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1、*区水生生物保护区全面禁捕调研报告_区水生生物保护区全面禁捕工作调研报告近期，副区长、区禁捕工作领导小组副组长郭兵带队多次到省_管理局、江夏区、退捕渔民重点村就推进_全面禁捕工作进行了深入调研。通过一系列调研，掌握了更为详细的工作情况。一、禁捕工作进展省政府禁捕文件发布后，农业部和省水产局相继发布了6号通告和关于强力推进我省长江流域水生生物保护区全面禁捕工作的通知（鄂渔发20_2号），要求禁捕时间自20_年1月1日起逐步实施，20_年底前必须全部完成。区委、区政府高度重视，积极谋划，主动作为。一是成立了以区长为组长、省_管理局局长为常务副组长、相关副区级领导为副组长的全面基本工作领导小组，出台
2、了_区水生生物保护区全面禁捕工作实施方案；二是开展了广泛宣传工作。区政府发布了告广大捕捞渔民的一封信和关于水生生物保护区全面禁捕的通告；各镇（新区）和区直部门采取拉横幅、开流动宣传车等多种形式进行宣传；三是进行了深入调查摸底。区水务水产局制定了统一的调查摸底表格，各镇（新区）和区直相关部门深入广大渔民户中，开展调查摸底，掌握了渔民的基本信息，了解渔民的思想动态，做好捕捞渔民的建档立卡工作。对退捕渔民进行了公开公示。四是启动了全面禁捕工作。2月初，区政府已拨付20_年度的转产过渡期生活费780.48万元到各镇（新区）。浠水县、阳新县先后来我区交流禁捕工作经验，互相学习、互相促进。二、调研工作情况
3、3月底4月初，副区长、区禁捕工作领导小组副组长郭兵带队对禁捕工作进行了密集调研。3月8日到省_管理局就推进禁捕工作作深入探讨；3月20日联合省_管理局开展禁捕执法巡查活动；3月26日到江夏区了解_禁捕“一湖一策”工作情况；4月9日在省_管理局与江夏区就两区禁捕工作实施方案进行交流，统一禁捕时间和补助标准；4月10日和11日分别到楠竹村、桐油村、梁子居委会等重点村调研。1.锁定退捕渔民户数。根据省_管理局和市水产局提供的退捕渔民，经各镇（新区）核实、公示，全区合法退捕渔民共1089户，其中梧桐湖新区67户、东沟镇52户、梁子镇370户、沼山镇542户、太和镇6户、涂家垴镇52户。2.理清退捕渔民
4、类型。1089户合法退捕渔民中，有432户是无田地的专业渔民。其中东沟镇14户，伯岩村4户、大桥村9户、茅圻村1户；梁子镇265户，沙湾村2户、刘斌村1户、毛塘村7户、长岭居委会9户、梁子居委会246户；沼山镇153户，桐油村120户、楠竹村33户。其余657户有田地。3.摸清渔民收入情况。1089户合法退捕渔民中，有708户户主年龄在60岁以下，有381户户主年龄在60岁以上。60岁以下渔民户（夫妻二人）平均每年捕捞收入8至10万元，60岁以上渔民户（夫妻二人）平均每年捕捞收入3至5万。捕捞渔民基本都过上了小康生活水平，绝大多数建有2层或3层的楼房，梁子居委会有约50余户渔民有第二产业。三、
5、存在的问题1.渔民思想波动教大。绝大多数渔民响应中央和省政府的号召，支持_全面禁捕工作，但一时难以适应，主要表现在3个方面：靠水吃水了一辈子，情感上一时难以割舍；大部分渔民只有捕捞的手艺，再就业困难；区财政补贴每户0.72万元过度期生活费，退捕渔民认为与捕捞收入差距太大，特别是田地的退捕渔民认为难以接受。2.部门工作配合不畅。根据_区水生生物保护区全面禁捕工作实施方案，渔具处置工作应由省_管理局负责，渔民退捕协议应由省_管理局跟退捕渔民签订，但省_管理局向区政府回函表示难以承担上述两项工作。禁捕工作迫在眉睫，不是水务水产单个部门的任务，公安、民政、人社等职能部门要主动参与、要有行动方案。3.各
6、镇（新区）工作进展不平衡。渔民情况摸底、进村入户宣传、退捕渔民公示、禁捕公告张贴等方面工作，各镇（新区）工作力度不一，进展不平衡。四、几点建议1.继续加大禁捕宣传力度。各镇（新区）和区直相关部门要更广泛、更深入地开展宣传，让渔民人人知晓禁捕工作的政策，了解禁捕工作的必要性，必须落实省政府_全面禁捕的决策。2.充分发挥基层党组织作用。村支部的战斗堡垒作用在禁捕工作中尤为重要，村支部是与退捕渔民直接打交道的基层党组织，最了解退捕渔民的思想动态和情感期望。_全面禁捕工作是前所未有的工作，建议在战斗力强的村首先开展禁捕工作，积累经验后再全面推广。3.进一步明确部门工作职责。根据禁捕方案的规定，结合工作
7、实际，进一步明确渔具处置、渔民退捕协议工作由省_管理局承担。渔民转产培训和推荐就业等工作，各镇（新），人社、农林、民政等部门要拿出实际行动给予支持。打击非法捕捞和无理取闹行为，公安部门要积极配合、主动作为。4.适当提高退捕渔民补助。无田地的渔民退捕后，收入落差大，没有基本保障，建议适当提高这部分退捕渔民的补助标准，以利禁捕工作顺利推进。附：资金测算1.渔具收缴资金测算。根据省_管理局和市水产局提供的资料，退捕渔民共1089户，有1009只小船（5-8米）、80只大船（8-12米），收缴价格分别为5000元/只、9000元/只；柴油机320台、汽油机769台，收缴价格分别为2600元/台、1800元/台；网片收缴价格按每户5000元算。上述渔具处置资金需1343万元。2.无田地退捕渔民补助资金测算。依据斧头湖、洪湖、_拆围的经验，每亩面积拆围资金为300元，_区_面积12万亩，需资金3600万元，扣除3年过渡期生活补助费2352（每户每年0.72万元），剩下1248万元可用于432户补助无田地的退捕渔民，每户补助2.9万元。3.资金回收。收缴的渔船、渔网可以在没有禁捕的地方进行公开拍卖，可回收部分资金，按50回收率算，可回收672万元，可减轻财政压力。432户无田地的退捕渔民补助资金，财政只需拿出576万元。第 4 页 共 4 页