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1、第五章第五章 安全生产事故的处理与整改措施安全生产事故的处理与整改措施内容结构：内容结构：内容结构：内容结构：1.1.事故性质的认定事故性质的认定2.2.事故责任的划分事故责任的划分3.3.事故教训事故教训4.4.整改措施整改措施重点难点：重点难点：重点难点：重点难点：1.1.事故责任的分类及责任追究的规定事故责任的分类及责任追究的规定2.2.整改措施整改措施第一节第一节第一节第一节 事故性质的认定事故性质的认定事故性质的认定事故性质的认定事故分析和性质的认定，主要包括事故类型分析，事故原因分事故分析和性质的认定，主要包括事故类型分析，事故原因分析，事故责任分析，事故性质的认定，事故经济损失分
2、析等析，事故责任分析，事故性质的认定，事故经济损失分析等5 5个方面。个方面。事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故发生原因，事故责任分析是在原因分析的基础上进行的，查清事故发生原因，是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者吸取教训，改进是确定事故责任的依据。责任分析的目的在于使责任者吸取教训，改进工作。工作。对事故性质的认定可以对事故性质的认定可以企业职工伤亡事故调查分析规则企业职工伤亡事故调查分析规则、企业企业职工伤亡事故分类标准职工伤亡事故分类标准、企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定、特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定、安
3、全生产法安全生产法等国家法律、法等国家法律、法规和标准为依据规和标准为依据事故性质认定的注意事项：事故性质认定的注意事项：(1)(1)区分事故的性质，事故的性质可分为责任事故和非责任事故。区分事故的性质，事故的性质可分为责任事故和非责任事故。(2)(2)确定事故的责任者，根据事故调查所确定的事实，通过对事故原确定事故的责任者，根据事故调查所确定的事实，通过对事故原因因(包括直接原因和间接原因包括直接原因和间接原因)的分析；找出对应于这些原因的人及其与的分析；找出对应于这些原因的人及其与事件的关系，确定是否属于事故责任者；按责任者与事故的关系分为：事件的关系，确定是否属于事故责任者；按责任者与事
4、故的关系分为：直接责任人、主要责任人领导责任者。直接责任人、主要责任人领导责任者。(3)(3)事故责任分析通常包括以下几个步骤：按确认事故调查的事实分事故责任分析通常包括以下几个步骤：按确认事故调查的事实分析事故责任；按照有关组织管理析事故责任；按照有关组织管理(劳动组织、规程标准、规章制度、操作劳动组织、规程标准、规章制度、操作方法方法)及生产技术因素及生产技术因素(如规划设计、施工、安装、维护检修、如规划设计、施工、安装、维护检修、)，追究最，追究最初造成不安全状态初造成不安全状态(事故隐患事故隐患)的责任；按照有关技术规定的性质、明确的责任；按照有关技术规定的性质、明确程度、技术难度，追
5、究属于明显违反技术规定的责任；根据事故后果和程度、技术难度，追究属于明显违反技术规定的责任；根据事故后果和责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。责任者应负的责任以及认识态度提出处理意见。第一节第一节第一节第一节 事故性质的认定事故性质的认定事故性质的认定事故性质的认定 第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分一、事故责任分类一、事故责任分类一、事故责任分类一、事故责任分类(1)(1)直接责任者直接责任者 直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员。直接责任者指其行为与事故的发生有直接关系的人员。(2)(2)主要责任者主要责任者 主要责任者指对事
6、故的发生起主要作用的人员。主要责任者指对事故的发生起主要作用的人员。有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的；违章指挥、违章作业或冒险作业造成事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。安全装置和设备，造成事故的。(3)(3)领导责任者领导责任者 领导责任者指对事故的发生负有领导责
7、任的人员。领导责任者指对事故的发生负有领导责任的人员。有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；可循，造成伤亡事故的；未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成事故的；岗操作造成事故的；机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成事故的；施，造成事故的；作业环
8、境不安全，又未采取措施，造成事故的；作业环境不安全，又未采取措施，造成事故的；新建、改建、扩建工程项目，安全卫生设施不与主体工程同时设新建、改建、扩建工程项目，安全卫生设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的 第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分二、有关法律、法规对事故行政责任追究的规定二、有关法律、法规对事故行政责任追究的规定二、有关法律、法规对事故行政责任追究的规定二、有关法律、法规对事故行政责任追究的规定（一）事故行政责任追究的主要规定（一）事故行政责任追究的主要规
9、定（一）事故行政责任追究的主要规定（一）事故行政责任追究的主要规定 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（国务院令第（国务院令第302302号）第二条规定：号）第二条规定：“地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人人对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规对下列特大安全事故的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责
10、任。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。特大火灾事故；特大火灾事故；特大交通安全事故；特大交通安全事故；特大建筑质量安全事故；特大建筑质量安全事故；民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事故；煤矿和其他矿山特大安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故；其他特大安全事故。其他特大安全事故。第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分 第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分（二）对中介
11、机构实行事故责任追究的主要规定（二）对中介机构实行事故责任追究的主要规定（二）对中介机构实行事故责任追究的主要规定（二）对中介机构实行事故责任追究的主要规定 安全生产法安全生产法第七十九条规定：第七十九条规定：“承担安全评价、认证、检测、检验承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事工作的机构，出具虚假证明。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得50005000元以上的，并元以上的，并处违法所得处违法所得2 2倍以上倍以上5 5倍以下的罚款，没有违法所得或
12、违法所得不足倍以下的罚款，没有违法所得或违法所得不足50005000元的，单处或者并处元的，单处或者并处50005000元以上元以上2 2万元以下的罚款，对其直接负责的主万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处管人员和其他直接责任人员处50005000元以上元以上5 5万元以下的罚款；给他人造万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。”职业病防治法职业病防治法第七十四条规定：第七十四条规定：“职业病诊断鉴定委员会组成人员职业病诊断鉴定委员会组成人员收受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的，给予警告，没收收收
13、受职业病诊断争议当事人的财物或者其他好处的，给予警告，没收收受的财物，可以并处受的财物，可以并处30003000元以上元以上5 5万元以下的罚款，取消其担任职业病万元以下的罚款，取消其担任职业病诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省、自治区、直辖市人民政府卫诊断鉴定委员会组成人员的资格，并从省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门设立的专家库中予以除名。生行政部门设立的专家库中予以除名。”第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分（三）对生产经营单位及负责人实行事故责任追究的主要规定（三）对生产经营单位及负责人实行事故责任追究的主要规定（三）对生产经营单位及
14、负责人实行事故责任追究的主要规定（三）对生产经营单位及负责人实行事故责任追究的主要规定 安全生产法安全生产法第八十条规定：第八十条规定：“生产经营单位的决策机构、主要负责生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪
15、的，依照刑法有有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责关规定追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2 2万元以上万元以上2020万元以下的罚万元以下的罚款。款。”第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分（四）对从业人员实行事故责任追究的主要规定（四）对从业人员实行事故责任追究的主要规定（四）对从业人员实行事故责任追究的主要规定（四）对从业人员实行事故责任追究的主要规定 安全生产法安全
16、生产法第九十条规定：第九十条规定：“生产经营单位的从业人员不服从管生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分，造成重大事故，构成犯罪的，依照教育，依照有关规章制度给予处分，造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。刑法有关规定追究刑事责任。”企业职工奖惩条例企业职工奖惩条例(1982(1982年年4 4月月1010日国务院发布，下同日国务院发布，下同)第十一条规第十一条规定：职工定：职工“玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，
17、玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造造成事故，使人民生命、财产遭受损失的。成事故，使人民生命、财产遭受损失的。”经批评教育不改的，应当分经批评教育不改的，应当分别别给予行政处分或者经济处罚；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法给予行政处分或者经济处罚；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。惩处。”三、事故调查处理的原则三、事故调查处理的原则三、事故调查处理的原则三、事故调查处理的原则 事故调查处理的目的不完全是通过对事故的调查，科学分析事故原事故调查处理的目的不完全是通过对事故的调查，科学分析事故原因，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故因，总结事故
18、发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再度发生，以警示后人。这是事故调查处理的真正目的，也是事故调的再度发生，以警示后人。这是事故调查处理的真正目的，也是事故调查处理的重要意义所在。查处理的重要意义所在。事故调查与事故处理，是两个相对独立而又密切联系的工作。事故调事故调查与事故处理，是两个相对独立而又密切联系的工作。事故调查的任务，主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出查的任务，主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施；事故处理的任务，主要是根据事故调查的结论，防范类似事故的措施；事故处理的任务，主要是根据事故调查的结论，对照国家有关法
19、律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，实现贯彻发生的措施，实现贯彻“四不放过四不放过”的原则要求。的原则要求。第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分 第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分根据根据(安全生产法安全生产法)第第7373条的规定，事故调查处理应当遵守以下原则：条的规定，事故调查处理应当遵守以下原则：（1 1）实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理要揭示事故发生）实事求是、尊重科学的原则。对事故的调查处理要揭示
20、事故发生的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重的内外原因，找出事故发生的机理，研究事故发生的规律，制定预防重复发生事故的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关复发生事故的措施，做出事故性质和事故责任的认定，依法依责对有关责任人进行处理，因此，事故调查处理必须以事实为依据，以法律为准责任人进行处理，因此，事故调查处理必须以事实为依据，以法律为准绳，严肃认真地对待，不得有丝毫的疏漏。绳，严肃认真地对待，不得有丝毫的疏漏。(2)“(2)“四不放过四不放过”的原则。即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者的原则。即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没没有受到处理不放
21、过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。这四条原则互相联系，相辅相成，成为一个预防事故再次发生的防过。这四条原则互相联系，相辅相成，成为一个预防事故再次发生的防范系统。范系统。第二节第二节第二节第二节 事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分事故责任的划分(3)(3)公正、公开的原则。公正，就是实事求是，以事实为依据。以法公正、公开的原则。公正，就是实事求是，以事实为依据。以法律为准绳，既不准包庇事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报律为准绳，既不准包庇事故责任人，也不得借机对事故责任人打击报复。更不得冤枉无辜；公开
22、，就是对事故调查处理的结果要在一定范围复。更不得冤枉无辜；公开，就是对事故调查处理的结果要在一定范围内公开，以引起全社会对安全生产工作的重视，吸取事故的教训。内公开，以引起全社会对安全生产工作的重视，吸取事故的教训。(4)(4)分级管辖的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行分级管辖的原则。事故的调查处理是依照事故的分类级别来进行的。根据目前我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据的。根据目前我国有关法律、法规的规定，事故调查和处理分别依据特别重大事故调查程序暂行规定特别重大事故调查程序暂行规定(国务院国务院3434号令号令)和和企业职工伤亡企业职工伤亡事故报告和处理规定事故报
23、告和处理规定(国务院国务院7575号令号令)进行。进行。第三节第三节第三节第三节 事事事事 故故故故 教教教教 训训训训通过对事故、事件原因的分析，找出引以为戒的教训，再制定有针对通过对事故、事件原因的分析，找出引以为戒的教训，再制定有针对性的整改措施，达到防止事故发生的目的。事故的发生与其原因有着一性的整改措施，达到防止事故发生的目的。事故的发生与其原因有着一定的因果关系，通过总结事故教训，消除发生事故的原因，可防止事定的因果关系，通过总结事故教训，消除发生事故的原因，可防止事故。总结事故教训要以确定的事故发生的原因和事故性质为依据。故。总结事故教训要以确定的事故发生的原因和事故性质为依据。
24、一般来说，总结事故教训可以从以下几个方面来考虑：一般来说，总结事故教训可以从以下几个方面来考虑：(1)(1)是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。是否贯彻落实了有关的安全生产的法律、法规和技术标准。(2)(2)是否制定了比较完善的安全管理制度。是否制定了比较完善的安全管理制度。(3)(3)是否制定了合理的安全技术防范措施。是否制定了合理的安全技术防范措施。(4)(4)安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。安全管理制度和技术防范措施执行是否到位。(5)(5)安全培训教育是否到位，职工的安全意识是否到位。安全培训教育是否到位，职工的安全意识是否到位。(6)(6)有关部门的监督检查是
25、否到位。有关部门的监督检查是否到位。(7)(7)企业负责人是否重视安全生产工作。企业负责人是否重视安全生产工作。(8)(8)是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。是否存在官僚和腐败现象，因而造成了事故的发生。(9)(9)是否落实了有关是否落实了有关“三同时三同时”的要求。的要求。(10)(10)是否有合理有效的事故应急救援预案和措施等等。是否有合理有效的事故应急救援预案和措施等等。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施整改措施，也称安全对策措施，即针对发生事故的原因、性质、类别整改措施，也称安全对策措施，即针对发生事故的原因、性质、类别采取相应的安全对策。整改措施主
26、要分为安全技术、安全管理及教育培采取相应的安全对策。整改措施主要分为安全技术、安全管理及教育培训训3 3个方面。个方面。一、安全技术整改措施一、安全技术整改措施一、安全技术整改措施一、安全技术整改措施针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施。针对不同的事故及其原因采取相应的安全技术整改措施。(一一一一)防火防爆技术措施防火防爆技术措施防火防爆技术措施防火防爆技术措施从理论上讲，使可燃物质不处于危险状态或者消除一切着火源，这两从理论上讲，使可燃物质不处于危险状态或者消除一切着火源，这两项措施，只要控制其一，就可以防止火灾和化学爆炸事故的发生。但在项措施，只要控制其一，就可以防止火灾和化学
27、爆炸事故的发生。但在实践中，由于生产条件的限制或某些不可控因素的影响，仅采取一种措实践中，由于生产条件的限制或某些不可控因素的影响，仅采取一种措施是不够的，往往需要采取多方面的措施，以提高生产过程的安全程施是不够的，往往需要采取多方面的措施，以提高生产过程的安全程度。度。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成危险状态，在生产过程为防止可燃物与空气或其他氧化剂作用形成危险状态，在生产过程中，首先应加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃中，首先应加强对可燃物的管理和控制，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚集形
28、成爆炸性混合物；其次是防止空气和物料，不使可燃物料泄漏和聚集形成爆炸性混合物；其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。为预防火灾及爆炸灾害，对点火源进行控制是避免燃烧三要素同时存为预防火灾及爆炸灾害，对点火源进行控制是避免燃烧三要素同时存在的一个重要措施。引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、在的一个重要措施。引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温表面、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光摩擦和撞击、绝热压缩、化学反应热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾爆炸危险
29、的生产场所，对这些着火源应引起充分的热射线等。在有火灾爆炸危险的生产场所，对这些着火源应引起充分的注意，并采取严格的控制措施。注意，并采取严格的控制措施。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施(二二二二)电气安全技术措施电气安全技术措施电气安全技术措施电气安全技术措施为防止人体直接、间接和跨步电压触电为防止人体直接、间接和跨步电压触电(电击、电伤电击、电伤)。应采取以下措。应采取以下措施：施：1.1.接零、接地保护系统接零、接地保护系统接零、接地保护系统接零、接地保护系统按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统或保护接地系按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统
30、或保护接地系统。统。2.2.漏电保护漏电保护漏电保护漏电保护在电源中性点直接接地的在电源中性点直接接地的TNTN，TTTT保护系统中，在规定的设备、场所保护系统中，在规定的设备、场所范围内必须安装漏电保护器范围内必须安装漏电保护器(部分标准称为漏电流动作保护器、剩余电流部分标准称为漏电流动作保护器、剩余电流动作保护器动作保护器)和实现漏电保护器的分级保护。和实现漏电保护器的分级保护。3.3.绝缘绝缘绝缘绝缘根据环境条件根据环境条件(潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性气体、金属占有潮湿、高温、有导电性粉尘、腐蚀性气体、金属占有系数大的工作环境选用加强绝缘或双重绝缘系数大的工作环境选用加强绝缘或双重
31、绝缘(类类)的电动工具、设备和的电动工具、设备和导线；采用绝缘防护用品导线；采用绝缘防护用品(绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫等)、选用不导电、选用不导电环境环境(地面、墙面均用不导电材料制成地面、墙面均用不导电材料制成)；上述设备和环境均不得有保护；上述设备和环境均不得有保护接零或保护接地装置。接零或保护接地装置。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施4.4.电气隔离电气隔离电气隔离电气隔离采用原、副边电压相等的隔离变压器实现工作回路与其他回路电气上采用原、副边电压相等的隔离变压器实现工作回路与其他回路电气上的隔离。在隔离变压器的副边构成一个不接地隔离回
32、路的隔离。在隔离变压器的副边构成一个不接地隔离回路(工作回路工作回路)，可，可阻断在副边工作的人员单相触电时电击电流的通路。阻断在副边工作的人员单相触电时电击电流的通路。5 5.安全电压安全电压安全电压安全电压(或称安全特低电压或称安全特低电压或称安全特低电压或称安全特低电压)直流电源采用低于直流电源采用低于120v120v的电源。的电源。交流电源用专门的安全隔离变压器交流电源用专门的安全隔离变压器(或具有同等隔离能力装置等或具有同等隔离能力装置等)提供提供安全电压电源安全电压电源(42V(42V，36V36V，24V24V，12v12v，6v)6v)，并使用，并使用类设备、电动类设备、电动工
33、具和灯具。应根据作业环境和条件选择工频安全电压额定值，即在潮工具和灯具。应根据作业环境和条件选择工频安全电压额定值，即在潮湿、狭窄的金属容器、隧道、矿井等工作的环境，宜采用湿、狭窄的金属容器、隧道、矿井等工作的环境，宜采用12v12v安全电安全电压。当电气设备采用压。当电气设备采用24v24v以上安全电压时，必须采取防止直接接触带电以上安全电压时，必须采取防止直接接触带电体的保护措施。体的保护措施。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施6.6.屏护和安全距离屏护和安全距离屏护和安全距离屏护和安全距离(1)(1)屏护包括屏蔽和障碍，是指能防止人体有意、无意触及或过分接屏护包括
34、屏蔽和障碍，是指能防止人体有意、无意触及或过分接近近带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离，带电体的遮栏、护罩、护盖、箱匣等装置，是将带电部位与外界隔离，防止人体误入带电间隔的简单、有效的安全装置。防止人体误入带电间隔的简单、有效的安全装置。(2)(2)安全距离是指有关规程明确规定的、必须保持的带电部位与地面、安全距离是指有关规程明确规定的、必须保持的带电部位与地面、建筑物、人体、其他设备、其他带电体、管道之间的最小电气安全空间建筑物、人体、其他设备、其他带电体、管道之间的最小电气安全空间距离。安全距离的大小取决于电压的高低、设备的类型和安装方式等因距离。安全距离的大小取
35、决于电压的高低、设备的类型和安装方式等因素，素，7.7.连锁保护连锁保护连锁保护连锁保护设置防止误操作、误入带电间隔等造成触电事故的安全连锁保护装设置防止误操作、误入带电间隔等造成触电事故的安全连锁保护装置。例如：变电所的程序操作控制锁、双电源的自动切换连锁保护装置。例如：变电所的程序操作控制锁、双电源的自动切换连锁保护装置、打开高压危险设备屏护时的报警和带电装置自动断电保护装置、电置、打开高压危险设备屏护时的报警和带电装置自动断电保护装置、电焊机空载断电或降低空载电压装置等。焊机空载断电或降低空载电压装置等。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施(三三三三)机械安全技术措
36、施机械安全技术措施机械安全技术措施机械安全技术措施1.1.采用本质安全技术采用本质安全技术采用本质安全技术采用本质安全技术(1)(1)避免锐边、尖角和凸出部分。避免锐边、尖角和凸出部分。(2)(2)安全距离的原则。安全距离的原则。(3)(3)限制有关因素的物理量。限制有关因素的物理量。(4)(4)使用本质安全工艺过程和动力源。使用本质安全工艺过程和动力源。2.2.限制机械应力限制机械应力限制机械应力限制机械应力机械选用材料的性能数据、设计规程、计算方法和试验规则，都应该机械选用材料的性能数据、设计规程、计算方法和试验规则，都应该符合机械设计与制造的专业标准或规范的要求，使零件的机械应力不超符合
37、机械设计与制造的专业标准或规范的要求，使零件的机械应力不超过许用值。保证安全系数，以防止由于零件应力过大而被破坏或失效，过许用值。保证安全系数，以防止由于零件应力过大而被破坏或失效，避免故障或事故的发生；同时，通过控制连接、受力和运动状态来限制避免故障或事故的发生；同时，通过控制连接、受力和运动状态来限制应力。应力。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施3.3.材科和物质的安全性材科和物质的安全性材科和物质的安全性材科和物质的安全性用以制造机器的材料、燃料和加工材料在使用期间不得危及操作人员用以制造机器的材料、燃料和加工材料在使用期间不得危及操作人员的安全或健康。的安全或健
38、康。4.4.遵循安全人机工程学原则遵循安全人机工程学原则遵循安全人机工程学原则遵循安全人机工程学原则在机械设计中，通过合理分配人机功能、适应人体特性、人机界面设在机械设计中，通过合理分配人机功能、适应人体特性、人机界面设计、作业空间的布置等方面履行安全人机工程学原则，提高机器的操作计、作业空间的布置等方面履行安全人机工程学原则，提高机器的操作性能和可靠性，使操作者的体力消耗和心理压力尽量降到最低，从而减性能和可靠性，使操作者的体力消耗和心理压力尽量降到最低，从而减小操作差错。小操作差错。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施5.5.设计控制系统的安全原则设计控制系统的安全原
39、则设计控制系统的安全原则设计控制系统的安全原则机械在使用过程中典型的危险工况有意外启动、速度变化失控、运动机械在使用过程中典型的危险工况有意外启动、速度变化失控、运动不能停止、运动机器零件或工件飞出、安全装置的功能受阻等。控制系不能停止、运动机器零件或工件飞出、安全装置的功能受阻等。控制系统的设计应考虑各种作业的操作模式或采用故障显示装置，使操作者可统的设计应考虑各种作业的操作模式或采用故障显示装置，使操作者可以安全进行干预的措施。并遵循以下原则和方法：以安全进行干预的措施。并遵循以下原则和方法：(1)(1)机构启动及变速的实现方式。机构启动及变速的实现方式。(2)(2)重新启动的原则。重新启
40、动的原则。(3)(3)零部件的可靠性零部件的可靠性(4)(4)定向失效模式。定向失效模式。(5)(5)关键件的加倍关键件的加倍(或冗余或冗余)。(6)(6)自动监控。自动监控。(7)(7)可重编程序控制系统中安全功能的保护。可重编程序控制系统中安全功能的保护。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施6.6.安全防护措施安全防护措施安全防护措施安全防护措施安全防护是通过采用安全装置、防护装置或其他手段，对一些机械危安全防护是通过采用安全装置、防护装置或其他手段，对一些机械危险进行预防的安全技术措施，其目的是防止机器在运行时产生各种对人险进行预防的安全技术措施，其目的是防止机器在
41、运行时产生各种对人员的接触伤害。安全防护装置必须满足与其保护功能相适应的安全技术员的接触伤害。安全防护装置必须满足与其保护功能相适应的安全技术要求，其基本安全要求如下：要求，其基本安全要求如下：(1)(1)结构的形式和布局设计合理，具有切实的保护功能，以确保人体结构的形式和布局设计合理，具有切实的保护功能，以确保人体不不受到伤害。受到伤害。(2)(2)结构要坚固耐用，不易损坏；安装可靠，不易拆卸。结构要坚固耐用，不易损坏；安装可靠，不易拆卸。(3)(3)装置表面应光滑、无尖棱刺角，不增加任何附加危险，不应成为装置表面应光滑、无尖棱刺角，不增加任何附加危险，不应成为新新的危险源。的危险源。(4)
42、(4)装置不容易被绕过或避开，不应出现漏保护区。装置不容易被绕过或避开，不应出现漏保护区。(5)(5)满足安全距离的要求，使人体各部位满足安全距离的要求，使人体各部位(特别是手或脚特别是手或脚)无法接触危无法接触危险。险。(6)(6)不影响正常操作，不得与机械的任何可动零部件接触；对人的视不影响正常操作，不得与机械的任何可动零部件接触；对人的视线线障碍最小。障碍最小。(7)(7)便于检查和修理。便于检查和修理。第四节第四节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施二、安全管理整改措施二、安全管理整改措施二、安全管理整改措施二、安全管理整改措施安全管理对策措施通过一系列管理手段将企业的安全生
43、产工作整合、安全管理对策措施通过一系列管理手段将企业的安全生产工作整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工作的各个环节有机地结合起来，在保证企业生产经营活动在安全健康的前提下正常开展，地结合起来，在保证企业生产经营活动在安全健康的前提下正常开展，使安全技术对策措施发挥最大的作用。使安全技术对策措施发挥最大的作用。（一）建立安全管理制度（一）建立安全管理制度（二）建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置（二）建立并完善生产经营单位的安全管理组织机构和人员配置（三）保证安全生产投入（三）保证安全生产投入 第四节第四
44、节第四节第四节 整改措施整改措施整改措施整改措施三、安全培训和教育三、安全培训和教育三、安全培训和教育三、安全培训和教育生产经营单位应进行全员的安全培训和教育。生产经营单位应进行全员的安全培训和教育。(1)(1)单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育。侧重面为单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训教育。侧重面为国国家有关安全生产的法律、法规、行政规章和各种技术标准、规范，具备家有关安全生产的法律、法规、行政规章和各种技术标准、规范，具备对安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。对安全生产管理的能力，取得安全管理岗位的资格证书。(2)(2)从业人员的安全培训教育在于了解安全生
45、产知识，熟悉有关的安从业人员的安全培训教育在于了解安全生产知识，熟悉有关的安全全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。(3)(3)特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得得特种作业操作资格证书。特种作业操作资格证书。加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新职工必须经过严格的加强对新职工的安全教育、专业培训和考核，新职工必须经过严格的3 3级安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员级安全教育和专业培训，并经考试合格后方可上岗。对转岗、复工人员应参照新职工的办法进行培训和考试。应参照新职工的办法进行培训和考试。