元累计已完工程计划费用=10.8+32.4X2/3+28X2/3=51.067 万元累计已完工程实际费用=10.8+32.4X2/3+1000X2/3X286.555/10000=51.504 万元进度
23、偏差=累计已完工程计划费用累计拟完工程计划费用=51.067-61.867=-10.8 万元，实际进度拖后 10.8万元。费用偏差=累计已完工程计划费用-累计已完工程实际费用=51.067-51.504=0.437 万元,实际费用增加 0.437 万元。4.工程实际造价=(76.6+9+2.4+8.7)X1.1=106.37 万元七、某工程采用工程量清单招标方式确定了中标人，业主和中标人签订了单价合同。合同内容包括六项分项工程，其分项工程工程量、费用和计划作业时间，见表 5.1。该工程安全文明施工等总价措施项目费用 6 万元，其他总价措施项目费用 10 万元，暂列金额 8 万元;管理费以分项工
24、程中人工费、材料费、机械费之和为计算基数，费率为 10%;利润与风险费以分项工程中人工费、材料费、机械费与管理费之和为计算基数，费率为 7%：规费以分项工程、总价措施项目和其他项目之和为计算基数，费率为 6%：税金率为 3.5%；合同工期为 8 个月。表 5.1 分项工程工程量、费用和计划作业时间明细表有关工程价款支付条件如下：（1）开工前业主向承包商支付分项工程费用(含相应的规费和税金)的25%作为材料预付款，在开工后的第 4-6 月分三次平均扣回；（2）安全文明施I 等总价措施项目费用分别于开工前和开工后的第 1 个月分两次平均支付，其他总价措施项目费用在第 1-5 个月分五次平均支付；（
25、3）业主按当月承包商已完工程款的 90%支付(包括安全文明施工等总价措施项目和其他总价措施项目费)；（4）暂列金额计入合同价，按实际发生额与工程进度款周期支付；（5）工程质量保证金为工程款的 3%，竣工结算月一次扣留。工程施工期间，经监理人核实的有关事项如下：（1）第 3 个月发生现场签证计日工费用 3.0 万元；（2）因劳务作业队伍调整使分项工程 C 的开始作业时间推迟 1 个月，且作业时间延长 1 个月；（3）因业主提供的现场作业条件不充分，使分项工程 D 增加的人工费、材料费、机械费之和为 6.2 万元，作业时间不变；【答案】正确答案是 1.合同价款=（43.16+6+10+8）（1+6
26、%）（1+3.5%）=73.681（万元）；预付费=43.16（1+6%）（1+3.5%）25%=11.838（万元）；首付的措施费=650%（l+6%）（l+3.5%）90%=2.962（万元）。2.3 月份完成工程款=3.6/3+10.08/4+6.2（1+10%）（l+7%）/4+10/5+3（1+6%）（1+3.5%）=11.568（万元）；3 月份应支付工程进度款=11.56890%=10.411（万元）；4 月份完成工程款=8.8/4+10.08/4+6.2X（1+10%）（l+7%）/4+8.28/4+1200.023/4+10/5（1+6%）（1+3.5%）=12.402（万元
27、）；4 月份应支付工程进度款=12.40290%-11.838/3=7.216（万元）。3.实际合同价=43.16+1200.023+6.2（1+10%）（1+7%）+6+10+3（1+6%）（1+3.5%）=79.230（万元）；增加额=79.230-73.681=5.549（万元）；最后施工单位所得工程款=79.230（13%）=76.853（万元）。解析 1.本案例第 1问主要考查合同价款、预付款、施工措施贽的计算。题目对工程价款的规定第（4）条要求把暂列金额列入合同价，故合同价款计算基数：分项工程费用+总价措施项目费+暂列金额；题目中给出“规费以分项工程、总价措施项目和其他项目之和为计
28、算基数，费率为 6%；税金率为 3.5%”。故应有合同价款=（分项工程费用+总价措施项目费+暂列金额）（1+规费费率）（1+税金率）。題目中指出：开工前业主向承包商支付分项工程费用（含相应的规费和税金）的25%作为材料预付款，故预付款=分项工程费用（1+规费费率）（1+税金率）。措施项目费也要在合同中约定按一定数额提前支付以便承包商有效采取相应的措施。但应注意，提前支付的措施项目费用与工程预付不同，富于合同价款的一部分，应按支付合同款的约定方式支付，首次支付的措施费=措施项目费（l+规费费率）（1+税金率）首次支付率90%=6（1+6%）（1+3.5%）50%90%=2.962（万元）。2.本
29、案例第 2 问主要考查每月已完工程价款和应支付工程进度款的计算。此计算需要详细的考虑每个月完成的工程价款，将其列出。对于 3 月份，根据表 5-1，其中因劳务作业队伍调整使分项工程 C 的开始作业时间推迟了一个月，故 3月 C 工程还未开始，不计入。因此 3 月份完成的分项工程有 A 的 1/3 和 D 的1/4，同时 3 月份发生现场签证计日工费用 3.0 万元，分项工程 D 増加了人工费、材料费、机械费之和为 6.2 万元，都应考虑进去。对于 4 月份，根据支付条件的第（3）条，应支付工程进度款=已完工程价款90%。根据表 5-1,4 月份完成的分项工程有 C 的 1/4、D 的 1/4
30、和 E 的 1/4，此处值得注意的是，根据有关事项中的第（2）、（4）条，分项工程 C、E 的作业时间延迟了一个月，故C、E 都是四个月才完成的。同时分项工程 E 增加了工程量 120m2,分项工程 D 增加了人工费、材料费、机械费之和为 6.2 万元,还需考虑两者的费用增加。根据支付条件的第（1）条，4 月份应付工程进度款还需考虑预付款在 4?6 月平均扣回，故应减去预付款的 1/3。八、某企业拟于某城市新建一个工业项目，该项目可行性研究相关基础数据如下：1拟建项目占地面积 30 亩，建筑面积 11000m2，其项目设计标准、规模与该企业 2 年前在另一城市修建的同类项目相同。已建项目的单位
31、建筑工程费用为 1600 元/m2，建筑工程的综合用工量为 4.5 工日/m2，综合工日单价为 80元/工日，建筑工程费用中的材料费占比为 50%，机械使用费占比为 8%，考虑地区和交易时间差异，拟建项目的综合工日单价为 100 元/工日，材料费修正系数为 1.1，机械使用费的修正系数为 1.05，人材机以外的其他费用修正系数为1.08。根据市场询价，该拟建项目设备投资估算为 2000 万元，设备安装工程费用为设备投资估算的 15%。项目土地相关费用按 20 万元/亩计算，除土地外的工程建设其他费用为项目建安工程费用的 15%，项目的基本预备费率为 5%，不考虑价差预备费。2项目建设期 1 年
32、，运营期 10 年，建设投资全部形成固定资产。固定资产使用年限为 10 年，残值率为 5%，直线法折旧。3项目运营期第 1 年投入自有资金 200 万元作为运营期的流动资金。4项目正常年份销售收入为 1560 万元（不含销项税额），增值税税率为 17%，增值税附加税率为10%，项目正常年份年经营成本为 400 万元（不含可抵扣的进项税额 30 万元）。项目运营期第 1 年产量为设计产量的 85%，第 2 年及以后各年均达到设计产量，运营期第 1 年的销售收入及销项税、经营成本及进项税均为正常年份的 85%。企业所得税税率为 25%。5假定建设投资中无可抵扣固定资产进项税额。【问题】1列式计算拟
33、建项目的建设投资。2若该项目的建设投资为 5500 万元，建设投资来源为自有资金和贷款，贷款为 3000 万元，贷款年利率为 7.2%（按月计息），约定的还款方式为运营期前 5 年等额还本、利息照付方式。分别列式计算项目运营期第 1 年、第 2 年的总成本费用（不含税）和净利润以及运营期第2 年年末的项目累计盈余资金（不考虑企业公积金、公益金的提取及投资者股利分配）。（计算结果保留 2 位小数）【答案】问题 1：（1）工程费用人工费占比=4.580/1600=22.5%，人工费修正系数=100/80=1.25 人材机以外的其他费用占比=1-22.5%-50%-8%=19.50%单位建筑工程费=
34、1600（22.5%1.25+50%1.1+8%1.05+19.5%1.08）=1801.36（元/m2）建筑工程费=1801.3611000/10000=1981.50（万元）设备购置费：2000.00 万元安装工程费=200015%=300.00（万元）合计：1981.50+2000+300=4281.50（万元）（2）工程建设其他费用：2030+（1981.50+300）15%=942.23（万元）（3）基本预备费：（4281.50+942.23）5%=261.19（万元）建设投资=4281.50+942.23+261.19=5484.92（万元）问题 2：（1）基础数据九、某政府投资项
35、目，主要分为建筑工程、安装工程和装修工程三部分，项目投资为 5000 万元，其中，估价为 80 万元的设备由招标人采购。招标文件中，招标人对投标有关时限的规定如下：(1)投标截止时间为自招标文件停止出售之日起第 15 日上午 9 时整；(2)接受投标文件的最早时间为投标截止时间前口小时；(3)若投标人要修改、撤回已提交的投标文件,须在投标截止时间 24 小时前提出；(4)投标有效期从发售投标文件之日开始计算，共 90 天。并规定，建筑工程应由具有一级以上资质的企业承包，安装工程和装修工程应由具有二级以上资质的企业承包，招标人鼓励投标人组成联合体投标。在参加投标的企业中，A、B、C、D、E、F
36、为建筑公司，G、H、J、K 为安装公司，L、N、P 为装修公司，除了 K 公司为二级企业外，其余均为一级企业，上述企业分别组成联合体投标，各联合体具体组成见表 3.5。在上述联合体中，某联合体协议中约定：若中标，由牵头人与招标人签订合同，然后将该联合体协议送交招标人；联合体所有与业主的联系工作以及内部协调工作均由牵头人负责；各成员单位按投入比例分享利润并向招标人承担责任，且需向牵头人支付各自所承担合同额部分的管理费。1.该项目估价为 80 万元的设备采购是否可以不招标？说明理由。2.分别指出招标人对投标有关时限的规定是否正确，说明理由。3.按联合体的编号，判别各联合体的投标皇否有效。若无效，说
37、明原因。4.指出上述联合体协议内容中的错误之处，说明理由或写出正确的做法。【答案】本案例主要考察招投标法的有关规定，要求掌握以下知识要点：(1)需公开招标的建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标：1)施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的;2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的；3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的；4)单项合同估算低于第 1)、2)、3)项规定的标准，但项目的总投资在 3000 万元人民币以上的。本案例中，设备采购虽然
38、低于 100 万元，但是项目的总投资却大于 3000 万元。(2)招投标中涉及到的时间规定。1)自招标文件出售之日起到停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。2)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。3)依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件之日止，最短不得少于 20 日。4)投标有效期，是招标文件规定的投标文件有效期，从提交投标文件截止日起算起。5)评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般在 15 日内确定中标人，但最迟应在投标有效期结束自 30 个工作日前
39、确定。6)招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 曰内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。一十、案例分析四【背景资料】某政府投资的大型建设项目，建设单位委托招标代理机构采用公开招标的方式进行项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价，招标过程中出现了如下事件。事件 1：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。事件 2：由招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人、该项目主管部门主要负责人组成。事件 3：为了加大竞争，以减少可能的围标而导致的竞争的不足，招标人要求招标代理机构将招标
40、控制价再下浮 10%，并仅公布招标控制价总价。事件 4：评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标报价明显低于其他投标人的投标报价。事件 5：评标结束后，评标委员会向招标人提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员王某对评标结果有异议，拒绝在评标报告上签字，但又不提出书面意见。事件 6：招标人向中标人发出中标通知书后，为了降低造价，向中标人提出降价的要求，双方通过多次谈判，在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同，合同价比中标价降低2%，招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。【问题】1.说明事件 1 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。2
41、.指出事件 2 中，招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。【答案】1.事件 1 中招标代理机构还应审查的内容：资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件：具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。2.“由招标代理机构组建评标委员会”不妥，理由：评标委员会由招标人负责组建。“评标委员会由由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1
42、 人、该项目主管部门主要负责人组成”不妥，理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。3.“招标人要求招标代理机构将招标控制价再下浮 10%”不妥，理由：根据建设工程工程量清单计价规范的规定，招标控制价按照规范规定编制，不得上调或下浮。“仅公布招标控制价总价”不妥，理由：应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。4.评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本
43、报价竞标，其投标应作废标处理。5.王某做法不妥。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。6.“合同价比中标价降低 2%”不妥，理由：招标人向中标人发出中标通知书后，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。“在中标通知书发出之日后第 32 天签订书面合同”不妥，理由：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 日内订立书面合同。“招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。”不妥，理由：招标人与中标人签订合同后 5 日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。