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1、山阳镇镇级农村集体经济组织产权制度改革实施方案根据市农委关于推进农村镇级产权制度改革的相关操 作口径（沪农经（2016） 9号）以及金山区深化农村改革 综合性实施方案（金委办2016111号）和金山区镇级 农村集体经济组织产权制度改革实施方案（金府办发2015 56号）等文件精神，就本镇开展镇级农村集体经济组织产权 制度改革制定如下实施方案：一、目标任务以明晰产权、规范管理、积极发展为主要内容，建立镇 农村集体经济联合社，让农民成为联合社社员，充分享有集 体资产经营管理权和收益分配权，实现镇级农村集体资产管 理工作“组织体系化、产权明晰化、管理信息化、制度规范 化、监督多元化二二、工作步骤为顺
2、利推进镇级农村集体经济组织产权制度改革，按照 上级关于镇级农村集体经济组织产权制度改革工作有关要 求，结合本镇实际，分三个阶段推进。（一）准备阶段（2016年10月71月）.成立改革领导小组和工作小组在获得区委区政府同意后，成立改革领导小组和工作 小组：（1）领导小组。领导小组由镇党委书记、镇长、分管 镇长、经济管理事务中心主任、村经济合作社理事长、相关 镇属公司负责人等共同组成，镇党委书记任组长。（2）工作小组。工作小组由分管镇长为组长，镇经济 管理事务中心主任、各村经济合作社及有关单位相关人员组 0.宣传发动（1）召开基层单位会议，学习有关农村产权制度改革 文件；（2）利用各种会议、横幅、
3、宣传栏等方式和渠道，宣 传镇级农村集体经济组织产权制度改革的重要性、必要性。 以组为单位发放“开展镇级农村集体经济组织产权制度改革 的告知书”。（二）实施阶段（2016年11月72月）.选举社员代表镇级产权制度改革工作小组起草“金山区山阳镇农村 集体经济联合社选举第一届社员代表推荐办法”，提交具有 本镇农村集体经济组织成员资格的我镇人大代表讨论通过。 根据推荐办法产生镇级农村集体经济联合社社员代表。1 .确认农龄和资产（1）结合村级集体经济组织产权制度改革工作成果， 做好镇级农村集体经济组织社员身份界定和农龄汇总工作， 对农龄汇总结果要及时张榜公示。（2）根据镇级集体资产清核结果，将已明确的资
4、产登 记造册并列入镇级产权制度改制范围。3 .组建组织机构召开新推荐的镇集体经济组织社员代表大会，讨论通过 镇农村集体经济联合社章程。根据镇农村集体经济联合社章 程，组建“金山区山阳镇农村集体经济联合社”，选举产生 理事会、监事会成员。4 .申请报批（1）申办“金山区山阳镇农村集体经济联合社”证明 书；（2）根据核实准确的农龄，以村为单位登记农龄份额。（三）资料归档阶段（2017年1月）按照档案局对档案管理的相关要求，根据实际，对开展 农村产权制度改革等相关资料要及时整理、立卷归档。三、后续管理（一）分账管理。明确镇人民政府与镇经联社职责，分 清事权，在条件许可情况下，实现镇级集体资产与财政资金 的分账管理和使用。（二）收益分配。镇经联社收益主要用于：再投资发展、 社员福利和份额分配等。收益分配应按社员拥有份额与集体 份额的比例进行。集体份额收益主要用于公益事业方面的支 出。（三）健全监督。根据国家有关法律法规及政策规定， 制订相关的议事规则和管理制度，强化民主管理和财务监督, 规范运作。镇经联社严格执行财务管理和公开制度。财务报 告及时上报镇集体资产主管部门。充分发挥好监事会的监督 管理作用，加强对集体资产投资、经营、收益分配等的有效 监督。