幼儿园教学计划总结《中小学幼儿园安全管理办法》解读.doc

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1、幼儿园教学计划总结中小学幼儿园平安治理方法解读中小学幼儿园平安治理方法解读一、制定中小学幼儿园平安治理方法(以下简称方法)的必要性是什么?长期以来,党中央国务院对中小学生的平安健康成长十分注重,全社会也给予了高度关注,在大家的共同努力下,近几年中小学平安工作的力度明显加大,中小学生损害事故不断下降,非正常死亡人数逐年减少。同时,近年来,由于我国经济和社会处于转型期,学校平安工作也出现了许多新的特点和情况。突出表如今校园周边网吧、游戏机室、录像厅、歌舞厅等公共娱乐场所违法违规运营,无照摊贩摆摊设点,治安秩序混乱;损害青青年学生的恶性刑事治安案件不断增加。这些新情况、新征询题的出现,说明我们急需要

2、按照新的情势,进一步完善校园平安治理协作与运转机制,进一步提高处置突发事件的应急才能,进一步加强中小学幼儿园平安治理的法律法规建立。为从制度层面加强中小学平安工作,健全和稳定齐抓共管的长效机制,依法开展中小学平安治理和教育,保障广大中小学生的生命平安,从2004年10月开场,教育部组织北京师范大学、中央教育科学研究所、公安大学、中国青青年研究中心等科研院所的专家与其他九个部门的同志共同研究起草了方法。方法的制定历时一年多时间,广泛听取了社会各方面意见和建议,是对我国中小学平安工作实践经历的科学总结,是对做好新情势下中小学平安工作的积极探究。方法的施行关于做好新时期中小学平安工作将发挥重要作用。

3、方法的制定有三方面的需要。第一、是加强中小学平安工作的需要。当前,我国平安事故处于多发期,学校平安工作也出现了新的特点和情况,学校平安工作情势十分严峻。如校园周边网吧、游戏机室等违法违规运营,无照摊贩摆摊设点,治安秩序混乱;交通事故不断,损害青青年学生的恶性刑事治安案件急剧增加等。近年来,地点各级教育行政部门和学校都在呼吁能够就学校平安治理进展立法,以使学校平安治理工作有章可循、有法可依,从制度层面保障中小学平安工作的顺利开展。制定中小学幼儿园平安治理方法,关于构成习惯新情势的校园平安治理协作与运转机制、加强对突发事件的应急才能是十分必要的。第二、是健全稳定各有关部门齐抓共管长效工作机制的需要

4、。在中小学平安工作遭到全社会高度关注,中央领导同志高度注重并屡次做出重要批示的情况下,构成各部门齐抓共管的长效工作机制十分迫切。2004年国务院办公厅专门印发了关于实在加强中小学幼儿园及青年儿童平安治理工作和开展专项整治行动的意见,对学校平安工作进展了全面部署。2004年10月至12月,按照国务院的统一部署,教育部、公安部等八个部门结合在全国范围内组织开展了中小学幼儿园平安治理专项整治行动,获得了明显成效。在整治行动中初步建立了各部门各负其责、齐抓共管工作机制。实践说明,中小学平安工作迫切需要全社会的参与和有关部门的支持。在前期工作的根底上,制订治理方法有利于稳定和健全全社会积极参与、各部门通

5、力合作的学校平安工作的新机制。第三、是完善和推进平安工作、加强依法治理的需要。长期以来,我部领导对学校和学生平安工作特别注重。我部先后屡次发布了有关通知与文件,提出了工作要求与措施,但尚不够全面标准;其他有关部门发布的法规与文件等,有的也只是部分条款或者内容涉及到学校平安治理工作。因此,有必要制定一部统一全面的关于学校平安工作的法规。 二、方法的根本特点有哪些?方法是我国第一个专门关于中小学平安治理的法规性文件;是第一个以十部委部长令的方式发布的有关中小学平安治理工作的文件;是第一个与新修订的义务教育法配套的法规性文件。它的根本特点有:第一、内容全面。既规定了校内平安治理制度与治理要求,也规定

6、了校园周边平安治理职责与治理要求;既规定了教育部门与学校的平安治理职责,也规定了其他部门的平安治理责任,内容比拟全面,涵盖了中小学平安工作的各个方面。第二、注重制度建立。规定了有关部门关于学校平安治理的联席会议制度,作为负有学校平安治理职责的有关部门加强工作沟通与协作的重要方式,力求推进建立标准的工作机制。设专章规定了校内平安治理制度,包括校长负责制、门卫制度、校外人员的登记或者验证制度、危房报告制度、平安隐患排查制度、消防平安制度、实验室平安治理制度、平安信息通报制度、宿舍平安治理制度、校车治理制度等。第三、针对性特别强。方法认真总结近年来新出现的学生平安事故的缘故和特点,力求进展有针对性的

7、标准。比方,针对一些地点频发学生溺水死亡情况,要求学校应当按照当地实际情况,有针对性地开展戏水、游泳的平安卫生教育;针对学生校外体育运动易发生危险的情况,规定应当避开主要街道和交通要道;针对当前校车良莠不齐、治理混乱情况,特别对校车平安治理做出统一规定;规定加强宿舍平安治理的同时,特别提出应当针对女生宿舍平安工作的特点加强治理等等。第四、规定特别详细,可操作性特别强。方法对学校的平安治理措施做了详细的规定,比方,针对集中上下楼梯时易造成学生踩踏事故,方法提出“学校应当合理安排学陌生散时间和楼道上下顺序,并安排人员巡查”的规定,有特别强的操作性。三、方法对学校平安治理的原则和方针的详细规定是什么

8、?中小学生平安工作最重要的目确实实是预防各类平安事故的发生,即“平安第一,预防为主”,为此,方法确定了“积极预防、依法治理、社会参与、各负其责”的平安治理方针。积极预防,确实是要求学校和各有关方面要通过调研摸清学生易发惹事故的环节、地点和时段,积极预防、科学预防,同时,有针对性地健全平安制度,消除平安隐患,确保学生生命平安;依法治理确实是要求各有关部门和学校要按照教育和其他有关方面的法律、法规以及本方法,施行学校平安治理,保证学校和师生平安;社会参与确实是要求社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人应当参与和支持学校平安工作;各负其责则确实是要求建立健全平安工作责任制和事故责任追查制,保证平安

9、治理职责落实到位。上述内容较为完好地表述了学校平安治理的根本要求。四、义务教育法中有涉及平安方面的一些规定,方法是如何样表达和贯彻这些规定的?新修订的义务教育法将学校平安作为保障义务教育施行和标准学校治理的重要方面加以规定,主要表达在第23条、第24条。中小学幼儿园平安治理方法(以下简称方法)作为义务教育法施行的一个配套规章,对第23、24条做出了进一步的详细规定,较好地表达和贯彻了义务教育法关于学校平安的规定,主要表如今以下几个方面:第一,校园周边平安治理。义务教育法第23条规定各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,为学校提供平安保障。方法专设“校园周边平安治理”一章,有针对性地对政

10、府有关部门应当履行的校园周边平安治理职责做出明确规定,有利于平安治理中依法治理、各负其责方针的落实。 第二,校内平安治理。结合义务教育法第24条第1款关于加强校内平安制度建立和平安治理、以及对学生进展平安教育等规定的精神与要求,方法分设“校内平安治理制度”、“日常平安治理”、“平安教育”三章,以比拟多的条款,对校内平安征询题做出全面详细的规定,为落实关于校内平安的法律规定提供了较好的工作根底。第三,校舍平安治理。校舍是保障义务教育施行的重要的、根本的条件,校舍平安也是比拟突出的实际征询题,亟需处理。义务教育法第24条第2款以及法律责任一章中的第52条对政府保障校舍平安的义务做出了明确规定。方法

11、则主要从学校加强平安工作的角度,对其进展校舍平安检查和危房报告做出了规定,有利于各有关义务主体全面贯彻落实法律的规定,共同保障校舍平安和师生生命平安。五、方法对教育及其他部门的平安治理职责与校园周边治理职责作了如何样的界定?保障中小学和幼儿园平安,需要各有关部门齐抓共管,构成合力,常抓不懈,构成工作机制。第二章“平安治理职责”和第六章“校园周边平安治理”,对教育、公安、司法行政、建立、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门的校园平安治理职责进展了较为全面的规定,使分散于各有关部门规章和文件中的有关规定相对集中在本方法中,为更加有效地依法施行学校平安治理提供了较为全面的按照。 六、方法进一

12、步明确了校内平安治理制度与治理要求,详细表达在哪些方面?建立健全校内各项平安治理制度,落实各项平安治理要求,是预防事故、保障师生平安的根本保障。第三章“校内平安治理制度”对校内平安治理制度建立提出了总的要求,即“学校应当恪守有关平安工作的法律、法规和规章,建立健全校内各项平安治理制度和平安应急机制”;同时对校长负责制、门卫制度、校内平安定期检查和危房报告制度、消防平安制度、食堂卫生制度、实验室治理制度、学生平安信息通报制度、住宿学生平安治理制度、校车治理制度、平安工作档案等学校应当建立健全的各项详细的平安治理制度做出了明确规定。第四章主要针对大型集体活动、体育活动、上下学与家长的交接、楼道上下

13、秩序与晚自习等日常治理中容易发生平安事故的领域与环节做出了明确的平安治理要求,并进一步明确了学生及其监护人的根本义务。七、方法对学校平安制度建立的详细要求有哪些?首先是方法规定要建立部门间互相协作的平安治理工作机制。例如方法第47条规定:教育、公安、司法行政、建立、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度,定期研究部署学校平安治理工作。其次是方法要求要建立健全和全面落实平安工作责任制和事故责任追查制,这包括学校举办者、政府有关部门、学校等负有学校平安治理职责的各有关方面和主体的责任。例如方法总则关于学校平安治理工作和“奖励与责任”一章的规定充分表达了这方面的要求。再次是

14、方法明确了校内平安治理制度。方法专门设有一章,对校内平安治理制度做出了明确详细的规定。首先学校应当建立校内平安治理机构,实行校长负责制,建立健全校内各项平安治理制度和平安应急机制。要在校长的领导下,按照本校的实际情况,按照方法的规定建立各项详细的平安治理制度:学校应当健全门卫制度,建立校外人员入校的登记或者验证制度;建立校内平安定期检查制度和危房报告制度,及时排除平安防患或者采取必要的防护措施;落实消防平安制度和工作责任制,保证消防设备和器材能够有效使用;建立用水、用电、用气等相关设备设备的平安治理制度,定期检查、维修和更换;严格执行国家关于饮食卫生的规定,保证食堂饮食卫生平安;按照国家规定装

15、备合格的医务(保健)人员,购置必需的急救器材和药品;建立实验室平安治理制度,严格建立危险化学品、放射物质的购置、保管、使用、登记、注销等制度;建立学生平安信息通报制度,将上下学时间等事关学生平安的信息及时告知监护人;建立平安工作档案,作为施行平安工作目的考核、责任追查和事故处理的重要按照。寄宿学校和租用校车的学校,还应当按照方法的规定加强宿舍、校车的平安治理。八、对学生进展平安教育是学校的职责,也是平安治理的一个重要工作环节,方法中对平安教育作了哪些规定? 方法第五章对平安治理专门做出了详细规定,首先要求“学校应当按照国家课程标准和地点课程设置要求,将平安教育纳入教学内容”。其次对各有关方面和

16、环节的平安教育工作做出有针对性的规定,要求开学初、放假前集中开展平安教育;开展实验课的平安防护教育,开展交通、消防和江河湖海游泳的平安卫生教育;开展避险、逃生、自救演练等;并规定了教育部门和学校组织平安教育培训的义务等。九、平安重在预防,方法的施行是为了不出事故或少出事故,但是,假设一旦出了平安事故,应按什么原则处理?方法明确了事故处置要求与责任追查原则。一旦发生平安事故,需要相关部门和学校立即启动应急预案,妥善予以处置。方法第七章平安“事故处置”主要规定了在发生自然灾祸、严峻治安、公共卫生突发事件时教育等部门的职责、校园内突发平安事故时学校的处置要求,学校应当按照教育部规章学生损害事故处理方

17、法妥善处理学生损害事故,同时要实行平安事故报告制度,包括严峻平安事故上报和教育系统内平安工作的书面报告。第八章主要规定了有关部门和学校不依法履行平安治理职责的责任,以及校外单位或者人员违法引发平安事故的责任。十、方法与往常公布的学生损害事故处理方法、学校卫生治理条例之间有什么样的关系?学生损害事故处理方法是2002年教育部制定的部门规章,以教育部第12号令发布。它主要针对实践中反映突出的学生损害事故责任的认定、事故的处理程序、损害的赔偿等方面做出规定,为处理学生损害事故提供了明确详细的按照。特别是明确了学校的平安教育、治理和保护的职责,详细规定了学校的平安保卫、消防、设备设备治理等平安治理制度

18、有明显疏漏、组织学生参加教育教学活动或者校外活动未进展相应的平安教育、组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动和体育运动等活动、觉察学生在校期间突发疾病或者遭到损害未按照实际情况及时采取相应措施并导致不良后果加重、教职工体罚或者变相体罚学生、觉察学生行为具有危险性但未进展必要的治理和制止的等12种应当依法承担相应的责任的情形,规定了学生或者未成年学生监护人、以及其他有过错的当事人应当承担相应责任的情形。同时,还明确了规定了学生自行上学、放学、返校、离校途中,以及学生自行外出或者擅自离校期间等学校治理职责范围以外发生的损害事故,假设学校行为并无不当,学校不承担事故责任的情形。学生损害事故

19、处理方法的规定,有利于积极预防、妥善处理学生损害事故,全面保护学生和学校的合法权益。 方法是专门针对中小学、幼儿园做出的平安治理规定,对人民政府有关部门的平安治理职责、对校园周边和校内平安治理、对平安教育等方面做出了全面的规定,重在加强治理预防发生平安事故。而一旦发生了学生损害事故,则要按照学生损害事故处理方法的规定,对学校、学生和其他有关主体的责任进展认定与事故处理,重在事故的及时妥善处理。因此,方法与学生损害事故处理方法同为部门规章,互相衔接配套,为学校平安治理工作提供了全面的按照。学校卫生治理条例是1990年经国务院批准、国家教委和卫生部结合发布的关于学校卫生治理的专门规定。它由国务院批准而且是条例,能够算作国务院的行政法规。该条例关于学校卫生工作的要求、治理、监视、奖励与处分等规定,适用于一般中小学、职业中学、中等专业学校、技工学校、一般高等学校等。方法对中小学幼儿园的卫生平安也做出了规定,与条例关于卫生治理规定的精神与要求是协调一致的,二者将同时发挥作用,为学校卫生平安提供全面的法治保障。

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