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1、2022年区县高标准农田工程建立现代农业开展调研报告_月下旬，市政协经济科技委员会组织局部委员，在副主席_、_，党组成员_的带着下，围绕“建立高标准农田，加快现代农业开展”这一主题，先后赴_市和_市、_市开展调研。调研组实地观察各地高标准农田开展现状，认真听取农委、农业资开发局等职能部门的情况介绍，并进展座谈交流，广泛听取意见建议。现将调研情况汇报如下。总体来看，我市的高标准农田建立已经具有一定的规模和质量，工程区灌排才能、农业机械化程度和综合消费才能显著增强，农业增产、农民增收、农村开展成效明显。一组织管理到位。市政府于_年成立了高标准农田建立联络会议指导小组，由市政府分管秘书长任组长，发改
2、委、财政、农委、水利、国土、农发为成员单位。从工程规划、方案审批、进度督查、验收考核等各个环节亲密配合，定期组织会办，及时协调、解决高标准农田建立中遇到的问题，为全面完成高标准农田建立任务奠定坚实的组织根底和机制保障。二综合效益显现。通过高标准农田工程建立，我市的农业得以进一步开展壮大，农业构造和区域布局不断优化和改善。在_重点扶持稻米、蚕桑产业，在_重点扶持花卉苗木产业，在如东重点扶持粮油产业，在_地区重点扶持“四青”作物等产业。近_年来，全市仅农业综合开发工程区就建立_亩以上的农业园区_多个。农业综合开发部门科技投入_多万元，施行科技推广工程_多个。三建立成效明显。经过_多年来的努力，目前
3、全市已经累计建成高标准农田_._万亩，占耕地面积的_._。“十二五”以来，全市高标准农田建立进入了快速开展阶段，四年内建成的达历年来建立总和的_._。_年，全省农业综合开发高标准农田建立现场推进会在如皋市召开。根据省统计局农调队的实地抽样调查，工程区农民年人均收入比非工程区一般高出_元以上，最高的到达_元。高标准农田建立工程让农民群众得到了实实在在的经济利益。当前，我市的高标准农田建立转入了新的开展阶段，在实际运作中遇到了一些问题和矛盾。一规划编制有待衔接。各地在编制高标准农田建立规划时，还没有很好地与国民经济和社会开展规划、土地利用总体规划、农业和农村经济开展规划、水资综合规划等相关专项规划
4、相衔接，使得高标准农田建立规划与农田建立整体规划协调不够，难以发挥集中连片、规模开发的效果。一些地方还没有及时编制高标准农田建立规划，也没有落实到详细乡镇，影响了当地高标准农田建立的可持续开展。2区域效益有待增强。一些地方农开工程高标准农田的投入强度较低，导致开发区域覆盖率存在真空区及工程边界边角料地块成为开发盲区，形成高标准农田标准不高的缺憾，所在地群众强烈要求全覆盖。全市高标准农田建立存在较大的不平衡性，占比最高的海安县达_._，已经到达全市高标准农田建立总要求，最低的启东市只占_._，间隔 _年到达全市_的总要求还有不小的差距。另外，虽然如今全市的高标准农田占比为_._，但是省里最初考核
5、是以_为统一基数的，一些地区据此还有实实在在的努力空间。三工程资金有待整合。高标准农田建立工作涉及部门较多，对投资强度、建立规模、工程进度等标准要求不一致，导致工程面积大小不一、分布不均。千亿斤粮食工程侧重于农业措施的安排，水利部门建立的工程重点以灌溉排涝为主，国土所建工程重点在土地管理。由于资金来和管理部门的不同，因此工程和资金批复的时间也不尽一样，导致了各工程进度也不一样。结合我市高标准农田建立工作的实际，调研组建议在增强高标准农田建立的科学性、统一性、有效性和针对性等四个方面下功夫。一进一步进步规划设计的科学性。一是明确目的定位。农业综合开发主管部门应当组织编制高标准农田建立规划，作为高
6、标准农田建立及管理的根据。高标准农田建立规划应当符合国民经济和社会开展规划、土地利用总体规划、农业和农村经济开展规划、水资综合规划，并与相关专项规划相衔接，确保集中连片、规模开发、整体推进，实现工程施行顺利、资金投入顺畅。二是加强事前论证。规划确定前进展大量的前期工作，实行层层严格专家评审，方案施行前严格进展勘测设计和审批，确保规划设计的科学性。对每个工程都组织专家、业务人员及工程区有关负责人共同参与工程规划设计，并实行现场考察备案制度。三是围绕产业布局。按照不同农区资特点，围绕不同产业开展需要，坚持“缺什么补什么”，配套相应的根底设施，促进土地有序流转和农业适度规模经营。更加注重工程区内部的
7、科学规划，做到科学设计、合理布局、因地制宜地安排建立内容，防止因工程规划不合理而造成投资浪费。二进一步整合资金资的统一性。一是鼓励地方自建。各级政府要将高标准农田建立工作作为指导任期目的责任制的一项重要内容，县级人民政府要实在履行主体责任，建立“一把手”负责制。鼓励有条件的地方，特别是目前高标准农田占比比拟低的地区，参照_市建立高标准农田的做法每年财政拿_千万自建，加大地方财政投入，进步高标准农田占比。二是加强工程整合。由政府牵头，按照“统一规划，统一标准，统一考核”的要求，科学整合国土、水利、农委等部门支农资金，合力建立高标准农田。既要把耕地、道路、排灌沟渠等结合起来通盘考虑，合理安排，以到
8、达改善和进步农业消费条件，满足农业消费的需要，又要注重土地平整、土壤改进、农田防护和生态环境等工程，进步耕地消费才能，促进耕地资的可持续利用。三是注重多元投入。积极向上争取工程，努力增加资金投入。注重发挥财政资金引导作用，鼓励农业农田企业和农民专业合作社通过承当农业经营主体施行土地治理工程，民间资本投入高标准农田建立。三进一步加强行政推动的针对性。一是强化县级责任。市级进一步简政放权，强化县级主体责任，落实县级在工程建立、资金筹措、矛盾调处、建后管护等方面的职责，全面推行工程建立责任制，工程建立的好坏直接与工程责任人的考核、奖惩挂钩。二是加强市级督查。市级加强对县级督查指导，事关全局的工作定人
9、头、定标准、定时限，一抓到底。完善“谁考察谁负责、谁验收谁负责、谁分管谁负责”的责任追究方法。三是严格目的考核。进一步完善对各县的工程管理、工作绩效、年终评优等综合考核，将高标准农田建立纳入政府考核体系。加强对设计、监理、审计等中介机构的工作考核，建立黑制度和末位淘汰机制，进步中介机构效劳质量。四进一步提升高效利用的有效性。一三四突出因地制宜。以当地资和产品比拟优势为依托，以加强根底设施建立为重点，以增加农民收入为核心，积极促进土地流转和适度规模经营，因地制宜地探究各具特色的高标准农田建立形式，确保工程建立有的放矢，长期发挥应有效益。二是结合土地流转。在不改变耕地用处，依法自愿有偿的前提下，将高标准农田建立与土地承包经营权流转相结合，适度流转土地承包经营权，降低高标准农田建立的田坎系数和田块零碎化程度，进而保障农业规模化、现代化作业和经营，大大进步土地效益，让农民真正富裕起来。三是创新管护机制。加强对高标准农田建后管护工作的指导，严格制定和落实高标准农田工程建后管护实在可行的制度、方法、规程和细那么。施行“六位一体”的监管体系，即工程部监管、监理监管、县级监管部门监管、镇村相关部门监管、群众代表监管和施行单位自我监管，多方位、立体式的监管，使工程建立处在阳光下，确保工程建立高标准，工程建成高效益。第 4 页 共 4 页