公文处理文种格式部分.ppt

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1、公文文种、格式公文文种、格式市委办公厅冯景坡市委办公厅冯景坡n n1996年5月3日中国共产党机关公文处理条例n n2000年8月24日国家行政机关公文处理办法n n2012年4月16日，中共中央办公厅国务院办公厅印发党政机关公文处理工作条党政机关公文处理工作条例例。n n包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公包括总则、种类、格式、行文规则、公文拟制、公文办理、公文管理、附则，共文办理、公文管理、附则，共文办理、公文管理、附则，共文办理、公文管理、附则，共8 8 8 8章，章，章，章，42424242

2、条。条。条。条。公文种类新旧公文处理区别新旧公文处理区别n n1 1党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。党政机关公文处理规范标准。n n2 2在在“文种文种”方面，在方面，在国家行政机关公文处理国家行政机关公文处理办法办法的的1313个文种基础上，增加了党委的个文种基础上，增加了党委的“决议决议”和和“公报公报”两个文种，共两个文种，共1515个文种。个文种。n n3 3在在“格式格式”方面，取消了主题词；成文日期阿方面，取消了主题词；成文日期阿拉伯数字。拉伯数字。n n4 4在公文拟制方面，要求在公文拟制方面，要求“重要公

3、文重要公文”由主要负由主要负责人签发。责人签发。n n5 5在行文规则方面，增加在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文名义向上级机关报送公文”。n n6 6在公文管理方面，增加发文立户的规定在公文管理方面，增加发文立户的规定 决定决定通知通知 通报通报 报告报告 请示请示 批复批复 函函 纪要纪要意见意见决议决议公报公报条例条例规定规定命令命令议案议案公告公告通告通告行政机关行政机关办法办法党的机关党的机关原原条例条例指示指示党的机关：14种行政机关：13种新条例：15种比比行政行政增加了决议、公报增加了决议、公报2 2种；比原种；比原条例条例增加了命

4、增加了命令（令）、公告、通告、议案令（令）、公告、通告、议案4 4种，减少了指示、条例、规定种，减少了指示、条例、规定3 3种。种。15个文种的适用范围及特点个文种的适用范围及特点n n1 1、决议、决议n n用于会议讨论通过的重大决策事项。n n特点特点特点特点：1 1、制发程序上的规范性；、制发程序上的规范性；n n2 2、内容上的针对性；、内容上的针对性；n n3 3、效力上的权威性；、效力上的权威性；n n4 4、适用对象上的普遍性；、适用对象上的普遍性；n n5 5、思想上的指导性、思想上的指导性n n2 2、决定、决定n n适用于对重要事项作出决策和部署、奖适用于对重要事项作出决策

5、和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。机关不适当的决定事项。n n特点：特点：1 1、适用范围广；、适用范围广；2 2、使用方式比较灵活；、使用方式比较灵活；3 3、极强的约束力极强的约束力n n例：n n乌海市委关于表彰2011年度先进党组织的决定3、命令（令）n n适用于公布行政法规和规章、宣布施行重适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。奖有关单位和人员。n n特点：1、权威性：限定在行政机关及其法定代表。2、强制性；3、严肃性。n n4 4

6、、公报、公报n n用于公布重用于公布重要决定或重要决定或重大事项大事项重要会议情况、重要会议情况、重大事件及有关重大事件及有关人口普查、经济人口普查、经济发展情况等，多发展情况等，多用公报。用公报。5、公告适用于向国内外适用于向国内外宣布宣布重要事项重要事项重要事项重要事项或或法定事项法定事项法定事项法定事项。特点：特点：1 1、发文机关的特、发文机关的特定性。定性。仅限于国家仅限于国家权力机关、行政机关，权力机关、行政机关，及被授权的部门及被授权的部门；2 2、内容的庄重性、内容的庄重性3 3、告知范围的广、告知范围的广泛性泛性4 4、传播的公开性、传播的公开性6、通告用于在一定范围用于在一

7、定范围内公布应当遵守或内公布应当遵守或者周知的事项。者周知的事项。特点：公开性周知性7、意见用于对重要问用于对重要问用于对重要问用于对重要问题提出见解和处理题提出见解和处理题提出见解和处理题提出见解和处理办法。办法。办法。办法。下行文下行文下行文下行文：上行文上行文上行文上行文：向上级机：向上级机：向上级机：向上级机关就有关工作或事关就有关工作或事关就有关工作或事关就有关工作或事项提出建议；项提出建议；项提出建议；项提出建议；平行文平行文平行文平行文：就某项工：就某项工：就某项工：就某项工作或某些事项提出作或某些事项提出作或某些事项提出作或某些事项提出意见，供对方参考。意见，供对方参考。意见，

8、供对方参考。意见，供对方参考。8、通知：用于发布、传达要求下级机关执：用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。行和有关单位周知或执行的事项。批转性通知：批转性通知：批转性通知：批转性通知：上级发布下级机关的来文上级发布下级机关的来文上级发布下级机关的来文上级发布下级机关的来文转发性通知：转发性通知：转发性通知：转发性通知：下级转发上级或发布平行来文下级转发上级或发布平行来文下级转发上级或发布平行来文下级转发上级或发布平行来文印发性通知：印发性通知：印发性通知：印发性通知：上级向下级行文使用上级向下级行文使用上级向下级行文使用上级向下级行文使用1515个文种以外的个文种以外的个

9、文种以外的个文种以外的其他文种时（如规定、办法、细则、其他文种时（如规定、办法、细则、其他文种时（如规定、办法、细则、其他文种时（如规定、办法、细则、要点、纲要等）要点、纲要等）要点、纲要等）要点、纲要等）9、通报：用于表彰先进、批评错误、传：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。达重要精神和告知重要情况。10、报告：适用于向上级机关汇报工作、：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问反映情况，回复上级机关的询问。n n11、请示请示：向上级机关请求指示、批准。n n特点：特点：（1 1）单一性单一性单一性单一性（一事一请示）；（一事一请示）；（一事一请示）；（一事

10、一请示）；（2 2）呈批性）呈批性）呈批性）呈批性（无论同（无论同（无论同（无论同意与否，上级机关都要给予答复）；意与否，上级机关都要给予答复）；意与否，上级机关都要给予答复）；意与否，上级机关都要给予答复）；（3 3）事前性。）事前性。）事前性。）事前性。n n12、批复批复：用于答复下级机关请求事项。n n13、议案议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。n n1414、函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。问和答复问题、请求批准和答复审批事项。n n1515、纪要

11、：用于记载会议主要情况和议定事项。用于记载会议主要情况和议定事项。n n1 1）纪实性；）纪实性；n n2 2）概括性；）概括性；n n3 3）内部性。属内部文件，可印发参会单位和相关）内部性。属内部文件，可印发参会单位和相关单位，不需要向社会公开。不得以会议纪要代替单位，不需要向社会公开。不得以会议纪要代替有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管有关行政执法文书或文件，不得直接作为行政管理的依据。理的依据。文种选用存在的问题文种选用存在的问题n n1、使用非法定文种。如：总结、要点、议案、计划、安排、建议、答复、签报等。n n（如“关于 的计划”）n n2、文种重叠。如请示报告、意见报告等

12、，又如转发类“通知的通知的通知”n n3、生造文种。如“情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等”文种选用存在的问题文种选用存在的问题n n4、文种作为公文标题。如将函、通知、请示、报告作为公文标题。n n5、文种混用。请示与报告不分，决定与决议相混，公告与通告乱用等。n n6、错用文种。（1）拿请示当函用。（2）拿报告当请示。（用报告的形式请示问题，或报告（用报告的形式请示问题，或报告中夹带请示事项）中夹带请示事项）公文格式n（一）总体要求（一）总体要求n（二）版头（二）版头n（三）正文（三）正文n（四）版记（四）版记297mm210mm225mm每页每页22行行每行每行28字字（一）

13、总体要求（一）总体要求幅面尺寸幅面尺寸:A4型纸，型纸，210mm297mm；天头：天头：37mm1mm 订口：订口：28mm1mm 版心尺寸：版心尺寸：156mm225mm 排版规格排版规格：正文用：正文用3号仿宋号仿宋体字，一般每面排体字，一般每面排22行，行，每行排每行排28个字。个字。正文正文3号号仿宋体仿宋体订口订口28mm28mmA4天头天头37mm37mm156mm（二）公文格式各要素n n党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例第九条：第九条：公文一般由公文一般由份号份号、密级和保密期限、紧、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签急程度、发文机关标志、发文

14、字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说发人、标题、主送机关、正文、附件说明、明、发文机关署名发文机关署名、成文日期、印章、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、发日期、页码页码等等18个要素组成个要素组成。版头 份号份号份号份号n n6 6位位3 3号阿拉伯数字。号阿拉伯数字。密级和保密期限密级和保密期限密级和保密期限密级和保密期限n n一般用一般用3 3号黑体字，保密期限中的数字号黑体字，保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。用阿拉伯数字标注。紧急程度紧急程度紧急程度紧急程度n n一般用一般用3 3号黑体字，顶格编排在版心左号黑体字，顶格

15、编排在版心左上角上角 发文机关标志发文机关标志发文机关标志发文机关标志n n由发文机关全称或者规范化简称加由发文机关全称或者规范化简称加“文文件件”二字组成，也可以使用发文机关全二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。称或者规范化简称。n n发文机关标志居中排布，上边缘至版心发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为上边缘为35mm35mm，。，。发文字号发文字号发文字号发文字号n n居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；不加数字标注；不加“第第”字，不编虚位字，不编虚位（即（即1 1不编为不编为0101。n n上行文的发文字号居左空一字编排，与

16、上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。最后一个签发人姓名处在同一行。签发人签发人签发人签发人版头中的分隔线版头中的分隔线版头中的分隔线版头中的分隔线n n发文字号之下发文字号之下4mm4mm处居中印一条与版处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。心等宽的红色分隔线。份号：份号：6位位3号号密级、紧急：密级、紧急：3号黑体号黑体小标宋体，小标宋体，红色红色3号仿宋号仿宋4MM35MM下空两行下空两行 乌党报201210号 签发人：鲍常青000001000001机密机密特急特急乌党报201210号签发人：鲍常青 000001000001机密机密3 3号仿宋号仿宋3 3号楷体号

17、楷体前后各空一字前后各空一字35MM000001机密机密特急特急 文件文件 201210号号000001机密机密特急特急 签发人签发人：201210号号 局局 局局文件文件 201210号号不规范不规范 签发人：签发人：正文部分正文部分正文部分正文部分000001000001机密机密特急特急乌党发乌党发20117号号空空 2 行行2号小标宋号小标宋3号仿宋号仿宋3号黑体号黑体3号楷体号楷体空空 1 1 行行空空7mm公文首页应公文首页应显示正文显示正文小标题序号：小标题序号：一、（黑体）一、（黑体）（一）（楷体）（一）（楷体）1.1.（仿宋）（仿宋）（1 1）（仿宋）（仿宋）4号半角宋体阿拉伯

18、数号半角宋体阿拉伯数中共乌海市委中共乌海市委关于加强人才建设的决定关于加强人才建设的决定乌海市委办公厅乌海市委办公厅 政府办公厅政府办公厅 关于做好重点项目巡检及开工仪式关于做好重点项目巡检及开工仪式准备工作的通知准备工作的通知 乌海市委办公厅乌海市委办公厅 政府办公厅政府办公厅关于关于 的通知的通知正梯形正梯形倒梯形倒梯形菱形菱形乌海市委办公厅乌海市委办公厅 政府办公厅政府办公厅 关于做好重点项目巡检关于做好重点项目巡检及开工仪式准备工作的通知及开工仪式准备工作的通知 乌海市委办公厅乌海市委办公厅 政府办公厅政府办公厅关于关于 的通知的通知长方形长方形沙漏形沙漏形空空 1 行行仿宋，全仿宋，

19、全角冒号角冒号名称后不名称后不加标点加标点附件：附件：1 1、新命名的、新命名的2011201220112012年度市级文明单位名单；年度市级文明单位名单；2 2、复查后重新命名的、复查后重新命名的2011201220112012年度市级文明单位年度市级文明单位名单名单 附件说明附件说明附件附件附件附件1 1 3号黑体号黑体空一行空一行2号小标宋号小标宋乌党发乌党发201220121010号附件号附件1 1 附件一 另面编排，在版另面编排，在版记之前，与正文一记之前，与正文一起装订。起装订。如附件与正文不能一起装订如附件与正文不能一起装订发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名、成文日期和印章

20、结合实际，认真贯彻执行。结合实际，认真贯彻执行。中中 共共 乌乌 海海 市市 委委 办办 公公 厅厅 乌乌 海海 市市 人人 民民 政政 府府 办办 公公 厅厅 2012年年7月月1日日中共乌海市委2012年12月10日1、不用盖章的形式、不用盖章的形式空空 1 行行阿拉伯数字阿拉伯数字空空 2格格成文日期长于发成文日期长于发文机关署名的文机关署名的发文机关署名长于成文发文机关署名长于成文日期的日期的空空 2格格2、盖章的形式、盖章的形式空空 1 行行 空空 4 格格20122012年年7 7月月1 1日日 新新旧旧 多部门联合发文附注对公文需要注意对公文需要注意对公文需要注意对公文需要注意的

21、事项加以说明。的事项加以说明。的事项加以说明。的事项加以说明。如：发布层次、如：发布层次、如：发布层次、如：发布层次、印发传达范围等；印发传达范围等；印发传达范围等；印发传达范围等；请示件、报告件请示件、报告件请示件、报告件请示件、报告件在附注处标明联在附注处标明联在附注处标明联在附注处标明联系人姓名和联系系人姓名和联系系人姓名和联系系人姓名和联系方式。方式。方式。方式。居左空居左空居左空居左空2 2字加字加字加字加圆括号编排在成圆括号编排在成圆括号编排在成圆括号编排在成文日期下文日期下文日期下文日期下1 1行。行。行。行。文件文件 乌党报乌党报201210号号 签发人签发人：鲍常鲍常青青 的请示 ：局局20122012年年7 7月月1 1日日（联系人：（联系人：，联系电话，联系电话）版记4 4号仿宋号仿宋0.25mm0.35mm党政军群，党政军群，人大、政协、法人大、政协、法院、检察院院、检察院民主党派、工商民主党派、工商联联信函格式信函格式30mm4mm长长170mm170mm，红，红色双线色双线3号汉字的号汉字的7/8空空2 2行行20mm无印发机关、无印发机关、印发日期、分印发日期、分隔线，隔线，n谢谢大家！谢谢大家！