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1、福旺镇突发公共卫生事件应急预案浦北县福旺镇人民政府2022年8月捐赠资金、物品的接收管理工作；协助做好对村、社区居民的安 抚工作；协助镇政府有关部门做好传染病患者遗体的运送和火化 工作；对符合条件的困难群众予以救助。2. 2. 9各村、社区及其它有关部门和单位根据职责和突发公共 卫生事件处理的需要，在镇应急指挥部的统一指挥下，共同完成 突发公共卫生事件各项防控工作。2.3日常管理机构职责镇突发公共卫生事件应急指挥部办公室：负责镇突发公共卫 生事件应急处理的日常管理工作，在发突发公共卫生事件预警时, 履行相应职能。负责拟定预防与应急准备的年度工作计划；建立 应急物资储备并进行管理；组织制订、修改
2、镇级突发公共卫生事 件应急预案，并组织预案演练；负责镇突发事件信息的收集、分 析和上报等日常工作。镇应急处理技术机构：卫生院是突发公共卫生事件应急处理 的专业技术机构，要结合本单位的职责开展专业技术人员处理突 发公共卫生事件能力的培训，提高快速应对能力和技术水平。发 生突发公共卫生事件后，医疗卫生机构要服从镇指挥部的统一指 挥、调度和安排，开展应急处理工作。3.突发公共卫生事件的预警根据县疾病预防控制机构、卫生监督机构发布的预警信号， 及时通过村委大喇叭、电话、微信等方式通报全镇。突发公共卫生事件实行四级预警制度。属于一般预警级别（W 级）的，启动蓝色预警，由浦北县人民政府发布；属于较重预警
3、级别（in级）的，启动黄色预警，由钦州市人民政府发布；属于严重（II级）的和特别严重预警级别（I级）的，分别启动橙色 预警和红色预警，均由自治区人民政府发布。3. 3突发公共卫生事件的报告3. 3. 1任何单位和个人都有权向各级人民政府及其有关部门 报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不 履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部 门、单位及个人。3. 3. 2报告时限和程序根据国家卫生计生行政部门制定的突发公共卫生事件报告规 范，镇人民政府应当在1小时内向县卫生健康行政部门报告。3. 4突发公共卫生事件的确认镇卫生健康服务所接到突发公共卫生事件报告后，立即上报
4、县卫生健康行政部门，并协助调查确认。4.突发公共卫生事件的应急响应与终止4.1应急响应启动IV级及以上级别预警，均由上级政府卫生管理部门或上级人 民政府决定应急响应。镇人民政府根据上级应急响应级别采取响 应行动。4. 2应急响应措施4. 2.1镇根据突发公共卫生事件应急响应的需要，采取以下应 急措施。（1）领导、组织协调有关部门参与突发公共卫生事件应急处 理工作。（2）紧急调集本辖区内各类人员、物资、临时征用房屋、交 通工具以及相关设施、设备参与应急处理工作。（3）协助上级划定疫情控制区域。（4）经上级人民政府决定，镇政府落实下列紧急措施并予以 公告：限制或者停止集市、影剧院演出、或者其他人群
5、聚集的活 动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品 以及相关物品；控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；封存可能造成传染病扩散的场所。紧急措施的解除，由原定机关决定并宣布。（5）流动人口管理。对流动人口采取预防工作，落实控制措 施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治 疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。4. 2. 2未发生突发公共卫生事件的应对措施：应根据其它镇发 生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及 的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持与事件发生镇的联系，及时获取相关信息。（2）组织做好本镇应急
6、处理所需的人员与物资准备。（3）加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门 报告制度。(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工 作，防止事件发生、传入和扩散。(5)开展相关防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护能 力和意识。(6)根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检 疫等。4. 3应急响应终止根据上级人民政府或上级卫生管理部门的决定，终止应急响 应。5.突发事件的应急保障组织保障镇卫计办设立突发公共卫生事件应急管理机构，并确定专人 负责突发公共卫生事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工 作。5. 2应急防疫队伍保障镇组建由镇村干部组成驻村工作队，组织各
7、村、社区落实各 项现场应急处理措施。5. 3后勤保障镇卫计办要根据实际，会同镇卫生院，科学制定储备计划。 及时更新各种药品、疫苗、试剂、防护用品等，确保突发公共卫 生事件处置顺利开展。5. 4社会公众宣传教育利用广播、微信、宣传板报、手册等多种形式对社会公众广 泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生生产资 料知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。 充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面 的作用。6. 预案管理与更新根据国家、自治区、钦州市、浦北县突发公共卫生事件应急 预案的更新情况、突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的 问题及时进行更新、修订和
8、补充。附件1：福旺镇突发公共卫生事件分级和应急响应（简本）附件2：福旺镇应急物资储备清单附件3：应急队伍一览表附件4：福旺镇应急通讯录附件1:福旺镇突发公共卫生事件分级和应急响应(简本)事件分级I级(特别严重)I级(红色)II级(严重)II级(橙色)III级(较重) in级(黄色)IV级(一般)IV级(蓝色)响应标准辖区内发生急性职业中毒未造成人员死亡、乙类、丙类法定传染病、县级以上卫生健康行 政部门认定的其他一般突发公共卫生事件未达到IV级时，启动应急预案。其他达到IV级以 上突发公共卫生事件时，街道启动应急预案并按上级应急预案开展应急工作。应急响应(1)镇党政领导、突 发公共卫生事件指挥
9、部指挥长协调有关单 位和部门开展处置工 作；(2)镇突发公共卫生 事件应急管理领导小 组成员进入岗位开展 处置工作；(3)各村、社区干部 进入岗位；(4)福旺卫生院配合 专业机构开展调查及 处置，提供相关信息；(5)福旺派出所配合 做好现场保护工作、配 合相关部门做好紧急 转移、安置保障工作； 必要时协助有关部门 做好封锁工作。(1)镇主要领导、突 发公共卫生事件指挥 部指挥长进入岗位；(2)镇突发公共卫生 事件应急管理领导小 组成员进入岗位开展 处置工作；(3)各村、社区干部 进入岗位；(4)福旺卫生院配合 专业机构开展调查及 处置，提供相关信息;(5)福旺派出所配合 做好现场保护工作、 配
10、合相关部门做好相 应保障工作。(1)镇突发公共卫 生事件指挥部指挥 长进入岗位；(2)镇突发公共卫 生事件应急管理领 导小组成员进入岗 位开展处置工作；(3)各村、社区干 部进入岗位；(4)福旺卫生院配 合专业机构开展调 查及处置，提供相关 信息；(5)福旺派出所配 合做好现场保护工 作、配合相关部门做 好相应保障工作。(1)镇突发公共卫生 事件指挥部副指挥长 进入岗位；(2)镇突发公共卫生 事件应急管理领导小 组成员单位干部进入 岗位开展处置工作；(3)各村、社区干部 进入岗位；(4)福旺卫生院配合 专业机构开展调查及 处置，提供相关信息;(5)福旺派出所配合 相关部门做好相应保 障工作。应
11、急行动(1)组织开展突发(1)组织开展突发公公共卫生事件抢险 救援，及时向区委、 区政府值班室上报 突发公共卫生实情 以及应急处置等情 况；(2)镇突发公共卫 生事件指挥部根据 区委区政府指令实 施各项应急处置工作；(3)各级应急成员 单位干部做好相应 分工准备。(1)组织开展突发公 共卫生事件抢险救援， 及时向区委、区政府值 班室上报突发公共卫 生实情以及应对处置 等情况；(2)镇突发公共卫生 事件指挥部根据区委 区政府指令实施各项 应急处置工作；(3)各级应急队伍全 员上岗，成员单位根据 分工具体落实；(4)通过视频、语音、 电话连线等方式向村、 社区发布指示信息并 落实宣传。(5)通过微
12、信公众号 等发布事件实情和安 全提示。(1)组织开展突发公 共卫生事件抢险救 援，及时向区委、区 政府值班室上报突发 公共卫生实情以及应 对处置等情况；(2)镇突发公共卫生 事件指挥部根据区委 区政府指令实施各项 应急处置工作；(3)各级应急队伍各 就各位，等待命令；(4)通过正规媒体、微信公众号等发 布事件实情和安全提 不O共卫生事件抢险救 援，及时向区委、区 政府值班室上报突发 公共卫生实情以及应 急处置等情况；(2)镇突发公共卫生 事件指挥部根据区委 区政府指令实施各项 应急处置工作。福旺镇应急物资储备清单序号物资名称单位数量存放地点1口罩个5000疫情防控物资仓库2电缆米200疫情防控
13、物资仓库3手电筒个300疫情防控物资仓库4警戒线米2000疫情防控物资仓库5应急喇叭个20疫情防控物资仓库6口哨个50疫情防控物资仓库7消毒液箱10疫情防控物资仓库8含氯消毒片箱1疫情防控物资仓库9喷雾器个2疫情防控物资仓库应急队伍一览表序号队伍牵头单位人数负责人联系方式1后勤保障队伍镇各单位10苏圣淮2防治医护组镇卫生院5许忠强3现场配合处置指挥部成员20林源组单位福旺镇应急通讯录部门职务姓名移动电话办公电话备注镇党委书记刘晋镇政府镇长张春人大主席宁扬坤镇党委副书记张有才主要分管农业农村、 农田水利、的应急事 项镇党委党委委员 副镇长易方锋主要分管住建、安全 生产、供电、防灾减 灾、地质灾害
14、、交通 环保、的应急事项镇党委党委委员 纪委书记宋志扬联系村辖区范围的 应急事项镇党委组织委员陈洪联系村辖区范围的 应急事项镇党委宣传委员 党政办主 任苏圣淮主要分管宣传、文化 广播电视体育活动 的应急事项、并负责 政府应急工作的上 传下达镇党委党委委 员、武装 部长苏慧栋主要分管消防、森林 防火、防汛抗旱、抗 洪救灾、防灾减灾、 气象、人饮水工程、 河道水利气象的应 急事项镇政府政法委 员、副镇 长梁朝江主要分管政法、群体 性事件、三敏感事 件、社会稳定类的应目录急事项镇政府副镇长林源主要分管教育、公共 卫生类的应急事项镇政府副镇长宋莎莎主要分管旅游、商 贸、食品安全的应急 事项镇政府副镇长
15、梁和富主要协管政法、群体 性事件、三敏感事 件、社会稳定类的应 急事项乡村建建 设中心主任苏耀德协助开展住建、安全 生产、供电、防灾减 灾、地质灾害、交通、 环保、的应急事项派出所所长梁和富主要协管政法、群体 性事件、三敏感事 件、社会稳定类的应 急事项卫健所负责人何英伟公共卫生类的应急 事项农业水利 站站长包成武农田水利、人饮水工 程、河道水利、防汛 抗旱、抗洪救灾的应 急事项文化体育 广电和旅 游站站长王文伟文化广播电视体育 活动的应急事项财政所所长易克邦市场监督所长吕均商贸、物价、食品安 全的应急事项中心学校校长李锦教育类、学生安全福旺中学校长张盛强教育类、学生安全浦北六中校长黄祖标教育
16、类、学生安全卫生院院长许忠强公共卫生类的应急 事项供电所负责人梁源供电体系、安全生产电信负责人黄建炜应急处置需用到的 通讯保障移动负责人李华应急处置需用到的 通讯保障东风社区支书刘传豪本社区辖区范围的1 .总贝 一1一1.1 编制目的-1-1.2 编制依据-1-1. 3适用范围-1-1.4工作原则-1-1. 5概念、分类与分级- 2-.组织机构与职责-6-2.1 应急指挥处理体系-6-2.2 2成员部门职责-6-2.3 日常管理机构职责-8-.突发公共卫生事件的预警-8-3 .突发公共卫生事件的应急响应与终止-9-4. 1应急响应启动-9-4. 2应急响应措施-9-4. 3应急响应终止-11-
17、5.突发事件的应急保障-11-5. 1组织保障-11-5. 2应急防疫队伍保障-11-5. 3后勤保障-11-5.4社会公众宣传教育-11-.预案管理与更新-12-6 .附件错误!未定义书签。附件1福旺镇突发公共卫生事件分级和应急响应（简本）.13 -附件2福旺镇应急物资储备清单错误!未定义书签。附件3应急队伍一览表错误!未定义书签。附件4福旺镇应急通讯录错误!未定义书签。应急事项福旺村委支书林宰政本村辖区范围的应 急事项北兰村委支书梁训桂本村辖区范围的应 急事项大湾村委支书许志海本村辖区范围的应 急事项凤山村委支书李甲斌本村辖区范围的应 急事项坡心村委支书林鑫本村辖区范围的应 急事项镇脚村委
18、支书郑皓文本村辖区范围的应 急事项枫木村委支书卢传银本村辖区范围的应 急事项华新村委支书陈世坤本村辖区范围的应 急事项下堀村委支书黄玲本村辖区范围的应 急事项中山社区支书吴文林本村辖区范围的应 急事项石均村委支书张守煜本村辖区范围的应 急事项玉叶村委支书韦立燕本村辖区范围的应 急事项六合村委支书李广本村辖区范围的应 急事项六寮村委支书吴英萍本村辖区范围的应 急事项南山村委支书龙旭源本村辖区范围的应 急事项龙眼村委支书赵克太本村辖区范围的应 急事项莞塘村委支书卢朋本村辖区范围的应 急事项古立村委支书邓杰胜本村辖区范围的应 急事项长塘村委支书高秀芳本村辖区范围的应 急事项大堀村委支书吴良森本村辖区
19、范围的应 急事项大田村委支书梁安伟本村辖区范围的应 急事项万洞村委支书谢川本村辖区范围的应 急事项武溪村委支书覃冬梅本村辖区范围的应 急事项长昆村委支书黄振高本村辖区范围的应 急事项大双村委支书谢勇本村辖区范围的应 急事项1 .总则制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导 和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大限度地减少 突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障人民群众身体健 康和生命安全。1.1. 2编制依据根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国 食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民 共和国国境卫生检疫法等法律，国务院颁布的突发公共卫生 事件应
20、急条例、国家突发公共卫生事件应急预案以及广 西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法、广西壮族自治区 突发公共卫生事件应急预案、钦州市突发公共卫生事件应急 预案、浦北县突发公共卫生事件应急预案等法规、规章、 规范性文件，结合我镇实际，制定本预案。1.2. 用范围本预案适用于本镇辖区内发生的突发公共卫生事件的应急处 置事故。1.3. 作原则1预防为主，常备不懈提高全社会防范突发公共卫生事件发生的意识，落实各项防 范措施，经常性地做好应对突发公共卫生事件的人员、技术、物 资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的 信息要开展有效的监测，及时进行分析、预警，做到早发现、早 报告、早处理。1
21、.4. 2统一领导，分级负责福旺镇负责本行政区内突发公共卫生事件的应急处理工作。 处理突发公共卫生事件应在各级突发公共卫生事件应急处理指 挥部的统一领导下，根据突发公共卫生事件的级别，实施分级控 制、分级管理，并启动相应级别的预警和响应。1.5. 3依法规范，措施果断辖区医疗卫生机构要按照相关法律、法规和规章的规定，完 善突发公共卫生事件应急体系，为突发公共卫生事件应急处理工 作提供系统、规范的管理制度。突发公共卫生事件发生后，卫计 办应及时做出反应，迅速采取措施。1.6. 4依靠科学，加强合作突发公共卫生事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，要 重视开展突发公共卫生事件防范和处理的科研和培训
22、，为突发公 共卫生事件应急处理提供先进的科学技术保障。卫计办要与有关 部门密切配合、通力协作，科学防治。要组织、动员社会力量广 泛参与。1.7. 念、分类与分级1. 5.1突发公共卫生事件是指突然发生的，造成或者可能造成 对社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。1.5. 2根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突 发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（H级）、较大 （III级）和一般（IV级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝 色进行预警。（1）特别重大突发公共卫生事件（I级）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，疫
23、情有扩散趋势；或肺 鼠疫、肺炭疽疫情波及2个及以上的省份，并有进一步扩散趋势。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并 有扩散的趋势。涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有 扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行。发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情， 并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。国家卫生计生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生 事件。（2）重大突发公共卫生事件（II级）在一个县（区）域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以 上肺鼠疫、肺炭疽病
24、例；或者相关联的疫情波及2个及以上的县 （区）。发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。腺鼠疫发生流行，在一个设区的市行政区域内，一个平均潜 伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个及以上设区 的市。霍乱在一个设区的市行政区域内流行，1周内发病30例以 上；或波及2个以上设区的市，并有扩散趋势。乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（区），1周内发病 水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区）以外的地区。发生重大医源性感染事件。预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。对多个设区的市造成危害的重大食品
25、安全事故。一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10 例以上死亡病例。一次发生急性职业中毒50人以上；或死亡5人以上。境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我 境内人员感染或死亡的省级以上卫生健康行政部门认定的其他严重突发公共卫生 事件。（3）较大突发公共卫生事件（III级）发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超 过5例，流行范围在一个县（区）行政区域以内。腺鼠疫发生流行，在一个县（区）域内，一个平均潜伏期内连 续发病10例以上；或波及2个以上县（区）。霍乱在一个县（区）行政区域内发生，1周内发病10-29 例；或波及2个以上县（区），或市区首次发生。一周内在
26、一个县（区）域内，乙、丙类传染病发病水平超 过前5年同期平均发病水平1倍以上。在一个县（区）行政区域内发现群体性不明原因疾病。一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例。预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反 应。一次发生急性职业中毒10-49人，或死亡4人以下。发现脊髓灰质炎病毒变异株病例或发生聚集脊髓灰质炎临 床符合病例。学校、幼儿园、旅游景区、涉外饭店、重要厂矿等重点场 所发生传染病暴发疫情或中毒事件或其他较大影响的突发公共卫 生事件。设区的市级以上卫生健康行政部门认定的其他较大突发 公共卫生事件。（4） 一般突发公共卫生事件（IV级）腺鼠疫在一个县（区）行政区域内发生，一
27、个平均潜伏期内 病例数未超过10例。霍乱在一个县（区）域内发生，1周内发病9例以下。一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。乙类、丙类法定传染病局部暴发，报告时无危重病人和死 亡病例。县级以上卫生健康行政部门认定的其他一般突发公共卫生 事件。2.组织机构与职责应急指挥组织及职责福旺镇成立的突发公共卫生事件应急处理指挥部（以下简称 “镇应急指挥部”）为处置镇突发公共卫生事件的领导机构，指 挥长由福旺镇党委书记、福旺镇政府镇长共同担任，各相关部门 为成员单位，对突发公共卫生事件实行统一领导、统一指挥，调 动社会力量和各种资源，负责组织开展应急救援
28、，制定控制措施, 检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善 后处理及恢复生产和生活秩序等工作。督促各职能部门、企事业 单位、社会团体根据行业特点，制定应急处理预案，并监督执行。 检查、督促各单位做好突发公共卫生事件的防范和应急处理准备 工作。必要时，组织重点防范单位进行应急演练。突发公共卫生事件应急处理指挥部办公室设在镇卫生健康服务 所。2. 2成员部门职责2. 2.1镇卫生健康服务所和镇卫生院:负责对事件现场进行卫 生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实； 开展健康教育，保护易感人群,防止疫情扩散;协调镇政府各相关 部门协同开展应急处置,确保在镇政府应急指挥
29、部的统一指挥下， 卫生防疫和医学救护工作高效、有序进行。2. 2. 2财政所：负责保证必要的经费支持，确保突发公共卫生 事件处置所需的经费，核拨应由镇承担的应急费用，并对资金进行监督检查。2. 2. 3乡村综合服务中心：负责依法开展安全生产行政执法工 作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准 或者行业标准的情况进行监督检查;对检查中发现的事故隐患，依 法责令整改，消除隐患。2. 2. 4镇党政办:负责指导有关部门及时准确发布突发公共卫 生事件信息和突发公共卫生事件预防控制措施，坚持正确的舆论 导向，协助组织新闻媒体广泛开展科学知识宣传，做好群众防病 知识宣传，提高居民自我防范能
30、力，消除群众的恐慌心理，营造 有利于突发公共卫生事件应急处理的舆论氛围。2. 2. 5福旺派出所：负责协助卫生院及有关部门及时封锁可疑 区域，负责做好疫点、疫区现场的治安管理工作;做好交通疏导工 作,保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；协助相关部门依法对 需要采取隔离治疗、密切接触者医学观察等防控措施不予配合的 人员，采取强制隔离治疗措施。2. 2. 6镇中小学：负责加强中小学校内突发公共卫生事件防范 工作，落实校内突发卫生事件应急控制措施，做好在校学生、教 职工的宣传教育及自我防护工作。2. 2.7镇农业服务中心：负责组织做好家畜家禽疫病的防治工 作，开展与人类接触密切的家畜家禽等人畜共患病的监测和管理 工作。及时与卫计办互通人畜共患疾病疫情信息。2. 2. 8镇民政办：负责协助镇做好赈灾资金和物资的筹集、发 放及管理工作；根据镇要求，做好突发公共卫生事件期间的社会