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1、目录1 绪论11.1 研究的背景和意义11.1.1研究的背景11.1.2 研究的意义11.2 国内外研究文献综述21.2.1 国内研究现状21.2.2 国外研究现状21.3 研究方法31.3.1 文献分析法31.3.2 案例分析法31.4相关概念界定31.4.1群体性事件31.4.2网络群体性事件32“上海仁济医院赵晓箐事件”回顾42.1潜伏期42.2扩散期52.3衰退期53“上海仁济医院赵晓箐事件”中网络群体性事件的发生机制53.1潜伏期的媒体关注度与舆情预防机制53.2扩散期的意见领袖影响力与舆情疏导机制63.3衰退期的善后度与政府回应机制74网络群体性事件的政府应对策略74.1潜伏期的政
2、府应对策略74.1.1加强网络群体性事件的预防84.1.2促进经济发展，维持社会和谐稳定84.1.3积极引导网络群体性事件84.2扩散期的政府应对策略94.2.1加强对网民群体的引导和教育94.2.2畅通政府与公民之间的互动通道94.3消退期的政府应对策略104.3.1提升政府管理水平104.3.2及时消除网络群体性事件的影响105 结语11网络群体性事件形成机制及政府应对策略研究以上海仁济医院赵晓箐事件为例林李冰摘要：当前我国的网络发展是飞速的,网络文化的盛行改变了社会中各层面的矛盾的表现形式，它既打破了现实社会的空间限制，自身又缺乏一定的行为规范，所以发生网络群体性事件的可能性大幅度提高了
3、。如何将网络群体性事件的负面影响控制到最小，成为人们越来越重视的研究课题。本文第一部分介绍了本文的研究背景、研究意义、研究方法与相关概念界定。第二部分则介绍了“上海仁济医院赵晓箐事件”并指出政府在应对中存在的问题。第三部分是“上海仁济医院赵晓箐事件”中网络群体性事件的发生机制分析。最后，针对上述观点，提出了一些政府对网络群体性事件的应对策略。关键词：网络群体性事件；引发机制；舆情应对Research on the Formation Mechanism of Internet Mass Events and the Governments Response Strategies：A Case
4、Study of Zhao Xiaoqing, Shanghai Renji Hospital ByLin LibingApril,2020Abstract:The current network development in China is rapid. The prevalence of network culture has changed the manifestations of contradictions in all levels of society. It not only breaks the space constraints of the real society,
5、 but also lacks certain behavior standards. The possibility has greatly increased. How to minimize the negative impact of network group events has become a research topic that people pay more and more attention to. The first part of this paper introduces the research background, research significanc
6、e, research methods and related concepts of this paper. The second part introduces the Zhao Xiaoqing Incident of Shanghai Renji Hospital and points out the problems in the governments response. The third part is the analysis of the occurrence mechanism of the network mass incident in the Shanghai Xi
7、aoji Hospital Zhao Xiaoqing Incident. Finally, in light of the above points, some government strategies for network mass incidents are proposed.Key words：network group event；Priming mechanism；Public Opinion Response1 绪论1.1 研究的背景和意义1.1.1研究的背景互联网的发展是飞速的，颠覆了以往人们的生活方式，一方面，网络打破了虚拟与现实，实现了现实与虚拟之间的互动，另一方面，网
8、络又缺乏固定规则，容易产生秩序失控的现象，在这样的现象下，以多个事件为中心的网络舆论聚集在一起，形成在整个社会中影响力巨大的网络群体性事件。而随着经济发展，社会阶级间产生的利益分化日渐严重，使得社会矛盾与冲突不断加深。而现实中仍缺少完善的制度与通畅的利益诉求渠道，所以更多的公众情绪会涌进网络中。在群体性事件数量的增多跟规模的扩大等负面影响下，网络事件也不再是偶然事件，而是普遍事件，例如2009年发生的湖北石首事件，一方面是政府的新闻发布语焉不详；一方面是网友借助非正式媒体发布信息、探寻真相，在种种传言的发酵下酿成冲突，引发了数万群众围观起哄，围堵道路骚乱事等后果，社会危害极大。在这样的情况下，
9、政府难以对事件作出准确的预防跟正确的引导。本文将对网络事件的产生原因及政府应对策略作出研究，从而提高政府及相关人员对突发事件的应对能力，作出正确处理危机的建议及策略。有助于促进社会的和谐稳定、推动互联网经济发展。1.1.2 研究的意义网络事件的研究十分久远，学术界的相应研究发展到如今也很多，在研究的起步阶段，研究内容比较单一，主要是对群体事件的描述与策略提出，而从2003年开始，网络群体事件的骤然增加对政府来说是前所未有的挑战，学者对网络事件的应对研究也开始充满担忧。2009年以来，对网络群体性事件的研究进入了高热化状态，大多数的概念已经产生，推动了相关学术研究成为研究热点。网络时代，只要网民
10、具有上网的能力，便是有发言的渠道，可以在任意社交平台上发表自己的意见，表达诉求。面对影响力巨大、传播速度快、覆盖范围广、社会动员能力强的社交软件，如何加强网络监督与引导，保证网络集体信息的安全，是研究应对网络群体性事件的目的与意义。针对网络事件普遍发生的现象，提出更有效的政府应对策略迫在眉睫，有助于降低网络群体事件的爆发频率，防止事件的恶性发展，缓和社会各阶层间的矛盾，促进社会的和谐稳定、推动互联网经济发展。1.2 国内外研究文献综述1.2.1 国内研究现状徐乃龙，曾致力于研究网络群体性事件，是我国较早研究网络群体性事件的学者，他在群体性事件中网络媒体的负面影响及其对策一文中表示网络平台具有自
11、由度高、传播速度快、影响范围广与难以监控等特点，在网络群体性事件中，虚假的报道和不恰当的报道极容易发生，事件的控制会逐步变得困难，推动了事件的恶性发展 徐乃龙.群体性事件中网络媒体的负面影响及其对策C. 中国犯罪学学会.中国犯罪学研究会第十四届学术研讨会论文集（下册）.中国犯罪学学会:中国犯罪学学会,2005:429-432。而后，郭光华在2004年发表了论网络舆论主体的“群体极化”倾向，再次阐述了关于网络群体性事件的问题，并表示在网民的传统视野中，网络舆论主体的“非实体性”是难以找出舆论主体的原因 郭光华.论网络舆论主体的“群体极化”倾向.湖南师范大学社会科学学报,2004(06):110-
12、113.。近年来，我国在于网络群体性事件的研究领域上的成果日渐丰硕，但大多数学者的研究都集中在事件对社会各界的负面影响，以及探讨了政府在这种影响下如何防范和治理，但从解决方案方面来看，对政府在网络群体性事件中的作用、对网络群体性事件中群众的监督、媒体对事件的多管齐下的影响等方面的研究还很缺乏，这也是国内网络群体性事件现象研究的新局面。1.2.2 国外研究现状国外最早研究网络群体事件的是霍华德莱茵戈德在20世纪初所著的虚拟现实一书。他在书中提出，互联网的出现已将人们的交流方式转变为“多对多”的模式 Howard Rheingold.Virtual realityM.1991.。他于聪明暴民：一代
13、社会革命一书中表示：一场社会革命，数以百计的彼此都不相识的人通过互联网平台和移动电话同时出现在同一个地方。“快闪族”的概念，即在让别人诧异之后消失的行为，是网络群体事件背后最初的理论 Howard Rheingold.Smart Thug: The next social revolutionM.2002.。美国哲学家基思桑斯坦(keith sunstein)于网络共和国: 网络社会中的民主问题一书中指出，“群体极化”这个概念。他表示，一开始这个群体的成员，对某件事的看法存在偏见之后，在讨论之后继续朝着这个方向前进，最后产生的观点，就是群体极化现象，它还研究了互联网对个人行为乃至整个社会的影响
14、，并指出在这种情况下，政府参与多元化环境的合法性和必要性 Keith Sunstein.Cyber Republic: The issue of democracy in cyber society.Shanghai Peoples Publishing HouseM.2003。事实上，在西方发达国家，大多数学者普遍认为，网络群体性事件是互联网用户为了集体利益，有组织地、持续地针对某一利益诉求所做的努力，是一种特定形式的集群行为。一些学者表示，一些网民加入网络群体事件，是由于个体心理和人际关系的失衡所致。20世纪末，越来越多的学者开始关注网络集体活动。曼纽尔卡斯特尔说，在21世纪，一些集体使用
15、网络，是倾向于以改变社会制度和价值为目的的有意识的政治运动，以展示他们的自身价值。1.3 研究方法1.3.1 文献分析法本文通过中国知网、万方等平台进行文献资料查阅、收集、整理并归纳，查阅了大量有关网络舆情，特别是作为文献检索主要来源的网络群体性事件的文献，对网络的概念进行了界定，提出了应对网络群体性事件的应对策略。1.3.2 案例分析法研究离不开现实，从现实的角度分析其形成机制，才能找到相应的方法。本文通过研究“上海仁济医院赵晓箐事件”，通过分析其起因经过结果找出事件发生原因，从而得出应对网络群体性事件的应对策略。1.4相关概念界定1.4.1群体性事件在我国并没有存在“群体性事件”严格的学术
16、概念。刚开始在政府的官方文件中作为政府用语存在，经常与“突发群体事件”或者其他的治安用语混淆。用社会治安的视野来看，学术界普遍认为“群体性事件”是，为了某种特殊利益而聚集在一起的利益集团作出的威胁社会安全的事件。1.4.2网络群体性事件研究发现，学届对网络群体性事件的定义可以大致分为两种：第一种是认为网络群体性事件是中性的；第二种是认为网络群体性事件的影响是不好的。关于第一种：人们认为这是一种所谓的网络活动，是许多网民聚集在特定话题上引起舆论的交流过程。当然，这样的大规模集成过程可能是有组织的、自发性的，也有可能会危及社会的健康发展。他们相信在定义网络群体性事件的属性上没有严格的界限，而且很难
17、决定它是否合法或违法。关于第二种，人们认为网络群体性事件是违法的无规律的，最严重的会使社会进入危险状态。他们认为，所谓的网络集体活动是一些网民为了自身利益而聚集起来，公开妨碍网络规则，妨碍网络运行，从而威胁社会和谐与稳定的团体活动。从网络群体性事件的本质来看，所谓的网络群体性事件就是多种网络现象的组合，最终导致了事件的发生。网络现象的种类很多，比如网络围观与网络发帖等，而且各网络对象是相互独立的。现实中去传播信息的主要是人的嘴，而网络上的信息传播则依赖于人们的手。互联网用户使用自己的手，点击画面，去实现信息的普及，同时，他们也可以表达任意观点，当事件的评论和点击量达到一定规模后，网民会更加关注
18、这件事，这意味着网络舆论会越来越激烈。由于我国学者在对网络群体性事件的定义时，较为关注网络群体性事件所带来的的负面影响，所以本文基于我国学者对网络群体性事件的概念研究后，将立足于第二种定义进行本文的研究。2“上海仁济医院赵晓箐事件”回顾2.1潜伏期2019年4月24日下午，一个内容为上海仁济医院医生赵晓菁被警察拷走的视频在微信朋友圈中传播。据了解，这位医生是仁济医院胸外科的主任，当天正在出专家门诊。在赵晓菁主任接诊过程中，一名患者突然插队进来，要求提前看病，被他第一次拒绝。过了一会儿，该患者再次插队，赵主任再次拒绝。这次患者突然情绪激动，以头撞墙，同时拨打110报警。在等待警方到来期间，双方发
19、生了摩擦。警方到达现场后，由于场面嘈杂，医生们认为自己没有错，和警察也发生了口角。最终警方升级强制传唤，赵晓菁主任被走问话。然而这碎片化的视频内容经传播后迅速引起了轩然大波，而后，在许多自媒体平台也陆续发布推文，内容直指警察暴力执法，微博热搜上也相继出现了“上海警察暴力执法”“上海仁济医院赵晓箐”等话题，舆情一度白热化，矛头直指警方，网络上的声音大多是支持医生，指责警方暴力执法。微信是第一个传播该事件的网络平台，而大多媒体平台都是互相作用、互相牵连的，所以舆情也进而在微博上也引发了轩然大波，使得这起事件在网络中讨论的声音越来越大，引发了大范围的关注。如果政府能在舆情刚开始发酵的时候及时在官方平
20、台上发布事件真实消息，就可以压制住大范围的传播，止住相关舆论的发酵，不至于让事件舆论转进微博平台，从而造成更加难以控制的舆情局面。2.2扩散期随着事件的传播，舆情也不断地发酵，在此时的情况下，上海浦东公安分局官方微博在4月26号17时发布了一条警民直通车-浦东的情况说明，内容详尽，但是其中否定了患者插队就诊的真实性，而且并没有显示患者的患病情况，导致了网民的不满，他们对官方通报的内容存在质疑，认为该通报隐藏事实，避实就虚。在网络上的讨论愈演愈烈时，一些公众人物例如胡歌在网络上表态，呼吁官方出示真实视频，还原事件的真实情况，这做法带领着舆情走向高潮。当舆情不断发酵的时候，作为官方，要发表的相关声
21、明必须要做到公开、公平、公正，将事件透明化，并且勇于承担错误，否则在解决网络群体性事件时，走错一步，便有可能将舆情带往另外的方向，再次引发社会关注。在这起事件中，由于上海警方的官方通稿的处理不当与模糊性，使得舆情再度发酵，危机再度出现。2.3衰退期中国医师协会官方微博在4月27日发表了“上海仁济医院424冲突事件”声明，表示了医院本身没有进行适当的安全工作，而且呼吁了公众要尊重警察的执法权，要持有“尊医重卫”的思想。与此同时微博上的澎湃新闻发表了对话“仁济医院纠纷”医生和警察，多点相互理解风波本可避免一文，报道对相关医生赵晓箐和派出所所长双方进行了采访，双方表示反思了对于事件做法的不当之处，直
22、到双方和解，最后舆情逐渐冷却了。在澎湃新闻发表的采访文章之后，社会公众也表示会原谅双方包括警方的不当行为，至此舆论危机也解决了。当舆情处在高温情况且无法降温的时刻，与主流媒体合作，借助主流媒体发声，与涉事人员对话，能有效的解决网络事件，使舆情降温进入衰退期，逐步淡出公众视野。3“上海仁济医院赵晓箐事件”中网络群体性事件的发生机制3.1潜伏期的媒体关注度与舆情预防机制在“上海仁济医院赵晓箐事件”中，警方到达现场后与医生产生的口角冲突。微信视频中有这一冲突片面的视频片段，是引发事件的导火线，社会中有很多群体性事件的爆发点就在于人员冲突，甚至是肢体冲突，这是引发舆情讨论的原因之一。媒体关注度指标是传
23、统媒体与新兴媒体在事件发生过程的报道篇数。智能时代，微信与其他媒体之间都是互相推动、互相牵连的，一旦事件视频的播放热度高，意味着其他主流媒体也会跟上热度大做文章。没有重视当今媒体引导舆情的重要性，只会在这上面摔跤。而且当粉丝量多的公众人物也发表意见的时候，意味着这起网络群体性事件再次发酵了。媒体能引导公众对事件的看法与对事件的认知，这些都是媒体的力量。互联网中流动的社会思潮对社会秩序的影响也不可忽视。在近年来网络事件表现出的“民粹主义”倾向十分明显，但是，新媒体以网络为代表构建的公共空间，依然构建着“社会媒介权力。” 董天策,王君玲.网络群体性事件研究的进路、议题与视角J.现代传播(中国传媒大
24、学学报),2011(08):23-28.。“上海仁济医院赵晓箐事件”在事件视频热播时，微信等媒体平台也发布了相关文章之后，政府并没有在第一时间检测到舆情，并及时作出应对措施，导致了舆情的发酵传播，这是因为预防机制缺失引起的。一开始便不能小瞧预防机制的作用，一些非理性议论、小道消息或负面报道常常在一定程度上激发人们普遍的危机感，甚至影响到群众对党和政府的信任。如不及时采取正确的措施分析和应对，会造成难以估计的后果。所以预防机制于社会发展来说非常重要。从政府管理上看，社会上的一些现象都有公众自身的认识和观点。群众的社会心理失衡已成为阻碍社会稳定的主要因素，所以互联网成为了一个极好的工具，它为利益链
25、底部的群众提供了广阔的空间，使他们能够唤起共鸣，达到特定目的，让他们能够谈谈自己的需求。在这些组织的成长中，敏感的话题很快就会引发网络事件 黄军菲. 社会治理视角下网络群体性事件研究D.安徽大学,2014.。网络群体性事件的预防机制需要收集信息、发现信息、分析信息与利用信息等，如果政府工作人员没有做好这几点，当网络群体性事件潜伏并扩散时，就失去了第一时间获取和掌握舆情的机会，进而进行及时处理的时机;舆情事件发生以后，我们也缺乏有效的舆情分析手段，无法提供定性定量的数据用于舆情分析研判;目前完全靠人工进行舆情信息的收集和上报，费时费力效果不好，也无法提供更加有用的舆情统计分析数据，辅助领导决策。
26、3.2扩散期的意见领袖影响力与舆情疏导机制意见领袖这个经典的概念在20世纪40年代已经被传播学中的学者们广为讨论，意见领袖在媒体传播中的作用是举足轻重的，有学者认为“意见领袖在媒体传播中是很重要的角色，在于他们能把信息传播给社会公众，并且左右公众的看法。”“上海仁济医院赵晓箐事件”中，胡歌等具有粉丝基础的意见领袖者，在上海警方发布通报后，也相继发文呼吁警方发布真实信息，从而使事件关注度再次提高，这种意见领袖的行为影响力十分巨大，能引导公众对事件的认知，在信息传播中起到了很大的作用。在赵晓箐事件，微博上以胡歌等公众人物作为意见领袖，他们的粉丝量大，微博转载量与评论量高。新媒体中舆情的传播速度非常
27、快，而且影响范围大，平台与平台之间的互动的是匿名的、毫无约束的，很容易导致议点的出现。而且用户随意性大，不会仔细的辨别信息，导致一些虚假信息在网络中的传播。在事件的扩散期，“上海仁济医院赵晓箐事件”舆情的疏导的困难在于如何去引导公众的看法，协调好政府与公众之间的互动。如果没有良好的舆情疏导机制，就加大了舆情控制的困难性。3.3衰退期的善后度与政府回应机制在“上海仁济医院赵晓箐事件”衰退期时，地方行业发声，地方媒体发声，共同引导了舆情的降温。所以当网络群体性事件结束时，并不代表完全结束，政府也要持续不断地回应公众质询，与媒体合作，才能起到引导舆情降温的作用。善后度指标在于是否平息了事件讨论量，还
28、有公众质询量的下降。在我国的民主进程中，网络群体性事件里的政府回应是指政府与公众交流互动的过程。网民通过网络表达自身的利益诉求，政府要建立相应的回应机制，而回应机制要讲究公平、公正、公开，要以坦诚的态度回应公众的质询，否则可能会与预期想达到的目标相违背。在“上海仁济医院赵晓箐事件”中，上海警方在微博发布的的通报中隐藏了部分真实信息，反而引发了公众危机。我国必须要重视公众在网络群体性事件中的想法与需求，实现公众对网络群体性事件的政治化参与。我国学者何祖坤认为，“政府回应是一种政府在公共管理的过程中对人们的需求和所提出的问题做出积极的反应以及回复的过程。” 何祖坤关注政府回应J中国行政管理2000
29、，（7）：22-23.所以本文的政治回应指的是公众在参与政府事务管理时，政府与公众之间的交流互动，政府去持续不断、有耐心地回应公众质询。4网络群体性事件的政府应对策略较之于现实中的社会，网络社会是更加平等且沟通无障碍的平台。所有的网民都可以是信息发送者、讨论者。因此，每一个网民在社会秩序中的作用都是不容忽视的。所以在如何建立完善的政府应对策略体系问题上，主要通过网络群体性事件发生的潜伏期、扩散期、消退期去分析总结。 4.1潜伏期的政府应对策略4.1.1加强网络群体性事件的预防在事件的潜伏期，我们需要政府完成网络群体性事件的预防工作，要做的是要从源头控制。我们需要实时预测把控舆论事件，降低网络群
30、体性事件的发生概率。第一， 要设立专门的技术部门，全天24小时实时监控网上舆论信息。指定专人对网上收集的信息进行分析，一旦发现可能导致网络秩序混乱，影响社会稳定，要控制其来源和控制其传播。第二， 强化网络建设，建立科学准确的安全预警系统。针对各类舆论信息出现不稳定的因素，及时做好预警工作。第三， 提高危机意识。危机防范：当处于隐性危机时，员工能够及时向上级汇报，而不是在内部或是对外散布小道消息。危机处理：当在应对危机时，员工能够切实与站在一条战线上，与对外宣传的口径保持一致，而不是对外诋毁，或故意散发不实信息。第四， 收集网络舆论信息进行分析判断。通过分析网络事件的发展趋势，为网络事件的发展提
31、供对策准备。第五， 构造网络信息安全层次结构。在网络世界中，不同的信息具有不同的功能，我们需要根据不同信息的重要性和安全程度对不同层次的信息进行分类。当我们遇到重要和敏感的信息时，我们能够提前注意它，并且实时监控。4.1.2促进经济发展，维持社会和谐稳定网络的社会影响力是巨大的，积极促进经济社会发展，保持社会稳定，人民和谐，是应对网络群体性事件的必要氛围，这不仅能带来应对网络群体性事件稳定的社会环境，还能促进整体社会进步。首先，要完善政府公共服务职能，推动区域经济发展，转变政府职能，以服务型政府管理职能推动社会经济发展，妥善协调利益关系，保障社会公平正义。其次，要完善网络相关的法律法规。我国的
32、网络法制建设还落后于网络飞速发展的现实。在网络社会中，一些超出伦理道德范畴的问题仍然难以界定是否为违法犯罪，有些甚至造成了实际损害和不良后果，难以及时有效地处理 马玉花.1928-1936年青岛毒品犯罪浅析以青岛市档案馆馆藏资料为例J.传承,2012(20):88-91.。最后，坚持科学发展观，坚持可持续发展道路，推动经济、文化、社会现代化建设的步伐，促进各方面协调，有助于社会和谐稳定发展。4.1.3积极引导网络群体性事件当事件开始发酵，政府和有关部门应该采取政府作为主体、其他媒体是传播媒介的宣传制度，积极引导网络群体性事件，实现政府信息的公开化要建立有效的多方协调机制。从近年来互联网内乱的发
33、展来看，单纯依靠政府的权力来控制和治理是相当困难的，所以建立政府、主流媒体、主要网站和其他系统之间的积极合作关系是有必要的，重视当今的新媒体的影响力，建立相互合作管理，有助于规范公众的网络行为，净化网络环境，这就是能治理秩序混乱的“多党合作机制”。政府和相关部门与主流媒体之间要做到及时沟通，充分发挥主流媒体的优势。这样有利于引导群众积极的、及时地了解事件。4.2扩散期的政府应对策略4.2.1加强对网民群体的引导和教育网民基于对社会公德的认知和法律制度的支持，对此事件予以关注和批评，也是可能引发网络群体事件的原因。 钱家兴. 网络群体性事件的引发机制及其政府应对D.南京大学,2013.网民是网络
34、社会的主体，引导网络主体的言论与行为，特别是意见领袖的言论与行为，加以教育，能有效地降低网络群体性事件的发生。第一， 应该鼓励舆论的公开和引导舆论的方向。政府应成立专门的人事部门，了解大型论坛和网站的实时舆论，引导公众辨别虚假信息，积极了解真相，消灭负面信息。在网络环境中通过积极引导，在网络上形成积极向上的主流舆论，使大多数网民拥有客观、理性的言论，更有利于政府对社会秩序的管理。第二，提高网民的道德素质跟文化素质。通过各种媒体渠道，互联网用户可以了解我们社会普遍认同的道德价值观和价值观，道德标准可以不断提高，我们需要去遵守中华民族几千年来接受的礼仪、法律和道德。与此同时加强对互联网用户的法制教
35、育，让每一个互联网用户都有正确的权利和义务意识和观念，让每一个互联网用户了解和遵守法律。当他们遇到问题时，他们会主动采用法律武器来维护他们的权益，这将大大减少网络群体性事件的发生。4.2.2畅通政府与公民之间的互动通道畅通政府与公民之间的互动，我们需要提高群众参与度，在处理网上网络群体事件时，我们必须建立一些网上平台，让人们广泛参与。第一， 保护网民言论自由，支持主流媒体，是政府需要落实的工作。根据过去的经验，政府和其他部门会直接采取封锁信息新闻发布的做法，相比这种做法，主动去实时发布正确信息在媒体上是更正确的做法，这样会阻止谣言的发酵，也不会扩大公众对谣言的想象空间。这样的话，主流权威媒体能
36、够准确捕捉事实真相，维持社会稳定。第二，及时的公开事件真相。发生网络群体性事件时，涉及到的信息比如说涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；需要社会公众广泛知晓或者参与的；反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的，都必须要及时在官方平台上公开，这样才能有效的阻止网络群体性事件的发酵，政府只有以坦诚的态度去面对公众才能提升政府公信力。第三，要建立相关的报道渠道或监控信箱平台，了解公众想法，使公众有地方且能方便的参与政府工作。4.3消退期的政府应对策略4.3.1提升政府管理水平社会信息的最大拥有者是政府，所以政府的管理水平与社会发展息息相关，提高
37、网络群体性事件的善后水平，首先需要加强自身建设。第一，要建立严格的问责制，明确各部门的目标和任务，完善协调机制，科学的调解矛盾，只有这样，才能使群众利益制度化、规范化，才能最大限度地避免网络社会的混乱。第二，政府官员应该不断提高危机意识，增强自己的能力，充分利用现代技术工具分析整理网络群体性事件，对此作出准确的判断跟处理，了解网民的心理并及时消除网络的负面影响。第三，建立应对不同等级事件的决策机制，既应急机制，形成一个较为科学、稳定和规范的公关机制。迅速组织相关部门,在均衡政府与社会的利益后,对事件给出不同的解决方案，第一时间阻止事件的发酵，这样才能有效地引导舆情。4.3.2及时消除网络群体性
38、事件的影响当事件处于消退期时，这时的网络群体性事件热度正在逐步下降，但是也不代表可以放松管制。一件网络群体性事件的发生背后有着各种因素的推动，其中涉及到多元主体，还有各种隐藏舆情。为了当下发生的网络事件的完善解决，政府一方面要做好善后工作，要持续不断地回应公众质询。网络事件的后期，公众对于舆论还会有不断的疑问，这时需要政府耐心的回应，以避免新的舆论产生。另一方面要提升评估意识，在解决本次网络群体性事件的后续危害和不良影响的同事，也提升自身的评估能力。政府官员应该通过建立方法库等方式，将每一次的网络群体性事件的时间、地点、起因、经过、结果都详细地记录在方法库中，分析整理网络群体性事件，对此作出准
39、确的判断跟处理，总结出每一次解决网络群体性事件的方法，收集经验，用来评估未来发生网络群体性事件的发生机制，去更好的研究出解决方案。政府还可以依据此方法库，对政府公关部门的人员进行培训，增强工作人员的舆情处理能力。5 结语随着网络技术的发展和公民意识的增强，虚拟现实与现实的联系得到了实现，现实中的矛盾和冲突通过网络渠道得到了体现，网络群体性事件频发已经是我国许多学者的关注的热点。本文对网络群体性事件的理论进行了详细的研究。通过研究发现，网络群体性事件的发生并不是随意和不规则的，它有着深刻的社会背景因素，如社会利益分配不均、官民矛盾激化、官员腐败等，此外，利益诉求渠道不明确，公众只能通过网络来实现
40、利益表达，只能通过网络来吸引相关部门的注意。互联网，作为一种新事物来说，它本身并不完美。一方面，许多网民的行为因为监管的缺失没有受到严格的约束。许多网民利用互联网的这一缺陷，为了追求个人利益，有些人甚至会在网络上发表不当言论袭击个人或国家。另一方面，很多网民缺乏理性和自律性，容易发生不当行为甚至是违法行为。网络舆论的形成，不是一蹴而就的，它的形成有着一个过程。如果政府能正确在舆论形成之前引导舆论，就可以在一定范围内控制舆论。政府回应舆论时，必须实现两者之间沟通的平等和开放，这是解决网络秩序混乱的必由之路。研究结束后，政府应采取有效措施，将网络群体性事件控制在合理的范围内，控制应从潜伏期、扩散期
41、、消退期三个阶段入手。在此之前，我们应该扩大利益诉求渠道，使公共利益诉求得到充分表达，缓解社会压力，这是我们应对社会动乱的根源和根本途径，政府在这一过程中必须施加控制。首先，政府应该改变传统的治理模式，纠正自身的话语错误，不能掩盖或阻碍事件的发生，应该实现与公众的公开透明的沟通，事件发生后还应该继续回应公众的查询并建立相应的方法库，发展相应类型的网络数据平台。网络群体性事件的研究很广泛，以至于弄清所有的结论需要漫长的时间。除此之外，因为作者的时间、能量和研究能力都是有限的，在若干问题的讨论和分析不完善，并且可能会有一些遗漏和忽略。而且，我国对网络群体性事件的研究还有若干个盲点，例如要深入考虑如何动员网络资源、如何构建网络管理群体、如何更好的参与网络等。网络群体性事件的出现给我国政府治理带来了诸多挑战，但也是我国政府提高自身管理能力的重要机遇。参考文献12致谢首先，我要感谢我的导师，沈俊美老师，他对我的论文提出了很多指导建议和意见，在写论文的过程中，及时对我遇到的困难和疑问给予了意见，提出了许多有益的改进建议，为我付出了很大的心血和精力，对沈俊美老师的帮助和关心表示真诚的感谢！最后，我要感谢过去三年来教我们的每一位老师。他们不辞辛苦地为我们授业解惑，使我的本科生生涯受益匪浅。