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1、煤炭清洁高效利用产业行动计划一、人才队伍培育工程1、强化创新人才培养实施未来产业专业技术人才培育计划，结合高校三个调整，围绕 未来产业发展需要，设立面向未来产业重点领域的学科、专业和课程, 加大基础研究人才培育力度。深化校企合作，强化研究生教育创新中 心、工程实践教育中心建设，培养满足未来产业不同层次发展需求的 专业技术人才。建设一批未来产业产教融合试点城市、企业。开展专 业技能培训教育，实现高技能人才订单式培养与输送。实施卓越未来 企业家和高水平创新人才培育行动，组织企业家及创新人才深入国内 外未来产业龙头企业、研发平台、服务机构进行培训交流，提升发展 素养。2、开展创新人才引进坚持长期化、
2、常态化、品牌化推进晋商晋才回乡创业创新工程， 围绕未来产业重点领域的发展需求，建立完善晋商晋才未来产业信息 数据库和招商项目数据库，及时发布人才需求和未来产业项目需求目 录，吸引各类人才加速回流。推进未来产业聚才行动，聚焦全球视野, 重点引进一批未来产业龙头企业或潜力中小企业的企业家，一批掌握降，打造精细化、深加工、高附加值的煤炭产业新链条。未来30年, 成为国家煤炭高效清洁利用重要高地，进入国际第一梯队。（三）煤炭清洁高效利用产业发展路径1、健全煤炭清洁高效利用产业标准体系加快制定适当高于国家标准的煤炭清洁高效利用技术装备、能耗 限额、污染物排放等标准和规范，建立和完善考核评价机制，及时向
3、社会发布鼓励先进、淘汰落后目录。加强煤炭利用项目能效、污染物 排放等运行指标实时监测和信息公开，加大检查执法力度，强化结果 运用，通过强制性标准倒逼落后产能淘汰，加快清洁生产技术改造进 度。2、加强煤炭清洁高效利用产业技术创新加强煤炭清洁高效利用科技创新顶层设计，推进新技术、新装备 等研发。重点加大对煤气化、煤基材料加工、煤炭热解、煤化工与关 联产业多元耦合、节能环保与废弃物资源化利用等技术研发、示范及 应用的支持力度，加快科技成果推广应用。支持行业协会、科研院所、 咨询机构发挥自身优势，加强技术引导、支持、服务和信息咨询等工 作，帮助企业加快实施煤炭清洁高效利用技术改造。3、争取煤炭清洁高效
4、利用产业国家支持积极争取国家将我省实施的煤炭清洁高效利用相关技术创新、产 业示范项目，纳入国家布局规划和相应支持推广范围；积极争取国家 支持我省建设世界煤基低碳科技创新成果转化基地；积极争取财政加 大对我省煤炭清洁高效利用的资金支持力度。参考资料：山西省十四五未来产业发展规划核心技术、拥有自主知识产权的院士、国际顶尖科学家、青年科学家 等高层次人才和创新团队。3、创优人才使用生态依托未来产业重点领域的技术创新中心、制造业创新中心、产业 创新中心、重点实验室、工程研究中心和企业技术中心等各类创新平 台，积极争取国家重大课题，为未来产业高层次人才和创新团队提供 发展空间和载体。健全人才跟踪培养体系
5、，保障引进人才待遇，提高 人才服务质量，研究制定一人一策一事一议人才引进办法，精准引进 高层次创新人才，打好激励组合拳。二、发展未来产业推进措施（一）做好规划评估健全工作机制，细化政策措施，确保各项任务落实到位。各部门 要加强跟踪分析和督促指导，研究制定专项政策支持未来产业发展。 领导小组要加强未来产业政策评估监测与绩效评价，对政策落实情况 进行跟踪分析，并及时调整完善。（二）强化舆论引导充分发挥传统媒体和互联网新兴媒体的作用，宣传我省未来产业 发展的新政策、新进展、新成效，进一步营造未来产业发展良好社会 舆论环境。组织召开未来产业重点领域高端论坛、峰会，交流未来产业领域前沿新知，解析未来发展
6、趋势，探讨应用推广前沿技术，宣传 推介我省未来产业的新产品、新技术、新业态，将未来产业打造成我 省新名片。1、加强与一带一路国家合作积极对接国家一带一路发展战略，推动与一带一路沿线国家和地 区的合作交流，扩大国际经济技术合作的领域、途径和方式，积极融 入国际大通道和经济大走廊，提升国际通达能力，扩大经贸合作规模。 加强对一带一路重点国别、重点领域发展趋势跟踪及分析，及时发布 国家走出去有关政策，以及重点国别投资环境、产业发展和政策、市 场需求、项目合作等信息，引导我省未来产业企业以建设境外合作园 区、生产加工基地、营销网络、对外承包工程等方式开拓国际市场。2、强化国际交流合作深化与国外一流科研
7、机构、著名大学、企业的合作交流，推动科 技园区、国际技术转移中心、联合实验室和产业化基地等平台建设， 策划和实施一批项目一人才一基地相结合的国际科技合作项目，构建 民间参与、机构互动、产学研结合的国际合作架构。依托在晋国际科 技学术组织和代表性科学家，提升我省国际合作水平和影响力。搭建 国际科技合作交流平台，围绕未来产业重点领域，吸引和支持国际高端学术会议、专业论坛在晋举办或永久性落地，鼓励企业参加国际展 会和技术交流活动。3、推动区域协同创新坚持以我为主、为我所用，探索在北上广深等科技先进地区组建 未来产业研发机构，靠前就近学习未来产业重点领域先进技术，集聚 利用异地创新要素，破解本土企业高
8、端人才缺乏、研发能力不足的难 题。持续深化与长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀等地区的合作， 建立省际间创新成果转移统筹协调机制、重大承接项目促进服务机制 等，搭建研究成果转化基地和产业转移促进平台。加强与中部省份、 沿黄省份及周边省份在未来产业上的互补合作，推动共融发展，实现 为我所用。四、发展目标立足省情，着眼全国，面向世界，锚定15年30年远景目标，综 合考虑未来产业国内外发展趋势和我省发展条件，通过实施非均衡发 展战略，力争实现十四五夯实基础、15年形成体系、30年全面发展的 目标。1、十四五夯实基础到2025年，山西成为我国发展未来产业的先行区。未来产业初步 实现从小到大从弱到强从无到
9、有的转变，深度融入京津冀一体化、长 三角、大湾区分工协同以及国家重大战略当中，为十四五转型出雏形 目标实现奠定坚实基础。(1)规模总量快速提升到2025年，未来产业主营业务收入达到8000亿元。力争打造5 个产业规模超千亿元的未来产业，形成一批跨界融合的新增长点。未 来产业成为我省现代化产业体系的重要组成部分，并融入到国家未来 产业链条当中。(2)头部企业持续壮大到2025年，力争培育主营业务收入超千亿的企业1个、超百亿的 企业30个、国家级企业技术中心10户、国家级试点示范30户、高新 技术企业1000户。培育一批汇聚和配置全球资源、在细分领域占据统 筹领导地位、在全国形成示范效应的头部企业
10、。(3)创新生态加速构建到2025年，各高校设置的未来产业相关学科达到20个，建成未 来产业国家实验室、国家重点实验室、国家级制造业创新中心、技术 创新中心、产业创新中心等6个，形成从基础理论研究一实验室创新 一产业化生产完整链条的创新体系，攻克一批关键核心技术，形成一 批重点龙头产品。(4)集聚发展日见成效到2025年，主营业务收入超千亿的未来产业集群或集聚区达到3 个，集群内企业占到未来产业企业多数，建成信创、碳基新材料、特 种金属材料、合成生物产业4个国家级先进制造业产业集群，形成若 干具有全球影响力的未来产业发展策源地。（5）开发合作更加深化到2025年，高新技术产品出口额的比重接近8
11、0%,制造业实际使 用外资较2020年增长50%。一批国际国内未来产业顶级企业、研发机 构落户山西，融入双循环特别是融入国际未来产业效果显著，未来产 业开放合作发展进入快车道。2、十五年形成体系到2035年，山西成为我国未来产业发展的示范区。未来产业体系 基本建立，成为我省经济发展的重要增长极。人工智能、量子科技、 生命科学、航天航空、海洋装备、新能源的关键共性技术创新能力名 列国内前茅，重点产品和服务覆盖国内主要市场，一批龙头企业和创 新平台初步具备国际引领作用。3、三十年全面发展到2050年，山西成为我国未来产业发展的引领区。未来产业构建起较成熟的产业体系，部分领域、关键核心技术创新能力达
12、到国际一流水平，重点产品和服务覆盖全球主要市场，形成一批国际领军的龙 头企业和创新平台。五、发展形势（一）未来产业成为国际竞争新焦点从国际看，新一轮科技革命和产业革命呈现多领域、跨学科、群 体性突破新态势，多种重大颠覆性技术不断涌现，科技成果转化速度 明显加快，产业组织形式和产业链条更具垄断性。发达国家纷纷加强 对未来产业领域的布局，美国、日本、德国等国家已经提前谋划颠覆 性、变革性产业发展，加大了以人工智能、大数据、生命科技等技术 为代表的新兴技术投资研发。全球互联网和制造业巨头企业紧盯人工 智能、量子技术、虚拟现实、区块链、航空航天等前沿领域，加快实 施技术、产业、战略三位一体和软硬融合发
13、展。未来产业国际竞争空 前激烈，已成为衡量一个国家、一个地区、一个企业科技创新和综合 实力的重要标志。（二）未来产业孕育国内发展新机遇从国内看，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展 方式形成历史性交汇，以国内大循环为主体，国内国际双循环促进的 新发展格局正在形成，为我国产业发展提供了广阔空间。为抢抓这一 重大历史机遇，国内众多省市高度重视未来产业发展，北京、上海、 深圳、杭州、武汉、沈阳等地都已立足自身基础，强化前瞻布局，围 绕人工智能、半导体、工业互联网、生物技术等重点领域，加快推进 未来产业的培育和发展，着力在新一轮科技革命和产业革命中抢占先 机，在新一轮区域竞争中实现跨越式、引
14、领性发展，推动经济体系优 化升级。（三）未来产业构筑山西转型新动能从省内看，山西先后建成了一批国内国际一流的创新团队，取得 了一批有影响的创新成果，为未来产业的发展打下了良好的基础。将 未来产业发展上升到省级战略层面，培育转型新动能，走出转型新路 径，奠定发展新优势，着力实现从一煤独大到八柱擎天。六、煤炭清洁高效利用产业煤炭清洁高效利用是指推动煤炭由单一燃料属性向燃料、原料方 向转变，实现煤炭分级分质利用和高碳能源向低碳化利用。（一）煤炭清洁高效利用产业发展基础近年来，山西坚定走煤炭减优绿之路，推进产业转型升级，全省 先进产能达到65%。同时，煤炭清洁能源水平取得突破性进展，部分技 术和装备处
15、于世界领先水平。潞安化工集团180万吨高硫煤高效煤炭 清洁利用油化电热一体化示范项目，成功走出了区别于石油基的产业 路径。华阳新材料集团开发的R-GAS炉为煤炭的洁净利用提供了经济 合理的煤炭气化技术；第三代晋华炉为全国三高煤综合利用找到了途 径，技术处于世界领先水平。（二）煤炭清洁高效利用产业发展重点和发展目标以绿色化、高效化为发展方向，着力推进实施能源革命综合改革 试点，重点在燃煤发电、现代煤化工、煤炭加工废弃物资源化利用三 个方面推进煤炭清洁高效利用。大力推进燃煤发电高参数、大容量、 智能化发展，加强超高参数燃煤发电、新型动力循环系统、高灵活智 能燃煤发电、燃煤高效低成本多污染物联合控制
16、，为可再生能源大比 例消纳提供灵活调峰服务，促进电力装备技术升级和结构转型，提高 电力制造业的国际竞争力。适度发展现代煤化工产业，通过示范项目 建设不断完善自主技术，加强不同技术间的耦合集成，大幅提升现代 煤化工技术水平和能源转化效率，持续推进废水近零排放、固废减量 化和资源化利用。积极推进煤化工产业大型化、园区化和基地化发展, 结合资源禀赋，稳步有序推进大型现代煤化工基地建设。发展粉煤灰、 煤讦石、脱硫石膏、金属冶炼渣等资源综合利用产业，推进工业固废 由低效、低值、分散利用向高效、高值、规模利用转变。十四五期间，煤炭高效清洁深度利用达到全国领先水平，清洁能 源和新能源比例明显提升。未来15年，燃煤电厂平均供电煤耗显著下