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1、四川省四川省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论全真模拟考年三支一扶之三支一扶申论全真模拟考试试卷试试卷 B B 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、给定资料：日前，上海最大的白领公寓青客公寓宣布，获得由赛富亚洲领投、纽信创投等跟投的 1.8 亿元 B 轮融资，这是迄今为止国内长租公寓领域最大的一笔真实融资。人们不禁要问，作为一个成立于 2012 年的长租公寓020 服务平台，同时起步介入长租公寓市场的创业公司不下 30 家，青客模式为何受到资本市场争相跟投？青客公寓创始人金光杰在接受专访时，给出了他的答案：“大部分与我们同期起步的同行，都倒在了门外，因为他们做产品
2、的初心不善，总是想怎样违规多隔出一间房多赚钱，或节省装修费，又与政府职能部门躲猫猫，结果政府、物业、租客、投资人都不满意。而青客的创业初心，就是为解决 100 万青年人的居住问题而来。我们从房东那里收来的房子，都按照相关规定实行X+l的分割，增加客厅一间房，再进行标准化装修并转租。”在巨大市场规模背后，长租市场存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛点。青客公寓创始人金光杰正是抓住了中国在城市化过程中的这个刚性需求，才创立了青客模式。对于房东来说，青客扮演了资产管理者的角色：而对于租户来说，青客提供了高性价比的租住模式，同时创立了以青年为代表的青友社交社区。金光杰表示，青客是冲着长期经营的目标去的
3、，所以每一步都要建立在规范化基础上，甚至为此贴钱帮房东去登记租赁备案以及完税。一方面是考虑租客需要以此为凭据办理居住证，另一方面也是为了在投资时企业能提供有说服力的报表，来证明盈利能力。一般到了 B 轮融资，风险投资公司会把行业内企业都考察一遍，再选择他们认为最有潜力的一家进行投资，从一开始就规范化运作，是青客脱颖而出的原因之一。对于外界把青客等同于“二房东”来理解，金光杰则表示：“这个说法也没有错，在更高层次，我们是在做流行的互联网+长租公寓模式。而青客的终极目标，是解决100 万青年人居问题，我们希望做一些改变中国住房格局的事情，成为中国公共租赁房屋提供商。”事实上，外界已经看到了青客模式
4、带来的改变，其影响了政府、影响了投资界的关注度，甚至影响了相关配套的政策导向。例如此前上海市房管局等七部门联合发布关于鼓励社会各类机构代理经租社会闲置存量住房试行意见的通知，里面对于房屋分割的标准设置，就是相关部门充分考察研究青客“X+l”模式后的结果。金光杰表示，青客本身是一个技术思维的公司，而不是一个产品思维的公司。公司的技术人员占到了 1/3.掌握着一套 IT 技术信息化管理体系。不同于传统的租赁模式，青客借助互联网技术对这一行业进行了重构。整合房东的空置房，帮助其进行出租、管理。利用高效先进的 IT 系统以及智能终端设备等强有力的自主技术支撑，打造最高效的租房服务。他还介绍说，青客公寓
5、 APP 商城已经上线，生活服务方面，将引入 1020 家合作伙伴满足租客日常所需，包括家政、送餐、学车、学英语等，真正打造时尚社区、舒适生活的概念。阅读“给定资料”，概括青客公寓赢得资本市场追捧的原因。要求：全面、准确、简明。不超过 250 字。【答案】青客公寓赢得资本市场追捧原因有：一是满足刚需。长租市场规模巨大，存在租房难、房租高以及住宿环境差等痛点，青客公寓抓住了广大租客的刚性需求。二是规范运作。青客公寓不惜牺牲企业利益保证规范管理，得到风投公司认可。三是目标长远。青客公寓旨在改变中国住房格局，其模式影响政府政策的制定。四是科技支撑。青客公寓建立 IT 技术信息化管理体系，整合房屋租赁
6、体系，提升效率。五是服务完善。青客公寓通过 APP 商城上线，引入各项生活服务，打造时尚的青友社交社区。二、给定资料：加强关爱保护，使数千万农村留守儿童安全健康成长，是政府、社会、家庭和学校的共同责任。2016 年 2 月 14 日，国务院印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，明确提出“农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心”。在 2016 年的两会上，代表委员们对此也非常关注。A:实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动，着力保障农村留守儿童的基本阅读需求。国家可以借鉴以往经验，实行“分类承担”，即东部发达地区由自己全额解决，中部一般发达地区由中央与地方
7、各自承担 50%，西部欠发达地区中央承担 70%.地方承担 30%，分解之后财政压力更小。B：各地应为留守儿童设立一个统一的管理机构，但从长期发展来看，解决这一问题的根本还是要把重心放在经济建设方面，并且需要经济、教育和文化同步发展。C：现在的经济社会发展获得了巨大成功，反过来，我们更应该将红利返还给这些进城务工人员，帮助他们解决一些实实在在的问题。尤其在北京这些一线城市，外地孩子想上学手续特别繁琐，有时候觉得城市似乎不是要包容这些人，而是设置门槛使这些人不能进来，我认为这是不可取的。D:要强化修订未成年人保护法，制订政策措施，鼓励社会力量帮助留守孩子回到父母身边，同时，鼓励外出农民工回乡创业
8、。对于农民工流入地的城市，应该在廉租房、农民工子女就地入学方面提供更多帮助。E:针对留守儿童教育中的父母缺位问题，开发建设留守学生教育管理服务系统，实现信息交互、情感交流、家校师生的互通。对于贫困边远地区，在扶贫中保障网络接入的资金投入，确保各类信息平台畅通，为留守儿童和父母、学校之间架起信息通道，促进留守儿童的健康成长。F：留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴，政府和社会可以提供帮助，但无法替代家庭的角色。建议劳动力流入地方政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制，降低门槛，让有经济能力的父母能够将 14 岁以下的孩子带在身边就学和生活。G:应加强农村寄宿制学校的配套设施建设，加
9、大对贫困村寄宿制学校建设的投入力度，改善贫困村教育教学条件。改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿，尽量为农村留守儿童提供住宿便利，让留守儿童在老师、同学的群体中成长，让留守儿童得到更多关爱。H:由于父母长期不在身边，留守儿童在家庭教育、道德习惯养成方面普遍有所缺失，因此更需要在学校接受正确的引导，尤其是在小学这一重要的习惯养成学段。I：学校作为事关留守儿童身心健康的重要场所，也当为其撑起“半边天”，做好保护留守儿童的考题。寄宿制学校是关爱保护留守儿童最有效的途径，多一些情感投资，多一些耐心疏导，多一份责任关怀，努力创造“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校学知识、乐在学校感幸福”
10、的条件，要在“管、护、教、娱”上全方位下功夫。某媒体正在策划关于“留守儿童”的两会专题报道，请你根据“给定资料”，为这一报道写一则编者按。【答案】【编者按】在两会上，代表委员纷纷为留守儿童发声，希望通过各方努力，做好农村留守儿童关爱保护工作。委员们从为留守儿童打开“便利之门”、为留守儿童与父母之间搭建桥梁和学校为留守儿童撑起“半边天”等角度提出了各项建议：实施免费阅读行动保障留守儿童的基本阅读需求，为留守儿童设立一个统一的管理机构，取消或降低廉租房、进城务工人员子女上学的门槛，加强信息平台建设，鼓励外出农民工回乡创业，加强农村寄宿制学校的建设，重视习惯养成、情感疏导等。委员们对各项建议均提出了
11、可行性措施，期望这项关系到家庭幸福与社会和谐、关系到全面建成小康社会大局的工作落到实处。三、给定资料：334 亩碳中和林，20 年 6674 吨温室气体。2016 年 8 月 22日，G20 杭州峰会碳中和项目正式启动，项目将以造林的方式中和 G20 杭州峰会产生的温室气体，使此次峰会成为史上首个低碳峰会。G20 杭州峰会碳中和项目是由国家林业局和浙江省人民政府倡议，经外交部批准启动的项目，由中国绿色碳汇基金会、浙江省林业厅和杭州市人民政府共同组织实施。启动仪式上，老牛基金会和万马联合控股集团分别捐资 85 万元和 65 万元，将全部用于该项目。经过中国绿色碳汇基金会计量，G20 杭州峰会期间
12、交通、餐饮等将排放温室气体 6674 吨二氧化碳当量（注：二氧化碳当量是指一种用作比较不同温室气体排放的量度单位）。2017 年 34 月份适宜的造林季节，项目实施部门将在杭州临安太湖源镇营造由红豆杉、银杏、浙江楠等珍贵乡土树种组成的 334 亩碳汇林（注：利用森林的储碳功能，吸收和固定大气中的二氧化碳），并做好后期抚育管理工作。据测算，每亩碳汇林每年可以净吸收 1 吨二氧化碳当量。按此计算，334 亩碳汇林将在未来 20 年里完全中和 G20杭州峰会排放的温室气体，抵消会议的碳排放，实现峰会零排放的目标。作为一种新型的环保形式，“碳中和”已成为当前国际大会和体育赛事所采用的碳减排国际惯例。如
13、今启动的这一项目，使得 G20 杭州峰会成为继 2010年联合国气候变化天津会议和 2014 年 APEC 会议后，中国政府通过造林方式实现零排放目标的第三个大型国际会议。与此同时，这也是浙江碳汇林业发展的又一重大举措。近年来，浙江先后成立了中国绿色碳汇基金会浙江碳汇基金等，全省目前共募集社会资金近 1.6 亿元，已完成碳汇造林 5.47 万亩、碳汇森林经营 9.21 万亩，碳汇林面积约占全国的 10%。最新监测数据表明，浙江森林面积 605 万公顷，森林覆盖率达到 60.91%。全省森林年吸收二氧化碳5812 万吨，在保持水土、提供森林旅游等方面发挥了巨大的生态服务功能，总价值达 4388
14、亿元。外交部气候变化谈判特别代表高风说，G20 杭州峰会是2016 年我国最重要的主场外交，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会。峰会将为世界经济增长和全球经济治理开创新愿景、提供新动力，受到世界瞩目。我国政府决定通过植树造林增汇的方式抵消峰会造成的碳排放，是科学应对气候变化的务实行动，向世界传递低碳、环保办会的积极信号。G20 峰会碳中和项目的启动，不仅贯彻了我国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，同时也践行了 G20 倡导的可持续发展精神，展现了中国与全球主要经济体一道积极应对气候变化，推动世界经济向绿色、低碳、可持续发展转型的决心和努力。据原浙江省人民政府副省
15、长黄旭明介绍，实施峰会碳中和项目，是全省广大干部群众认真贯彻党的十八大精神，抓住机遇、接轨国际、创新实干的表现，更是林业创新发展融人和服务峰会的重要载体，他要求省直有关部门和杭州市人民政府，通力协作，保质保量地如期完成 G20 杭州峰会碳中和项目的造林任务，向二十国集团和关心绿色低碳发展、环境保护的社会各界提交一份完美的答卷。根据“给定资料”，归纳概括 G20 杭州峰会启动碳中和项目的意义。【答案】G20 杭州峰会启动碳中和项目意义重大：一是践行了 G20 倡导的可持续发展精神，成为史上首个低碳峰会；二是贯彻了我国创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，展现我国绿色低碳发展的决心；三是成为林业
16、创新发展融入和服务峰会的重要载体，促进碳汇林业发展，发挥了巨大的生态服务功能；四是科学地应对气候变化，与国际接轨，向世界传递低碳环保办会的积极信号；五是抵消峰会的碳排放，实现了零排放的目标。四、给定资料：民众期待已久的“全面二孩”政策终于落地。“单独二孩”政策实施后，效果并不尽如人意。截至 2015 年 8 月，符合条件的 1100 万对夫妇当中，只有 70 万对提出申请，而目前获批的仅 62 万对，远远低于官方预期。中国社会科学院发布的经济蓝皮书：2015 年中国经济形势分析与预测认为，中国目前的总和生育率只有 1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的 1.3 的“低生育陷阱”
17、。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是，人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。据联合国统计，到 21 世纪中期.中国将有近 5 亿人口超过 60 岁，而这个数字将超过美国人口总数。国家统计局 2015 年年初发布的数据显示，全国 1659 周岁的劳动适龄人口 2014 年减少了 371 万，降幅超过 2013 年的 244 万。该年龄段人口首次出现下降是在 2012 年，当年 1559 周岁年龄段人口减少了 345 万。我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本
18、上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从 1982 年的 4043 人缩减至 2010 年的 3.10人，独生子女家庭超过 1.5 亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。2015 年 7 月 19 日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也让人不禁深思，中国第一代独生子女政策家庭逐渐步人老年，失独家庭成为社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子
19、后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？计划生育政策自 1980 年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和 B 超技术逐渐普及的情况下，促使男女出生比例节节升高，从 1980 年的107.4 上升到 2004 年的 121.1。政府自 2002 年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用 B 超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也进一步淡化。男女出生比例自 2004 年达到峰值的 121.1 之后，整体上开始下降，但到 2014 年依然处于 115.9 的超高位。男女比例失调是性别偏
20、好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解决这个问题的有效举措之一。根据“给定资料”，请你归纳概括二孩政策全面放开的原因。要求：全面、准确、简明。不超过 150 字。【答案】一是生育率低至危险程度，影响国家竞争力。二是人口老龄化加剧，对中国经济产生不利影响，同时给独生子女养老带来负担。三是中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为社会创伤。四是男女比例失衡，社会上重男轻女的观念长期存在。五、给定资料：农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推
21、进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过 1 亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是 2016 年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016 年 1 月 21 日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了 5 个月的零工，收入按天计算，每天
22、 80 元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有 80 天，收入只有 6000 多元，刨去外出开销，所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人，在北京打工 10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，
23、还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快
24、速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施
25、的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。给定资料 8：针对当前经济下行压力，2016 年 1 月 22 日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在 2016 年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过 2000 万。相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。据了解，目前在我国 661 个
26、城市中，50 万人口以下的中小城市就有533 个，占全国城市的 80.6%.中小城市的人口占全国人口的 59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题。发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋
27、文明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。六、给定资料：“海绵城市”指的是城市能够像海绵一样，在应对暴雨和干旱等自然灾害方面具有较好的
28、弹性，遇雨时，能够将雨水就地消纳，实现吸水、蓄水、渗水和净水的目的；逢旱时，可将存蓄的水“释放”出来并加以有效利用，最大限度保持城市的自然水文循环。“海绵城市”有别于传统的末端治理式的城市治水模式，是一种统筹内涝防治、雨水综合利用以及水生态修复的新型治水理念。海绵城市建设，重要任务就是对已建成小区，尤其是经常出现积水的小区进行“海绵体”改造。相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项目验收等指标与渠道来约束，已建成的老旧社区改造难度非常大。一位海绵城市试点建设负责人坦言，已建成社区海绵体改造施工中会遇到各种矛盾，比如新增下凹式绿地，可能导致停车位减少；房顶绿化，面临违章建筑
29、拆除问题，实现规划目标的难度非常大。尽管住建部 2014 年发布海绵城市建设技术指南，指导各地开展海绵城市建设，但由于各地建设海绵城市的目标与方式差异较大，只能靠试点城市自身“摸着石头过河”。深圳市创环环保科技公司总经理翟艳云介绍，一些试点城市职能部门对于海绵城市建设内容不太清楚，以为就是修修道路、收集雨水等。实际上，各个试点城市目标方向不一，有的重在储蓄水资源，有的偏重解决内涝，有的侧重解决水污染。一些受访专家表示，海绵城市建设需要规划、城建、水务、园林等部门充分协调“齐步走”。尤其是各地城市新区建设中，即便不是试点城市或区域，也必须提前规划、系统建设。济南城建集团副总经理刘相华说，当前一方
30、面要投入大量资金，按照海绵城市标准改造既有建筑小区，另一方面大批传统路面硬化的新小区不断建成，不仅导致重复投资和浪费，而且极易出现改造速度永远赶不上城区扩张的尴尬。我国建设海绵城市面临许多困难，请根据“给定资料”，列举出这些困难。要求：全面，准确，简明。不超过 200 字。【答案】主要困难有：一是已建成社区改造难，赶不上城区扩张速度。一方面，已建成社区改造施工中会遇到各种矛盾，实现规划目标非常难；另一方面，大批传统路面硬化新小区不断建成，浪费资金。二是建设标准和方式不明确。由于目标方向不一，一些试点城市职能部门不太清楚建设内容及方式，只能摸索。三是各部门不能充分协调。规划、城建等部门不够同步，
31、没有提前规划、系统建设。七、给定资料：一直以来，基层计生干部们执行着国家人口政策，开罚单、限制超生。而外界也在猜测，“全面二孩”后，中国 30 年来严格控制人口增长的政策宣告终结，那么，从事计划生育相关工作的人员也就无事可做了。这不是一个小问题，与之有关的人员数量动辄以百万计算。第四次全国人口和计划生育系统人事统计公报显示，截至 2005 年年底，全国计生系统共有约 50 万名工作人员。原国家计生委公布的国人口发20095 号文件显示，除上述人员之外，还有约 120 万名村级管理员（服务员）和 600 万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。2015 年 11 月 10 日，国家卫计委王副主
32、任在新闻发布会上对此问题的回答是“不会”。“政策调整后，计划生育服务管理的任务，我们认为不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了”，因此.“基层计划生育的网络队伍只能加强，不能削弱”。街道办事处计生干部坦言，“全面二孩”新政策意味着“街道的计生考核压力可能会减轻”，但他们的工作早已不只是控制人口，还有整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。L 省 H 市的 69 位计生干部除了管人生孩子，他们还积极探索新的工作模式：做给农村婴幼儿提供免费早教服务的“养育师”。这个名为“养育未来”的婴幼儿早期发展项目，是由国家卫计委和“农村教育行动计
33、划”共同推动的，后者主要由陕西师范大学教育实验经济研究所、中国科学院农业政策研究中心、美国斯坦福大学等学校和研究机构的师生组成。他们希望借助 69 个计生干部的“腿”，跑进最荒僻的农村，弥补农民对婴幼儿早期发展知识的匮乏。经过一周培训的 69 名计生干部，带着玩具、教材和绘本，每周三去 0 到 3 岁孩子家中上一次课既要给孩子讲故事、唱歌，陪他们做游戏，也要给家长上课他们的父母多在外地打工。他们的行动得到了村民们的一致肯定。中国人口福利基金会副秘书长俞华介绍，很多年前，一些具有服务理念的计生官员就开始思考未来出路。从 1995 年起，原国家计生委开始了“计划生育优质服务试点”，希望“改变过去计
34、生工作过分依靠行政措施强力推行的状况”。一些新词翩然而至：“以人为本”“优质服务”“生殖健康”“知情选择”。“试点”的第一步，是改变基层计生服务站的服务态度和重视民众的生殖健康。俞华介绍，计生干部被要求不能再不由分说地让群众节育，而是要向群众讲解各种避孕方法的优缺点，并根据群众身体条件，指导其科学选用。而以往群众是得不到这些信息的，即使知道，也没有选择权。江苏省苏州市昆山市一位张姓退休干部告诉记者，当地计生服务站早在数年前就启动了避孕方法的“知情选择”。而这里的人早已经习惯独生子女家庭，大家因为经济压力等原因都不愿意多生。这也验证了“优质服务”的支持者的初衷。但在西部欠发达省份，计生部门对“知
35、情选择”始终举棋不定。贵州某县级市的一位街道计生干部就告诉记者，省级计生部门在 2004 年、2005 年都曾短暂实施过一阵子“知情选择”，2008 年到 2009 年又重新执行过一段时间，最终都因为农村超生人数增加而作罢。“未来肯定会做一些调整，一方面是国家卫计委在顶层设计上会有方向性的引导，二是基层实践。”国家卫计委基层指导司相关工作人员说。而在已经与基层计生干部共同探索过一段时间的史某看来，“计生干部的意愿是一个方面，国家高层的决策对于他们的转型更加重要”。首要问题是：职责如何界定？俞华指出，随着低生育水平的稳定，很多计划生育工作先进地区开始拓展工作内容。在基层，计生部门常常被当作了“第
36、二国务院”。卫计委基层指导司相关工作人员介绍，一些基层计生干部甚至要帮计划生育家庭发展生产、申请住房补贴和小额贷款。另外，在目前基层卫生计生服务机构的合并方式中，亦没有涉及老年人服务。原国家计生委科技司肖司长在考察了瑞典家庭服务中心的经验后认为，中国的计生工作网络像一块“和氏璧”，他们正好可以转型为积极应对老龄化家庭服务业骨干，特别关注计划生育家庭。【答案】这种观点是忽略现实的主观臆断，“全面二孩”政策施行后，从事计划生育相关工作的人员工作更重。第一，不仅要控制人口，还要整治出生性别比、城市流动人口计划生育、计划生育奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助等专门项目。第二，给农村婴幼儿提供早教服务，
37、弥补对婴幼儿早期发展知识的匮乏。第三，改变基层计生服务站的服务态度，重视民众的生殖健康，指导群众科学节育。第四，拓展工作内容，帮计划生育家庭发展生产，提供生活帮助。第五，与民政部门协作，应对老龄化问题。为此，“全面二孩”政策施行，从事计划生育的相关人员的工作至关重要，要肯定和支持其工作，使政策落实得彻底、有效。八、给定资料：艺术对于艺术家万锐而言已渗透到生活的点点滴滴，除了她的作品，她的工作室，她的生活态度及生活方式都在实验着作为一个艺术创作者追求艺术真理和艺术价值所应该有的生活态度和纯粹自我的初心。某报记者曾采访万锐，了解她的创作生活。记者：在你的作品中，我们可以看出你对现代都市生活极为关注
38、，甚至能够感觉到你身上有一种人文主义情怀，创作主题都是关心着人与都市、人与世界、人与环境的关系，是什么原因让你对此情有独钟呢？万锐：我自己的生存状态以及内心对生命本体的一种关注吧。为了爱和理想，我吃过苦头，受过委屈，我的身边也有亲人早早离开我，让我感到很大的痛苦，但也成就了现在的我。我自己几十年来生活状态也因为自己不肯放弃追求有极大的转变，而现在我又会问自己做艺术是为了什么，有什么意义和价值。我们中国人的精神境界和世界观每十年都在发生变化，我们传统的价值观受到前所未有的挑战。当年追求艺术理想的初心有没有偏离轨道呢？我想很多人都回答不了。艺术家被人们称为精神领域的引导者，这需要我们用极为敏锐的眼
39、光去观察我们生存的空间、环境以及人们精神世界的变化。对人类的苦难的同情心应该是作为艺术工作者的一个基本特质。而艺术和艺术工作者，我认为他们不只是写写画画，而是要用自己的行为和生活方式去呈现作为艺术工作者的生活理念及生活价值观，用自己的生活本身和生命去展现艺术的本质，这种影响比作品本身更具有艺术美的示范价值。记者：你的中国文字系列作品比较特别，是什么促使你做这样一个比较特殊的系列创作作品呢？万锐：文字伴随着我的成长，记录着许多人的成长故事，而中国的文字又有其独特的魅力，那就是书法。我 3 岁的时候就习书法，对此也有特别的情结。而现在的生活用钢笔都少了，毛笔就更不用说，但书法蕴含的独特魅力时常影响
40、着我对于艺术的关注，它是中国的传统文化，我们应该好好发扬它的美学价值，外国人都比我们在这方面走得远，这会是件很没有文化尊严的事情。我这些年也一直在不断地审视欧洲的艺术与中国艺术的相通性与差异性。我发现中国的书法笔触是具有其独特魅力的。但是如何好好地运用它，确实又是一门不简单的学问。记者：你如何看待现代人处在快速发展的社会中的状态及人与它们的关系？万锐：很多人是困惑的，不知道自己喜欢的和追求的生活方向是什么。也有人是忙碌得麻木了，还有人是盲从的，只有极少数的理想主义者，这就是我看到的现代人的生存现状。中国人勤劳勇敢，但周末没有完全的放松休假，缺乏锻炼，感情疏离脆弱的生活方式已经在透支着我们的身心
41、健康。记者：你接受过中西方两种艺术教育模式，那么你觉得这些对你后来创作最大的影响是什么？具体体现在创作中的哪些方面？万锐：我的创作影响更多地来源于我自己的生活、我对生活的观察体验、我的生活经历与自己想改变自己的追求梦想生活的强烈愿望。我大胆尝试自己没有经历过的东西，绘画在我没进伦敦艺术大学前就成了自己生活的一个部分。西方教育最大的影响应该是思想更包容和开放，能容纳并接受各种的人生状态和艺术形态，对于任何事情，都不过早地下结论。那么具体在艺术创作中则是更具有追求不具有模式化的创作取向，去尝试以前没有试过的一些创作形式，挖掘自身表达的潜力。中国的教育对我的影响主要是体现在家庭的教育上，父亲敢于创新
42、，母亲包容，外婆家是书香世家。我从小受到较好的书法、阅读的培养。家里高朋满座谈诗论经的雅趣对我的影响是潜移默化的，这在创作中给我提供了发挥的元素与想象的空间。记者：你创作的作品中媒介材料应用很广泛，水墨、油画、版画、雕塑、装置、影像等，那么在你创作中如何选择媒介呢？【答案】万锐的艺术思想，在于通过艺术创造追求艺术真理和艺术价值所应具有的生活态度和纯粹自我的初心。万锐的艺术本质是一种人文情怀，来自对自身生活与社会精神追求转变的关注。她认为艺术家要用自己的行为和生活方式引领人们的精神领域，故而需要用敏锐的眼光观察生存的空间、环境及人们精神世界的变化。万锐艺术思想的形成，是东西方文化交融的结果。书法
43、艺术以其独特魅力影响着她对艺术的关注，家庭中文人雅趣的生活更潜移默化地为她提供了发挥的元素和想象的空间。而西方教育则令她的思想更包容开放，能够接受各种的人生状态和艺术形态，避免模式化创造。在艺术创作的媒介材料上，万锐更是体现了追求初心本真的思想。她应用多种媒介材料，反映丰富的感受和多面的性格，追随自己的心境创作，这种创作思想如今弥足珍贵，正引导着社会大众反思内心追逐的最初梦想。九、给定资料：猴年春节，600 万出境过年的中国游客“刷出”境外消费900 亿元人民币的新纪录。越来越多的中国消费者热衷于海外“扫货”。以下镜头是记者在 2016 年春节期间拍下的几个“扫货”场景。镜头一：“外形、价格差
44、不多，但功能大有不同。”在英国伦敦的一家超市，来自广州的游客江先生买了两个保温杯。他说，在创意性、人性化等方面，国外产品的细节处理明显更到位。这样的产品，即便价格再贵一些，我还是愿意选购。“消费者在国外抢购的商品，产品创意与设计方面确实比国内高出一筹。”商务部研究院消费与流通研究所副主任 G 说，分析这部分消费外流，需要结合我国消费市场供需两端的新特点。在需求端，规模增长的同时，结构快速升级。国内消费连续多年保持两位数的增速，2015 年社会消费品零售总额约为 30 万亿元，稳居世界第二。同时，老百姓的需求正从满足于“有”升级到“喜欢”“个性”“潮”。在供给端，市场供给虽然量大，但在很多行业，
45、有效供给严重不足。今天，全球经济深度融合，新的消费需求在国内无法得到满足，自然而然地被推向了海外市场。“去海外扫货，在一定程度上是国内消费者在利用全球市场满足自身需求。”G 说。制造能力过硬、创新意识不足，是国内不少行业的尴尬现状。很多企业并不看重创新，甚至认为“与其费力创新，不如专心模仿”。长此以往，不根据需求及时调整供给，即便随着市场总量上升获得暂时的生存空间，最终还是难免被淘汰。镜头二：“每次回国都是大包小包，有些吃不消。”安徽合肥的徐小姐在德国留学，回家过春节前，不出所料地接到长长的代购清单。徐小姐说，如果只是代购国内不容易买到的德国特产倒也罢了，但清单中大多是国内并不缺少的产品。质量
46、差别很大吗？拿电饭煲来说，有人曾用海外代购的电饭煲和国产品牌的电饭煲进行测试，结果根本无法分辨二者煮出来的米饭的区别。再说奶粉，一位业内人士表示.2008 年三聚氰胺事件后，中国奶粉企业吸取教训，生产能力和安全水平得到很大提升，国内知名企业生产的奶粉，质量是有保障的。“实际上，代购奶粉是有风险的。”这位业内人士说，消费者代购的奶粉，运输过程往往不够专业，在高温等环境下，难以保证质量。而且，不同国家和地区的奶粉配方，都是根据当地人的饮食和体质情况而定的，代购的奶粉不一定适合中国宝宝。质量无明显差别，甚至还有风险，消费者为何仍热衷去境外“买买买”？“其中的根源，还是市场环境出了问题。”一位在奶粉行
47、业摸爬滚打多年的企业负责人说，消费者对产品的信任有一个阈值。超过阈值后，信任就可能崩塌，消费者不相信来自监管方的信息，反而会相信捕风捉影的谣言，行业陷入恶性循环。市场环境如果出了问题，就会劣币驱逐良币，好企业难有好发展。有些企业不靠提高产品质量赢得市场，而是一心想着找机会抹黑其他企业，把别人拉下来，自己爬上去。一些子虚乌有的负面信息弥漫在市场，加剧了消费者对市场的担忧。在有些竞争失序的行业，当务之急要进一步完善监管。只有建立起“让失信者寸步难行”的市场环境，才能让消费者买得更放心，让企业发展更有空间。镜头三：王女士在日本购买化妆品买错了型号，尽管语言不通，但拿出购物小票和所购买的商品比划一阵后
48、，店家很痛快地办理了退货，而且在办理退货时依旧像接待购物时一样笑脸迎送。“不像在国内，尽管有相关退换货的规定，但退换货时，总会遇到一些麻烦，或者受到店家的冷遇。”王女士说。“爆买”一词成为 2015 年日本年度流行语的背后，是众多中国赴日游客“出钱出力”的结果。当大家都在感慨“中国人真有钱”的同时，刚从日本“剁手”回来的小邹道出“真相”：“其实，马桶盖、化妆品等这些东西在国内也能买着，但我看中的是人家的微笑服务。”“同样是花钱，国外消费的体验明显更好。”北京市海淀区某互联网企业员工李丽到美国旅游，在当地一家大型商场买了两双鞋。结账 5 分钟后，这两双鞋的折扣从八折变成六折。工作人员找到正准备离
49、开的李丽，告诉她将会把多出的钱退回到银行卡上。“退的钱虽然不多，但是如此负责的态度，真的让人愿意多买一些东西。”有业内人士表示，在产品相同的情况下，是服务质量的不同，让中国消费者觉得外国产品质量更好，感觉“外国的月亮比中国圆”。“海外扫货”是一个值得玩味的经济现象，请结合“给定资料”，联系实际，就中国出境游客“海外扫货”现象给报社写一篇短评。【答案】中国游客“海外扫货”的冷思考近年来，中国游客掀起了一股“海外扫货”的热潮，甚至同样的产品，国人也更倾向于在国外购买。究其原因，是国内的供给水平不高。首先，国内产品缺乏创意。随着社会经济的发展，老百姓的需求从“有”上升为“喜欢”，国内产品欠缺创意，无
50、法满足消费者新的需求，有效供给严重不足。其次，国内产品质量可信度低。市场环境出现问题，某些企业不重视产品质量，相互抹黑，竞争失序，使消费者对产品的信任崩塌。最后，国内消费体验欠佳。与国内相比，国外的服务态度更好，更加人性化。购买力外流，不仅是因为质量不过关，更多的是市场环境和服务存在不足。因此，从供给侧进行改革是我国拉动消费、提升经济的治本之策。一十、给定资料：2017 年 S 市优良天数要达到 240 天，这意味着“三天里要有两个好天儿”。而 2014 年 S 市环境空气质量优良天数 191 天，比 2013 年减少 24 天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠大气环境治理提高城市吸引力