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1、县全民阅读活动情况调研报告县全民阅读活动情况调研报告_县全民阅读活动情况调研报告文体新闻组为在我县进一步开展好“全民阅读”活动，根据县政协统一部署，文体新闻组对我县全民阅读活动情况进行了一次深入调研，现将具体情况报告如下：一、调查背景和目的 “全民阅读”的概念已连续多年写入政府工作报告，特别是_总书记等国家领导人对全民阅读活动高度重视，使得“全民阅读”活动的规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新。然而相比起国际阅读水平，我国的国民阅读现状并不容乐观。尤其是进入互联网新媒体时代后，相当大的一部分群体成为以快餐式、跳跃性、碎片化为特征的“浅阅读”的主要影响对象。因此，为开展好我县全民阅读活动，提
2、升我县群众综合素质，进而提高我县综合实力，有必要对我县全民阅读现状进行一次全面的调查。二、调查方法和对象（一）调查方法 调查方法主要采取随机抽样，实地发放问卷，并结合当面采访问讯的方式。调查地点包括学校、机关、企事业单位、公共场所和县图书馆。（二）调查对象 学生、公务员、企事业单位工作人员和社会群众,樊登读书会_分会，县图书馆。三、调查结果分析p 本次调查共发放调查问卷 1000 份，收回 937 份。通过对调查问卷进行汇总，主要从三个方面来分析p 调查结果分别是整体阅读状况、不同层次群体之间的差异对比和全民阅读活动推广作用。同时对县图书馆现状及存在问题进行评述。（一）整体阅读状况 1.阅读量
3、。调查对象一年的阅读量集中在 1-5 本，其中，基本不读的占总调查人数的 20，1-5 本的占 37，6-10 本的占 20，10-20 本的占 13，21 本以上的占 10。总体看，当前我县民众的整体阅读量不算大，基本与全国人均阅读量 4.66 本持平，但是远低于韩国的 11本，法国的 20 本，日本的 40 本，以色列的 64 本,仍有较大提升空间。2.阅读喜好。调查显示，不同年龄阶段、不同性别、不同文化水平、不同职业对于阅读的喜好差异较大。3.阅读方式。调查反映，大多数人还是喜欢读纸质图书，电子书越来越受欢迎。手机阅读方式以其便于携带、随时随地的特点获得了很多人的热捧。4.阅读氛围。调查
4、显示，全县的阅读氛围普遍不是很浓郁，学校相对好一些。调查对象多数人表示今后会积极参与全民阅读活动。如果全民阅读氛围好，的确会对广大群众阅读起到一定促进作用。5.购书途径。调查对象大多都有在传统书店和网上购书等多种购书途径，只是有的在传统书店购书多，有的在网上购书多。（二）不同层次群体之间的差异对比 1.阅读量。调查显示，中小学生比成人的阅读量大，主要是因为学习需要、学校阅读氛围好、家长重视等。樊登读书会_分会会员和县图书馆的工作人员及阅读者的阅读量较大，基本都达到了每年 10 本以上。2.阅读喜好。中小学生喜好阅读科技教育和文学艺术类书籍，公务员、企事业单位工作人员更喜好阅读文学艺术和生活实用
5、类书籍，一般群众更喜好阅读生活实用和教育类书籍。男学生更喜好阅读科技、军事类书籍，女学生更喜好阅读文学艺术类书籍。成人喜好阅读生活实用、科技教育、文学艺术类书籍，成人男女阅读喜好差别不大。学历高的更喜好文学艺术类书籍，学历相对低的更喜好阅读生活实用类书籍 3.阅读方式。中小学生一般读纸质图书，成人用手机、电脑在网上阅读电子书的越来越多。4.阅读氛围。学校的阅读氛围比较浓郁，中小学生一般有阅读计划，但阅读计划一般是学校老师或家长制定的。大多数机关企事业单位和家庭的阅读氛围不是很浓郁。成人一般没有阅读计划，但是今后会考虑。5.购书途径。中小学生一般在传统书店购书，成人更偏爱在网上购买纸质书，因为在
6、网上购买书目全。（三）全民阅读活动推广作用 从调查结果来看，当前全县阅读推广活动收效有限。这类活动大多能在短期内起到一定鼓励作用，但是不明显，也缺乏持久影响。这一情况说明当前的推广形式还不够有效。为了更好地推广“全民阅读”，有必要寻找当前推广模式当中存在的不足，并加以完善。（四）县图书馆现状和存在的问题 通过实地视察了解到，县图书馆现有采编室、外借室、报刊阅览室、少儿阅览室、地方文献室、办公室等 6 个科室。在编人员 11 人（其中一人借调到县文体广电局），中级职称以上 4 人。其中 5人在五年内退休，老龄化严重。现有各类藏书 3 万余册，其中少儿图书 1 万余册。全县平均每人只有 0.1 册
7、藏书。藏书大半为上世纪出版图书，严重老化。另设有政协、政府办、老干部局 3 个分馆，达牛镇次榆村、神龙腾达集团 2 个流动图书馆。达牛镇 13 个村实现图书借阅一卡通，即在_县办理图书借阅卡可以鞍山、海城借书，直接在_县图书馆还书即可。社区书屋和农家书屋归县文体广电局管理。目前借阅一卡通免费办理（凭身份证号办理借阅），押金 100 元、20_元。现办理借阅卡不到 300 张，全县每千人不到一人办理。报刊阅览室现有社会报刊 170 种、少儿阅览室现有少儿报刊40 种，每天阅读人数不超 10 人，阅读量非常低。目前无专项购书经费，年免费开放经费国家拨款 20 万元，省里拨款20 万元，由县财政每年
8、拨款 4 万元，现已 3 年，用于改善馆舍内环境（购空调、儿童情趣坐椅等）、为读者复印资料（购复印机、耗材）等费用支出。购买新书、订阅报刊杂志只能从办公经费 3 万左右中支出，全县人均不足 0.1 元。每周七天，全天候开馆，中午不休息，每天工作 8.5 个小时。对照最低标准的三级图书馆评定标准中的人员、经费、设备、使用面积等软硬件标准，达标最低要达到 300 项考核的 1000 分以上，目前自打分只有 400 分，还含有一定水份。其中三级图书馆要求面积在 1500 平方米以上，而我县只有800 平方米，要求图书要 10 万册以上，现在只有 3 万余册，具体还有待统计。电子监控不能全覆盖，24
9、小时自动借阅机、还书机（每台 3 万元，每年每台维修费 1 万元）、读报机（价格同前，可读刊物上百种、报纸上千种）等高端配套设备尚未配置（海城、岫岩已有）。电子阅览室现有电脑 25 台，只能阅读省图书馆内部电子藏书，现在只有一张阅续卡，只能阅读一台电脑，还过期了。致使设备闲置，得不到应有的利用。四、调查结论 通过对结果的分析p ，得出两方面的结论，一方面，当前我县民众阅读的数量、广度都有很大提升空间。我县全民阅读活动推广收效甚微，有待改善；另一方面，我县阅读硬件设施有待进一步提高。阅读对于提高一个人的素质有着不可小视的影响，全县民众的阅读素质高低又会对全县的综合实力有一定的影响作用。这样看来，
10、阅读活动的推广与我县综合实力的提高有一定的联系。五、建议 为了充分发挥全民阅读活动的作用，提高我县的综合实力，现对全民阅读活动的开展提出下列建议。（一）宣传阅读的重要意义，营造读书氛围目前全民阅读公益宣传广告和活动很多，宣传的形式是多样的，最好在某一时期，例如在“世界读书日”等，多种形式并用，采用集约型的密集宣传，给群众带来深刻印象，如机关、企业、校园、广播、电视、墙报、简报、横幅、大小会议、座谈会等，使阅读之声无处不在，无人不知，深入人心。（二）在学校开展晨读活动，建立读书指导目录，开设导读课 目前，我县中小学生课业很多，学习时间很紧，但再紧也要让他们知道如何阅读。近年来不少中小学校开展了晨
11、读活动或是大课间朗读经典活动，一般在 10-20 分钟，但是，大多数晨读和朗读经典活动都是为了应试教育，阅读内容多为考试内容，仍然是被动阅读，而且时间也比较短，作用比较有限。因此，建议各学校多开展各项阅读活动，增加学生的阅读时间，并制定读书计划，根据学生的实际情况，按年级建立阅读指导目录，鼓励学生进行自觉地阅读。有条件的学校可以开设导读课，指导学生阅读，对阅读方法和名著进行介绍，培养学生良好的阅读习惯。（三）举办读书活动月或读书周 开展读书月或读书周活动是最行之有效的办法。全县可以通过举办形式多样的活动吸引广大群众参与其中，如 “读书与梦想”或“我最喜欢的一本书”征文比赛、“品读经典”演讲比赛
12、、购书优惠展销、现场办理借阅证、捐书赠书、“评选_县十大藏书家”、读书知识问答电视现场赛、建立全民阅读公众号等全民阅读推广活动。通过全民阅读推广活动，扩大全民的知识面，完善他们的知识结构，使他们逐步具备较高的文化素养，进一步营造全县浓厚的读书氛围，转变群众中存在的浮躁、急功近利等不良思想倾向，使更多的人养成“多读书，读好书”的习惯。（四）举办读书报告会聘请国内和地方有一定知名度的作家、艺术家、学者到机关、学校作公益讲座、学术报告、读书指导等，通过这些活动，为不同群体提供与优秀作家、学者交流阅读体会的机会，为他们搭建展示自己阅读成果的舞台，让他们在活动中体验到读书给自己带来的快乐。（五）建立读者
13、协会 做一般的读书号召，总觉得空飘飘没有着落。在发动全民阅读方面，我县应有自己的基本队伍，要有一支能够经常联系、支持这项活动而又能发动更多读者的群体，成立读者协会就显得十分重要。这批读者协会会员作为读书使者，他们像种子一样在群众中生根发芽，传播读书理念，传递读书信息，带动更多的同伴进入阅读者的行列 。目前，我县的樊登读书会_分会就是一个很好的例子，值得推广。樊登是樊登读书会发起人、中央电视台节目主持人、崔永元的学生、实话实说的接班人。樊登老师于 20_年创办了樊登读书会，目前拥有海内外会员近 600 万人。樊登读书会的口号和目标是“读好书，求甚解，帮助三亿国人养成阅读习惯”。樊登老师利用一个小
14、时把一本书的精华解读呈现给大家。樊登读书会_分会成立于 20_ 年 8 月，在会长王雁的引领下目前会员近 500 人，正在影响着更多的人加入樊登读书会。他们的口号是“推动全民阅读，共建书香_”，目标是影响_3 万人读书，为提高全民阅读素质贡献力量。他们以读书为纽带，延伸读书分享沙龙、正面管教孩子沙龙、夫妻亲密关系沙龙、美食沙龙、红酒沙龙、茶道沙龙、插花沙龙，让大家在工作之余，一起阅读，一起快乐，一起成长！（六）加强县图书馆等硬件设施建设 图书馆是公益事业，县委、县政府应更加关注，加大支持力度。一是加大经费投入力度，购置 24 小时自动借阅机、还书机、读报机等配套设备，使图书借阅更新换代，同时，
15、使电子阅览室已有设备正常运转，方便读者，服务读者。适当增加工作人员编制，以加大服务力度。二是县图书馆应主动到政府、机关、学校、大型企业上门办理借阅卡，以激励增加读者。三是购置新书。四是广泛发动全社会捐赠优秀图书音像资料。如发动政协委员为政协分馆捐赠图书，或每年向一至两家乡镇农村书屋和社区书屋捐赠等。五是增建社区读书室、农家书屋、阅报亭等，并保证使用率。读书，是唯一能够让人生持久快乐、终身受益的事情。希望全民阅读活动不断深入开展下去，使全县人民都能积极参加阅读活动，都能享受阅读的乐趣，不断提升全县民众综合素质，不断提升我县整体实力。语言朴素，平实，亲切！很好理解。全民参保登记是指社会保险经办机构
16、对社会保险覆盖范围内人员参加社会保险情况，按属地管理原则，组织开展的调查登记工作。目的是通过信息比对、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进职工和城乡居民全面、持续参加社会保险。为了尽快实现“人人享有社会保障，管理服务规范高效”的社会保障事业发展目标，更好为_区发展创造条件、提供保障，截止20_年9月底，全区已如期完成正常户籍人员的参保登记工作。根据9月30日从现有参保登记信息系统数据统计，全区实际应登记人数为_万人,已调查登记录入信息数据人数为_万人,登记完成率达_，扣除单险种工伤参保人数_人后，登记率为_。一、_区全民参保登记工作开展情况
17、20_年_月以来，我区以社会保险全覆盖为目标，通过信息对比、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，推进城乡居民全民、持续参加社会保险专项工作，取得了较好成效。一是组织部署到位，确保“抓得实”。在重庆市布署全民参保登记工作后，_区迅速行动，成立了区全民参保登记工作领导小组，详细制订了工作方案，动员有关部门分工协作、密切配合，共同推进参保登记工作；充分依托街道(镇)及村（社区）的基层平台，将工作任务层层分解、层层落实，并将此项工作纳入各乡镇（街道）年度重点工作考核内容；建立乡镇（街道）全民参保登记工作评优激励机制，确保全民参保入户调查工作经费落
18、实到位；制定工作计划，明确工作责任，鼓励各村（社区）争先进，营造了你追我赶的浓厚氛围。二是业务培训到位，确保“干得好”。为确保乡镇（街道）、村（社区）做好入户调查数据录入工作，3月份起完成了多层面政策培训工作，通过组织集中培训和上门培训的方式讲解工作流程、登记项目、指标含义、数据标准等，统一口径、统一要求、统一考核，区社保经办机构还利用“走基层、送服务”活动的机会，针对基层社区（村）在入户调查及数据整理中出现的特殊问题，上门协调解决各类具体问题。三是数据审核到位，确保“质量高”。入户调查获得的信息质量关系到全民参保登记工作的质量，为确保信息完整、真实，我区采取双审核制，由各乡镇（街道）对村（社
19、区）完成的调查信息进行初步审查，将符合要求、准确规范的信息录入系统，不符合条件的要求退回重新调查登记。乡镇（街道）录入后，再由区农保处按照全省全民参保登记工作标准对入库数据进行严格审核，对录入不完整、不规范、不准确的数据不予通过，并将问题及时通知相关乡镇（街道）的录入员，要求及时整改，随后将审核过程中发现的问题和解决方法告知其他乡镇（街道），以免出现类似错误，有效提高了入库数据质量。二、存在的主要问题和困难全民参保登记在全国50个地区开始试点以来，在我区取得了不错的效果，但也面临一些问题需要解决，包括：跨部门数据比对操作难度较大；大部分地区基层经办人员不足，工作负荷大；信息化整合规划和建设滞后
20、，影响数据库动态管理等。一是与公安部门信息不能共享，给登记工作带来困难。随着社会经济发展和国家户籍管理制度改革的不断延伸，户籍人员因买房、拆迁等居住地址发生变化、户籍迁移等情况大量增加，导致户籍地址与实际居住人员不符，加之目前无法与公安部门共享信息，只能依靠各社区（村）掌握的实际情况进行信息登记。这些问题的存在对参保登记工作带来困难，也大大增加了基层人员工作量，影响人员底数的准确性。目前尚未使用全市统一的信息系统，缺乏市内外横向联系及信息共享机制，加上户籍信息方面诸多问题，造成对外地就业人员参保信息采集、核对的困难，甚至有些人员的调查无法全面完成，影响登记工作的整体效率。二是基层人手紧，工作负
21、荷大。参加参保信息登记工作的基层人员，往往同时兼顾着城乡医保、被征地养老、计生、就业管理服务、各类待遇享受人员资格认证等多重工作。参保信息入户调查工作量大面广，精力牵制大，要按时保质保量完成任务，对本已满负荷的基层单位及工作人员是一项考验。三是缺乏有效的数据库动态管理机制。目前，还无法通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段，对登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化（中断续保、异地参保）等情况实行动态管理。乡镇（街道）、村（社区）对本辖区登记（核对）的信息数据采集后，有需变更登记信息的，申报、审核等缺乏统一标准，还不能实现实时动态维护。三、关于下一步工作建议为扎实做好全民参保登记管理工作，使全
22、民参保登记工作信息数据更全面准确，更好发挥为实现全民参保提供科学决策依据的作用，提出如下建议：一是建立多部门协作平台。从试点情况来看，如果仅仅是人社部一家发文，其他部门协调工作难度太大，尤其是由社保经办机构牵头的地区。部门间协调要有长期的制度性安排。建议由人社部牵头，协同公安、财政、民政、卫计委等部委，共同发布多部门协调参与全民参保登记工作的政策文件，并建立一个协作平台，由人社部门牵头，多部门共同推进全民参保登记工作。 二是统一规范办事流程。参保登记环节包括社保业务系统参保登记信息比对、基础信息收集比对、信息整合与调查对象的筛选、信息调查核实和信息传输、核实与入库等内容。具体如下：第一，各级社
23、保机构应比对、整合本地区参保人员在各项社会保险业务系统的信息，主要数据项包括个人基础信息指标项、单位基础信息指标项以及各项社会保险参保状态信息，信息完整、准确的参保人员信息直接确认参保登记。第二，社保机构将从公安等部门取得的本地完整的人口数据信息，与社会保险数据进行比对。主要数据项包括姓名、性别、身份证号、出生日期、户口性质、户籍所在地、现居住地、联系方式等。第三，通过本地区内外部比对以及逐级在金保工程联网数据库中比对异地参保信息，清理重复信息、剔除无效信息、纠正错误信息，产生可确认的参保信息和需通过调查等采集信息的人员对象。确认的参保信息直接入库，同时形成全民参保登记个人信息核对表。第四，以
24、乡镇（街道）事务所和村（居）民委员会为主，通过入户调查等方式调查核实需调查人员的基本信息，同时摸清未参保原因。第五，村（居）民委员会将调查、采集的信息提交给乡镇（街道）事务所，并由乡镇（街道）事务所初审，符合规定的录入上报。第六，县级社保机构审定乡镇（街道）事务所上报的调查核实信息，确认符合规定后入库。 三是实行登记信息数据库动态管理。充分利用专网平台，实现市级登记库与区级登记库实时对接和数据实时同步，登记库与各类业务系统的对接。通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段，对登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化（中断续保、异地参保）等情况实行动态管理。乡镇（街道）、村（社区）对本辖区登记（核对）的信息数据采集后，有需变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，实行实时动态维护，进一步提高经办服务工作水平。对居民外出务工、长期定居的人员，建立人员花名册，分门别类管理，逐步纳入登记范围。第 10 页 共 10 页