《《丽水市“5S”农资店创建三年行动方案2021-2023年送审稿》起草说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《丽水市“5S”农资店创建三年行动方案2021-2023年送审稿》起草说明.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、丽水市5S农资店创建三年行动方案 （2021-2023年）（送审稿）起草说明为推广应用丽水市地方标准农资经营基本规范（DB3311/T 1872021）,进一步加强农药化肥等农业投入品源头管控，深化 实施“对标欧盟-肥药双控”新三年行动计划，助力农业高质量绿 色发展和打造全国品质农业示范区，争创国内农资经营最高标准的 农资店地方品牌，打造出全国农资规范经营的丽水样板，市农业农 村局起草了丽水市“5S”农资店创建三年行动方案（20212023 年）（送审稿）。现将有关情况说明如下：一、起草背景（一）是“对标欧盟肥药双控”新三年行动计划的需要。丽 水市作为绿色发展先行示范区，制定了农药化肥严格管控
2、新三年行 动计划，主要目标是使“丽水山耕”品牌农产品的农药使用规范与 欧盟接轨，全市农药化肥管控达到或超过欧盟标准。为达此目标， 需要进一步加大力度推动禁限用农药自律退市、推动农药实名制购 买、建立农药化肥可追溯体系、规范农资生产经营秩序。（二）是农业高质量绿色发展和打造全国品质农业示范区的需 要。农资商品是农业生产的源头，在当前农业供给侧结构性改革为 主线的绿色农业发展背景下，正确使用和规范农资经营，实现农资 经营的规范化、信息化（简称“两化”），是推动农业高质量绿色 发展的重要保证。丽水作为先行区中的示范区，就要敢于在全省、 全国先行先试，给予全省、全国农业绿色发展提供样板。（三）是争创国
3、内农资经营最高标准的农资店地方品牌的需 要。全国各地都在对农资店升级改造，在信息化、规范化方面不断 探索，我市首创提出的“5S ”农资店，规格高，要求严，立意新， 内涵深，有利于打响丽水农资店地方品牌，打造出全国农资规范经 营的丽水样板。二、起草过程（一）农资经营标准制发阶段。丽水市地方标准农资经营基 本规范2020年4月24日经论证立项，由丽水市农业综合行政执法 队负责牵头，浙江省农业科学院、各县（市、区）农业综合行政执 法队、丽水市求是科技发展有限公司共同参与制定起草，2020年4 月24日、2020年11月24日和2021年1月14日三次组织召开了标准集 中研讨。2021年7月1日，标准
4、通过专家评审。2021年9月18日正式 发布。（二）起草和征求意见阶段。2021年10月，市农业综合行政执 法队牵头，多次专题研究，完成丽水市“5S”农资店创建三年行 动方案（2021-2023年）（初稿）；2020年9月，市农业综合行政 执法队联合第三方评估SGS公司等到松阳、遂昌、莲都等地实地充 分调研、征求意见，对行动方案进行完善。2021年10月21日-31 日，通过丽水市政府门户网站向社会公开征求意见。（三）论证和修改完善阶段。11月，根据征求收到的意见建议, 起草单位对行动计划进一步作了修改完善。三、起草依据1.浙江省农业厅印发浙江省农资经营“两化”建设三年行动计划(2018202
5、0)(浙农专发(2018) 111号)2.2011年5月，浙江省农业厅印发关于推进农资监管与服 务信息化建设的意见(浙农专发(2011) 58号).浙江省现代农业发展“十三五”规划3 .浙江省农业绿色发展试点先行区三年行动计划(2018-2020)4 .浙江省农业农村厅关于开展“肥药两制”改革农资店创建 工作的通知(浙农法发(2020) 5号)(一)总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路, 按照“5S” 即“规范(Standard) 安全(Safety)、服务(Service). 节约(Saving) 卫生(Sanitati
6、on) ”先进理念，全面推广应用 农资经营基本规范(DB 3311/T 1872021),提升全市农资 经营标准化水平，为丽水市贯彻落实“肥药两制”改革要求，深入 实施“对标欧盟肥药双控”新三年行动计划，推动农业高质量绿 色发展，打造全国高品质农产品示范区提供源头保障。“5S”内涵：规范(Standard)：农资店外部招牌规范统一，内部布局 合理，经营制度完善并严格执行，信息化设施设备齐全并熟练应用。安全(Safety)：农资进货渠道合法正规，保证质量安全; 农药化肥实行实名制购买，确保可追溯；及时回收处理农药包装废 弃物，保护生态环境安全；店内消防设施和个人防护设备齐全，保护生命财产安全。服
7、务(Service)：提供优质销售服务，指导用户科学合 理使用农资，提供植物保护绿色防控技术服务，及时解决因农资使 用造成的农业生产事故纠纷。节约(Saving)：全面推广绿色农资和农药化肥定额施用 制，促进农药化肥减量、农业绿色发展。卫生(Sanitation)：农资经营场所干净整洁，宽敞明亮, 通风良好，无鼠害，农资产品摆放整齐有序，标识标牌清晰，农资 包装完好无损。(二)主要目标。通过三年(2021-2023)努力，农资经营规 范化程度大幅提高，农资购销全部实现信息化实名制，农资商品质 量明显提高，农资行业社会化服务水平显著提升，农药化肥销售使 用量明显下降，农资守法诚信经营理念深入人心
8、，力争成为全国农 资规范经营的丽水样板。到2023年底，建成400家“5S”农资店, 全市农资经营标准化率达到80%o(三)主要任务。1 .农资门店规范化改造行动开展经营资质检查。常态化开展农药经营许可条件专项执法， 在经营资质、管理制度、服务质量等方面进行全面整治，坚决淘汰 不符合农药经营许可条件的又整改不到位的农资经营单位，到2023 年底，全市农资经营门店总量减少20%。严厉打击无证照、跨区域 流动经营农药等违法违规行为。实施门店规范建设。全市统一制定“5S”农资店创建指导手册，各地按照“示范先行、逐步推进”的步骤，可优选基础条件 好人员素质高的农资门店，参考浙江省农资经营门店视觉识别系
9、 统规范要求，率先打造2-3家“5S”农资店示范样板店。对照示 范样板店，结合花园乡村建设、红色乡村建设、小城镇整治等，因 地制宜分批开展农资经营门店规范化改造。2 .农资监管数字化建设行动加强信息化基础建设。农资店统一使用网络版浙江省农资经营 购销应用系统，全面升级丽水市遂昌县绿色惠农信息平台系统，实 时数据与浙江省农资产品监管服务信息化平台无缝对接。浙江省 “肥药两制”改革农资店，按照数字化管理要求，配备摄像头、扫 码枪、读卡器等硬件设施，普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息 化技术。强化基础数据库建设，加快摸清农资经营主体情况，进一 步完善省监管平台农资生产经营主体信息，建立准确详细的电子
10、档 案。强化备案农资商品数据的采集和录入，定期进行冗余数据的甄 别和清理，大力提高各类数据的完整性和准确性。创新数字化监管应用。全面升级丽水市花园云”对标欧盟肥 药双控”在线监管应用场景，开发农药销售、电子台账预警、任务 派发等功能。以购买服务的方式，推行农资监管云服务功能模块， 以“视频监控、应急广播、拾音器”为载体，融合视频监控系统的 远程监看及应急广播系统的远程声音传达功能，利用广播与监控的 一对一、一对多、多对一绑定和控制，“耳目+喉舌”、“远程控制” 和“存储录像回看”相结合，重塑再造监管流程，实现数字赋能农 资监管非现场执法。3 .农资社会化服务提升行动引导农资服务转型升级。面临当
11、前农业生产小规模农户占主 导，病虫害防治和施肥水平欠缺的现状，各地要紧紧抓住国家鼓励 大力发展农业生产性服务业的政策窗口期，积极引导农资连锁经营 企业从经销商向服务商转型，变卖农资为卖服务，以托管、半托管 等方式为农户提供病虫害绿色防控整体解决方案和测土配方服务。 鼓励小规模农资店加盟农化品牌服务商，利用品牌厂家的资源服务 农户。推动“农资店”向“农技服务点”华丽转身，为农药化肥双 减、绿色防控技术推广、农业高质量绿色发展提供实现路径。提高农资经营人员素质。以县域为单位，以农资经营人员为重 点，组织开展标准宣贯培训和业务服务技能培训，培训内容包括农 资经营基本规范解读、农业法律法规、农资使用、
12、农资信息化操 作、经营管理、植保绿色防控技术服务等，全面提升业务能力和服 务水平。2021年底前，各地实现区域内农资经营主体培训全覆盖。（四）时间安排1 .准备启动阶段（2021年1012月）。市农业农村局出台丽 水市“5S”农资店创建三年行动方案。各地结合实际，制定具体工 作方案，明确目标任务、工作重点和工作举措。开展标准宣贯和“5S” 农资店创建工作培训。2 .全面推进阶段（2022年19月）。按照“样板先行、逐步 推进”的步骤，参照农资经营基本规范和丽水市“5S”农资 店创建指导手册要求，通过实地指导、现场监督、组织考察学习 等方式，统筹推进“5S”农资店创建。3 .审核验收阶段（202
13、2年1012月）o完成创建后，农资店 提出验收申请，县级农业农村部门组织初步审核，并上报拟推荐名 单，市农业农村局委托第三方专业评估机构进行实地核查，根据审 核报告确定最终名单并公示。4.跟踪评估阶段（2023年）。委托第三方专业评估机构不定期 抽查“5S”农资店运行情况，总结评估项目实施成效，不断探索符 合丽水实际的“5S”农资店创建推进机制、评价机制和保障机制， 建立健全长效机制。（五）评定办法制定丽水市“5S”农资店评定管理办法（试行）：L评价指标：本办法共设置基本资质、店容店貌、规模布局、 设施设备和经营管理5个方面，41个指标。根据5s农资店创建的 不同要求，将指标分为4类：否决性指
14、标、基础性指标、发展性指 标、特色性指标。其中，否决性指标为“5S”农资店的底线刚性要 求，共9项；基础性指标为“5S”农资店的主要内容，共16项；发 展性指标为“5S”农资店提档升级的方向，共12项；特色性指标着 重突出“5S”农资店的特色要求，共4项。2,等级评定：三星级由各县（市、区）从申请创建的农资店中 提出推荐名单，由第三方评估机构执行现场审核，市农业农村局进 行综合评定，按照评估机构评审分数70分（含）以上评定为三星 级“5S”农资店。四星级由各县（市、区）从三星级“5S”农资店中按照创建名 额的120%提出推荐名单，市农业农村局进行综合评定，按照县级部门评审分数80分（含）以上、由高到低评定为四星级“5S”农 资店。五星级由各县（市、区）从四星级“5S”农资店中按照创建名 额的120%提出推荐名单，市农业农村局进行综合评定，按照县级 部门评审分数90分（含）以上、由高到低评定为五星级“5S”农 资店。3 .评定程序：三星级“5S”农资店评定采用经营主体申报、县 级部门初核、评估机构复核、市级部门确认的办法；四星级“5S” 农资店和五星级“5S”农资店评定采用县级部门和评估机构联合推 荐、市级部门确认的办法。4 .星级奖励：被评为星级的“5S”农资店授予相应的星级标志 牌，并给予三星级5000元、四星级10000元、五星级20000元的 以奖代补资金。