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1、XX区关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国监察法规定，按照本次会议安排，区人大常委会首次听取区监委专项工作报告。下面，我代表x市x区监察委员会向区人大常委会报告整治群众反映强烈问题工作情况，请予审议。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”。区委坚定践行以人民为中心的发展思想，聚焦有效联系群众、服务群众、凝聚群众，深入整治群众反映强烈的问题。2018年以来，区人大及其常委会认真落实国家监察体制改革部署，积极支持区监委依法履职，实施有力监督，为整治群众反映强烈的问题提供重要保障。在市
2、监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区监委依法履行宪法和监察法赋予的职责，坚决纠治群众反映强烈的问题，严查发生在群众身边的腐败问题和不正之风，用顺民意、解民忧、护民利、纾民困、暖民心的实际行动，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、工作开展情况（一）深入开展扶贫领域专项监督一是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持把监督检查作为推动工作的重要抓手，联合区委组织部、区目标绩效办、区脱贫办等专项督查单位，建立健全联合督查、专题通报、公开交办、跟踪回访等一体工作机制，形成监督合力，督促整改问题357个。积极介入东西部扶贫协作项目监督，主动与南浔区监委沟通交流协商，并建立
3、扶贫协作监督协同机制，确保扶贫协作项目和资金安全，工作经验被中、省主流媒体报道。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等系列活动，坚持以“零容忍”态度，严查扶贫领域案件61件61人，工作经验得到省、市监委充分肯定，在全省市（州）国家级贫困县纪委书记座谈会上作交流发言。二是专项监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署落实。制发x区贯彻落实的责任分工方案，针对x个方面x项工作逐条明确责任单位和完成时限，组建督查专班，围绕摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”对各乡镇开展专项监督x次，层层压实责任，全面推动专项监督落实见效。对新建成易地扶贫搬迁住房、乡村道路等乡村建设工程项
4、目开展专项督查，督促整改问题x个。加大对扶贫项目资产的监督力度，督促相关主责部门清理涉农财政整合资金x亿元，发现并督促整改问题x个。共查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面问题x件x人。（二）强力推进扫黑除恶“打伞破网”一是强化联动协作配合，深挖问题线索。充分发挥反腐败协调小组作用，会同行业主管部门，共摸排非法驾培、网吧接纳未成年人及市场监管缺位等乱点乱象x个。组建联合核查组，抽调专门力量对公检法已经办结的黑恶势力违法犯罪案件进行逐案筛查，核查政法机关案件涉案人员线索x余人次，深挖案件背后腐败问题、细查“关系网”“保护伞”。 二是聚力“打伞破网”，构筑高压态势。坚持“一线双核”“五同步
5、”，重拳出击“打伞破网”，紧盯大要案背后的腐败和“保护伞”，严查“警伞”“官伞”“庸伞”，处置涉黑涉恶“保护伞”问题线索x条，立案x件、处理x人，移送司法机关x人，采取留置措施x人，组织处理x人，工作成效得到市监委主要领导肯定，工作经验在省市扫黑除恶专项斗争推进会上作经验交流。三是推动“打伞破网”与政法队伍教育整顿有机贯通。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，通过全覆盖开展政策宣讲、集中观看警示教育片、通报“从宽从严”典型案例、一对一谈话等方式，教育引导x人主动说清问题。成立政法队伍教育整顿监督问责工作专班，对涉及政法系统违法的信访举报和问题线索，坚持当天受理、当天转办、当天提出处置意见，共处理
6、政法干警问题线索x件，立案x人、处理x人。（三）纠治漠视侵害群众利益问题一是推进清廉乡村建设。编发村（社区）干部履职行为规范、涉农政策简明读本和村级组织小微权力运行流程图、村级组织责任清单、村干部履职行为负面清单，深化对“小微权力”运行的制约和监督。创新开展村（社区）干部享受惠民政策报告工作，明确村组干部必须如实报告本人及其近亲属享受最低生活保障金等x项惠民政策情况，推动村（社区）干部主动上报本人及近亲属享受惠民政策x人次，纠正违规享受x人次。建立“一村一码”互联网信息公开监督平台，全覆盖x个行政村，群众可通过扫码查阅村三资、党务、办事流程等x类x余项信息，补齐村级组织监督中存在的薄弱环节。加
7、强村组财务管理，规范建立全区x个村（社区）、x个村（居）民小组集体账户，全面推行“村账乡（镇）管、组账村做”和乡镇（街道）、村（社区）、组“三级”同步公开，着力保障村组集体资金安全。二是做实做细“阳光”公开。打造“阳光问廉”“阳光问政”“阳光热线”“阳光晒政”四大阳光品牌，开播区本级阳光问廉节目x期，曝光这样的就业培训忽悠谁？修不好的“坑”人路山坪塘的水究竟有多“深”等涉及群众切身利益的问题x个，处理相关责任人员x人；打造“阳光热线”，通过电话平台及时处理群众各类诉求、督促整改各类问题x余个；录制“阳光晒政”节目x期，邀请区级部门“一把手”走进直播间“阳光晒政”，通过广播在区、乡、村三级深入宣
8、传教育、医保、低保等群众关心关注的政策；创新举办“阳光问政”进乡村栏目，围绕“聚焦民生、回应关切，转变作风、提升效能”主题，组织乡镇党政负责人、区级职能部门在乡镇广场“面对面”接受群众询问、现场“政策答疑”，开展活动4场次，参与群众x余人次。三是扎实开展专项整治。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理、涉农保险保费补贴、违规摊派政保类商业保险、公职人员违规从事营利性活动等问题专项整治，敦促x名干部主动说清问题，主动上缴非法所得x万元，严查了某乡镇民政所原所长熊某某贪污医疗救助资金、自然灾害生活救助资金问题。推动建立“一卡通”监管平台，全流程监管涉农资金发放，全市“一卡通”发放首发仪式在x区举行
9、。持续整治群众身边腐败和作风问题，立案x件、处理x人，移送司法机关x人，切实维护群众利益。四是提升基层监督质效。推进国家监察向乡镇延伸，向乡镇（街道）派出监察室x个，授予部分监察权限，并全覆盖建成了标准化谈话室。结合区乡基层党风廉政建设工作，配齐配强x名党风政风监督员。在全市率先推行村级廉勤巡访工作机制，采取“职责清单+任务清单+完成清单”模式，确保村级廉勤巡访员岗位清晰化、效果具体化，工作模式和工作经验在全市推广。持续开展乡镇监察干部教育培训，组织开展实务赛课、“紫金讲堂”x期，分批次全覆盖组织乡镇监察干部到上级监委机关跟班学习、实战练兵，全面提升履职能力。（四）驰而不息纠治“四风”顽疾一是
10、全面落实落细中央八项规定精神及省市区实施细则。研究制定“十个一律”纪律规定，细化区管干部操办婚丧喜庆等事宜“新四条”规定，编发落实中央八项规定精神负面清单，进一步严明纪律规定，划清底线红线。推进廉洁文化深入人心，建成x中学廉政文化教育基地、龙安乡勇敢村“清廉乡村建设”示范点，开展“清廉家风”“廉洁文化进学校、进社区”等系列活动。紧盯重要节点，及时通报曝光典型案例、编发廉洁短信、开展监督检查，聚焦利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规发放奖金福利、“吃公函”、大操大办婚丧喜庆事宜等问题开展专项整治，严肃查处违反中央八项规定精神案件x件x人。认真落实“过紧日子”要求，推进党政机关厉行节约反对浪费，2
11、021年全区“三公经费”相比2018年同比下降x%。二是坚决整治形式主义官僚主义问题。深入开展形式主义官僚主义问题集中整治，督促相关主责部门围绕检查过多过滥、考核评价形式化简单化、文山会海等突出问题开展自查自纠，制定出台精简文件会议十条措施等制度x个，推动监督检查统筹规范、考核评价客观科学、文会数量逐年下降。开展整治APP、工作群过多过滥等“指尖上的形式主义”，建立基层减负监测点，清理乡镇（街道）村（社区）权责事项，切实为基层减负。严肃查处落实重大决策部署打折扣、搞变通等形式主义官僚主义问题x件x人。三是强化干部作风建设。深入开展干部作风问题集中整治、村（社区）干部作风年建设等专项活动，着力纠
12、治党员干部慵懒散、中梗阻、不作为不担当等突出问题，处置对待群众“冷硬横推”、不作为不担当等问题x人次。扎实开展党员干部“赌博敛财”“非法驾驶车辆”等专项整治，严肃查处公务时间休闲娱乐、工作日违规饮酒、酒驾醉驾等问题x件x人。坚持惩处与激励并重，旗帜鲜明为担当者担当，持续用好容错纠错机制，对x人给予从轻减轻或免予处分；严查诬告陷害行为x起，积极为受到不实举报的干部澄清正名，保护干部干事创业积极性。（五）不断深化重点领域系统治理一是精心部署，全力推进。开展招投标、卫生健康等x个重点行业领域系统治理和交通、水务x个领域专项查处，分行业分领域制定专项治理方案，明确整改目标、责任分工、方法步骤和整改时限
13、，压实整治工作主体责任。制定重点行业领域突出问题系统治理通告，利用媒体、网络平台发布举报投诉热线和电子信箱，全面公布各行业领域治理监督举报电话，主动接受群众信访举报，营造浓厚整治氛围。分行业领域开展系统警示教育工作会，组织参会人员观看警示教育片，通报系统治理领域查处的典型案例，宣读主动说清政策，签订廉政承诺书，警示教育干部x余人，督促自查自纠并整改问题x个，主动说清x人、上缴资金x万元，对主动说清人员均从轻处理或免予处理，对“说而不清”、心存侥幸、甚至弄虚作假从严从重严肃查处。二是跟进监督，严肃查处。加强与行业主管部门联动，强力整治行业乱点乱象，开展监督检查x余次，行政立案x人，行政处罚、处违
14、约金x万元。推动监察监督与巡察监督同向发力，开展经信、水务、交通系统和国有企业、就业培训、粮食购销领域专项巡察，发现问题x个，移送问题线索x条。系统治理立案x件、处理x人，移送司法x人，特别是严肃查处了粮食购销领域某国有粮油公司原党总支书记、董事长兼总经理蔡某某采取虚无中生、“空气粮”、低买高卖“转圈粮”等方式，侵吞、骗取国有涉粮资金；x某国有公司燃气事业部原副总经理刘某某利用负责经手工程项目、物资需求计划、入库验收、供应商评价和对外投资项目考察等方面职务之便贪污受贿等典型腐败案件，形成强大震慑，有效遏制了重点领域的不正之风。三是举一反三，惩防并举。扎实做好查办案件“后半篇文章”，指导水务系统
15、等单位召开重大案件案发地专题民主生活会，组织水务、国有企业等系统x余人旁听职务犯罪庭审现场，拍摄折翼天使公款“蛀虫”被虚荣心控制的“粮耗子”等警示教育片x部，用“身边事”教育“身边人”。坚持把当下改和长久立结合起来，督促牵头单位深入分析系统治理暴露出的薄弱环节和共性问题，针对性地制定出台关于进一步加强政府投资管理的规定（试行）等制度规定x个。（六）纵深推进“人民阅卷x行动”一是推动“一区两园区”协同作战。牢固树立全局意识、整体思维，结合x区、枣山园区、协兴园区“一城三区”的地缘关联，与“两园区”建立联合领导机构，成立“阅卷办”，并按照同一个实施方案开展各项具体工作，做到号令统一、步调一致，坚决
16、打好“联合战役”，确保实现“1+23”的整体工作效果。联合召开工作推进会、现场交流会、领导小组办公室会等x次，摘编刊发全面展示各地工作成效和经验做法的工作通报x期，有力促进“三地”相互交流、强化协作、共同推进。抓住“真包联”和“办实事”两个着力点，创新设立以真实包联率、诉求收集率、问题解决率、群众满意率“四率”为核心的考核评价机制，以监督考核倒逼落实、推动见效。二是常态长效抓实联系服务群众。抓实“1+N”包联机制，全区党员干部全覆盖包联群众x余万户，入户走访和电话访问x余万次、发放联系服务卡x万张，开展“面对面”接访x场次、村（街）头问政坝坝会x场次，收集解决群众问题x万余个。同时，以微信群为
17、载体，全面构建“区乡镇（街道）村（社区）”三级微信群框架，实现干群互动、信息共享，全区建立各级微信群x个、常态在群x余万人，并依托各级微信群推出“人民阅卷x行动”服务篇、诉求篇、政策篇、工作篇、成效篇“x个篇章”，转发转推信息和开展政策宣传x万余次，从不同层面宣传展示改革发展民生等成效，积极服务广大群众。2018年以来，全区纪检监察类信访分别为x件、x件、x件、x件、x件，信访总量持续下降，群众满意度不断提升。三是聚焦群众“最不满意”靶向攻坚。将整治群众“最不满意”的事作为推进“人民阅卷x行动”的关键之举。在全区开展整治意见征集和网络投票活动，确定出房地产乱象、物业管理、小区私搭乱建等x件群众
18、“最不满意”、最期望整治的突出问题。推动“接房难”项目交付房屋x余套、办理房产证x万余户、施划停车位x个、升级改造乡镇道路x公里，一批群众反应强烈的问题得到有效整治，其中房地产乱象整治工作相关做法和成果被省纪委监委“廉洁四川”刊载报道。二、工作体会和存在问题全区整治群众反映强烈的问题取得显著成效，得益于市监委和区委坚强有力领导，得益于区人大及其常委会依法监督，得益于反腐败协调小组成员单位通力协作，得益于广大党员干部群众积极参与。在工作实践中，我们有以下体会和认识。一是必须坚持党的领导。监察委员会是党统一领导下的国家反腐败工作机构，在任何时候、任何情况下，都必须贯彻党的部署、执行党的决策、落实党
19、的要求。整治群众反映强烈的问题，我们始终坚持党的集中统一领导，强化各级党委主体作用，统筹政策、资源和力量，构建起各司其职、齐抓共管、上下联动的良好工作格局。二是必须坚持人民立场。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。整治群众反映强烈的问题，我们始终坚持把人民放在心中最高位置，对触及群众痛点、伤害群众感情、损害群众利益的人和事，高度重视、及时回应、严肃查处，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。三是必须坚持法治思维。监察机关依法而生，更要依法而行，以法治思维和法治方式开展监察工作。整治群众反映强烈的问题，我们始终坚持牢树法治意识、程序意识、证据意识，严格执行法定权限、遵循法定程序、坚持法定标
20、准，依规依纪依法开展监督检查、审查调查、追责问责等各项工作，确保监察权在法治轨道上规范运行。四是必须坚持系统观念。群众反映强烈的问题涉及面广、表现多样、成因复杂，是一个系统工程。整治群众反映强烈的问题，我们始终坚持把监督融入治理体系，推动区乡联动，加快构建全面覆盖、上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，坚持政策策略、法理融合，坚持系统施治、标本兼治，不断强化制度建设，堵塞行业漏洞，努力实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。同时，我们也清醒地认识到，整治群众反映强烈的问题工作还存在一些差距和不足。一是作风建设亟待进一步加强，有的干部漠视群众诉求，不敢担当、不愿负责，让群众“来回跑、多次办
21、”；个别干部群众观念淡漠，对群众缺乏感情，对待群众态度恶劣、方法简单、作风粗暴。二是基层“微腐败”点多面广、新老问题叠加，一些侵害群众利益的优亲厚友、侵吞惠民资金、贪污挪用集体“三资”等问题尚未得到彻底根治。三是自身建设存在薄弱环节，队伍专业化水平和能力有待提升，全区监察队伍专业型干部储备较少，个别监察干部对违法违规行为背后的腐败和责任问题研究不透、发现问题能力不强。三、下一步工作打算面对新形势新任务新挑战，区监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实好
22、习近平总书记来川视察指出“让人民群众奔着更好的日子去”的重要指示精神，坚持以人民为中心，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题依法开展监督，持之以恒整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决维护群众合法权益。（一）持续加强监督检查，坚决扛起政治责任。推进政治监督具体化常态化精准化，对实施“十四五”规划、落实区第六次党代会确定的目标任务以及推动城市提质工程、农业提质增效、融入成渝地区双城经济圈等全区中心工作落实情况开展跟进监督、精准监督、全程监督，确保重点工作推进有力有序、各项决策部署落地见效。推动监察监督与人大监督、政协监督、财政监督、审计监督协调贯通，推进监察监督、纪律监督、派驻监督、巡察监督贯通融合，实
23、现监督与整治同频共振。紧紧依靠区人大及其常委会监督和支持推进工作，依法整治群众反映强烈的突出问题，及时通报整治情况、反映问题困难，积极回应人大代表关切。（二）持续加大整治力度，用力维护民生民利。扎实解决民生难点问题，加强对民生事项办理和落实情况开展跟踪监督、精准监督，持续跟踪监督医疗、养老、教育、就业、基础设施建设等民生实事办理情况。持续创优“阳光问廉”“阳光问政”“阳光晒政”“阳光热线”四大“阳光”品牌，着力曝光和查纠损害群众利益问题，督促解决一批群众看得见、摸得着、感受得到的身边事。常态化开展作风督查，坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义官僚主义。持续深化清廉乡村建设，推动建好
24、用好“三资”监管平台，开展集体“三资”提级监督，常态化开展村（社区）干部本人及其亲属享受惠民政策报告工作，深化“村账乡做、组账村做”和“一村一码”公开，全面推广“打开电视看镇村务”公开，不断加大对“小微权力”运行的制约和监督。重拳整治群众身边微腐败，全面推进乡村振兴专项督查，加强对乡村振兴项目建设、资金使用等情况的监督检查，重点查纠以权谋私、贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等违规违法行为，坚决维护群众利益，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（三）持续深化系统治理，不断提高群众满意度。坚持系统思维，突出问题导向，以有力举措抓好重点行业乱点乱象治理，推动全区重点行业领域更加廉洁规范，不断优化
25、“两个环境”。巩固政法领域反腐败成果，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，大力推动“打伞破网”常态化。纵深推进“人民阅卷x行动”，持续深化“1+N”“N+1”包联、“面对面”接访和问政坝坝会，常态化收集和推动解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。持续整治“群众最不满意的10件事”，倒排工期、挂图作战，及时公开整治成果，切实解决“乡镇房屋办证难”等一系列群众痛点堵点问题。坚持清廉文化的浸润，实施“廉安”工程，高标准打造廉洁机关、廉洁村居、廉洁学校等“廉洁细胞”，启动x家风馆建设，深化“传家风、立家规、树新风”“家庭助廉好风传家”等活动，持续涵养新风正气。（四）持续强化自身建设，淬炼过硬监察铁军。推进
26、监察组织规范化法治化正规化建设，加强党建阵地和机关文化建设，打造模范监察机关，夯实基层工作基础，统筹基层监督力量，切实做强基层监督。从严从实加强监察队伍建设，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，持续优化干部队伍结构。做深做实监察干部全员培训，深入学习贯彻中华人民共和国监察官法中华人民共和国监察法实施条例等法律法规，常态化制度化推动上挂下派、跟班学习、传帮带，帮助干部健康茁壮成长。坚持打铁必须自身硬，不断完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强对监察干部的监督，教育引导监察干部自觉遵守行为规范“七严禁”，坚决防止“灯下黑”，严肃查处监察干部以案谋私、以权谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，以铁一般的纪律作风锻造队伍，树立监察干部良好形象。