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1、2021年全市老龄和老龄健康工作要点2021 年全市老龄和老龄健康工作要点 2021 年全市老龄和老龄健康工作思路是：以总书记关于老龄工作重要论述精神为指导，落实市委市政府和市卫健委党委决策部署，积极应对人口老龄化，着力完善老龄工作大格局，做优老龄事业规划设计，做好老年关爱实事，维护老年人合法权益，紧紧围绕建立完善老年健康服务体系和建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系总要求，加快推进老年健康服务体系建设，推进医养结合深入发展，提升老年健康服务管理能力和水平，不断增进全市老年人的幸福感、获得感和满意度。一、统筹做好老龄工作 1.科学编制_ 市“十四五”健康老龄化暨老龄事业发展规划
2、。依照国家和省积极应对人口老龄化中长期规划提出的目标任务，认真谋划研究“十四五”期间老龄和老龄健康工作中的重大工程、重大项目、保障措施等，科学编制好“十四五”健康老龄化暨老龄事业发展规划。（老龄办、规信处） 2.完善老龄工作机制。召开市老龄委全体会议，强化老龄办综合协调职能，做好、做实有关涉老工作。加强老年社会组织的业务管理，督促各县（区）完成老年协会换届，推动市老年大学协会完成换届，适时成立市老龄产业协会；推进城乡社区老年协会规范化建设，提升城乡社区老年协会服务能力。（组宣处、老龄办、老龄协会） 3.开展全国示范性老年友好型社区创建。按照老年友好型社区创建标准，围绕改善老年人居住环境、方便老
3、年人日常出行、提升为老年人服务质量、扩大老年人社会参与、丰富老年人精神文化生活、提高为老服务科技化水平以及管理保障等方面内容，组织推荐 5 个社区申报全国示范性老年友好型社区。（老龄办、老龄协会） 4.开展“智慧助老”行动。贯彻落实省政府办公厅关于印发江苏省切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单的通知和关于印发全省卫生健康系统切实解决老年人运用智能技术困难行动方案的通知要求，开展解决老年人运用智能技术困难行动方案落实情况督查。落实_ 市老年人运用智能技术专项普及培训工程实施方案，本年度对老年人进行免费培训 2 万人次，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。（老龄办、老龄协会、市老年大学） 5.开展“
4、敬老月”活动。围绕“敬老月”主题组织开展系列敬老爱老助老活动，活动期间做好走访慰问送温暖、“智慧助老”行动、老年法律维权、老年文体艺术、老年健康促进等活动，切实为老年人献爱心、解难事、办实事。（老龄办、老龄协会、市老年大学） 6.开展“敬老文明号”创建活动。启动第四届“敬老文明号”创建工作，组织好县（区）级“敬老文明号”创建，印发创建活动通知，各地加大宣传动员、扩大规模、增强影响，以创建活动带动为老服务热潮。（老龄办） 7.积极开展老龄宣传。组织各地积极宣传报道老龄事业发展成果，在卫生健康门户网站、公众号及行业媒体上发布老龄工作信息动态。“敬老月”期间向社会发布_ 市老龄事业发展报告（2021
5、 年），提升全社会积极应对人口老龄化意识。（组宣处、老龄办） 8.开展人口老龄化国情教育。组织应对人口老龄化主题宣传活动，学习贯彻老龄工作论述摘编。重点面向党政干部、青少年和老年人，以多种形式开展人口老龄化形势、老龄政策法规、孝亲敬老文化和积极老龄观教育。（老龄办） 9.实施“安康关爱行动”。召开全市“安康关爱行动”推进工作会议，加大调研指导，进一步强化宣传发动、优化保险方案、提高理赔效率，确保全市“安康关爱行动”承保覆盖率达到 70。（老龄办） 10.实施老年精神关爱项目。以满足老年人精神文化需求为导向，组织实施老年精神关爱项目，举办老年春节联欢会、老年合唱节、老年书画摄展、老年太极健身展演
6、、老年健康科普等活动，为老年人提供优质的精神关爱资。（老龄办） 二、优化老年医疗资配置，加快老年健康服务体系建设 11.推进老年健康教育和促进工作。组织开展老年健康宣传周、世界阿尔茨海默病日等主题宣传活动。实施“老龄健康科普促进”项目，广泛开展老年健康科普知识宣传，不断提高老年人健康素养。加强基层医疗卫生机构老年健康宣传教育阵地建设，开展健康讲堂、广场科普、咨询义诊等活动，注重把媒体宣传与社区、机构宣传教育相结合。加强中医药养生保健知识宣传，开展中医药膳食疗与健康养生养老相结合等科普活动，推广中医传统运动项目。实施老年人健康素养监测项目。（爱卫办、基层处、中医处、老龄健康处） 12.积极开展预
7、防保健工作。扎实做好 65 岁以上老年人健康管理、老年健康与医养结合服务管理等基本公共卫生服务项目，对县（区）每年开展一次绩效评价。统筹开展老年人重点慢性病早期筛查、能力评估和失能高危人群早期识别、精神障碍类疾病早期预防工作。推进国家老年人心理关爱项目试点工作，并根据实际情况进行干预，进一步提升基层心理服务能力。（基层处、疾控处、老龄健康处） 13.加快推进老年医疗服务网络建设。市老年病医院创建三级专科医院，启动 3 家二级老年医院建设。二级以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到70以上，新增 1 家公立综合性医院开设老年医学科、新建 1 家以上护理院，新建 3 家医养结合机构。推动市老年医
8、学中心建设，抓好老年医学科建设与管理指南（试行）落实，成立市级专家技术指导组，指导各地按照标准规范建设好老年医学科。加强老年医学学科建设，以课题研究为引领，引导老年医学专业人员开展老年医学及临床技术研究，落实老年医疗相关标准规范，推广临床适宜技术应用。（医政处、老龄健康处、科教处） 14.积极开展老年友善医疗机构和示范建设活动。组织开展国家、省级老年友善机构和医养结合示范县区、示范机构创建工作。根据友善医疗机构评定标准，年内全市老年友善医疗机构建设达到 50以上。加强典型培养，注重示范引领，推动医养结合示范县（区）、示范机构建设。协同有关部门开展智慧健康养老示范街道（乡镇）、示范基地、示范企业
9、和森林康养基地等创建工作。遴选部分机构建设老年健康（医学）和医养结合人才培训基地。（医政处、老龄健康处） 15.继续推进安宁疗护试点。成立 _ 市安宁疗护学会，加强对安宁疗护试点单位工作调研、指导和评估；总结交流试点工作经验，落实安宁疗护各项标准规范，提高试点工作水平，推动有条件的县区普遍开展试点工作，基层医疗机构新增安宁疗护病区 5 家。（老龄健康处、医政处、基层处） 三、深入推进医养结合发展 16.毫不放松抓好疫情防控工作。按照上级统一部署，继续抓好医养结合机构常态化疫情防控工作，督促各类医养结合机构严格落实疫情防控措施。推动各养老机构和医养结合机构开展远程诊疗系统建设，在养老机构封闭期间
10、能为老年人开展远程诊疗服务。（老龄健康处、医政处） 17.提升社区医养结合服务能力。加强基层医疗卫生机构医养结合服务设施建设，支持非建制乡镇卫生院转型为护理院。加强康复、护理、安宁疗护床位建设，年内基层医疗卫生机构康复、护理、安宁疗护床位占总床位比例达到 20以上。认真落实市政府民生实事项目，10 家乡镇（街道）卫生机构开展医养结合服务试点。（基层处、老龄健康处、医政处） 18.推动上门医疗服务发展。落实关于加强老年人居家医疗服务的通知要求，加大推进力度，进一步完善上门医疗服务政策。探索在社区建设以上门护理服务为主的护理站，为老年人提供基础护理、专科护理、临终护理、营养指导、上门访视和康复指导
11、等社区或居家护理服务。鼓励基层医疗机构先行先试、创新发展，推动上门医疗服务工作取得新进展。（基层处、医政处、老龄健康处） 19.提升医养结合服务质量。协调民政部门落实关于进一步规范医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务的通知要求，推进医疗卫生机构与养老服务机构签订合作协议，年内辖区养老机构签约率达到 60以上。积极推动日间照料中心等其它养老服务机构开展签约合作，促进医养签约合作规范有序。加强医养结合服务监管，认真落实江苏省医养结合机构服务质量提升行动实施方案，每季度开展医养结合机构医疗卫生服务检查，规范医疗服务行为。（医政处、监督处、老龄健康处） 四、强化保障措施 20.完善老年健康、医养结合
12、政策体系。出台_ 市贯彻国家积极应对人口老龄化中长期发展规划实施方案（2021-2022 年）。推动关于建立完善老年健康服务体系实施意见关于深入推进医养结合发展的若干措施关于做好医养结合机构审批登记工作的通知及医养结合机构服务指南（试行）医养结合机构管理指南（试行）等重要政策规范落实。（市老龄办、医政处、法规处、规信处） 21.加强老龄和老龄健康干部队伍建设，进一步提升为老服务能力。举办全市老龄和老龄健康业务培训班，打造一支理论水平高、业务能力强的工作队伍。（市老龄办） 22.开展各类业务培训项目。组织参加国家、省级实施的老年医学专科人才培训项目，开展全国老龄健康信息管理系统学习培训。认真落实
13、医疗护理员培训实施方案，全年举办 3 期医疗护理员培训班，促进医疗护理员队伍持续快速发展。加强老年健康人才培养，实施老年健康和医养结合继续教育项目，组织开展老年健康服务相关从业人员的继续教育，提高从业人员素质水平。组织开展老年医学学术研讨、安宁疗护试点工作经验交流等活动。（老龄健康处、医政处、医学会） 23.加强调查研究和督查评估。结合工作重点开展调查研究，及时掌握工作推进情况，研究解决存在的主要问题。开展医养结合机构监管方面的探索和研究，联合市监督所共同实施医养结合机构监督模式研究项目。组织有关单位开展全省医养结合服务调查和 65 岁以上失能失智老年人监测评估调查。加强督查评估，组织开展医养结合机构服务质量建设情况督查考核、安宁疗护试点工作总结评估、解决老年人运用智能技术困难行动方案落实情况督查及有关示范建设评估验收等工作。（老龄健康处） 第 6 页 共 6 页