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1、林业局行政执法工作方案为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度以下简称“三项制度”，确保及时推进各项任务，结合财政工作实际，制定本施行方案。一、指导思想深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神，以依法有序、科学标准、便捷高效为原那么，严密联络实际，突出问题导向，全面推行三项制度，着力解决行政执法中存在的不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题，促进严格标准公正文明执法，保障和监视相关业务科室、有效履行职责，实在维护人民群众合法权益，进一步推进“放管服”改革，加快建立法治政府，为长治加快转型、绿色开展、跨越提升提供有效法治保障
2、、平安保障。二、任务措施(一)行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站，依法及时向社会公开有关行政执法信息。执法人员在执法过程中，要主动说明身份。1、健全公示制度。结合实际制定行政执法公示详细方法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监视方式和保障措施等事项。建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2、加强事前公开。主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、根据、程序、监视方式和救济渠道等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。)根据“双随机、一公开”监管要求
3、和随机抽查事项清单，明确抽查主体、根据、对象、内容、比例、方式、频次等须事前公开的内容，予以动态公示。根据相关法律法规规定，完善行政执法程序，编制各类行政执法流程图，明确详细操作流程;编制行政执法效劳指南，明确行政执法事项名称、根据、受理机构、审批机构、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限、监视方式、责任追究、救济渠道、办公时间、办公地址、办公 等内容，方便群众办事。3、标准事中公示。主要是在执法过程中主动亮明身份，做好告知说明工作。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，一律不得授予执法资格，一律不得从事执法活动。行政执法人员开展执法活动要主动亮明身份，出示行政执
4、法证件。4、推动事后公开。主要是按时主动向社会公布行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动承受群众监视。(二)执法全过程记录制度。要通过文字、音像等方式，明确行政执法主体、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进展记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。1、标准文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，标准执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完好准确。根据相关法律法规，标准执法文书制作。2、强化记录实效。建立健全执法全过程记录信息搜集、保存、管理、使用等工作制度，加强全过程记录数据统计分析p ，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监视、
5、评议考核、行政决策和健全社会信誉体系等工作中的作用。(三)重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前，须进展法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。1、落实审核主体。明确重大执法决定法制审核主体为中心稽查队。按要求装备和充实政治素质高、业务才能强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量可以满足工作需要。2、确定审核范围。结合执法层级、所属领域、涉案金额、社会影响等因素，确定执法决定法制审核范围为重大行政执法决定，编制重大执法决定法制审核目录清单。对非重大行政处分案件，积极探究，逐步创造条件纳入法制审核范围。3、明确审核内
6、容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否标准齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。三、施行步骤(一)安排部署1、制定方案。根据市政府部署，结合实际研究制定详细工作方案2、开展培训。根据市政府安排，制定推行”三项制度”培训方案，进步执法人员和行政执法人员的才能和程度。(二)全面施行1、标准施行。创新工作机制，狠抓工作落实，在全面推行的根底上，根据工作实际，突出问题导向，标准重点执法行为，强化薄弱
7、执法环节，及时总结出可复制、可推广经历。2、承受监视。承受市政府组织的三项制度专项监视检查，针对市政府在制度建立、信息报送、施行过程等方面发现的问题，积极整改，并举一反三，不断完善进步。3、优化提升。及时总结分析p 在三项制度施行过程中获得的成绩和存在问题，不断改良和完善。典型经历和重大问题要及时报告。(三稳步推进完成按照司法局要求，突出问题导向，明确工作方向，找准打破口和着力点，不断完善制度，积极探究创新，持续深化“三项制度”推行工作确保到2022年“三项制度”落实到位。四、组织保障一加强组织指导。充分认识推行“三项制度”改革任务在标准行政执法行为、推进“放管服效”改革、优化营商环境、建立法治政府、绿色开展、跨越提升的重要作用，把“三项制度”的推行列入重要议事日程，加强组织指导，认真组织落实。成立指导小组。二强化统筹衔接。要把推动“三项制度”试点工作与今年开展的推进“放管服”改革、优化营商环境专项整治等重点工作相结合，与综合行政执法体制改革、推进“双随机一公开”监管、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建立的重点任务相结合，着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。三营造浓重气氛。将“三项制度”工作全程置于阳光下，宣传一批推行“三项制度”工作的先进典型，充分发挥先进典型示范作用。第 4 页 共 4 页