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1、对全面预算管理实践现状与开展的几点思考算不好,对预算估计水平较为准确和不受预算期业务量水平影响的固定性费用来说,这种选择仍然是合理的,同时能使预算表达出其刚性的约束特性.对于后者.应明确的是,不管何种预算,均应在预算执行期之前予以公布,以保证预算的严肃性.因此弹性预算并不能任意调整,它只能在预算期执行之前按事先对预算水平波动的估计误差,按区间确定一种弹性的控制标准,以适应预算期不同的预算考评的需要.当然如这种预算误差太大时.预算编制也就失去了意义2.增量预算与零基预算.在预算实践中,人们习惯于在基年的根底上考虑预算年度的变量因素权衡预算.零基预算是一种全新的理念,其根本理念是基于对目前状况的认
2、识.而不拘泥于过去的实绩.但零基预算不是万能的.应用零基预算必须符合一个前提条件,即能将预算事项的过去与现在人为地割裂开.事实上符合此条件的经济事项并不太多.概括起来不外乎两个工程:一是费用(不是本钱)预算.理解费用发生的原因不是看其过去有没有.而是看发生的经济原冈(特定的生产经营活动)存在的必要性及合理性能否成立,而衡量这种必要性及合理性应以其对企业战略目标的奉献为评价标准.一个好的费用零基预算工程,其明细程度应能合理解释所有的费用预算工程存在的必要性与合理性.这也是国外所倡导的费用源头控制的思想所在.二是资金预算.资金的有效分配同样是看其对预算期的生产经营活动的保障需要.而不是看过去的资金
3、分配状况.因此.对零基预算的应用应有一个合理的预期,绝大多数情况下增量预算仍然是预算事项编制的首选.(四)没有将预算追踪与预算执行结合起来62理论上讲,预算追踪是预算执行的保障,编制预算的目的不是为了预算本身,重要的是如何保障其有效执行,预算追踪成为预算实践中一个重要的瓶颈问题.笔者认为做好预算追踪工作必须解决以下个方面的问题:一是预算追踪职能部门与人员要使财务部门全面参与预算的追踪与调查工作,这也与国外成功的预算实践相符合.二是预算信息系统的建立与完善.企业应充分利用已有的资源管理信息系统(ERP)建立一套预算追踪与反应信息系统.特别是预算的预警系统尤为荸要._二是应赋予预算追踪与反应人员一
4、种实质性的责权利相结合的体制,并通过相关制度体系予以保障.(五)对预算的权威性和员工的素质教育不够重视从国外的预算实践看,预算工作一般都南CEO负责.但预算的执行是由基层的具体部门与员T承当的.它们的积极参与对良好的预算沟通与执行起着非常重要的作用.笔者认为解决好此关系的关键在于:一是从上而下,从企业战略高度表达出预算的重要性:二是从下而上.表达出预算的全面参与性:三是上下结合.从管理层到预算层都要加强有关预算的教育和培训,实现预算的动态平衡.建议二,全面实施预算管理的几点(一)提高对预算管理的认识受我国传统企业管理模式的影响.企业管理在很大程度上是依赖于人治管理模式,管理者(特别是高层管理者
5、)的权威管理成为我国企业管理的一个重要特色在国外,预算管理是企业管理的最高层次,是制约其他各项管理T作的基石,事实上预算权威本身就是对传统的个人权威的冲击因此应摆正两者之间的关系,保障预算良好运行.(二)做好预算的根底工作首先,企业应做好诸如生产管理,人事管理,营销管理,质量管理等根底性管理工作,为预算管理实施提供条件.其次,应建立健全相关的预算信息系统,提高预算体系的营运效率,特别是要结合企业ERP系统的建设.冉次,应结合企业内部职能部门的特点,明确预算责任主体,将责任划分为可控责任与不可控责任.分清预算内部转移价格.尤为注意不能将职能部门与预算责任主体混为一体.最后,还应注意相关预算制度的
6、建立与完善.做到对事不对人.保证预算的公允性.(三)坚持实质重于形式预算控制的实质是配合现代企业制度的建立与完善而使用的一种企业内部控制制度,利用预算标准控制企业日常的生产经营活动促进企业战略目标的实现.重实质应做好以下三个方面的工作:一是保证形成预算的资料来源真实:二是预算的落实应直观.易于理解和容易执行,让每个部门,员工都能时刻感觉到其存在;三是重视埘预算执行过程的追踪.(四)注意预算的负面影响预算控制是一种紧控制,它和较为稳定的经营环境及其相适应的管理思想是配比的.但随着企业经营环境的多变和组织灵活性的增强,使得企业经营的未来不确定性明显加大.因此在预算控制的根底上,可借鉴超预算理论,建立以部门和个人更全面了解预算特点和任务性质为特征的,以综合指标为根底的业绩管理与评价系统,并以相对标准为根底设计激励机制,形成一种紧松结合,相互衔接的预算体系.CommercialAccounting2021?4?10期(作者单位:江苏邗建集团)责任编辑钟音