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1、2022关于工作方案范文汇编6篇关于工作方案范文汇编6篇为了确保工作或事情顺利进行，通常需要提前准备好一份方案，方案具有可操作性和可行性的特点。方案要怎么制定呢？以下是我收集整理的工作方案6篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。工作方案 篇1“减负”工作是每一位教育人的一项重要任务。为了更好的贯彻上级有关“减负”工作的要求，彻底减轻学生过重的课业负担，使学生快乐学习，特制定我校减负工作实施方案如下：一、充分认识 “减负”工作的必要性和紧迫感“减负”是提高民族整体素质，使学生健康成长的需要，是提高人才创新能力和实践能力，增强竞争能力的需要，同时也是实施素质教育的需要。因此，每位教师都要以高
2、度的责任感，切实做好学生的“减负”工作。二、积极采取有效措施彻底减轻学生的过重负担l、落实机构、责任到人学校成立以校长为组长的减负工作领导小组，主管教学的副校长为副组长，各主任分工负责，认真贯彻执行上级有关“减负”工作要求和规定，完善各项规章制度，把“减负”工作纳入学校管理中，与教师的绩效挂钩。2、积极探索不断提高课堂教学效率课堂教学是实施素质教育的主渠道，是提高教学质量，减轻学生过重课业负担的重要措施。我校从积极探索新的教学模式入手，积极改进课堂教学，要求教师全身心地投入教学，钻研教材、研究教法、学法。同时教学中要求教师分清“减负”与提高质量之间的关系，真正做到减轻学生负担，提高教学质量的目
3、的。3、加强师德及德育教育，构建和谐学校改善师德及德育教育，改善师生的人际关系，尊重学生，信任学生，关心爱护学生，耐心帮助教育学生，特别从加强 “三生”的帮教工作做起，同时注重培养学生的坚强意志和刻苦学习精神，减轻学生的精神负担，促进学生的心理健康。加强心理健康教育，学校开展知识讲座和咨询活动，充分利用广播、宣传板等形式宣传心理健康知识，保证少年儿童身心健康的发展，培养健全的人格。4、切实规范办学行为，保障“减负”工作的实施（1）严格执行国家规定的课程计划开齐开足开好各科课程，规范课程设置，严格执行教学计划，促进学生全面和谐发展。不定规定以外的一切教辅材料。（2）严格遵守作息时间，控制学生在校
4、时间，学生不得提前到校，不得延长在校时间，充分利用活动课，大课间开展丰富多彩的文体活动，不占用学生的课间、午间、休息时间、节假日。（3）严格控制作业量。继续执行七、八年级书面作业总量每天不超过1.5小时，九年级每天不超过2小时。各科教师应严格控制学生家庭作业量，要在精选精编精批上下功夫，努力提高作业效果。（4）规范考试制度。本学期，我校将通过对学生多种能力的考察，结合期未考试，正确综合评定学生的学业成绩，不以考试成绩排名次。（5） 坚持正面教育，避免体罚学生。对学生坚持正确教育，采用激励手段，杜绝体罚变相体罚学生的现象，不许歧视和挖苦学生。5、举行丰富多彩的课外活动，让学生快乐学习。本学期我们
5、举行了很多课外活动不断不丰富学生的课外生活，学校篮球队、美术兴趣小组、音乐兴趣小组等让学生从大量、繁琐、重复的学习劳动中解放出束，让学生参加有利于身心健康的丰富多彩的课外活动，给学生创设施展才华的时间和空间，促使学生生动活泼地发展。6、积极使学生主动学习，增强学习的实效性。要求教师精心备课，精心选择教学内容，提高课堂教学效率。教师要了解学生，掌握学生的具体情况；课堂要面向大多数，课下通过个别辅导解决个别学生问题；教师要整体安排教学进程，分散难点，分解压力，让学生重点掌握好本学科的最基础、最核心的知识，引导学生有目的、有重点、有效率地学习，真正使学生发展学习能力，发展兴趣爱好，培养个性特长，提高
6、综合素质。从而达到减轻学生的课业负担，增强学生学习效果的目的。7、家校结合，共同做好“减负”工作。我们要充分发挥家长学校的作用，向社会、向家长宣传教育改革的形式、任务，使家长明确“减负”的目的、意义，并且支持学校“减负”的一些做法。在家不给学生施加心理上、学习上的压力，从根本上转变家长的观念。8、严格管理、依法收费。严格执行县局有关文件精神，不乱收费、不搞不正当的奖罚。三、加强考核、奖罚分明学校将“减负”纳入教师的绩效考核中，在教育教学中严格执行、严格考核，对在此方面工作突出、有成效地给予表彰奖励。目的是督促教师使“减负”工作真正成为每个人的自觉行为。总之，在今后的“减负”工作中。我们将狠抓学
7、校管理，进一步完善“减负”方案，以提高课堂教学质量为突破口，标本兼治，把减负工作真正落到实处。工作方案 篇2一、基本情况。水流域包括5县1区、70个乡镇、1195个行政村、4735个合作社。农业总人口99.85万人。耕地面积200.21万亩，其中水浇地6.99万亩，人均耕地2.0亩。境内地质地貌复杂，沟壑纵横，气候四季分明，海拔7503312米年降雨量400700，年平均日照时数14632140小时，年均气温7.515无霜期145240天土壤有山地褐土、山地棕壤、红土、黄土等8个土类，大多为山地褐土。境内水资源较为丰富，有犀牛江、漾水河、良恭河、好梯河、竹院河、秦家河、鱼龙河、甘泉河等大小河流
8、，但因河流峡谷水低田高，难以有效利用，只有川坝河谷区耕地具备少量灌溉条件。水流域属典型的易旱雨养旱作农业区。农业生产主要以粮食作物、畜牧养殖、经济林果、中药材为主。年该流域已建成“万元田”6190亩。二、指导思想。遵循自然规律和经济规律，坚持因地制宜、分类指导的原则，最大限度地利用水流域的光、热、水、土自然资源，提高农业生产综合效益，增加农民收入。加大资金投入，改善农业生产基础条件。利用现代农业科技成果，提高科技含量。以市场为导向，大力发展无公害、绿色和有机产品。加快万元田”建设步伐，带领水流域脱贫致富奔小康。三、目标任务。年水流域“万元田”建设规划，年建设1.3万亩；年建设2万亩；年建设3万
9、亩；年建设4.8万亩。四年累计建设11.1万亩，总产值达9亿元，人均可增收503元。四、主要模式。根据本县（区）水流域的立地条件和气候特点，按照先试验、后推广的原则，主要发展以下“万元田”模式。一是特优经济林果型模式。适宜区发展优质苹果、梨、核桃、花椒等经济林果，幼龄果园行间，间作中药材、蔬菜、牧草等高产高效作物，达到亩产值万元以上。年建设1.7万亩。二是中药材专业化生产模式。县、宕昌县等两县适宜区发展半夏、党参、天麻等高效中药材种植，建设“万元田”年发展到0.87万亩。三是蔬菜保护地生产模式利用地膜覆盖、拱棚、大棚和温室设施，生产优质高档精品蔬菜，实现“万元田”建设。年达到2.24万亩。四是
10、间套复带立体种植模式。一年内同一块土地上，充分利用不同作物的生长特性，间套结合，长短结合,多种多收，实现土地和劳动生产率和效益最大化。年发展到0.1万亩。五是冬播洋芋和大蒜种植模式。适宜区推广洋芋、大蒜优良品种、科学施肥、地膜覆盖、小拱棚、病虫害防治、提早播种等综合栽培技术，生产优质、无公害洋芋、蒜苗、蒜薹、蒜头，实现高产高效。六是畜牧养殖型模式。海拔较高、土地瘠薄，坡度大，不宜发展经济林果、中药材、蔬菜等经济作物的耕地中，通过种植优质牧草，发展畜牧养殖，实现生态良性循环的万元田”模式。发展优质牧草种植400亩，实现种养业良性循环。五、办点示范。一是特优经济林果型示范点。5个乡镇的30个村建设
11、主杆型密植矮化优质苹果标准化示范园1万亩；水流域的川坝地区发展设施果树棚20xx座，面积20xx亩。长道镇、石堡乡建设果园间作20xx亩；西峪乡建设“八盘金瓶梨”单作70亩；姜西镇、蒿林乡、西高山乡建设果园单作200亩。索池乡大川村、黄陈镇石榴湾村各建精品鲜果500亩其中：石榴各200亩，西洋樱桃及油桃各300亩。犀牛江南岸的何家湾、李家山、巩家山、河口、水口、甘柏等村现有近20xx亩的坡耕地上，栽植核桃、花椒，实现全覆盖；河口、何家湾两村新建两处钢塑结构大棚2栋，大棚建成后，栽植以早熟品种为主的时鲜水果如油桃、葡萄、樱桃、草莓等水口村现有100亩河滩复耕地上，发展以优质樱桃、杏李、桃、梨为主
12、的矮化密植果树栽培示范园，其中：建钢塑大棚20栋每个品种2栋其余为露地栽培；何家湾村川坝地建矮化密植核桃栽培示范园165亩。二是中药材专业化生产示范点。韩院乡韩院村、李家院村、康家沟村示范种植半夏400亩；气候条件较好的竹院乡刘院村、大草坡村示范种植天麻200亩；与好梯乡彭家山村相邻的湾里坝、麻子沟、李家坝村，借鉴彭家山的经验，示范种植党参“万元田”2100亩。三是蔬菜保护地示范点。建设日光温室无公害蔬菜“万元田”示范点20xx亩。的索池乡建成200亩的大棚蔬菜示范点。共发展大棚蔬菜示范100亩。宕昌县南阳镇建成保护地蔬菜“万元田”示范点一个，示范面积100亩。县长道镇、蒿林乡、大桥乡、西高山
13、乡建设大棚蔬菜示范点5个，示范面积150亩；十里乡、长道镇各建温室示范点1个，各示范面积20亩。四是间套复带立体种植示范点。索池乡大川村，建设200亩的万元田”示范点1个。具体模式：早甘蓝茄果类西红柿、茄子、辣椒大白菜，春黄瓜菜瓜大白菜甘蓝地膜、洋芋/玉米大白菜；镡河乡石榴坝村建设500亩的冬播洋芋示范点，亩产值达5000元以上。具体模式：地膜洋芋玉米蒜苗。县在何坝镇、蒿林乡、大桥乡、太石河乡建设多茬间套种植示范点6个，示范面积350亩。五是冬播洋芋和大蒜种植示范点。佛崖镇大楞村兴建一个面积为40亩的冬播洋芋生产示范点，并在适宜区示范种植冬播洋芋1500亩，以带动全流域冬播洋芋生产；隆兴乡叶坝
14、村兴办一个面积为40亩的蒜苗生产示范点，并在隆兴、龙坝两乡示范种植蒜苗700亩，以带动两乡蒜苗生产全面发展。六是畜牧养殖型示范点。县西峪乡卢水村、汉源镇五里村通过示范种植牧草如籽粒苋、串叶松香草、紫花苜蓿等养殖梅花鹿，养殖蚯蚓再养鸡等生态良性循环畜牧养殖业，建设示范点2个，示范面积100亩。六、保障措施。1、加强组织领导。为了保证水流域“万元田”建设工作顺利实施，市、县、乡都要相应成立“万元田”建设工作行政领导小组和技术指导小组。行政领导小组负责本县（区）水流域“万元田”建设方案制定，任务分解，责任落实，督促检查；技术指导小组要搞好技术宣传、培训、指导、服务和专业技术人员驻村办点示范工作。要签
15、订责任书，靠实责任，建立责任到领导、任务到部门、具体工作到人员，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。2、加大资金投入。一是要切实整合农业项目资金，向水流域“万元田”建设区域倾斜，为“万元田”建设提供资金保障；二是加大信贷支持力度。对发展“万元田”建设缺资金的农户要积极协助办理小额信贷；三是要围绕水流域“万元田”建设，争取一批基础设施建设项目，以项目实施促进“万元田”建设。四要创新机制。要积极实践合理的土地流转方式，采取能人大户承包、反租倒包、土地入股、招商引资等办法，凝聚内资、吸引外资，参与水流域“万元田”开发。3、抓好办点示范。为全面推进该区域“万元田”建设，创造成功经验，使群众看有典型、学有
16、样板，发挥辐射带动作用，水流域各县区每年都必须因地制宜建立不同模式的万元田”示范点，并且要逐年扩大面积，滚动发展。每个示范点都必须有一名县级干部、一名科级干部、一名技术人员驻点，有一个部门帮扶。同时，要实行科技特派员制度，充分发挥科技人员在万元田”建设中的技术承包和办点帮扶作用。4、强化宣传培训。要充分利用各种宣传方式，组织力量深入基层村社、农户，大力宣传创建“万元田”意义，运用算帐对比、现身说法等形式，充分调动广大农民自觉发展“万元田”积极性和主动性。各级农业部门都要开展多种形式的农业技术培训活动。重点抓好经济林果的病虫害防治、高接换优、综合栽培技术的培训工作；抓好大蒜套玉米、洋芋套玉米、双
17、低油菜栽培、蔬菜设施栽培、食用菌栽培、果树栽培、畜牧养殖技术等为主的各项综合技术培训。要积极与省内外农业院校加强联系，聘请专家作为技术顾问，举办科技讲座及培训班，提高科技工作者及广大群众的科技文化素质。同时，要加大水流域“万元田”建设的科技投入力度，大力推广农业新技术、新材料、新设施、新模式，引进推广适宜该区域的优良品种、新技术、新材料、新模式及先进的管理经验，提高科技普及和应用率，确保“万元田”建设顺利实施。5、健全营销体系。要把营销体系建设作为建设水流域“万元田”根本措施来抓。一方面，市、县、乡、村都要抽调专门力量，按照“市场引导，产销对口”原则，积极做好市场调研，不断拓宽产品营销渠道。要
18、扶起、扶强一批营销协会，不断壮大以营销协会为主体的营销队伍，实行订单生产，定向销售，尽规避市场风险，稳定增加群众收入。6、严格督查考核。市、县“万元田”建设领导小组要定期检查督查万元田”建设实施工作，对发现的问题及时整改。要把“万元田”建设纳入年度考核指标，年终兑现奖罚。工作方案 篇3一、指导思想树立安全发展观，以“科学发展观”重要思想为指导。构建自主安全文化，培育自主安全员工，建立自主安全团队，实现自主安全管理，确保安全生产长治久安。二、目标、理念1目标：人人自主管理，时时安全生产。2理念：自主管理，珍惜生命，做安全事，当安全人。三、具体措施1开展岗前“安全预知辨识，岗位风险预控”， 班前会
19、“四讲”、“一提问”活动。班前会活动时间不少于50分钟。2开展班前集体安全宣誓活动。3开展以“做自主安全员工、建自主安全团队”为主题的安全思想教育活动，树立正确的安全理念，实现由“要我安全”到“我要安全”，解决人人“想安全”的问题。（1）人人摆查自己在安全思想上存在的片面认识和生产过程中的不良安全行为习惯，如何纠正。（2）站在个人角度，对班组、区队、公司确保自己安全有哪些要求，有哪些建议或意见。（3）以班组为单位组织学习安全理念、工人安全生产10项权利、班组长8项权利。（4）学习煤业公司下发“安全教育读本”方法篇和警示篇，充分利用安全日活动，组织学习分析事故案例。通过活动，找出不安全思想根源，
20、提高安全意识，明确自己责任、义务和权利，树立正确安全理念，达到人人想安全。4开展以“懂规程、精技能”为主题的规范行为活动，解决人人会安全问题。（1）组织开展学操作规程，练操作技能活动。（2）强化技术培训，真培训，求真效。充分利用周一安全学习日、周五业务技术学习日活动，把安全培训规范行为的落脚点放在职工自主安全管理能力的培养上，增强职工的事故隐患判断能力、自我防范能力和现场操作能力。通过活动，使每个职工都能熟练掌握自己的岗位操作规程，树立按章操作意识，让每个职工都会安全。5开展以“整制度，查隐患，搞精品”为主题的和谐安全环境营造活动，解决能安全问题。（1）整理原有安全制度，理顺安全生产协调关系，
21、建立责任明确，各方协调，安全、生产、效益关系平衡和谐安全新机制。（2）经常查找各种设备是否安全运转，查找生产环节存在的安全隐患。（3）井上下都要开展“质量标准化”活动，搞精品工程和达标示范点，树立“人人尽责，事事达标”质量理念。（4）加大技改力度，为能安全创造条件。通过活动，为职工创造良好的安全生产条件，营造良好的安全生产氛围，使职工能安全。四、实施载体每日上班“十个想”；工作状态“四个问”；宣传教育“五个十”；分析事故“六个追”。（一）每日上班十个想。工人上班十个想即（班前会上想一想，亲人叮嘱不能忘；入井更衣想一想，劳动用品全带上；坐车之前想一想，停稳上下莫慌忙；工作之前想一想，标准作业莫违
22、章；发现隐患想一想，及时处理不隐藏；工作当中想一想，认真负责保质量；任务完成想一想，千万不能早脱岗；交班时候想一想，相互交换要周详；回到家里想一想，安全换来幸福长；我劝同志想一想，安全第一记心上）。干部上班十个想即（各级干部想一想，岗位职责切莫忘；班前会上想一想，安全要点必须讲；布置工作想一想，安全措施要跟上；跟班下井想一想，同上同下做榜样；开工之前想一想，排除隐患不违章；制定措施想一想，安全质量考虑详；紧急关头想一想，指挥若定莫慌张；遇到事故想一想，救援预案要跟上；值班时间想一想，职工是否有异常；凡事都要想一想，职工生命记心上）。要求每个职工每天上岗都要做到十个想。（二）工作状态四个问要求每
23、个职工（班组）一进入工作状态，都要做到四个问。1在当前安全生产中，自己（班组）扮演哪个角色？2我（班组）为这些角色承担哪些责任义务？3我（班组）现在有哪些资格（技能、权利、环境）可以帮助或承担这些责任、义务？哪些做到了，哪些没有做到？4怎样做才能更好履行职责和义务？通过10想4问，明确自己岗位安全职责、义务，增强自主管理意识，检查自主管理要素，培育自主管理意识。（三）宣传教育五个十：会背10条安全理念；会讲10个事故案例；熟练掌握10条岗位操作规程；查出10处安全隐患；制止10起“三违”。通过五个十活动开展，树立安全理念，掌握安全技能，达到想安全、会安全之目的。（四）分析事故六个追：事故是考验
24、安全工作的一面镜子，从事故中可以发现安全管理、安全制度、安全协调及职工安全意识、技能等方面的漏洞与不足。搞好事故分析是做好安全工作的有效方法和途径。1事故为什么会发生？原因是什么？（主观、客观、个人、系统、职工原因、干部、制度）2是什么因素导致了这些原因存在？3这些因素有哪些是可控的？哪些是不可控的？4可控的因素为何失控？不可控的是否变为可控？5同类事故如何预防，并采取哪些措施？6每个职工应吸取哪些事故教训？无论事故大小都要一追到底，通过系统追问，查出事故发生根源，找出安全管理漏洞，明确岗位责任，提高职工自主管理意识，提升安全管理水平。五、考评与奖惩考评对象。自主安全管理考核对象为井下直接和辅
25、助单位。考评标准。根据自主安全管理形式、内容及其效果，制定自主安全管理考核百分制量化标准。并实行发生死亡、一级非伤亡事故一票否决制。考评办法。由工区考核领导小组组织考核，每月考评一次。重点考查职工自主管理、班组自主管理情况。检查时到现场察看安全活动组织开展情况，随机提问职工对管理岗位技能、安全知识、安全法规的了解、掌握情况，抽查安全学习日活动情况，并详细检查记录本。检查完后按照评分标准和考核区域排出名次。六、几点要求1实施自主安全管理是确保安全长治久安的重要措施和基本保证，各班组要高度重视，精心组织各项活动，从每一个职工、每一个班次抓起，一抓到底，抓出成效。2建立工区统一领导，各班组组织协调，
26、车间工会、共青团支部及广大职工群众广泛参与的自主安全管理格局，形成全员、全方位的自主安全管理体系，使自主安全管理工作到班组、到岗位、到人头，入脑入心。3充分利用宣传栏、黑板报、运搬信息、网上安全运搬工区博客等宣传形式和阵地，大力宣传安全理念，宣传安全先进典型事迹，结合工区和班组实际，开展安全宣誓、文艺节目等小型多样的安全教育活动，在全工区营造人人自主管理，人人关爱生命的浓厚氛围。工作方案 篇4为顺利完成20xx年县决算编报工作，进一步提高财政决算工作质量，结合本年财政决算编报的总体要求，特制定本方案。一、财政决算工作流程及工作分工全县财政决算工作由国库科牵头，预算科、文行科、社保科、农财科、经
27、建科、国资办等相关业务科室配合完成。为扎实做好决算工作，使这项工作有条不紊，互不推诿，进一步完善决算工作流程，将国库科、预算科及相关科室的分工职责清晰化、制度化、责任落实到人。对参与决算工作人员进行明确分工，各司其职，明确各相关业务科室的决算报表工作职责。总体方案如下：财政局成立决算工作领导小组：领导小组下设办公室，决算具体工作由办公室负责，办公室设在国库科。（一）财政决算工作流程20xx年县本级部门决算工作编制流程是预算单位上报主管业务科室，主管业务科室全部审定后报国库科汇审。（二）决算工作具体分工及职责：1、财政总决算工作具体要求：（1）县直预算单位的财政一般预算收入及基金预算收入的明细项
28、目必须要与国库科总会计数据核对一致。（2）县直预算单位的财政专户管理资金必须要与国库科预算外总会计数据核对一致。（3）县直预算单位的人员情况必须要与编委和相关业务科室数据核对一致。2、业务科室主管：3、具体工作人员：（三）财政部门决算工作：1、具体要求：现已将20xx年度自治区审核后的部门决算数据下发。各业务科室负责装入所属预算单位。报表审核中相关数据（预算内、财政专户管理资金收入、拨付和相应的功能科目，上年同期数）应核对一致，然后进行公式及过录表审核。单位相关事项都应在说明文档中说明。各业务科室将所属单位的决算报表审核无误后统一交国库部门汇审。2、业务科室主管：3、具体工作人员：（四）决算办
29、公室工作任务：1、做好决算培训工作。部门决算报表工作是一项涉及面广、政策性强、技术难度大、数据准确度要求很高的工作。为了使我县各预算单位的财务人员认真领会每个指标的含意和填报的口径，根据相应的财务制度和会计核算办法，做好培训、答疑工作。2、负责审核县本级部门决算和汇总部门决算的上报工作。3、负责编制县本级财政总决算报表及上报工作。（五）、有关注意的事项为了使年终决算能够顺利完成，请相关业务科室请给予配合并注意有关事项如下：1、12月25日起，各业务科室停止办理除上级专项以外的预算单位的分月用款计划。2、12月20日起，政府采购办对直接支付的政府采购资金业务停止办理。3、12月20日前，国库支付
30、中心对国库科批复的预算单位的授权支付业务要办理完授权支付额度通知单。4、12月25日以后，各业务科室原则上停止办理拨款业务。5、预算科在12月25日后，原则上不办理本级财力安排的专项资金的追加手续。二、财政决算工作具体时间要求（一）财政总决算：1、12月25日前，各预算单位财务人员必须与国库科预算内总会计进行对账。2、12月25日前，各预算单位财务人员应根据编办人员编制情况与相关业务科室进行核对。3、12月25日前，各预算单位将本单位需要结转下年使用的资金额度申请报告上报至国库科。4、截止12月25日，财政非税资金管理系统将停止办理相关业务，预算单位需在25日前与国库科预算外总会计进行对账。5
31、、截止12月20日，要求相关预算单位财务人员与国库科财政专户会计进行对账，并对财政专户资金情况进行调整；12月23日后，财政专户资金业务将停止办理相关业务。（二）部门决算：1、本级预算单位在12月25日1月5日将部门决算报表（含报表、附表、说明、分析、决算总结）上报至主管业务科室；2、业务科室在1月5日1月10日将汇审所属预算单位部门决算报表、报表说明、工作总结、决算分析，连同电子介质数据一并报送国库科汇审。3、1月20日前完成全县财政部门决算汇编任务，做好上报准备工作。（三）各部门要按照财政决算工作的总体安排，在规定时间内，按照职责分工，保质完成本部门的工作。此实施方案原则上不能调整变动，如
32、有变动将另行通知。工作方案 篇5为贯彻落实xx市、xx县委关于实施“强基固本”工程进一步发展壮大村级集体经济的意见（遵党办发20xx13号）精神，加快基层服务型党组织建设提档升级和贫困群体脱贫致富的步伐，切实解决村级组织无钱办事的问题，结合我镇实际，现就深入实施“强基固本”工程，进一步发展壮大村级集体经济制定如下实施方案。一、发展目标“强基”即大力发展村级集体经济，夯实基层基础。“固本”即围绕在全省率先实现全面小康建设目标，依托村级集体经济和产业发展，促进农民增收致富。到20xx 年末，省定一类贫困村集体经济积累超过3万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过5万元。到20xx年末，
33、力争全镇省定一类贫困村村级集体经济积累超过5万元，省定二类贫困村和其他经济薄弱村集体经济积累超过8万元；至少5个村超过20万元，2个村超过50万元，1个村超过100万元。二、主要发展模式（一）培育农村新型农业经营主体。一是鼓励村级组织发展各种专业合作社、专业技术协会和兴办农产品加工、销售企业等新型农业经营主体，充分借鉴项目优、发展快、前景好的农民专业合作社和家庭农场发展模式与经验，或在专业合作社和家庭农场业主自愿的基础上，可采取村级集体资金参股的方式合作经营。采取“支部+公司（协会）+农户”、“支部+农民专业合作社+农户”等形式，以土地使用权、资产、知识产权等资源形式参股，壮大村级合作经济，增
34、加村集体股份合作收入。到 20xx年底，全镇90%的行政村要建立农民专业合作社或专业技术协会，其中市级以上标准示范社2个，示范性家庭农场1个。二是在农民自愿的基础上，鼓励村级采取反租倒包、租赁承包、土地入股等多种形式流转土地，引进公司、大户、组建专业合作社等，出资发展辣椒、蔬菜、畜牧、茶叶、中药材、烤烟、干鲜果、优质水稻、高粱等优势农业产业，增加村级集体经营性收入。（二）发展村级服务经济。鼓励村级组织利用当地地理、文化、旅游、人才、闲置民居等优势资源，发展现代农业、建筑施工、材料运输、家政服务、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业。鼓励村级组织设立公共服务平台（中心），发展各类中介服务组织，为企
35、业和农户提供原料供应、技术指导、品牌注册、市场信息、产品营销、物业管理、宣传推介等有偿服务，形成稳定的集体经济收入来源。（三）盘活集体资产资源。鼓励村级盘活闲置或低效使用的山塘、滩涂、水库、办公用房、老校舍、生产加工场地（闲置厂房）等各类集体存量资产，采取村级自主经营、租赁等方式增加集体收入。（四）发展村级物业实体。在区位优势较好、产业集聚度较高的区域，鼓励村级组织统筹建设（或购置）仓储物流设施、标准厂房、门面、酒店等集体物业项目，条件成熟的社区（居），可发展经营物业管理等，稳定增加村级集体经济收入。（五）推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为村级集体经济发展的重点工作加以突破，创新村级集体
36、资产管理体制。在不改变集体资金实际控股的前提下，鼓励民间资本、专业技术和社会能人进入村集体经济，形成完善的股份制运营政策体系，进一步深化民主制度，强化资产管理，建立起与市场经济规律相适应、管理有序、运作规范的村级集体经济管理体制，充分调动广大股民发展集体经济的积极性。三、扶持政策（一）资金扶持。1镇财政20xx年、20xx年每年安排20万元专项资金用于扶持发展壮大村级集体经济，从20xx年起每年安排10万元用作奖励。扶持和奖励主要针对有稳定性、长期性收入的实体项目。运作方式：村级向镇申报项目，镇党委、政府审核把关原则上全镇每年申报1-2个村（社区），由镇村级集体经济发展领导小组办公室评审后，镇
37、财政所将审批的项目补助资金划拨到村（社区），由村（社区）与镇财政所签订还款计划，镇财政所按计划收回还款。还款计划根据项目产生效益的周期制定，待产生效益后逐年还款。镇级扶持资金的核算方式，原则上以村级申报的集体经济项目所需贷款资金的利息核定，扶持资金可直接作为项目启动资金，也可作为贷款贴息。镇级扶持资金管理使用办法另行制定。镇里要设立专项资金扶持村级集体经济发展。牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区）2认真组织开展村级集体资源、资金、资产情况的清查工作，对集体资产进行确权、登记、颁证，金融部门要加大对已确权颁证的集体资产为抵押的放贷力度。每个村（社区）要建立“三资”台账。要深化村级集体“三资”
38、管理机制，实行“一村一账户”制度，提升集体资产保值增值能力。牵头单位：镇财政所；责任单位：村（社区）（二）技术扶持。镇级成立专家技术指导队，根据村级集体经济项目需求，落实对应的技术指导人员。牵头单位：镇组织办；责任单位：农业服务中心、经发办、水利站、交管站、工商分局、卫生院等、村（社区）（三）项目审批。经发办、农业服务中心、工商分局、国土、村镇建设服务中心、社会事务办等部门要帮助和支持村级集体经济发展项目，简化审批程序、提升行政审批效率。严格执行首问责任制、一次性告知制、一站式服务和项目代办的制度。牵头单位：经发办；责任单位：农业服务中心、工商分局、国土、村镇建设服务中心、社会事务办、村（社区
39、）（四）项目扶持。经发办、财政所、农业服务中心、国土、村建、水利、林业、交管、供电等部门要将项目资金更多投向村级集体经济发展项目，对村级集体经济发展项目符合小微企业标准的要优先立项和扶持。农民直接受益的农村道路、农村饮水、农田水利、土地整理、扶贫、农业综合开发、生态绿化、农村社会事业等国家专项投资项目，项目资金规模在200万元以下，凡技术不复杂、群众能够自建的项目，由项目主管部门交由村（居）民委员会成立理事会组织村（居）民自建，减少项目投资成本，引导群众就近务工增加收入，增强村级集体经济实力。牵头单位：党政办；责任单位：经发办、财政所、农业服务中心、工商分局、国土所、水利站、交管站、林业站、供
40、电所、村（社区）（五）融资扶持。金融机构要加大信贷支农力度，增加信贷额度，放宽抵押政策，降低信贷门槛，拓宽村级集体经济融资渠道，支持村级集体经济发展。同时，村支两委要配合抓好信用村建设。牵头单位：党政办；责任单位：信用社，农行、各村（社区）（六）土地政策。1建立镇级农村集体经营性建设用地交易平台和程序，以村级集体所有者为主体，在符合规划和用途管制的前提下，对村级集体经营性建设用地实施招、拍、挂，在取得土地手续后，可以租赁或入股，土地出让收益由村级组织用于发展壮大集体经济。牵头单位：镇国土所；责任单位：村建中心、各村（社区）2优化村级留用地政策，允许集体土地征用时将一定数量的建设用地一次性留给被
41、征地的村级集体经济组织，征地费用由镇或村级承担，通过开发经营，解决被征地农民基本生活保障和壮大村集体经济。在城镇化建设中，要规划预留村（社区）公共服务和发展村级集体经济的土地，住建、规划、村建中心要严格按照规划执行。牵头单位：村建中心；责任单位：国土所3若需利用闲置的村级小学、教学点的校舍、土地等国有资产的，由所在村报镇同意后，由镇向县国有资产管理部门xx县教科局提出申请，委托所在村进行管理和使用，对危房确需拆除的，严格按程序报批备案。牵头单位：财政所；责任单位：中心学校、村建中心4大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。将位于农村的集体建设用地（农村宅基地、废弃工矿或企业占地）复垦为耕地。复垦耕地
42、增加的建设用地指标优先满足当地城镇建设，节余新增建设用地指标由县级统筹使用，由县政府向镇（乡）支付指标收购费用后，镇人民政府按所获收购费用的30%比例返还指标产生的村（社区），作为村级集体经济收入。牵头单位：国土所；责任单位：村建中心、各村（社区）（七）结对帮扶。深化领导帮村制度，镇机关部门包村帮扶、同步小康驻村工作队员驻村指导等结对帮扶活动，从班子建设、发展规划、资金和项目等方面结对帮扶村级集体经济发展，并将结对帮扶情况纳入挂帮单位（部门）及个人考核内容。扎实推行“村企结对帮扶”活动，鼓励村企自愿结对，开展项目合作、产品配套、资产出租、农副产品配送、技术支持等，实现双赢。牵头单位：党政办；责
43、任单位：各机关部门、各村（社区）（八）奖励政策。1在村级集体企业新增税金中，镇级留存部分的50%分别奖给村级集体。村级集体新办企业三年内的所得税，镇留存部分全部奖励给村级集体。村级集体发展效益农业、开发“四荒”资源等项目获得的收入，以及集体从事种养殖业、农产品初加工所得，按国家税收政策规定，依法享受企业所得税税收优惠政策。将含村级集体经济成分的企业上缴的税收地方留存部分，按集体经济所占比例奖励到村级集体。牵头单位：财政所；责任单位：工商分局、各村（社区）2对集体经济发展好、增速快、后劲大的村（社区），镇级适时进行一次性奖励。坚持将村干部经济待遇与集体经济发展情况挂钩，奖励政策由村支两委结合实际
44、制定后，报镇党委审核把关。按照年集体经济经营性纯利润实行阶梯性比例作为村级班子奖励资金个人奖励金额不超过所在村（社区）农民年均纯收入（城镇居民年均可支配收入）的3倍，且奖励总额不得超过当年村级集体经济纯利润的30%，由村级集体收入列支。牵头单位：财政所；责任单位：各村（社区）四、监管措施建立健全村级集体经济权益保护和监督机制。纪委、财政、农业服务中心、社会事务办、工商等单位要加强对村级集体资产和财务的监管。村级集体经济资金单独建账，村级结合实际制定集体经济收益资金分配、使用和管理办法，交由镇党委审核把关，村监委负责日常监督。镇财政、纪委每年对资金进行财务审计。建立村级集体经济权益保护和监督机制
45、，凡是利用村级集体资产、资金、资源以各种形式投资专业合作社（协会）或兴办企业的，必须召开村民代表大会决定后实施。加大督查督办力度，严格查处对村级集体经济组织的乱集资、乱摊派、乱罚款、乱收费行为。发挥村监委民主监督作用，加大村级集体经济资金管理力度，实行村务公开，确保村级集体经济财务公开、公正。镇人民政府按村财镇管的模式，对利用村级集体资产投资所占有的股权进行监管。牵头单位：党政办；责任单位：纪委、财政所、农牧业服务中心、工商分局、社会事务办、村（社区）五、组织保障（一）强化组织领导。镇党委、镇政府成立专门的村级集体经济发展工作领导小组及其办公室，负责指导督办和综合协调。领导小组各成员单位要按照
46、单位职责，由牵头单位组织，责任单位参与，于20xx年5月30日前提出相关政策措施报镇村级集体经济发展工作领导小组办公室。办公室制定相应政策措施，建立健全加强村级集体资产管理的长效机制，推进村级集体经济发展。（二）加强工作指导。各单位（部门）要加强对村级集体经济发展工作的指导，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，帮助村级组织选好选准具有稳定性、长期性的实体项目。同时，做到不与民争利。村（社区）都要制定村级集体经济发展5年规划和年度实施计划，明确提出村级集体经济发展目标和具体措施。（三）强化考核奖惩。将村级集体经济发展纳入年度目标考核和述职重要内容。镇村级集体经济发展工作领导小组办公室要健
47、全村级集体经济发展情况季度督查、半年调度、年终考核推进机制，督促单位部门支持和加快发展村级集体经济。对推动村级集体经济发展，业绩突出的镇直部门、企业、村（社区）及个人进行表彰奖励。镇级每两年评选一次村级集体经济发展“十强村”和“进步村”进行通报表彰。对推动村级集体经济发展及管理上，表现突出的村（社区）干部，在选拔任用、评先选优上予以优先考虑。从20xx年起，发展村级集体经济效果不明显的村（社区），镇直挂帮部门年度综合考核不能评为一等奖，主要领导不得参与评先评优。对在届内发展集体经济无明显成效且工作推进不力的村级党组织书记，不得连选连任；对利用集体及上级资金发展集体经济项目，管理不善、不作为，造成项目失败、资金流失的，要追究相关责任，且不得留任。（四）加强基层组织。深化“基层组织建设出生产力”工程，