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1、九江市促进商贸消费提质扩容建设区域性消费中心城市三年行动方案（2022-2024年）为贯彻落实江西省人民政府办公厅关于江西省促进商贸消费提质扩容 三年行动方案（2022 - 2024年）的通知（赣府厅字202243号）， 进一步释放居民消费潜力，推动商贸消费提质扩容，助力我市建设长江经济 带重要消费节点和区域性消费中心城市，结合我市实际，制定如下行动方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九 大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，立足新发 展阶段，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，牢牢把握扩大内需这 个战略基点，以建设长江经济带重
2、要消费节点城市、长江中游赣鄂湘皖四省 交汇的区域性消费中心城市为统领，完善提升城乡商贸流通体系，丰富优化 商品和服务供给，更好适应居民消费提质需求，进一步增强商贸消费对经济 增长的基础性作用，为书写全面建设社会主义现代化江西的精彩华章作出九 江更大贡献。二、主要目标通过3年左右的努力，全市在消费场景提升、县域商业建设、品牌消费提质、潺阳菜品牌推广、会展消费扩容、消费促进提升、商贸主体壮大、 聚社会投资创业热情，促进我市商贸流通企业主体数量大幅度增长，培育一 批拥有市场竞争力的行业龙头企业。全力支持联盛集团上市，打造年销售50 亿元商业航母。力争到2024年，全市年消费额50亿元以上的批发企业达
3、 到2家，年销售额达超10亿元的零售企业达到5家。（责任单位：市商务 局、市行政审批局、市市监局，各县市、区政府）21 .加大电子商务市场主体培育。按照政府引导、龙头带动、市场化 运作、特色化发展的原则，建设打造一批电商产业示范基地、示范园区、 区域性电子商务重镇。各县（市、区）依托当地优势产业和地方特色，集中 优势资源，紧盯1-2个主打产品，重点建设不少于1个县域电商产业基地（或 园区）、引进或培育3-5家重点电商企业。力争到2024年全市获得认定的 省级电商示范基地5家、省级电商示范企业15家。大力发展直播电商，面 向实体产业开展直播带货培训，支持举办九江市电商直播大赛等行业促进活 动，力
4、争到2024年，培育市级电商直播示范基地10家、直播示范企业15 家，乡村振兴直播示范站点20个。（责任单位：市商务局，各县市、区 政府）22 .加大商贸物流主体培育。围绕商贸物流产业链高质量发展，培育一 批商贸物流产业链链主型企业。市级重点支持联商商贸物流、新雪域冷链物 流、华中中林木业、宝顺快递物流园、上港（九江）航运物流做大做强，各 地重点支持1-2家城乡高效配送商贸物流龙头企业。力争到2024年全市获 评省级重点商贸物流企业达到15家以上，新增A级（或1星）以上物流企 业20家以上，力争5A级物流企业实现零的突破。（责任单位：市商务 局、市港航局、市发改委、九江海关、市邮政管理局，各县
5、市、区政府）（A ）实施数字商贸提速行动。23 .构建智慧商业新场景。推动城市商业街区、综合（或专业）市场、 大型商场超市等各类商贸流通主体运用大数据、云计算、区块链、VR等现 代信息技术，加快数字化升级，推进线上线下一体化经营，打造一批智慧商 圈、智慧市场、数字商超，建设新型智慧化商贸消费场景。支持潺阳区九江 洋街、濂溪区联盛十里老街等商业步行街智慧化升级改造。（责任单位：市 商务局，潺阳区、濂溪区政府）24发展“互联网+生活服务业。在农贸市场标准化改造工程的基础上， 推动农贸市场数字化再升级，每个县（市、区）选择1-2个基础条件较好积 极性较高的农贸市场先行试点。依托有关行业协会或专业机构
6、，探索培育网 上家政网上培训等新业态、新场景，推动生活性服务业数字化、智能 化转型。支持大型连锁化餐饮服务企业与重点网络平台、电商企业合作，开 展直播探店、线上订餐、“云餐馆”等电商化服务，加快推动餐饮业数 字化发展，拓展预包装米粉、：寻菜、：寻味线上销售，推动餐饮业线上线下融 合发展。（责任单位：市商务局，各县市、区政府）25 .做活数字会展经济。创新会展新模式，应用VR、AI等新技术探索 发展数字会展，打造云展会平台，为会展业创新发展赋能。（责任单位：市 商务局、市工信局，各县市、区政府）（九）实施商贸物流提效行动。26 .夯实商贸物流发展基础。围绕将九江打造成为区域性商贸物流中心 的目标
7、，按照“一心两翼布局加快推进狮子智慧公路物流园区、王家堡临 港工业物流园区和红光国际港综合物流园区。同时精心谋划和推动九江物 流城规划建设，盘活网营物联智能供应链物流园、新雪域冷链物流园；壮 大礼:来农产品物流园、蓝海物流园等一批综合物流园区、物流配送中心；加 快改造提升琵琶湖农产品批发市场、京九国际商贸城等综合性商贸物流基础 设施。（责任单位：市商务局、市发改委、市港航局、九江海关、市邮政管 理局，各县市、区政府）27 .加快县域商贸物流建设。按照一县一中心”和建设县乡村三级物 流服务网络总体思路，整合现有农村物流资源，加快推动县域商贸物流集配 中心、镇村末端商贸配送服务站点、高效配送信息服
8、务平台、共同配送车队 “四位一体建设，加快实施“快递进村覆盖工程，力争到2024年全市 基本实现县县有物流配送中心、乡乡有配送站、村村通快递。推动修水县、 共青城市、永修县、瑞昌市、柴桑区等基础条件较好的县（市、区）先行先 试，率先突破。（责任单位：市商务局、市供销联社、市邮政管理局，各县 市、区政府）28 .推动商贸物流效率提升。在商贸物流领域推广绿色仓储、运输、包 装，强化标准化和数字化技术应用和供应链管理。巩固和扩大物流标准化试 点成果，进一步提升商贸物流行业物流标准化水平。重点支持1米*1.2米标 准化木质托盘循环共用，引导商贸物流企业推广带托运输、带托装卸、带托仓储等，提升物流效率，
9、降低物流成本。（责任单位：市商务局、市邮政管 理局，各县市、区政府）29 .畅通国内国际物流通道。稳定开行九江中欧（亚）班列，做优省内 小支线，提高九江一上海天天班”精品航线运行效益。大力发展江海联运 和公、铁、水、管廊等多式联运，提升物流效率。推动九江港城西港区、红 光国际港等重点港区联动互补发展，支持红光国际港码头拓展外贸业务；深 化九江港与武汉港、岳阳港、泸州港、上海港、宁波港等的港港合作，做优 精品航线，开辟近洋国际航线。到2024年，九江至长江班轮航线达到9条 以上，开通江海直达班轮航线，国际班列目的站覆盖中亚大部分国家和欧洲 主要国家。（责任单位：市商务局、市港航局、市发改委、九江
10、海关，各县 市、区政府）30 .发展口岸经济。进一步完善口岸功能及配套服务，加快中国（九江） 国际贸易单一窗口”建设，提升跨境贸易便利化，推进跨境电商综合试验 区满区、扩容升级，完成瑞昌港区、彭泽港区扩大开放验收。按照一个口 岸，一个产业的要求，加快进境粮食、肉类、水果等指定监管场地建设发 展和达标达产。打造口岸通关效率全省领先，口岸监管模式和服务方式多点 创新，口岸平台、跨境物流、配套服务蓬勃发展，运行高效、标准统一、布 局合理的现代化口岸体系。（责任单位：市港航局、市商务局、九江海关， 各县市、区政府）四、保障措施为九江市促进商贸消费提质扩容工作领导小组。领导小组办公室设在市商务 局，负责
11、日常推进、督查、评估工作。各县（市、区）要落实主体责任，强 化组织领导，细化工作方案，落实配套政策，推动各项工作落实落细。（责 任单位：市促进商贸消费提质扩容工作领导小组成员单位，各县市、区 政府）（二）强化政策落实。统筹用好中央和省级有关支持商贸流通企业发展 的政策措施，设立市商务高质量发展专项资金，修正完善九江市推动商贸 消费再升级助力建设区域消费中心城市的30条政策措施，重点支持消费 场景提升、县域商业建设、品牌消费提质、溶阳菜品牌推广、会展消费扩容、 消费促进提升、商贸主体壮大、数字商贸提速、商贸物流提效。加快推进国 务院稳经济33项、省政府28条以及稳经济若干措施、市政府40条惠企纾
12、 困解难等政策兑现见效，推动商贸流通企业步入正常的发展轨道。（责任单 位：市商务局、市财政局、市税务局、市金融办，各县市、区政府）（三）强化推进机制。健全工作推进机制，相关部门各司其职，形成合 力，共同推动商贸消费持续稳健增长。健全工作调度机制，实行月调度、季 通报、年考核，常态化推进商贸消费提质扩容。（责任单位：市商务局、市 统计局，各县市、区政府）（四）优化营商环境。深入贯彻落实优化营商环境一号改革工程， 主动靠前服务，帮助商贸流通企业解决实际问题，全面优化九江营商环境。 深化一件事一次办改革，大力推行“一网通办服务，加快推进办事流程优化、审批部门协同、政务服务集成。完善惠企政策服务平台功
13、能，推动 惠企政策精准推送和高效兑现。（责任单位：市营商办、市行政审批局、市 发改委、市商务局，各县市、区政府）数字商贸提速、商贸物流提效等方面取得显著成效，消费中心城市打造取得 明显进展，至I2024年： 全市社会消费品零售总额突破1800亿元，年均增长8.5%以上;网络零售额超220亿元，年均增长15%以上； 餐饮业规模超215亿元,年均增长12%以上；限额以上批零住餐企业超2200家，年均净增200家以上。三、重点工作实施九大行动，着力建设更高质量的流通体系，大力培育引进更具 竞争力的市场主体，全力增加更优质的消费供给，努力营造更浓厚的消费氛 围，加快推动全市商贸消费提质扩容。到2024
14、年打造1个以上具有全省影 响力的核心商圈，消费辐射力、带动力明显提升。(-)实施城市消费场景提升行动。1 .推动商业街区能级提升。突出特色化、差异化、品牌化发展，建设提 升九江洋街、八里湖北欧艺术街区、渔乐方舟商业街、快乐不夜城文创街等 中心城区重点特色商业街区，形成一街一品。力争到2024年，培养1-2 条省级商业街每个县打造1-2条市级特色商业街区。提升夜经济街区品质， 支持庐山牯岭天上街市、庐山西海柘林老镇美食文创园等街区申报省级高品 质夜间经济街区。力争到2024年，打造1条省级高品质夜间经济街区和一批夜间文旅消费集聚区。（责任单位：市商务局、市文广新旅局、市城管局， 各县市、区政府）
15、2 .加快交易市场转型升级。应用现代信息技术重构，着力培育一批商品 经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的新型商品 市场。推动新雪域物流园产业链改造提升,琵琶湖农产品批发市场搬迁改造和 提档升级,新赣北果品大市场建成营运，新三鼎装饰材料市场搬迁，宏大五金商 贸城、现代综合大市场、新长江建材市场转型升级，华东装饰材料市场、国 际汽车城二手车市场数字化升级。持续推动中心城区农贸市场提档升级和县 乡农贸市场建设改造，优化菜篮子购物环境。（责任单位：市商务局、 市文广新旅局、市自然资源局，各县市、区政府）3 .推进社区商业便民高效。推进城市一刻钟便民生活圈”建设，提升 便利化、标准
16、化、智慧化、品质化水平，优先配齐便利店、药店、美发店、 洗染店等基本保障类业态，逐步完善老年康护、特色餐饮、运动健身等品质 提升类业态；挖掘评选一批城区最受市民欢迎的早餐店，支持品牌连锁企业 进社区，鼓励小商店、杂货店、副食店自愿向加盟连锁发展，提高商品质量 和服务水平。（责任单位：市商务局、市自然资源局、市住建局，各县市、 区政府）4 .鼓励绿色商场持续创建。鼓励企业创建绿色商场，引导绿色消费，加 大节能减排力度，扩大绿色低碳商品的采购和销售，打造一批提供绿色服务、 引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场。力争到2024年 再新增1家国家级绿色商场。（责任单位：市商务局）5 .加
17、大县域商业建设力度。建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为 重点、村为基础的县域商业体系。大力引导邮政、供销、大型商超等各类资 源下沉，支持鼓励大中型商贸流通企业、连锁经营企业进入县域市场，向乡 镇、农村布局销售节点，在有条件的乡镇开设一批中小商超、新型连锁便利 店。大力推进县乡村三级商业设施改造提升，改造提升一批县城综合商贸服 务中心和县域物流配送中心，建设改造一批乡镇商贸中心，提升一批乡村传 统商业网点，持续推进县乡农贸市场升级改造，力争到2024年，村村有便 民商店、乡镇商贸中心改造提升覆盖率达到80%。（责任单位：市商务局、 市乡村振兴局、市供销联社、市邮政管理局，各县市、区政府）（三
18、）实施品牌消费提质行动。6 .引进培育知名品牌。引进一批商业知名品牌，加快发展首店经济， 力争3年内新引进商业知名品牌门店3家。积极培育引导本土连锁便利店品 牌开设分店推动便利店品牌化连锁行动向乡镇延伸，力争3年内新增开设分 店50家。不断推进老字号认定,到2024年新增江西老字号企业2家。充 分利用进博会、消博会平台，积极扩大中高端消费品和服务进口，丰富我市 高端消费品品类，打造高品质消费品供给。积极支持和服务外贸企业生产同 线同标同质产品，立足区域主打产品和产业实际，着力在食品农产品、消费 品和一般工业产品领域推进企业实施内外贸产品三同，助推外贸企业拓 展国内市场、国内企业对标国际先进标准
19、提升市场占有率。（责任单位：市 商务局、市市监局，各县市、区政府）7 .做强国际旅游名城。做强景区旅游，发挥庐山、庐山西海5A级景区 的核心引领作用，整合周边优势资源，逐步建成山上山下一体化发展的区域 综合型旅游度假目的地。加快创建石钟山、富华山、吴城候鸟小镇5A级景 区，构建以庐山为龙头、山江城湖联动的开放式全域旅游新格局。做旺城市 旅游，深挖九江历史文化，深入挖掘九江的历史名人、古遗址等特色文旅资 源，启动烟水亭、锁江楼、琵琶亭等九江符号”的保护修缮，讲好九江故 事。做美乡村旅游，打造一批秀美乡村希望的田野，使九江处处是景、 移步换景。（责任单位：市文广新旅局、市农业农村局、市乡村振兴局、
20、市 住建局，各县市、区政府）8 .做大家政服务市场。持续开展家政信用体系建设，健全完善信用记录, 强化家政信用平台宣传推广力度。加快推进家政服务业的规范化、标准化建 设，围绕家政电商、家政教育、家政培训、家政服务等业态，开展相关标准 和规范研究，贯彻落实一批家政服务标准。培育打造家政服务品牌，树立一 批行业标杆企业，挖掘宣传一批家政服务企业和从业人员的典型案例，鼓励 发展员工制家政企业。（责任单位：市商务局、市人社局、市民政局，各县 市、区政府）9 .打造康养体育消费品牌。依托我市庐山、庐山西海等优质的生态和旅 游资源，引进康养服务龙头企业,丰富养老服务的内涵，打响九江康养消费 品牌，促进医、
21、养、旅、居、文、体等相关产业融合，打造具有较强区域影 响力的休闲度假、健康养生、体育健身、健康旅游等特色康养服务园区。提 高社区养老水平，围绕打造15分钟养老服务圈，大力发展助餐、助急、 助医、助行、助浴等服务。积极培育专业化、连锁化、品牌化社区居家养老 服务机构。举办十六届省运会、马拉松比赛、瑞昌市国际羽毛球邀请赛等精 品赛会，促进体育消费。以创建省级示范热敏灸小镇为目标，着力打造艾城 热敏灸小镇，不断提升热敏灸服务，提升品牌影响力。（责任单位：市民政 局、市卫健委、市商务局、市文广新旅局、市体育局，各县市、区政府）（四）实施潺阳菜品牌推广行动。10 .打造餐饮集聚区。统筹考虑餐饮集聚区发展
22、现状、地理位置、人文 历史、发展目标等，高质量推动餐饮集聚区建设，丰富业态，培育品牌，彰 显特色。重点将庐山牯岭天上街市打造成为国际美食之都和全球餐饮品牌聚 集高地；逐步将九江洋街建设成全国八大菜系和省内至少20个县的特色赣 菜集聚地，打造赣北美食新地标。（责任单位：庐山市、潺阳区政府，市文 旅集团）11 .宣传推广溶阳菜。积极推广溶阳菜十大名菜十大名小吃和 “海阳鱼席春江花月宴”招牌桌宴；打造具有九江特色的警寻阳江头 传统餐饮文化品牌。通过拍摄一部溶阳菜宣传片、编撰一本美食典籍、绘制 一部美食地图、推出一批餐饮名店，扩大潺阳菜知名度。加强宣传推广，鼓 励制作潺阳菜短视频作品，重点推广特色经典
23、;寻阳菜。（责任单位：市商务 局、市市监局、市餐饮烹饪行业协会）12 .树立潺阳菜品牌。鼓励;寻阳菜企业走出去，扩大;寻阳菜在外地的影 响力，重点支持在北京、上海等一线城市设立溶阳菜餐厅。支持本地餐饮企 业和知名餐饮企业通过兼并、收购、参股、控股等方式做大做强，形成一批 具有品牌竞争力的大型连锁品牌餐饮集团，力争到2024年年营业额亿元以 上的餐饮龙头企业2家。大力培育预制菜企业，从打造熟制龙虾、东坡肉等 预制菜为突破口，推动全市的预制菜产品系列化、品牌化开发。实施潺阳菜“五进”工程，支持;寻阳菜名品进星级酒店、景区、机场、高铁站和校园。 到2024年，限上餐饮数从2021年451户增加到60
24、0户，年均增长50户。（责任单位：市商务局、市市监局，各县（市、区）政府、市餐饮烹饪 行业协会）13 .壮大米粉产业。推动都昌张家岭排粉、永修湘赣米粉等本土米粉企 业扩大生产规模，增强市场竞争力。鼓励米粉企业进驻南昌中华米粉美食街, 支持九江企业研发九江鱼粉等健康营养、符合潮流的新品种、新口味，进一 步彰显九江特色。支持老杨米粉等九江特色米粉餐饮店开展连锁经营，做到 经营理念、经营管理、商品和服务的统一，着力打造九江米粉永久品牌。（责任单位：市商务局，各县市、区政府、市餐饮烹饪行业协会）（五）实施会展消费扩容行动。14 .推进会展业加快发展。强化会展业顶层设计，加快推动出台九江市 会展业高质量
25、发展顶层设计规划。积极引进和培育壮大会展龙头企业,不断延 伸会展产业链。大力发展会议经济和地方特色会展，在有条件的地方鼓励建设 会展中心，以会引商，以展促销。每年市本级举办具有区域或行业影响力的品 牌展会2个以上，县级举办特色展会1个以上。加强场馆规划建设，盘活九 江经开区国际会展中心场馆，推进赛城湖艺术博览中心等会展场馆建设。（责 任单位：市商务局，九江经开区、八里湖新区管委会）15 .持续办好会展活动。深入开展“一城一展一产一会，打造展 会和会议品牌，重点办好庐山全球商界领袖夏季论坛、庐山国际爱情电影周、 庐山名茶名泉国际博览会、中国溶商大会等综合性展会活动。依托重点产业 优势，积极举办共
26、青羽绒服装周、新材料产业发展大会、瑞昌家居展览会、 都昌口腔产业展洽会等。培育家博会、童博会、春季（秋季）汽车展等一批专 业性特色消费展会。（责任单位：市商务局，各县市、区政府）（六）实施消费促进提升行动。16 .做旺促消费活动。按照无节造节、有节造市”要求，坚持政府搭 台、企业唱戏、上下联动、全民共享，围绕重要节假日，创新组织开展节日 促销、让利促销活动，炒热消费氛围。创新举办迎春消费季畅享盛夏 消费季金秋购物消费季岁末年初促消费活动百日百县、百城百 夜文旅消费季、特色乡镇庙会等活动；重点办好青岛啤酒节、农民丰收节、 马回岭庙会、庐山西海旅游节等主题活动。构建政银企互动新局面，通过发 放消费
27、券，引导企业打折让利、跨行业互动共促等多种方式，突出重点领域， 挖掘消费潜力，促进消费升级。每年市、县层面各组织举办10次大型消费 促进活动。（责任单位：市商务局、市文广新旅局，各县市、区政府）.繁荣夜间消费。围绕品、购、赏、游、健、养等夜消费元素，充分挖掘本地优质自然禀赋和特色历史文化资源，发展夜购夜宴夜 娱夜游夜演夜健六大特色夜经济，打响九点九江八里 之夜江湖夜游等多元化夜经济品牌。推动建设一批书吧、酒吧、咖啡 吧、康体健身、城市小剧场等高品质夜间消费场馆。（责任单位：市商务局、 市文广新旅局、市体育局，各县市、区政府）17 .开展电商促消费。推动传统产业触网转型，积极推广直播引流+ 实体
28、消费新模式发展，鼓励商贸企业通过导购直播、网红探店、视频营销 等形式，推介特色场景、店铺和商品，打造一批新晋网红商品、网红店铺、 打卡消费地等。支持九江产九江造”等工贸企业创新产品营销，开展 线上电商直播带货，线下展示体验相协同的营销新模式、新业态。重点开展 赣品网上行网上寻（潺）品双品网购节”等电商直播活动。开辟直播九 江网购频道，实现电商与实体融合，业态联动、渠道共振。（责任单位：市商 务局，各县市、区政府）（七）实施商贸主体壮大行动。18 .加大招引商贸企业力度。加大招商引资的力度，引进国内外大型商 贸企业在我市设立总部、采购中心、物流配送中心、品牌连锁店等。重点引 进商贸物流补短板项目，优化商贸物流网络布局。到2024年全市完成新引 进投资10亿元以上商贸项目4个。（责任单位：市商务局、市发改委、市 港航局、市文广新旅局，各县市、区政府）19 .加大商贸流通市场主体培育。帮助企业纾困解难，鼓励我市批零住 餐行业提质升级，激发市场活力，增强市场主体竞争力、壮大市场主体。集