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1、温州市财政支持普惠金融发展示范区建设实施方案起草说明一、起草背景与说明一直以来，党中央、国务院高度重视发展普惠金融和支 持小微企业、“三农”融资发展。2021年n月，财政部、人 民银行、银保监会在总结财政支持深化民营和小微企业金融 服务综合改革试点城市工作经验的基础上，推出中央财政支 持普惠金融发展示范区奖补政策，支持地方因地制宜打造各 具特色的普惠金融发展示范区，推动普惠金融高质量发展。 今年4月，省委书记袁家军指出，要学深悟透习近平总书记 关于金融工作特别是发展普惠金融的重要论述精神，着力推 动金融体制从发展型向共富型跃升转变，进一步拓展数字普 惠金融的广度和深度。今年5月底，温州成功获批
2、全国首批 中央财政支持普惠金融发展示范区后，市财政局认真总结三 年财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点经 验，牵头有关部门研究起草了温州市财政支持普惠金融发 展示范区建设实施方案（征求意见稿）（以下简称实施方 案）。二、主要内容实施方案主要包括总体要求、主要目标、工作举措、 工作保障和附件五个部分。其中：（一）主要目标。提出了财政支持普惠金融发展示范区 创建的目标任务，具体目标包括2022年和2024年普惠型小 微企业贷款余额和同比增速、普惠型农户生产经营性贷款余 额和同比增速、新发放普惠型小微企业贷款平均利率和年均 降幅、政府性融资担保业务余额和同比增速、小微企业信用 贷款余额和同
3、比增速等五个方面。（二）工作举措。制定了 5方面16条工作举措：1 .优化普惠金融资源配置，支持经济高质量发展。主要 包括提升金融服务先进制造业、提升金融服务科技创新能 力、提升金融服务高标准对外开放等3项内容。2 .强化普惠金融政策供给，提升小微金融服务质效。重 点包括用好普惠金融政策工具、完善融资担保增信支持、发 挥财政资金激励引导作用等3项内容。3 .创新重点领域扶持机制，加大创业创富金融保障。重 点包括激发创业创新活力、提高重点人群金融可得性、吸引 华商华侨回归投资等3项内容。4 .提升农村金融服务水平，推动实现乡村振兴战略。重 点包括支持山区5县跨越式高质量发展、推动农村金融改革、
4、创新涉农金融产品和服务等3项内容。5 .加强信用信息共享应用，提高数字金融治理能力。重 点包括完善信息服务平台建设、开展财金协同支农数字化改 革试点、强化线上金融动态监测预警、打造金融诚信环境等 4项内容。（三）附件。附件为温州市财政支持普惠金融发展示 范区建设十条政策，是在总结上一轮财政支持深化民营和 小微企业金融服务综合改革十二条政策实施效果的基础上， 结合当前普惠金融发展方向、上级关于建立健全政府性融资 担保配套制度的要求和温州实际情况而进行了完善升级，从 撬动银行保险机构积极性、完善小微企业和“三农”融资服 务、发挥政府增信作用等方面推出十条政策，力求推动普惠 金融发展示范区绩效指标全面完成，温州普惠金融发展走上 新台阶。