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1、抗旱工作应急预案(乡镇版)1 抗旱工作应急预案 1、总则 1.1 编制目的 为做好我乡旱灾害突发事件防范与处置工作，使旱灾害处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制定 _ 乡防汛抗旱应急预案。1.2 编制依据 依据水法、防洪法、防汛条例、河道管理条例取水许可制度实施办法、水旱灾害统计报表制度制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于全乡范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：干旱灾害引发的供水困难、水质被侵害等衍生灾害。1.4 工作原则 1.4.1 坚持以科学发展观为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由单一抗
2、旱向全面抗旱转变，不断提高抗旱工作的现代化水平。1.4.2 抗旱工作实行政府行政首长负责制，统一指挥。1.4.3 抗旱以农户生活生产供水安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.4.4 抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。2 1.4.5 坚持依法抗旱，实行公众参与，专群结合。1.4.6 抗旱用水以水资承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。1.4.7 坚持以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资又保护水
3、资，促进人与自然和谐相处。2 2 、组织指挥及职责 2.1 组织机构 _ 乡人民政府设立防汛防旱指挥部(以下简称乡防指)。成员组成如下：政 委：_ 指 挥 长：_ 副指挥长：_ 成 员：_、_、_、_ 指挥部下设办公室，办公室设在水务站，水务站站长 _ 同志兼任办公室室主任。2.2 工作职责 负责领导、组织全乡的抗旱工作，拟订全乡抗旱预案和行政区划的调水方案，及时掌握全乡旱情、灾情并组织实施抗旱减灾措施，统一调控和调度全乡水利、水电设施的水量，做好供水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。3 3 、预防和预警机制 3 3.1 预防预警信息 3.1.1 汛情信息 加强对当地灾害性天气的监测
4、和预报，并将结果及时报送县防汛指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重旱灾害时，乡防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。3.1.2 旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。（2）乡防汛指挥部应掌握水雨情变化、加强旱情监测，按照水旱灾害统计报表制度的规定上报受旱情况。3.2 预防预警行动 3.2.1 预防预警准备工作 （1）思想准备。加强宣传，增强全民预防旱灾害和自我保护的意识，做好抗大旱的思想准备。（2）组织准备。建立健全抗旱组织指挥机构，落实抗旱责任人、防汛队伍的监测网络及预警措施，加强抗旱服
5、务组织的建设。（3）工程准备。对存在病险的堤防、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固。（4）预案准备。修订完善各类预案和防御旱灾的应急方案，并开展预案演练，通过演练检验预案编制的效果，提高预案的可操作性。4 （5）物资准备。按照分级负责的原则，乡防汛指挥部应储备充足的抢险物资。（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保旱情、工情、灾情等信息及指挥调度指令畅通。（7）抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限期整改。3.2.2 干旱灾害预警 （1）乡防汛指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。（2）乡防汛指挥
6、部应建立健全旱情监测网络，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。（3）乡防汛指挥部将加强抗旱服务网络建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。4、抗旱应急响应 4.1 防范措施 基于旱灾的特殊性及发展形势，使我们认识到防灾减灾的重要性。首先要树立与旱灾作长期斗争的观念。旱灾主要由自然因素引起，而且有很大的随机性，要消灭或完全控制是不可能的，但还是可以通过5 一定的防御措施和手段来避免的减轻灾害。针对不同等级的干旱，我乡采取如下措施：（1）轻度干旱 主动到受旱区域查看现场，做好旱情监测、预
7、报工作，随时掌握旱情变化情况，并及时收集灾情。（2）中度干旱 加强到村一级的自我旱情监测，密切注视旱情变化，每-上下旬分析p 旱情情况，收集灾情并严格按照报旱制度统一归口上报； 采取具体行动，做好抗旱准备工作； 及时向上下级通报旱情的抗旱情况； 按照旱情的变化趋势，适时部署相应的抗旱工作。（3）严重干旱 通报域内灾情的抗旱工作情况，随时掌握旱灾的发展趋势。乡抗旱指挥部及时召开抗旱工作会议，并部署抗旱工作方案； 发布通知，进一步落实各部门的抗旱职责； 启动本抗旱预案。4.2 抗旱 主要措施 因水资分布不均，水土资不协调，因此修建灌溉工程、发展灌溉农业仍是我乡防旱减灾的主要措施。4.3 工作内容
8、（4）产业结构调整：因地制宜调整农业结构。6 科学培育抗旱优良品种，推广高产抗旱、耐旱作物。精耕细作、增施有机肥保水。种植绿肥提高土壤含水量。采用农田覆盖栽培技术，减少蒸发、保持土壤湿度。5、应急保障 5.1 应急支援保障 5.1.1 现场救援和工程抢险保障 5.1.2 应急队伍保障 抗旱队伍 抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干旱时期应直接为受旱地区农民提供生活用水、流动灌溉，维修保养抗旱机具，租赁、销售抗旱物资，提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。5.1.3 社会动员保障 （1）防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。（2）汛期或旱季，
9、各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。6、善后工作 发生水旱灾害后，乡人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。6.1 救灾 7 6.1.1 发生重大灾情时，乡人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。6.1.2 乡人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。6.2 灾后重建 应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。6.3 奖励与责任追究 对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡人民政府表彰并向上级推荐表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据防洪法、防汛条例、公务员法追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。6.4 预案实施时间 本预案自印发之起实施 第 5 页 共 5 页