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1、关于赴XX县学习考察报告关于赴 _ 县学习的考察报告 学习考察小组 2 月 13 日，市政府副市长 _ 带着市政府办、市国土资局、市财政局、市发改局等单位同志，赴 _ 县就工作运行机制、工程建立等进展实地考察学习。通过座谈沟通、实地参观考察，_ 县考核制度之严、干部执行力之强、进展态势之好，让考察组深受震撼，受益匪浅。一、_ 县的主要做法 通过学习考察，考察组认为 _ 县在工作运行机制、工程建立等方面的主要做法表达为&“三个抓：一 抓考核，突出重奖重罚。_ 县充分发挥考核&“指挥棒作用，以考核推开工作落实，以考核促进机制完善。工程考核方面，对重点工程分开工工程、开工工程和预备工程三个类别进展考
2、核。考核对象为联络重点工程的责任指导、责任单位。每半年召开一次工程建立讲评会，会前组织联络工程的责任指导、责任单位到工程现场查看，再分类别进展打分排名。对开工工程、开工工程前 3名和预备工程第 1 名的责任指导、责任单位各嘉奖 2 万元，排位最终 1 名的工程责任单位主要负责人在讲评会上作表态发言。乡镇考核方面，每年底召开全县乡镇主要工作成果呈现会，把全县 25 个乡镇分为一类乡镇和二类乡镇，其中一类 12 个、二类 13 个，由县委书记、县长各带一个组，以巡回检查、现场查看等方式对 2 个类别乡镇进展评比，每个乡镇查看 1 个小城镇建立工程，1 个产业工程含工业、农业和效劳业，1 个秀丽乡村
3、建立点，由联络乡镇的县级指导、乡镇党委书记、乡镇进步行集中评分，对 2 个类别的前 3 名进展嘉奖，其中第 1 名各奖 5 万、第 2名各奖 4 万、第 3 名各奖 3 万。二 抓 工程 ，突出 早谋快动。_ 县始终坚持把工程建立作为各项工作的重中之重来抓，大力施行&“工程兴县战略，强力推开工程建立。一是谋划早。每年 10 月份就开头谋划其次年的重点工程方案，主动做好工程规划选址、用地答应、环境评价、可研批复、规划设计等前期工作，确保工程挤得进、上得了、落得地。二是措施实。根据&“一次性规划，一次性征用，一次性拆迁，一次性安置的总体思路，坚持指导挂帅高位推动、乡镇包干主体负责、县直部门主动参与
4、的形式，书记、县长亲自挂帅，乡镇组建专班包干负责，县直单位抽调精干力气参与，形成强大工作合力，推动重点工程征地拆迁。三是效劳优 。对重点工程建立实行&“一个工程、一名指导、一套班子、一个方案、一抓到底责任制，县四大家指导人人包工程、分工抓工程，主动作为，靠前效劳。优化政务效劳，将全县具有行政审批和政务效劳职能的 68 个单位、352 个审批及效劳事项，全部集中到县政务效劳中心集中办理，为工程建立供给便利快捷的效劳。三 抓乡镇，突出小城镇建立。_ 县高度重视乡镇小城镇建立，对小城镇开发土地出让金实行 90返还，乡镇&“土地财政搞得红红火火。如在 _ 县库宗桥镇考察中理解到，一个镇房产开发工程就有
5、两个，土地拍卖每亩高达50 万元，假设包括道路等根底设施在内，实际可达 110 万元每亩。在抓小城镇建立过程中，_ 县还特殊注重规划的执行，乡镇总标准围内严禁建私房，并建立健全了控违拆违机制，加大巡查力度，严格控违拆违。二、我们的启示和体会 在 _ 县考察扎扎实实学习一天，没有一刻休息，给我们真真实切的头脑冲击和现实震撼。近年来，_ 县经济社会进展格外快，工程建立推动格外稳，城乡相貌转变格外大，特殊是党委政府执行力格外强，决策部署落实格外到位。_ 县抓督查考核、重工程建立、真奖优罚劣的工作运行机制，值得我们认真学习、借鉴，以致复制推广。一_ _ 县握紧了督查考核这根 &“ 指挥棒。以督查考核促
6、党委政府决策落实、促部门履职创先争优、促乡镇负压真抓实干、促经济社会快速进展，_ 县的督查考核真正发挥了&“指挥棒的导向作用。一是指导是该县督查考核的 &“ 急先锋。督查考核，_ 县委县政府指导决不是只看督查考核结果的被动参与者，而是至始至终全程参与的&“先行者。从考核文件的争辩制定、到考核工作的日常调度、到考核现场的打分定级、到考核成果的评优比劣，再到考核问责的奖优罚劣，该县指导全程参与其中。二是制度是该县督查考核的 &“ 遥控器。完善的体制、机制、制度，是 _ 县施行考评考核的有力抓手。从全面建成小康社会、目的管理绩效考核等宏观工作的施行方案及考评细那么，再到平安消费、方案生育、工程建立等
7、微观工作的施行看法及计分方法，_ 县有一套完好的考核考评体系制度，既坚决贯彻上级决策部署，又严密联络 _ 县实际，设置科学、内容详细、条目明晰、操作便利。该县考核不是&“眉毛胡子一把考、不是&“大家站在同一起跑线，而是结合部门实际，有指标侧重、有分值调整；乡镇分梯队考核，县直部门分类别评比，重点工作不尽一样，指标任务各有千秋。三是公正是该县督查考核的 &“ 度量衡。该县的考核结果真正凭成果说话，阳光评分，丁是丁、卯是卯，任何人都没有更改权。决不会由于是书记、县长的工程或联点的单位而更改结果、名次；根据制度，该末位淘汰的末位淘汰；其他的县指导也决不会为自己联点的乡镇、分管的县直单位向书记、县长&
8、“汇假报，&“抢先进。二_ _ 县牵住了工程建立这个 &“ 牛鼻子。该县把工程建立作为经济工作的主战场、实现全年目的的主抓手，看得重、抓得活、落得实。一是指导挂帅专抓。从包装谋划、引进落地、投资建立、政务效劳、环境优化等，_ 县对工程实行指导包干负责制，每一个工程明确一至两名县指导，带一两个责任单门，不抓多、不抓杂、只抓一，精力集中，全身心为一个工程效劳，效果格外好。二是部门履职尽责。该县乡镇、县直部门既有工程谋划包装、引进落地的义务，也有行政审批、政务效劳的责任。定期通报、日期倒逼、常态调度、考核问责等工程建立机制让各部门&“跑得飞速，各部门不敢丝毫懈怠，主动主动效劳。三是成果呈现调度。_
9、县的重点工程每季度都要抓现场调度、搞成果呈现，全部县指导都要分组挺直深化现场打分评价，分管、联点的县指导必需做&“现场讲解员，全部县指导都要参与随后召开的工程调度讲评会，一个都不能少，促使各位县指导要常常到工程调度、传讲评压力、促冲突化解。目前，该县工程建立数量多、进展快、效益好，始终走在 _ 市各县市的前列。三_ _ 县念好了奖优罚劣这句 &“ 紧箍咒。有奖有罚、重奖重罚、奖罚清楚、坚决兑现，是 _ 县确保工作见实效的有效抓手、考核见成效的有力保障。一是重奖不模糊。考评格外出色的单位，该县在对部门的评先评优、干部的提拔用法、奖金的全额发放、工程的优先保障、资金的持续倾斜等方面毫不模糊，以成果
10、论英雄，坚决嘉奖到位，分管的县指导、单位负责人以及一般的干事都有奖金、都有位置。二是惩罚到了位。_ 县考核考评表现不好、后进的部门，评先评优没有份、单位干部要调整、嘉奖资金被取消、考评会上作检讨、上缴特地罚没金，等等，面子、里子、位子、票子全无，部门负责人压力格外大。_ 县通过这种完备的制度、真实的评比、严格的奖罚、悬殊的比照来带开工作的良性开展，从而形成一种乡镇和县直部门扎实干工作、主动争先进、努力作奉献的良好气氛，促推县域经济持续、快速、安康进展。三、几点建议 基于对 _ 县以督查考核为抓手，以工程建立为统揽，确保党委政府决策落实、促推部门履职争先成功阅历的学习借鉴，取他山之石攻外乡之玉，
11、就如何运用考核考评这根&“指挥棒抓决策落实促部门履职、抓工程建立促目的实现、抓结果运用促风气引领等方面，考察学习小组提出如下建议，供指导决策参考：一要科学完善考评体系。完备的督查、考核、考评机制体系是准确评价乡镇、市直部门落实上级决策、完成目的任务、评选优秀后进的前提和根底。考评体系要科学。要明确考核工作的详细内容、方法、标准、对象和程序；量化考核指标，区分类别，独特化设置目的，划定分值，评价档次；难以量化的要做出明确规定，确保考核文件指标设置科学、考核有的放矢、评价有根有据、便于实际操作。考评重点要突出。乡镇既要突出方案生育、平安消费、环保生态、社会治安综合治理等底线工作的日常考核，更要把加
12、快小城镇建立、建立新农村和秀丽乡村、进展产业化工程等切合&“三农的工作提上单列考核的议事日程，突显乡镇工作的重点。市直单位的考核既要抓综合协调效劳，也要抓部门业务指标完成，还要在工程建立、政务效劳、招商引资等方面设指标、加权重、压任务。考评方式要创新。转变以前仅仅以两办督查室和相关职能部门参与为督查主体的考核方法，要根据督查考核事项的实际情况，可实行召开现场会、聘请第三方机构督查、明查暗访、督查调研等方式进展，扩大督查掩盖面和群众参与督查面，进步督查效率。进一步完善各部门重点工作任务落实管理系统、大督查网络系统，忧虑觉察问题，推开工作落实。二要扎实推开工程建立。创新工程管理体制，强化部门责任，
13、施行退出机制，实在把工程建立做实、做好。创新管理机制。工程管多了、管杂了，指导精力有限，留意力会有分散，抓工程建立的效果就不会精准凸显。建议可借鉴 _ 县的做法，根据实际，可由一名市指导带一、两个责任单位，聚精会神专抓一个工程，盯紧、跟进，中途不改帅换将，直到工程落地、推动、见效。压实部门责任。从工程筹划、论证、包装的前期工作，到工程资金筹措、工程管理、征地拆迁，再到环境优化、冲突化解、政务效劳等方面，要实在把责任和任务传递到乡镇和市直单位。同时，要施行利益导向机制，让效劳工程建立到位的部门尝到甜头，让不尽职、不负责的单位受到惩罚。严格准入退出。对工程实行动态管理，进步准入门槛和标准，对常宁生
14、态不利、税收贡率不高、效劳社会不强的工程，要认真进展清理、整顿，直至退出或转型。对不按管理规定的规模、时间、进度要求执行的工程，实行退出制，取消其重点建立工程资格，其享受的优待待遇同时取消，已减免的费用要予以追缴。三要真正运用考评结果。如何考评，考评结果怎样运用，必需较&“真，让部门信服。考评要真表达。要严格根据相关督查、考核、考评等文件、制度和方案以及计分细那么，根据公正公正公开的原那么，客观真实地评估被考核单位的工作成果，认真负责地计分，严峻 细致地评出先进与优秀，理由充分、事实确凿地比出后进。绝不允许人情评优评先，也不允许出现&“你好我好大家好、&“一碗水端平的不真实的考评结果，更不允许
15、出现指导干部干预影响督查考评结果的情况；考评结果要让成果说话，评优评先要让大家口服心服。结果要真运用。要高度重视督查、考核、考评结果的运用，使之成为市委市政府制定和完善决策的科学根据，作为干部考核任用、业绩评定、评优评先的重要参考。让干得好的单位和个人有面子、有位子、有票子；对于后进和表现不好的单位和个人，要坚决落实干部调整、取消待遇、处以罚金、一票否决等惩罚措施。市委市政府出台的文件要真正管用，不能只停留在纸面上和口头上，该兑现嘉奖确实定要兑现，该追究责任确实定要追究责任，真正表达严峻 性和权威性，确保考评结果运用落到实处。同时，要深化分析p 争辩考核评估的结果，充分发挥先进引领和滞后警醒效应。第 7 页 共 7 页