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1、村实施乡村振兴驻村调研驻村以来，*紧扣如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴等问题与村贤人士座谈，广泛征求群众 意见，进村入户走访调研，扎实开展实践探索，通过深入思考、认真总结，现就 调研情况报告如下：一、*村发展现状（一）基本情况1 .概况。*村位于县城西北4公里处，辖7个村民小组，常住人口 441户 1473人。辖区面积9.8平方公里，耕地面积3131亩（其中：水田492亩、坡地 2273亩），林地面3118亩。20*年人纯收入13794元，主要收入来源外出务工收 入，全村特色产业以中药材吴茱萸、桃猴桃种植、脆李，传统农作物玉米、洋芋、 红
2、苕、水稻、豆类为主，养殖以养鸡、养猪、养牛、养鱼为主。2 .脱贫户、监测对象分布情况。20*年国家扶贫开发信息系统脱贫户106户 352人，监测户20户59人，其中：脱贫不稳定户1户3人，边缘易致贫户5户 7人,突发困难14户47人。2022年6月底已消除致贫风险12户34人,未消除 致贫风险8户25人。（二）脱贫攻坚成果巩固情况1 .责任落实方面。成立*村乡村振兴领导小组由第一书记和驻村队员、镇 联村干部、村“两委” 36人组成乡村振兴四支队伍。县应急管理局为联村帮扶单 位，落实25名局机关帮扶干部、6名镇联村干部和村“两委” 5名干部，建立了 包贫联非机制，实行干部包脱贫户、监测户、联系一
3、般农户帮扶机制，做到了全村农户帮包联系全覆盖。2 .“两不愁三保障”及饮水安全方面。义务教育方面。学龄人口共178人, 监测户、脱贫户学生45人享受教育资助政策，现有义务教育阶段建档立卡适龄 学生无辍学学生。安全住房方面。20*年因灾纳入拆除新建共10户，现已全部入 住，补助资金全部兑付到位。2022年5月通过对全村住房大排查，目前还有9 户住房存在安全隐患，逐步已经落实排危处置。健康扶贫方面。全村农户基本医 疗保险、大病保险参保率达100%,其中：五保户由财政资金代缴，低保户、监测 户参保后落实每人70元参保补贴。全村慢性病62户81人患者签订家庭医生签 约服务协议，落实医疗费报销政策。有村
4、医生1名，建有四式分离标准化村卫生 室。安全饮水方面。*村现有供水工程9处，覆盖全村7个村民小组，9处水厂设 施维护运行正常。三组何家沟在持续干旱时间段有间断性停水问题，目前已完成 改造，人畜饮水保供保障基本到位。3 .政策落实方面。产业扶贫。成立了中农种植专业合作社专业合作社，农户 入股16户；发展高标准欷猴桃产业园150亩；吴茱萸产业园350亩，目前猱猴 桃长势良好，吴茱萸已挂果预计今年可产5000斤。产业大户有生猪养殖基地1 个（思源生猪养殖基地）、养牛场1个（百牧山水养牛）、禽类养殖大户2个（旭 日林下养鸡，徐登富养鸡）、家林养鱼、翠李种植基地1个300亩，枳壳种植（徐 登富），有效带
5、动78户脱贫户稳定增收。稳岗就业。全村累计转移劳动力520人， 为脱贫户和监测户外出务工人员申报一次性交通补贴57人，兑现27600元补贴。 落实公益性岗位13个，博元公益御源军（保洁员）5名，选聘生态护林员6名， 助推脱贫户和监测户增加现金收入。兜底保障。全村有农村低保52户104人、 特困供养21户21人（其中：集中供养4人、散养17人），残疾人102户108人, 全部落实兜底保障政策，做到一户不漏、一人不落、应兜尽兜、应保尽保。4 .工作落实方面。*村成立了防止返贫监测预警和动态帮扶工作专班，负责 组织对住房安全、基本医疗、义务教育和安全饮水有保障等进行实时监测，每周 村委会与四支队伍对
6、有返贫、致贫风险的农户进行综合研判，每月逐户深入排查, 按“应纳尽纳”原则，每月更新一次台账。对纳入的监测户落实帮包责任人，针 对个别户采取产业、就业帮扶增加收入，加大转移性收入帮扶力度等措施防止返 贫。（三）基础设施情况*村辖区内有汉药公路横亘其间，南北贯通（沥青）6公里，是本村主要对外 通道。通组达户（水泥）路15.5公里。村内7个小组全部通动力电，光纤网络 和移动通信网络全覆盖。（四）乡村人居环境情况一是人居环境不断优化，全面开展村容村貌整治提升行动，推行农户“门前 四包”制度，使村组环境得到有效治理。二是村民生产生活条件得到改善。切实 加强了农业面源污染防治，积极推广清洁能源，加强农村
7、卫生厕所建设。（五）乡风文明文化建设情况一是基层文化基础建设步伐加快。建有村级文化活动室和文化广场，2处农 民健身广场。二是农民群众文体活动丰富多彩。今年开展了 “锦绣汉阴我先行文 化科技卫生三下乡暨文化点亮家园”戏曲进乡村活动；广泛深入开展反诈防诈及 养老诈骗等各项政策法规的宣传；建立了*村爱心超市，结合村道德评议会工作， 每月定期免费向获得爱心积分的群众发放物资，利用“黑红”榜方式表彰先进鞭 策后进；开展了青年文明实践站助推环境卫生综合整治、家风转变等系列活动。 持续推进以“诚、孝、俭、勤、和”为核心的新民风建设深入开展，不断加强村 风、民风建设，弘扬新风气、传播正能量，带动脱贫户和监测户
8、摒弃等靠要、树 立勤劳致富社会新风尚。（六）社会治理方面运用“321”基层治理模式，鼓励群众参与村级事务。村两委选聘了 8名网 格员和1名管理员担任*村三线工作人员，坚持每季度召开由村两委班子成员、 村民代表和三线人员参与的“两说一商”民主议事会，充分调动群众参与村级事 务的积极性、主动性。（七）群众认可度方面村“两委”及全体帮扶干部常态化走村入户开展帮扶工作，熟悉农户家庭基 本情况，宣传省、市、县惠农政策，指导农户做实人居环境整治，搞好室内外、 前庭后院环境卫生，根据实际帮助农户解决困难问题，累计为群众办理实事 20件，群众的认可度逐步得到提高。二、存在问题近年来，该村在乡村振兴工作方面取得
9、了一定成绩，但同时也不能回避发展 中存在的不平衡、不充分的矛盾问题，这些问题将给乡村振兴带来较大阻力和困 难。（一）基础设施薄弱。*村脱贫出列时间是20*年，脱贫早、享受脱贫政策少， 国家资金投入不足，有些农户住房陈旧，安全饮水基础设施达不到标准。特别20* 年8月份以来遭受多轮强降雨造成村级道路、便民桥、饮水工程不同程度受损, 灾后重建资金投入不足。满猴桃产业园水利设施配套和有效利用率较低。农业设 施偏少，农田抗灾能力不强，主要还是“靠天吃饭”，与农业现代化要求存在巨 大差距。同时，全县养殖业标准化、设施化棚圈建设滞后，导致以养殖业为主导 产业的思源农场，始终没有摆脱传统、粗放经营的现状。（
10、二）农业产业不大不强。该村耕地、水源、劳力等资源相对偏少，也没有 真正形成产业化或“一村一品”，种养业规模小而散，与二三产融合程度低、链 条短、附加值不高。新型几家种养殖业经营主体发育迟缓，有带动能力的新型经 营主体太少、成长慢、创新能力较差，一些新型经营主体有名无实，不具备开发 新产品、新模式和新产业的能力，造成了农牧业资源投入“多”与产出效益“少” 的矛盾。（三）农村人居环境有待加强。主要表现在环卫基础设施不完善，管护经费 不足，长效机制不健全，未建设符合环保要求的垃圾处理场，大多数生活垃圾就 堆在路边垃圾箱，定期拉运县垃圾场进行填埋处理，污水治理、粪污治理成为环 境整治难题。（四）农民群
11、众文明意识不强。相对城镇而言，农村精神文明建设整体创建 水平不高、措施不实、工作不细，造成乡村传统不良习惯没有得到有效纠正，村 民的文明意识相对较差，封建迷信、信谣传谣、聚众赌博等现象时有发生。一些 人不思进取、好吃懒做、游手好闲，等、靠、要思想严重，遇到困难伸手向国家、 向政府要钱要物；有的负债娶妻后不孝敬老人甚至嫌弃父母，造成很多老人“因 婚”致贫；有的进城搬迁户存在“搬少不搬老”，致使老人居住老土坯房，存在 安全住房隐患。类似这些问题在农村比较常见，已然形成了一股不良社会风气, 因此，群众文明素养、文明习惯、文明意识亟待提高，改变乡风民俗任务任重道 远。（五）乡村人才供需矛盾突出。一方面
12、，基层农技队伍和实用人才队伍不足。 年龄结构不合理，缺乏引领新技术的“尖兵”人员。全村青壮劳动力偏少，人才 短缺。全村平均每年外出务工人员520人左右，留守在家主要以老弱妇孺和痴、 聋、傻、哑等为主，发展产业缺乏青壮劳动力。（六）农民稳定增收渠道不宽。受市场、自然灾害的双重制约，农业内部增 收动力不足、空间有限，要实现“土里刨食”难度很大，通过对其中一些农户进 行常年观察，该村农民产业收入来源只有三项即种地、养畜、务工，多年基本保 持不变，几乎没有其他收入渠道。同时，该村现有的种养殖企业产业化程度低、 规模小、科技含量低，产品生产、加工、销售没有形成一条龙，企业规模效益不 显明，对农村经济拉动
13、能力有限，对农民增收的辐射带动能力不强。三、对乡村振兴战略的思考面临党中央、国务院决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的大好形势，实 施乡村振兴战略绝不能沿袭传统，要敢于突破，要进行深入探索和创新。（一）、在思想认识上要有新提升。乡村振兴是一次农业的全面转型、农村 的全面发展、农民的全面进步的新蓝图，是走共同富裕、质量兴农、生态发展、 文化兴盛、乡村善治、特色减贫的新道路，是深入推进农村产权制度、农业农村 “放管服”等改革的新政策，对于进一步提升服务乡村振兴的能力和水平具有重 要作用。（二）、在方法步骤上要有新思路。要正确处理好规划、主体和时间的关系， 合理设定阶段性目标，按照中央、自治区和盟委
14、的统一部署，实施“三步走”战 略，具备战略定力，具有历史耐心，坚持因地制宜、循序渐进，既尽力而为，又 量力而行，避免一哄而上、搞形式主义。（三）、在资金投入上要有新举措。“钱从哪里来”这个最现实的问题解决不 好，乡村振兴这一美好的蓝图就无法绘就。要坚持农业农村优先发展的理念，在 整合财政资金、创新农村金融、吸纳工商资本、汇集社会力量等方面下功夫，使 公共资源配置优先向“三农”倾斜，使广大农村牧区成为吸引“人力、财力、物 力”的政策洼地。（四）、在实践探索上要有新机制。要持续深化农村承包土地“三权分置” 改革，依法赋予农民对承包土地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土 地经营权。持续推进农
15、村“三权”促“三变”改革，重点抓好清产核资、身份确 认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产 保值增值，增加农民收益。（五）、在推动落实上要有新合力。要把实施乡村振兴战略作为“三农”工 作的总抓手，充分发挥政府组织的优势和力量，吸引各行各业人士投身乡村振兴 运动，充分运用各类新兴媒体，及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法, 丰富宣传载体，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。四、对推进乡村振兴的建议实施好乡村振兴战略，就要发挥优势，抓住关键，补齐短板，统筹推进实施。具体要围绕提出的“五个振兴”做好文章，寻求突破。（一）坚持质量兴农、绿色兴农，推动乡村产业
16、振兴。乡村振兴，产业兴旺 是重点。一要构建乡村产业体系。结合*村实际，大力培育思源农场养殖、吴茱 萸枳壳中药材种植、高标准欷猴桃优势产业，到2025年打造出“肉、药、果” 三大支柱产业。 二要支持传统产业优化升级，推进一二三产业深度融合发展, 鼓励发展庭院经济、中药材；发展标准化规模化养殖，加大良种推广力度。三 要发展特色产业、特色经济。推进观光农业与休闲旅游、健康养生、电子商务等 深度融合，发展观光农牧业、体验农业、“互联网+农业”等新产业新业态。（二）坚持优先开发人力资源，推动乡村人才振兴。乡村振兴，必须破解人 才瓶颈制约。一要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 我们要
17、切实加强新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才“三支队伍”培育 力度，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村振兴人才队伍，巩 固、壮大、提升抓发展的能力和水平，推进创业和创新，确保农业“后继有人”。 二要造就新型农民队伍。完善职业教育和培训体系，把本土人才培养纳入培训计 划当中，深化产教融合。注重发挥“土专家”、“田秀才”的示范指导作用，培育 服务农村经济发展的新型农民。（三）坚持物质文明和精神文明一起抓，推动乡村文化振兴。乡村振兴，乡 风文明是保障。一要焕发乡村文明新气象。以“乡风文明提升行动”为抓手，加 快推进文明村镇、文明家庭等农村群众性精神文明创建活动，大力培育文明乡风、
18、良好家风、淳朴民风，进一步提升农牧民精神风貌。二要树立朴实的价值观。引 导*村成立红白理事会、道德评议会，制定完善村规民约，破除大操大办、铺张 浪费、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。 三要丰富农牧民精神文化生活。组织好“用文化力量激发群众脱贫动力主题活动”, 鼓励农牧民群众围绕“脱贫攻坚”“扶贫扶志”等主题，自编自演舞蹈、小戏等 节目，展现新时代农民摆脱贫困、奔向幸福生活的良好风貌。（四）坚持开发与保护并重，推动乡村生态振兴。乡村振兴，生态宜居是关 键。一要因地制宜搞好村环境综合整治。大力实施农村牧区人居环境整治三年行 动计划，开展农村牧区生活垃圾、污水治理，
19、提升农村无害化厕所程度。二要 继续推进农村危房改造工程建设，强化新建农房规划管控，保护保留乡村风貌， 开展田园建筑示范。实施乡村绿化行动，深入推进“美丽乡村”建设。三要留得 住青山绿水、记得住乡愁。发展清洁能源，建设可再生能源产业基地。 实行最 严格的环境保护制度，高效环保推进资源开发利用，坚决不以牺牲环境为代价求 得一时发展，确保天更蓝、地更绿、水更清，让人们感受到自然的清新和家的味 道。（五）坚持党建统领发展，推动乡村组织振兴。乡村振兴，基层党建是关键。 一要打造坚强的基层党组织。以抓党建促振兴。各级党委要认真落实从严治党 “1+3制度体系，统筹谋划农村党建工作。创新完善基层党组织设置，发挥镇 党委“一线指挥部”作用，确保党的组织和党的工作在农村实现有效覆盖。二要 培养过硬的党员队伍。从严加强农村党员队伍建设，持续抓好党员干部教育、培 训和管理，注重在优秀青年农牧民中发展党员，切实用好党员干部联系服务群众 机制，着力解决农村党员服务群众最后一公里问题。