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1、县生态环境局在全县安全防范形势分析研判会议上的发言材料各位领导，同志们：根据会议安排，下面我就县生态环境领域安全防范形势 及措施情况做一简要交流发言，不妥之处，敬请批评指正。一、上半年安全生产总体情况。2022年我局安全生产工作在县委县政府的正确领导和 县安委办的悉心指导下，围绕生态文明高地建设工作大局和 生态环境保护高质量发展重点工作，按照县安委办关于xx 县安全生产工作任务分工通知要求等文件精神，结合实际， 认真开展了环境安全生产全过程管理工作，强化了应急能力 建设，提升了应急管理水平，有效防范和遏制了突发环境事 件的发生，保障了区域环境安全，应急工作取得了实效。一 是落实安全生产工作责任
2、制。严格按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总要求，持续 发挥局机关安全生产工作领导小组作用，单位主要负责人与 班子成员分别签订安全生产目标责任书，建立起安全生产责 任体系。二是研究制定安全生产年度工作计划，对安全生产 工作进行了再安排再部署，细化分工，落实举措，定期组织 召开安全生产工作会议，明确安全生产具体内容，有效推进 了环境安全风险隐患大排查和大整治专项行动。三是开展安 全生产风险隐患排查整治。班子成员各负其责，对辖区生态环境领域监管内的加油站、尾矿库、垃圾热解站、水电站、 医废处置等重点企业进行专项执法检查。累计检查90余次， 发现安全隐患10处，截至目前
3、，已全部整改完成，其中： 海鑫公司因尾矿库巡护不到位，防渗膜边缘焊接不全面，并 出现塌陷，导致形成积水坑与外界雨水相通，部分尾矿渣堆 放在防渗膜边缘，存在流失风险。处罚12万元。四是及时 化解环境领域民意诉求。与县生杰环境综合行政执法大队等 相关部门协调沟通，积极化解环境矛盾纠纷，截至目前，共 办理信访32起，办结率100%。五是开展安全生产宣传教育。结合“两会” “春节” “安全生产月” “中高考”等重要时 段节点，开展环境安全系列宣传活动，营造了浓厚的安全氛 围。六是加强疫情防控工作。针对上半年全国各地及青海省 疫情反弹趋势，为进一步强化疫情风险意识，压紧压实疫情 防控工作责任，我局连续召
4、开疫情防控工作纪律集中提醒约 谈等会议，对包联小区常态化开展防控、宣传、监管等工作， 确保了疫情防控工作有效得力。通过上述一系列举措，保证 了 2022年上半年生态环境领域安全形势总体稳定。二.目前环境安全形势分析研判。当前，正值汛期来临，环境安全风险程度增高，环境安 全面临着严峻考验，为进一步加强我县生态环境领域安全稳 定工作，提升安全管理水平，保障生态环境保护工作顺利进 行。我局切实提高政治站位，深化思想认识，认真梳理隐患，对涉及生态环境领域的风险问题逐一进行了分析研判，总的 来说存在以下几方面隐患：（一）洪涝灾害可能对环境安全造成的影响。一是对生态环境的破坏。水土流失问题是中国严重的生态
5、环境问题之 一，而暴雨山洪是主要的自然因素。大量泥沙淤积在河、湖、 水库中，同时带走大量氮、磷，钾等养分，水土流失危害不 仅严重制约着农业生产的发展，而且给生态环境整治、河湖 治理以及保持良好生态环境带来困难。二是对耕地的破坏。洪涝灾害对耕地的破坏，主要是水冲沙压、破坏农田。三是 对河流水系的破坏。我县河流普遍多沙，洪水决口泛滥致使泥沙淤塞，对河道功能的破坏极其严重。泥沙淤塞，对河道功能的破坏极其严重。是对水环境的污染。洪水泛滥对水环境的污染，主要是可能造成病菌蔓延和 有毒物质扩散，直接危及人民的身体健康。（二）工业企业可能存在的安全隐患。一是辖区内如水电 站、加油站、污水处理厂、垃圾填埋场、
6、生产单位对沉淀池、 尾矿库开展隐患排查工作有可能存在漏洞，未把隐患排查工 作做深、做细；二是汛期地质灾害造成危险废物、尾矿库、 危险废物、医疗废物储运场所污染物溢流泄漏风险加大，可 能导致水污染事件；三是暴雨洪涝灾害导致生产安全、危险 废物、医疗废物泄漏事故的风险升高，造成危危险废物、医 疗废物泄漏，可能次生突发性水污染事件；四是个别企业可 能趁汛期蓄意偷排，也会导致污染事件的发生。（三）在建工程项目领域可能存在隐患。一是企业安全 管理体系不健全，项目管理人员没有从事安全管理的经验, 也没有得到系统的业务培训。因此导致基层安全管理人员业 务素质不高，不具备与所从事的施工生产相适应的安全生产 知
7、识、管理经验和管理能力，对施工现场缺乏应有的安全监 管的作用。二是监管单位安全监管不到位，监管单位对企业 建设队伍把关不严、安全培训教育不重视、安全监督检查不 严格，对施工企业安全管理工作疏于管理，甚至出现建设单 位将工程再次分包，导致分包单位为了追求经济利益而偷工 减料，发生安全事故。三是安全教育培训不足，现场从业人 员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根 源。现场作业人员多数为民工，安全意识淡薄，缺乏应有的 安全知识，自我保护能力低下，侥幸心理严重，易出现群体 违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。（四）县域环境应急能力建设方面可能存在隐患。一是应急能力和设备水平滞后。
8、参与生态环境部分企业虽然建有 应急器材，但在日常检查中发现，与目前面临的工作形势相 比，专业应急技术能力和设备水平还比较滞后，已经越来越 不适应当前应急工作的要求。尤其是我县对污染监测工作只 能依赖省州层面监测，还不具备对重大、特大污染事故的应 急监测能力，无法实施对污染物、危险化学品、危险废物的 检测，影响应急监测响应的及时性，监测人员、监测资质和 可视化应急平台建设还需加强。二是应急联动还有待加强。 我县参与过的环境应急预案的演练还只限于环保系统内部, 重点污染源企业每年轮流开展一次例行应急演练，而各部门 各单位之间还未进行过环境突发事件应急预案的综合演练, 因此，有待加强和开展多部门综合
9、协调演练。三、环境安全风险防范应对措施。针对上述环境安全领域存在的风险隐患，就如何防范, 应该从以下几方面加以重视。（一）认真落实安全工作责任制。要把安全工作真正列入 生态环境工作的重要议事日程，完善安全工作机构，配备专 门人员，落实工作责任。常态化组织召开安全工作专题会议, 对生态环境系统的安全生产工作进行科学评估，研究具体问 题和应对措施，层层落实责任，层层传导压力。确保安全生 产各项制度、措施落实到位。（二）加大环境安全风险隐患排查治理力度。高度重视汛 期地质、气象灾害的环境安全风险防控工作，结合我县当前 环境安全大排查大整治工作，重点对集中式饮用水源地、沿 河、沿（湖）库、工业园区等重
10、点区域，以及涉危险废物及 危险化学品、重金属和煤矿、矿山（尾矿库）等重点行业企 业开展环境安全风险隐患排查治理，对发现的隐患问题严肃 查处，整改落实到位；细化责任分工，加强水污染防治设施 检查力度，全面排查水污染防治设施运行管理状况，严厉打 击汛期蓄意偷排污染物等环境违法行为。（三）做好应急队伍建设管理和应急准备工作。加强环 境应急队伍建设和管理，做好应急预案编制修订工作，督促 指导有关企业完善环境应急物资储备，结合制定的预案开展 应急演练，通过演练，检验方案的适用性和可操作性，锻炼 应急队伍，提升应急能力。确保人员、装备、物资调配到位。 加强培训和技术学习，建立更专业的环境污染事件应急队伍。
11、同时，加强部门联动，进一步落实专职人员从事环境应急管 理工作，建立政府、环保、部门、企业应急网络，进一步加 强重点污染源企业的应急预警、风险防范、报告、响应、处 置、监控能力建设，确保零风险事故。（四）加大生态环境安全监管、巡查力度。督促企业建立安全巡查机制，制定工作预案，主要负责人要深入工作一线 带队巡查，掌握具体安全动态。紧盯安全生产的薄弱环节采 取措施，堵塞漏洞。组织开展对危险废物处置场所特别是沿 江、沿河等岸边堆积物的专项检查行动，对存在安全隐患的 下达书面通知，责令限期整改，对有重大隐患、可能造成水 体污染的采取有效措施及时整改，消除隐患。督促企业减少 危险废物贮存量，减少危险废物污染环境风险。（五）加强应急值守，及时应对处置突发环境事件。严 格执行环境应急值守和突发环境事件信息报告制度，实行24 小时领导带班值班，对巡查出的情况记录在案，出现隐患及 时上报。12369环保举报电话全日开通，确保“第一时间” 开展应急响应工作，及时妥善应对处置突发环境事件，科学 有效防范环境风险。