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1、在全市党员干部和国家工作人员饮酒驾驶问题专项治理工作推进会议上的讲话提纲（共二篇）在全市党员干部和国家工作人员饮酒驾驶问题专项治理工作推进会议上的讲话提纲同志们：这次会议是报请市纪委监委主要领导同志同意召开的， 主要任务是总结全市党员干部和国家工作人员饮酒驾驶问 题线索办理工作情况，研究解决遇到的困难和问题，部署安 排下步工作。党的二十大系统擘画了全面建设社会主义现代 化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为做好新 时代纪检监察工作指明了方向，提出了新的更高要求。我们 今天的这次会议，也是在以实际行动学习贯彻党的二十大精 神。会前，市纪委党风室汇总形成了全市酒驾专项治理工作 进展总体情况
2、报告，委领导听取了相关汇报并进行了专题研 究。刚才，会同党风室又逐一听了各县市区纪委监委专题汇 报。总的看，大家还是比较重视的，能够按照要求，认真办 理相关问题线索特别是对市纪委监委督办的*个问题线索, 能够依规依法办理，为做好下步工作打下良好基础。*、*六是在形成常态上，要加强协作、完善机制。对外，要加 强与公安机关的沟通配合，完善问题线索移送机制，及时处 置党员干部饮酒驾驶问题线索，严肃查处相关违纪违法问题。 对内，要完善与公安机关之间的协作机制，市纪委监委层面， 拟从*月开始，由*室每*个月定期协调市公安局交管部门 统一调取全市党员干部和国家工作人员饮酒驾驶问题清单， 按干部管理权限及时
3、转相关纪检监察机关（机构）处理，同 时抄送党风室；党风室负责对重点线索跟踪督办，相关问题 办理结果及时反馈案管室了解掌握。各县市区纪委监委可参 照市纪委监委作法，认真分析总结行之有效的工作方法和措 施，创新思路举措，健全制度机制，推动形成常态长效。我就讲这么多。谢谢大家!在全市党员干部和国家工作人员饮酒驾驶问题专项治理工作推进会议上的讲话提纲同志们：刚才，XX支队长就规范涉酒驾驶案件办理工作讲了很好 的意见，我十分赞同。涉酒案件历来是交警执法的重中之 重，备受各级领导和人民群众的高度关注。为推动涉酒案件的规范办理，省交警总队去年3月2日 下发文件，要求对2022年2月1日前未办结的饮酒后驾驶
4、机动车案件和醉酒后驾驶机动车案件逐一排查、查清底 数，进行全面清理。接文后，市交警支队积极开展此项工 作，严格落实总队要求，于今年10月份起，对2022年5 月1日醉驾入刑以来我市的4905起涉酒积压案件进行了清 理。经过数个月的艰辛工作，截至12月7日止，我市涉酒 积压案件已办结3710起，剩余总数1195起。其中办结率 排在前五位的是环城大队（100%）、警卫大队（100%）、 高新大队（98. 59%）、特勤大队（98.11%）和长沙县大队 （96. 32%）；排在末三位的是xx市大队、机动大队和xx 区大队。末三位中尤其是XX区大队和XX市大队，不仅积 案总数较多（XX区993起，XX
5、市466起），而且清理工作 进展得不太理想（xx区清理了 584起，xx市清理了 255 起）。尽管未清理的积案中有一部分是报撤的，但这还是表明两个大队在平常办理酒驾案件中就不够规范，存在比 较大的问题。酒驾案件处理不及时，不仅降低执法公信力、损害法律 威严、埋下严重执法风险隐患、带来难以预料的执法风 险，同时也会影响打击严重交通违法行为效果。就如何进 一步依法依规办理、及时高效处理此类案件，我谈几点意 见：一、要站在讲政治的高度，严格规范涉酒案件办理工作涉酒驾驶案件是交通执法中处罚最重的几类案件之一, 也最受到社会的关注，最容易影响法律的权威。甚至可以 说，处理好一起酒驾案件处理所能产生的法
6、律威慑力，相 当于处理许多起其他普通交通处罚案件所产生的威慑力。 法律越有权威，我们工作效果也就越好，所产生的社会影 响也就越好。我们的工作在很大程度上决定了社会公众对 我们的看法。我们越严格、越规范，就会越受到尊重，反 之亦然。同志们，党的十八届四中全会通过了中共中央关于全 面推进依法治国若干重大问题的决定，确定了全面依法 治国的战略部署，明确把“严格执法”作为全面依法治国 的总目标的一部分。同时，关于深化公安执法规范化建 设的意见要求推进执法规范化。执法规范化是大势所趋，在涉酒驾驶案件这样重要、敏感的案件上尤其要注意 执法的规范。今年3月以来，省厅总队三次发文要求各市支队对酒驾 未办结案件
7、进行清理，这是走好酒驾执法规范化的第一 步。各大队要按照相关要求，继续做好积案清理工作。同 时，要按照省厅关于全面深化全省公安交警系统执法规 范化体系建设的指导意见的要求，进一步规范涉酒案件 办理。同志们，市局党委对涉酒案办理工作高度重视。我们要 站在讲政治的高度，不负人民所托，不让组织失望，争取 让长沙市交警支队成为湖南省规范涉酒案件办理的典范！二、要围绕全监督的举措，扎实抓好当前相关案件办理第一，要按照省厅总队的要求，进一步加大清理工作力 度。要进一步细化工作措施，每一起未办结案件的清理任 务都要具体落实到单位和个人，做到定案、定人、定责、 定期限，确保在今年4月1日前将未办结案件清理完毕
8、。 对于2022年2月1日以后发生的酒驾案件，要按照总队要 求，全面客观收集证据、严格规范执法办案、强化倒查追 责。第二，要严格落实市局印发的长沙市公安局关于规范 查处涉酒案件的暂行规定（以下简称规定）。对于 新发生的涉酒案件的查处，除了要遵守省厅关于执法规范 化的相关规定外，要严格按照规定进行，确保涉酒案 件的查处流程规范化。同时，要善用酒驾监管系统，杜绝 在酒驾查处过程中以延迟检测、纵容当场喝水稀释浓度、 “了难式”不立案处理等方式包庇酒驾行为的现象。第三，要按照支队相关规定，规范涉酒执法管理系统及 酒精检测仪的使用。对驾驶人血样提取及酒精含量检测， 要按照支队下发的工作规范进行。要落实支
9、队酒驾执法工 作安排，但不要搞“唯任务论”、“唯数量论”，要进一 步提高酒驾执法质量。三、要树立零容忍的态度，切实落实涉酒案件执法监督首先，要对积案办理情况进行跟踪检查，对不符合撤销 情形予以撤销的、在清理工作中弄虚作假、提供虚假鉴定 报告，尤其是将酒驾案件修改为其他违法行为处罚的，一 经发现要坚决追责；对清理工作不力的，要约谈大队主要 领导说明情况。其次，要运用好大联合交通管理中心情报信息平台中的 涉酒执法监督模块，严格办案程序。对不按照程序办理案 件的，按照公安机关人民警察执法过错责任追究规定 予以责任追究。构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，对于实践中存在的采取吹气前“了难”、使用未 注
10、册仪器、进行虚假鉴定等方式逃避监管的，借鉴深圳市 对民警执法的督察办法，安排专班对酒驾执法视频进行督 察。发现执法视频与案件不一致、有抓获视频而没有立案 侦查的，要按照相关规定开始督察程序。对酒驾案件办理 中违反办案程序、该立案而不立案的，要按照相关工作规 定进行追责；在办案过程中存在徇私枉法、受贿等情况的 组织或个人，移交市局纪检监察组处理，绝不姑息！以上就是我的意见，谢谢大家！等地注重深挖彻查背后问题，在查处饮酒驾驶问题基础上还 发现了涉嫌公车私用、违规吃喝、篡改酒驾检测结果、套取 公款等其他违纪违法问题，*、*等地坚持打铁必须自身硬, 对存在饮酒驾驶问题的纪检监察干部深入核查不护短，严肃
11、 处理不手软，*、*等地加强以案促改、监督促治，对饮酒 驾驶涉及的酒精检测工作开展调研、形成专题分析建议，对 与饮酒驾驶人员一同吃饭的党员干部进行批评教育、强化提 示警示，*、*等地办理问题线索数量较少，但也能够快速 反应、深入核查，扎实推进工作落实。在充分肯定前期工作同时，市纪委监委也感到当前在此 次专项工作中也存在一些问题，认为有必要开这么一个工作 推进会，来深化思想认识，明确存在问题，把握相关要求, 共同推动这次工作，使这次专项治理工作达到预期目标。下 面，经报请*书记、*书记同意，就下步做好党员干部和国 家工作人员饮酒驾驶问题线索办理工作，我讲三个问题。今 天我讲的这些，也请参加会议的
12、各位副书记、常委以及党风 室的同志，会后报告给各位纪委书记，请他们也知晓重视起 来。一、切实深化思想认识思想是行动的先导。做好饮酒驾驶问题线索办理工作，首 要的是深化思想认识，提升政治站位，切实增强责任感、使命感和紧迫感。针对前段时间工作实际，要重点纠正三个方 面片面、错误认识：首先，饮酒驾驶不是小事。开车不喝酒、喝酒不开车，既 是纪法要求，也是基本常识。自2011年刑法修正案和 道路交通安全法增加“醉酒驾驶机动车依法追究刑事责 任”规定之后，“醉驾入刑，酒驾违法”已经深入人心，拒 绝酒驾已成为了大多数人的驾驶习惯。但从今年我们启动这个饮酒驾驶问题专项治理工作以来, 从当前全市查处的情况看，仍
13、有少数干部心存侥幸心理、麻 痹思想、特权意识，以身试法，把饮酒驾驶当成一件小事， 认为不会出事，出了事也能大事化小、小事化了，正是在各 种侥幸心理、特权思想的驱动下，酒驾醉驾问题屡禁不止； 从酒驾问题线索办理工作看，我们一些纪检监察干部对酒驾 问题认识也不到位，认为只要不是醉驾，又没有造成什么危 害，就可以网开一面、下不为例。干部是党和政府与人民群众之间联系的纽带和桥梁，一 言一行时刻受到群众的关注，酒驾醉驾问题的多发，反映出 少数党员干部存在自制能力差、法治观念淡薄、法律知识欠 缺等问题，对纪的红线、法的底线认识模糊，不仅断送了自 身前途，更是影响了社会风气。习近平总书记在党的二十大 报告中
14、鲜明指出，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍 落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，坚决破除 特权思想和特权行为。我们必须站在持之以恒推进全面从严 治党的政治高度上认识和处理酒驾问题，坚决反对和纠正饮 酒驾驶“小事小节论”，通过开展经常性的专项治理工作, 引导广大党员干部、公职人员充分认识到酒驾行为的巨大危 害性，增强抵制酒驾行为的思想自觉和行动自觉。其次，饮酒驾驶不是闲事。在大家的印象中，各级公安交 警部门、检察院、法院是查处酒驾醉驾问题的一线部门。但 这并不意味着纪检监察机关可以置身事外、袖手旁观，查处 此类问题线索也绝不是多管闲事。一方面，这是纪检监察机 关的职责所在。党员干部饮
15、酒驾驶不单是违反道路交通安全 法、刑法等法律，更是违反D章、公职人员政务处分法有关 规定。维护党的章程和其他党内法规，对存在相关违法行为 的公职人员依法调查、处置，是纪委监委的主要任务和重要 职责。党员、公职人员饮酒驾驶，既要受到法律制裁，也要 受到党纪政务处分，前一个层面是司法机关负责范畴，后一 个层面就是我们纪检监察机关职责所在。另一方面，这是全 面从严治党形势所需。在这次专项治理工作中，市纪委监委 集中调取了 2020年1月至2021年12月全市饮酒驾驶违法 行为清单，总数是*多，涉及党员干部*人，粗略计算一下, 每*起饮酒驾驶违法行为中就有1名党员干部。同时，据了 解，在我们集中转办前
16、，这*人中，此前移交纪检监察机关 处理的只有*人，未移交处理的达*人，而且未移交处理的 这些人绝大多数也没有向所在党组织报告，对这些人的后续 党纪政务处分存在着巨大“盲区”。我们必须高度重视，严 肃查处党员干部饮酒驾驶问题，如果不能抓早抓小，任其发 展蔓延、任更多人逍遥“纪”外，这就是我们的失职失责。再次，酒驾不能简单就事论事。党的十八大以来的十年间, 我们坚持钉钉子精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，持 之以恒纠治“四风”，作风建设取得显著成效。但“四风” 问题树倒根存、复杂顽固，必须密切关注、时刻警惕，紧盯 隐形变异问题精准发力、靶向纠治。从近年全国和我市查处 的典型问题看，党员干部饮酒驾
17、驶背后往往存在“四风”等 其他违纪违法问题。今年市纪委监委部署专项整治违规吃喝 问题，将办理全市党员干部饮酒驾驶问题线索作为一项重要 内容，目的就是要通过查酒驾，深挖背后隐藏的“四风”问 题。从这次市纪委监委督办的*件问题线索中，就已经发现 *件问题线索背后存在其他问题。因此，各级纪委监委在办理 饮酒驾驶问题线索时，要把深挖背后“四风”问题作为重要 任务，不能就事论事图省事，简单机械地就酒驾、查酒驾，“一处了之”。二、当前情况和存在问题按照工作部署，市纪委监委此次共调取、排查、筛选出 2020年1月至2021年12月涉及全市党员干部和国家工作人 员饮酒驾驶问题线索*件，其中涉及党员*人、公职人
18、员* 人，涉及县处级干部*人，乡科级干部*人，教师、医生及 工人等一般干部*人。从违纪违法行为看，涉及酒驾*件, 占比*%,其中已办结*件，未办结*件；醉驾*件，占比 *%,其中已办结*件，未办结*件；从查处人员分布看， 涉及地区*人、市直部门*人、市属高校*人、省直部门* 人；从深挖“四风”问题看，目前，共发现疑似存在公车私 用、违规吃喝等其他违纪违法问题的*件。从前期工作情况看，主要存在3方面问题：一是有的问题线索核查较慢。有的单位在收到问题线索 后，没有按照快查快结要求第一时间对线索进行分析研判， 提出拟处置意见，影响线索成案质效；有的单位没有合理安 排工作，将市纪委监委督办问题线索与普
19、通线索一同处置， 直到市纪委监委调度工作进展时才启动核查，影响线索处置 时效；有的单位提出拟处理意见时存在着观望思想，影响案 件办结效率。截至目前，各地区只有*县纪委监委问题线索 的办结率超过*%。二是有的核查饮酒驾驶背后问题不够深入。有的单位对 转来的问题线索重视不够，认为涉及的党员干部级别低、权 力小，没必要深挖彻查；有的单位查处手段方法单一，仅采 取与相关人员谈话，调取公安机关处罚决定等方式进行核查, 没有通过人员身份、行车轨迹、结账单据等综合情况进行深 入核查；有的单位对接收线索前已经被所在单位处理过的人 员，没有开展进一步倒查，没有着力核查酒驾背后隐藏的违 规饮酒、违规公款吃喝、违规
20、接受吃请、公车私用等“四风” 问题。三是有的量纪不够平衡。有的在处理党员干部饮酒驾驶 违法问题线索时，对本地区、同类别、情节相近的问题线索， 提出的拟处理意见，既有党纪政务处分，也有诫勉谈话处理， 甚至还有批评教育，没有做到量纪平衡，影响了执纪执法的 “三效合一”。三、精准把握相关要求现在已是12月末，如期高质量完成饮酒驾驶问题线索办 理工作任务时间紧、任务重，各市县纪委监委、相关派驻（派 出）机构要加大力度、加快进度，认真核查、深入挖掘，确 保查处到位。具体要把握好、落实好以下6个方面工作要求：一是在办理时效上，要快查快结、限时办结。对市纪委监 委此次集中转办的饮酒驾驶问题线索，在疫情防控形
21、势许可 的情况下，不涉及等待司法判决结果的，除对饮酒驾驶检测 结果存在异议、申请行政复议或听证的之外，原则上应于* 月*日前办结；涉及等待司法判决结果的，应于作出判决后 的5个工作日内办结。办理情况及结果应及时报市纪委监委 党风政风监督室汇总。二是在问题核查上，要实事求是、适度延伸。对饮酒驾驶 背后是否存在其他违纪违法问题，要坚持实事求是、集体研 判。认为不存在其他违纪违法问题或存在其他违纪违法问题 可能性较低的，可不经过初核，直接立案抓紧处理；认为可 能存在违规吃喝、公车私用、工作时间饮酒等“四风”问题 以及其他违纪违法问题的，要延伸核查，通过核查酒局组织 发起人员、参与人员身份关系、费用及
22、付款渠道、驾驶车辆 性质、配合警方检测情节、执法记录仪录像等相关情况，深 挖彻查酒驾醉驾背后的“四风”问题等其他违纪违法问题。 同时，还要将查处为酒驾醉驾行为徇私抹案问题作为此次专 项治理工作中的一项重要内容，对有关执纪执法人员在酒驾 问题处置过程中隐瞒不报、压案不查、避重就轻、包庇袒护 等问题一查到底，对领导干部干预执纪执法、说情抹案等行 为深挖彻查，坚决避免选择性执法、人情执法，坚决维护执 法的公信力。三是在问题认定上，要依法执纪、先法后纪。在认定党员 干部和国家工作人员饮酒驾驶问题事实过程中，要严格依法 执纪，公安机关、司法机关的证据链条较为清晰、客观，要充分依据公安机关对酒驾问题的认定
23、结果，司法机关对醉驾 问题的处罚决定，对党员干部违纪违法行为进行认定和处理。是在问题处置上，要全面从严、平衡量纪。一方面,办理饮酒驾驶问题中，要坚持严字当头、全面从严，特别是 将党员干部和普通群众区分开看，对于涉及党员干部特别是 领导干部的要严肃处理，不应将平时工作表现良好、临时参 加公务活动、家中突遭变故、首次偶犯等作为从轻减轻处分 的理由，对于拒不配合民警执法、耍特权摆官威的，更要严 肃查处，以儆效尤。另一方面，在办理饮酒驾驶问题中，应 依据纪律处分条例、公职人员政务处分法等，在全面把握事 实和情节基础上，总体把握量纪标准，对于同一类型、情节 相近问题，应按照同一标准处理，确保量纪精准、总体平衡。五是在成果运用上，要强化通报、举一反三。在这次转办 的*件饮酒驾驶问题线索基本办结后，市纪委监委将梳理汇 总形成报告，层报委主要领导同意后报告市委。视情况将饮 酒驾驶问题在党内一定范围内进行专题通报，督促各级党组 织加强教育引导，强化党员干部特别是领导干部的纪律意识 和法治观念。同时，将党员干部饮酒驾驶问题线索办理情况, 以工作提示函形式向其所在党组织反馈，督促其汲取教训、 举一反三，开展警示教育，强化干部日常监督管理。