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1、装饰装修工程建立以业主为核心的项目管理组组织探讨内容摘要：建筑装饰装装修工程实实行项目管管理是目前前装饰企业业普遍采用用的一种施施工管理模模式，他是是从业主招招投标开始始就已经明明确了施工工管理要求求，也是施施工企业参参与投标必必须承诺的的重要条件件，否则将将无权参与与投标竞争争。目前，我们们的项目管管理组织是是根据不同同性质和工工作特点来来建立的，虽虽然从理论论上讲 ，参参与项目管管理的单位位都应该建建立项目管管理组织，实实际上只有有施工企业业才真正建建立了项目目经理部，并并配有合格格的项目经经理，从真真正意义上上的项目管管理组织，应应建立以业业主为管理理核心的项项目管理组组织，各参参与单位
2、的的项目管理理组织统一一服从业主主的项目管管理组织，实实行统一指指挥，统一一协调，才才能真正显显示出团队队力量。我我们有必要要对目前的的项目管理理进行一些些探讨，找找出不足，加加以改进。多年来，国国家建设部部在推行建设工工程项目管管理制度方方面进行了了大量工作作。如人才培培训、出台相应的的法律法规规及规章制制度等，使施工项目管管理这一先先进管理模模式获得了了健康发展展。我们建建筑装饰装装修工程属属于建设工工程范畴，无无疑应实行工程程项目管理理。经过十多多年来的在实践，已经取得了显著效果果。为使建筑装装饰装修工工程项目管管理这一有有效的管理理制度在装装饰行业中中得以更好好的发挥作作用，有必必要在
3、加强强项目管理理组织建设设方面进行行一些探讨讨。项目管理理组织是参参与项目管管理工作，并并在职责、权权限分工和和（或）相相互关系得得到安排的的一组人员员及设施。包括发包包人、承包包人、分包包人和其他他参与项目目管理的单单位，针对对项目管理理工作而建建立的管理理组织。项项目管理组组织是否健健全，目标标和责任是是否明确，是是实现项目目管理高效效工作的前前提。因此，要要提高装饰饰装修工程程项目管理理的效益，必必须重视建建立项目管管理组织。一、工程项项目管理的的内涵要探讨装饰饰工程项目目管理组织织，首先我们们应该着重重深刻理解解建设工程程项目管理理的内涵。全国建造造师执业资资格考试用用书（建建设工程项
4、项目管理篇篇）以下简简称考试试用书明明确指出“建设工程程项目管理理的内涵是是：自项目目开始至项项目完成，通通过项目策策划和项目目开展，以以使项目的的费用目标标，进度目目标和质量量目标得以以实现”。所谓“自项项目开始至至项目完成成”：指的是是项目的实实施期。所谓“项目目策划”指的是目目标控制前前的一系列列策划和准准备工作。所谓“费用用目标”对业主而而言是指投投资目标，对对施工方而而言是成本本目标。考试用书书还指出出“按建设工工程生产组组织特点，一一个项目往往往由许多多参与单位位承担不同同的建设任任务，而各各参与单位位的工作性性质，工作作任务和利利益不同，因因此就形成成了不同类类型的项目目管理。由
5、由于业主是是建设工程程项目生产产工程中的的总集成者者人力资资源，物质质资源和知知识的集成成，业主方方也是建设设工程项目目生产工程程的总组织织者，因此此对于一个个建设工程程项目而言言，虽然有有代表不同同利益的项项目管理，但但是业主方方的项目管管理是管理理的核心。从上述建设设工程项目目管理的内内涵中可以以清楚地看看到，“业主是建建设工程项项目 过程中的的总组织者者”“业主方方的项目管管理是管理理的核心”。这一点点，我们必必须加深理理解，这对进一步步研究建立立装饰工程项项目管理组组织有极其其重要的意意义。其实，早早在19996年，国国家计划委委员会颁发发的关于实实行建设项项目法人负负责制的暂暂行规定
6、中中便明确要要求，实行行项目法人人责任制项目法人人对项目的策策划，资金金筹措，建建设实施，生生产经营，负负债偿还和和资产保值增值实实行全过程负责责。这里特别别指出“建设实施施”同样是由项目法人人负责。可是目前实实行的装饰饰装修工程程项目管理理，基本上属属于阶段性性项目管理理，或者说说是单一项目管理理。所谓阶阶段性管理理，这在考考试用书中中也做了明明确阐述。即即把建设工工程项目不不同参与的的工程性质质和组织特特征划分，将将项目管理理分为： 业主方方的项目管管理； 设计方方的项目管管理； 施工方方的项目管管理； 供货方方的项目管管理； 建设项项目总承包包方的项目目管理。上述的分段段项目管理理，从一
7、个个项目实施施的全过程来来说，他符符合客观实际际，但从实实际的装饰饰装修项目目管理中看看到的，只只有施工方方的项目管管理提到了议事事日程，其其他如业主方方，设计方方、供货方方的项目管管理却少有有体现。二十年前，建设部着手在全国范围内培训和考评项目经理资质等级证书，2001年建设部和国家技术监督局联合颁发了建设工程项目管理规范GB/T30265-2001。可是，从这些措施中，似乎其重点都体现在施工企业的工程项目管理上，对于如何发挥业主的管理核心作用体现不够。二、影响施施工总进度度的因素分分析从实践中我我们可以发发现，由施施工方全责责担负施工工阶段的项项目管理，在在管理上会会显得力度度不够，难难以
8、达到业业主方预定定的项目总总目标，特特别是总工工期的目标标，因为总总工期目标标不是施工工方一方可可以控制的的，我们可可以从影响响施工总进进度的多种种因素进行行分析。第一：设计计变更影响响工期在装饰装修修工程施工工中，设计计变更是一一种普通现现象。一般有三三种情况：一是来自业业主的要求求设计变更更，业主方方要求设计计变更多数数是领导人人对已经审审定的设计计经过反复深深入探讨与研究究，发现了了某种不足足，要求变变更设计；也有是使使用部门的领导导在讨论装饰方方案时未参参加意见，一一旦开始施施工，便会会发现某些些不足，要要求变更设设计。例如：在在一家宾馆馆的餐厅操操作间，没没有设计洗洗澡间，这这显然是
9、个个严重缺陷陷。不得不不改变设计计；又如：某高高级领导人人的房间外外屋是接待待室，经常常有数十人人开会，可可是没有设设卫生间，与与会人员要要进入卧室室才能到达达洗手间，这这显然不合合理，需要要改变设计计。第二：来自自设计单位位设计变更更。这也是司司空见惯的的现象。业主在招标设计计单位时，与设计单单位签订发发包合同，是是一种企业业之间的市市场交易行行为；可是是到了设计计的实施阶阶段，这种种企业行为为转变为个个人行为，也也就是说成成了设计单单位与设计计师之间的的再发包行为为，而这种种行为大都都是个人承承包，个人人负责制。装饰装修设计一般按专业承包负责制，可分为装饰装修、电气安装、水卫安装、通风空调
10、安装等专业设计，这些专业都是独立进行设计的，设计的依据大体是原建筑竣工图，现场踏勘。而这些资料往往与实际尺寸会有较大的出入，这样便留下两个隐患。一个是各专专业之间的的设计，缺缺乏一个统统一校对尺尺寸，一个个是设计图图纸缺乏与与实际建筑筑尺寸的核核对，到了了施工阶段段，便会暴暴露出专业业之间，设设计图纸与实际际之间的尺尺寸不符，不不得不进行行设计变更更。第三：来自自施工方的的设计变更更，主要是是施工过程程中发现的的不合理现现象，施工工方提出的的变更。由于原设计计不到位，需需要深化设设计，这种种深化设计计，有的由由设计方来做，有的的由施工方做做，但不论论谁做都需需要进行一定的程序序。在施工过程程中
11、，一旦旦发生设计计变更，将将会严重打打乱施工进进度计划和和施工部署署。因为变更更设计有一一套完整的的程序。一项设计计变更少则则8天，多多则10天天以上才能能完成变更更程序（详见工程设设计变更程程序工作流流图），如果遇遇到特殊情情况，这个个过程将会会更长，如如遇到设计计单位的设设计师承担担了另一项项设计任务务，或休假假，不能如如期完成修修改设计，施工单位将无可奈何。第二个影响响施工工期期是装饰装修修物资供应应不及时。分两个部部分：一部部份由业主主负责组织织供应，在在招标文件件的投标报报价中定为为“暂估价”，这种暂暂估价，有有日渐扩大趋趋势。第二二种便是由由投标单位位在工程量量清单中自自主报价。一
12、旦旦中标，便便成为由承包方供料料。可是由于于装饰材料料的多样化化，在选定定材料品种种甚至是定定价都 需要业主共共同进行。业主签字认可方可定货。这就使施工方失去了对材料采购的制控权。对于第一种“暂估价”材料设备，这种状况更为突出，什么时候选料，什么时候定货，施工方完全没有主动权。一旦施工方失去了对材料进场的制控权，对于保证施工工期，完全成了无米之炊。第三个是专专业施工队队伍与装饰饰施工的配配合不协调调，而影响施工工工期。在装饰装装修施工中中，一般装装饰装修、水、电、空调安装均由一一家有资质质等级的企企业来承包包，但消防防、智能（弱电电）工程一般由由业主单独独发包，这这些单位他他们不设项项目责任制
13、制，随着装装饰施工项项目经理部的进度走。但是由于于这些单位位工程量不不大，他们们的施工队队伍大都是是由企业统统一调度，很很难与项目目管理部的的统一计划划保持同步步，常常会会出现做完完隔墙或吊吊顶才来开开洞布管作业，造造成对装饰饰工程的破破坏，延误误工期。第四：监理理工程师或或总监配合合不及时而影响工期期。监理工程程师对施工单单位有着至至高无上的的监督权力，他他们对过程程质量的好好坏有着监监定权，未未经监理签签证是万万万不能往下下施工的。事事实上，在在监理工程程师对工程程质量的检检验工作中中，虽然执行行的都是同一个个标准，却却仍然存在在人为因素素，以及认知上上的差异，造成成无谓的扯扯皮，或拒拒签
14、，或勒令令停工等。在这种情况下，因施工单位处以劣势，不得不反复协商，因此而延误工期。第五个是因因业主方、设设计方、监监理方的签签字不及时时而影响施施工进度。在建建设部统一一编制的工程承包包合同范本本中规定，经经济洽商在在14天内内必须签字字，这一点点常常会引引起纠纷。笔笔者曾遇到到过一桩因因洽商延误误签字而引起的的工程结算算纠纷。某某工程合同同价为11100万元元，结算价价为1600万元。业主经经过审查因因无洽商记记录签字不不予认可。乙方虽然事后补签了了洽商记录录，可时间间已经过三三个月，而而且现场监监理工程师师早已离职职，也是事事后请出来来补了签字字。这显些些已经过去去了时效。理应视为无无效
15、洽商。这件纠纷纷引起了乙方方向法院起起诉。后经法院院调解，以道义补补偿名义，给给予部分材材料款而结结案。 在实际施施工过程中中，监理、业业主与施工工方之间经经常是“重情轻管管”，要求施工工单位先干干后签，这这一“后签”，可能就就贻误时日，到到了结算时时再补签，酿酿成纠纷。因因此，建议议在实际项项目管理中中一定要坚坚持按管理规范办办事。一定定要坚持及及时签证，既可保证正常施工，又不会造成经济纠纷。 从对对影响施工工总进度的的因素分析析，可以看看出，要实实现工程项项目总目标标，不是光光靠施工企企业的项目目经理部一一个组织可可以完成的的，要排除除各种因素素干扰，必必须要有能能够统管全全局的业主主项目
16、管理理组织来统统帅。装饰装修工工程项目总总目标的实实现不能完完全靠施工工企业来完完成，跟装装饰装修工工程的市场场交易特点点有关。我们们知道装饰饰装修工程程同属于建建设工程范范畴，市场场交易方式式与一般商商品交易是是不同的。这种交易易市场属于于“企业市场场”或叫“产业市场场”。特点是是：购买者者数目少，产产品规模大大，且不能流动动，属于专专业购买。作作为装饰装装修施工企企业，设计计单位承包包方是卖方方企业，业业主是工程程发包方为为买方企业业。以发包与承承包方式构成装装饰装修市市场。建设设工程市场场目前我国国实行的是是有形交易易市场。所所谓有形交交易市场，就就是市场交交易采用招招标投标方方式进行。
17、一一方面，招招标单位要要经过投资资部门批准准进行立项项，再将批批准立项的的文件及设设计图纸，向向有形交易易市场申请请办理招标标登记，在在获得建设设工程交易易市场批准准后，才可以进入入招标阶段段，向社会会公布招标标项目。另另一方面投投标单位，在在获得招标标公告之后后，便可根根据自身条条件与招标标要求报名名参加投标标。有形交交易市场经经过招标投标开开标评标标决标等等一系列程程序，决出出中标单位位，由招标标单位与中中标单位签签订装饰装装修工程发发包与承包包合同。至至此，一项项装饰装修修工程完成成了它的发发包方与承承包方之间间的法律程程序，确立立了甲乙方方关系。 以上所所说的投标标单位，不不单指装饰饰
18、装修施工工企业，因因为一项工工程要经过过设计、监监理、施工工(还要分分主体施工工和专业施施工，如消消防、智能能、装饰)物资供应应等不同专专业单位分分别进行招招标投标。因此此，一个工工程项目的的业主一般般要与多个个承包单位位签订发包包与承包合合同。一项装饰装装修工程业业主在通过过招标投标标，确定中中标单位，并签订了合同以后，完成了市场交易程序，但并不意味着这件交易已经结束。因为建筑装饰装修工程同样实行的是先交易后生产，而且这种后生产过程较长，要由发包方与所有承包方共同来完成的。在生产过程中，业主方必须随同工程进展，自始至终参与并领导产品生产的全过程，直至竣工交付使用。这个全过程便是我们要研究的工
19、程项目管理。 根据据发包与承包所确定定的不同专专业的甲、乙乙方关系，我我们可以进进行有机的的整合，形形成一个项项目管理系系统，即项项目管理组组织，这个个组织应该该有一个处处于主导地地位者，他他便是业主主。如图示示。工 程 项项 目 管管 理 系系 统业 主 项 目 管 理 经 理 部物资供应项目组专业施工项目组施工项目经理部现场监理工程师、总监设计项目组一个不同性性质的企业业承担工程程任务，不可可能只有一一个项目，因因此，该企企业法人会会授权项目目经理派往往某个项目目上执行项项目生产。有有不同性质质单位都会会授权下属属到项目上上去执行任任务。这个个时候的不不同项目负负责人，既既要接受本本企业的
20、委委托，完成成合同所赋赋予的使命命，又要在在业主项目目经理部统统一领导、指指挥下，实实现业主的的总目标。三、不同参参与方的性性质和组织织特征工程项目不不同参与方方的性质和和组织，特特征虽然不不同，可以以各自独立确定自己的的项目管理理，但他们们工作会受受到不同工工作性质和和组织单位位的制时，无法独立的的进行。设计单位是是为业主设设计的，一一旦设计成成立，他将将监督和检检查施工单单位的实施施，同时要要为施工单单位提供技技术服务，这种配合直至竣工验收交付使用。监理是对施施工全过程程的监督，要要及时提供供工程质量量状况指导导，特别是是过程设计计变更，必必须紧密配配合纠正施施工单位的的不足，同同时也要做
21、做到及时验验收，及时时签证，及及时检查，包包括材质检检验。一定定程度上也也是为施工工单位的服服务过程，直直至竣工验验收交付使使用。业主虽然处处在发包地地位，由于于他要最终终审定材料料品种、审审定设计变变更方案、签签订洽商纪纪录、进度度付款等，业业主是施工工全过程的的决策者，也也是全程服服务者，是是项目管理理的核心领领导、总指指挥、总调调度 。专业施工单单位在整个个施工过程程中所处位位置从工程程数量上说虽然不显显重要，但但专业性很很强，他虽不是一个个独立施工工主体，但但他必须密密切配合装装饰装修施施工，当他他们不能满满足总体进进度计划的的要求时，便便会严重影响工工期。物资供应有有业主定购购部分，
22、如果业主主不能按计计划供应材材料，施工工便无法进行行。材料到到现场，必必须经施工工方、设计计方、监理理方、业主主方等单位位的检查验验收，如不不合格，需需要退换。装饰装修施施工单位，作作为主体施施工方，会会承担合同同的重要责责任，但是是，如果缺缺乏相关单位的的全力配合合，他将在在实际工作作中显得无无能力。 从上述各方方的关系，可可见不同性性质单位之之间，不能能孤立的工工作，必须须互相制约约，互为服服务。因此此项目管理理绝对不能能分阶段管理。建设工程程项目管理理规范（GGB/T5503266-20006）与22001版版在内容上上作了较大大修改。在在术语条中中，原“施工项目目”改为“建设工程程项目
23、”“项目管理理组织”定义为“实施或参与项目目管理工作作，且有明确的的职责，权权限和相互互关系人员员及设施的的集合，包包括发包人人、承包人人、分包人人和其他有有关单位为为完成项目目管理目标标而建立的的管理组”。这里明明确了“发包人”也是项目目管理组织织之一，“条文说明明”说，“组织”包括建设设单位、设设计单位、施施工单位的的项目管理理组织。“条文说明明”强调了由于于建设单位位是过程项项目建设的的投资者与与组织者，建建设单位所所确定的项项目实施模模式必然对对参建各方方的项目管管理组织产产生重大影影响。所以以规范提提出项目组组织应树立立“团队意识识”。不过，在在“项目经理理”的条款中中又明确“项目经
24、理理应由法定定代表人任任命”。这里所说说的“法定代表表人”应该是施施工企业的的“法定代表表人”。也就是说说，项目经经理和他的的项目经理理部，仍然然是施工企企业派遣的的人员，而而他的“责任和权权力范围”依据法定代代表人的委委托和授权权确定”，管理工工作应对项项目全面负负责。根据据新的规规范，真真正担负施施工阶段项项目管理的的，仍然是是施工项目目经理部。所所谓树立“团队意识识”，仍然是是施工项目目经理部的的事。让施施工项目经经理树立“团队意识识”是很困难难的，因为为不能用“意识”替代管理理。四、实现以以业主为核核心的项目目管理组织织的重要意意义笔者认为，这这种由施工工企业单挑挑的项目管管理必须作作
25、适当调整整加以完善善，必须履履行由业主主为项目管管理主体，业业主是工程程生产过程程的集资者者、总组织织者，是项项目管理的的核心。只只有这样，才才能使工程程项目管理理获得更健健康的发展展。要实现业主主为工程项项目为主体体，为总组组织者和管管理的核心心，需要从从项目管理理的源头开开始。考考试用书对对工程项目目的全寿命命周期定为为“包括项目目的决策阶阶段、实施施阶段和使使用阶段”项目的实实施阶段包包括设计前前的准备阶阶段，设计计阶段、施施工阶段、动动用前的准准备（竣工工验收）阶阶段和保修修阶段。施工企业的的项目管理理是从招标标投标开始始的，是受受到建委的的监控的；那么业主主的项目管管理组织由由谁来监
26、控控呢。笔者者认为从工工程项目的的全寿命周周期图可以以看出，工工程项目管管理应该从从决策阶段段便开始了了。当投资者者（业主）着着手编制项项目建设书书和设计任任务向上级级申报时，在在向建委办办理项目入入场登记时时，建议应应该同时要要申报项目目管理组织织机构，项项目负责人人（或该项项目经理），在在业主项目目管理机构构中，应该该有经过建建设部考核评评定的具有有相应注册册资格的建建造师，至至少担任项项目管理中中的副经理理，才能在在专业上来来统管承包包方的各专专业项目管管理组织，实实行统一领领导、统一一指挥、统统一调度、产产生矛盾有有能力统一一裁决，使使施工过程程中产生的的问题能够够尽快得到到解决，保保证项目总总目标的优优先实现。所以说，建委既要监控施工企业，也要监控业主，因为你是建设工程交易市场主体，只有这样，才能全面贯彻建设工程项目管理规范同时提高装饰装修工程项目管理水平。参考：120005年第三三期中国国建筑装饰饰220005年第七七期中国国建筑装饰饰320006年第二二期施工工企业管理理4建设设工程项目目管理规范范（GBB/T500326-20066）5全国国建造师执执业资格考考试用书- 8 -