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1、甘肃省建设设系统破坏坏性地震应应急预案目 录1 总总则 11.1目的的 11.2工作作原则 11.3编制制依据 11.4适用用范围2 应应急机构及及职责 22.1指挥挥小组组成及及主要职责责 22.2指挥挥小组办公公室组成及及主要职责责 22.3指挥挥小组成员员单位的主主要职责 22.4地震震应急机构构体系3 预预警和防御御机制 33.1地震震预警级别别 33.2震害害防御机制制4 应应急响应4.1应急急标准4.2启动动条件 44.3分级响应应 44.4应急通讯讯4.5信息息报送与新新闻发布4.6应急急处置4.7应急急结束5 后后期处置6 应应急保障 66.1通信信与信息保保障 66.2应急急
2、装备保障障 66.3应急急队伍保障障6.4技术术储备与保保障6.5城市市基础设施施和重要房房屋建筑数数据库保障障6.6宣传传培训和演演习6.7震前前城市疏疏散通道和和避震场地地安排及及震后简易易住房建设设要求6.8城市市基础设施施和房屋建建筑的应急急恢复方案案保障6.9城市市基础设施施和重要房房屋建筑的的实时监控控、临震加加固与抢险险方案保障障6.10城城市基础设设施和房屋屋建筑的震震害调查组组织保障6.11地地震灾区的的恢复重建建保障6.12次次生灾害的的防御预案案 66.13监督检检查7 附附则 77.1名词词术语 77.2预案案管理与更更新 77.3沟通通与协作 77.4奖励励与责任 7
3、7.5制订订与解释 77.6预案案生效时间间8 附附录 88.1指挥挥小组组织体体系框架示示意图8.2省建建设厅指挥挥小组成员员名单及联联系电话 88.3指挥挥小组办公公室成员名名单及联系系电话 1 总总则 11.1目的的 为为做好建设设系统破坏坏性地震应应急工作，最最大限度地地减轻灾区区人民生命命财产、房房屋建筑和和市政公用用基础设施施的损失，维护社会稳定，保障经济发展，特制订本预案。 11.2工作作原则 11.2.11以人为本本 地地震中房屋屋建筑和市市政公用基基础设施的的震害直接接危及灾区区人民的生生命财产安安全和基本本生活保障障，建设系系统的地震震应急工作作必须最大大限度地避避免和减少
4、少人员伤亡亡，尽量降降低国家和和人民群众众的财产损损失，尽快快恢复市政政公用设施施的功能，保保障人民群群众的基本本生活条件件。 11.2.22统一领导导 地地震灾区的的建设主管管部门要在在当地政府府的统一指指挥下，快快速高效地地完成各项项应急准备备和处置工工作，上级级建设主管管部门要根根据情况及及时给予协协调、指导导、技术支支持或组织织力量全力力支援灾区区抗震救灾灾工作。 11.2.33条块结合合，属地为为主 建建设部门要要按照条块块结合，属属地为主的的原则，与与有关部门门密切协作作，积极开开展地震应应急工作。 11.3编制制依据 依依据建设部部建设系系统破坏性性地震应急急预案、省省政府甘甘肃
5、省人民民政府突发发公共事件件总体应急急预案、甘甘肃省建设设安全事故故应急预案案，编制制本预案。 11.4适用用范围 本本预案适用用于我省境境内建设系系统有破坏坏性地震的的临震预报报或发生破破坏性的地震。2 应应急机构及及职责 省省建设厅设立立抗震救灾灾应急指挥小小组（以下下简称指挥挥小组），负负责指导、协协调建设系系统地震灾灾害应急处处置工作 22.1指挥挥小组组成成及主要职职责 22.1.11指挥小组组组成 组组长：省建设厅厅厅长 副副组长：省省建设厅分分管领导 成成员：省建建设厅办公公室主任、设计处处长（抗震办主任）、省建设工程安全质量监督管理局局长、省建设厅计财处处长、重点办副主任、城建
6、处处长、村镇处处长、建管处处长、房产处处长、规划处处长、厅机关党委专职书记、厅机关服务中心主任、科技委秘书长等（见附录2）。 指指挥小组成成员有特殊殊情况时，由由所在单位位按职务高高低递补。指挥小组下下设办公室室，指挥小小组根据需需要，设立立专家工作作组，作为为其咨询机机构。 22.1.22指挥小组组主要职责责 领领导和协调调建设系统统地震应急急工作，完完成建设部部、省政府府或省政府府抗震救灾灾指挥部交交办的有关关工作；根根据震情和和灾情，向向省政府抗抗震救灾指指挥部提出出应急措施施的建议；确定建设设系统地震震应急工作作方案，组组织有关专专家对受灾灾地区进行行技术支持持或支援。指指挥小组组组长
7、、副组组长负责参参加省政府府抗震救灾灾指挥部会会议，传达达省政府或或省政府抗抗震救灾指指挥部的指指示；主持持指挥小组组会议，部部署建设系系统地震应应急工作；参加省政政府赴灾区区的慰问团团或工作组组。指挥小小组成员负负责完成指指挥小组交交办的各项项任务，保保证指挥小小组完成应应急工作。 22.2指挥小组组办公室组组成及主要要职责 22.2.11指挥小组组办公室组组成 指指挥小组办办公室设在在省建设厅厅办公室，主任由省建设厅办公室主任担任，副主任由省建设厅设计处处长（抗震办主任）、省建设工程安全质量监督管理局局长、省建设厅计财处处长、重点办副主任、城建处处长、村镇处处长、房产处处长、建管处处长、规
8、划处处长担任，成员由指挥小组成员单位的有关人员组成（见附录3） 22.2.22指挥小组组办公室主主要职责 在在应急期间间负责指挥挥小组正副副组长、成成员单位和和专家工作作小组的联联络，及时时传达指挥挥小组组长长的指示；负责收集集情况，提提出报告和和建议；及及时传达和和执行省政政府、建设设部各项决决策和指令令，并检查查和报告执执行情况。 22.3指挥小组组成员单位位的主要职职责 22.3.11省建设厅厅办公室 负负责保持与与建设部、省省政府或省省政府抗震震救灾指挥挥部办事部部门的联系系，及时了了解最新信信息，保证证正副组长长及时参加加省政府或或抗震救灾灾指挥部的的会议；负负责安排指指挥小组办办公
9、地点并并通知指挥挥小组成员员参加指挥挥小组会议议；根据指指挥小组的的指示，协协调厅各处、室室、局的应应急工作，组组织建设系系统对地震震灾区进行行人力、物物力支援；审查建设设系统有关关震情、灾灾情的信息息报送稿件件，编发建建设系统抗抗震防灾、救救灾的情况况简报；负负责应急状状态下省建建设厅机关关的机要保保密工作。 22.3.22省建设厅设设计处（抗震办公公室） 负负责建立省省建设厅地地震灾情信信息报送的的工作预案案；负责派派人参加省省政府抗震震救灾指挥挥部办公室室的工作，协协助省建设设厅办公室室完成指挥挥小组的有有关联络工工作；了解解地震灾情情、草拟报报送建设部部、省政府府或省政府府抗震救灾灾指
10、挥部的的地震灾情情信息（不不包含具体体的经济损损失数额）；起草建设设系统抗震震防灾、救救灾工作的的有关技术术性文件；根据指挥挥小组的指指示，组织织地震工程程专家成立立工程抗震震工作组赴临临震区或灾灾区指导当地的工工程抗震工工作；负责责组织有关关工程建设设方面的地地震专家成成立工程震震害考察小小组赴地震震灾区进行行工程震害害调查，取取得工程震震害资料，指导灾区或临震区建设主管部门组织勘察、设计、施工力量开展房屋建筑和市政公用基础设施抢险、排险、应急检修、应急加固、抗震鉴定、快速修复和恢复重建，以及临震加固设计、施工和危房拆除、临时建筑搭建等工作；组织勘察、设计、施工力量对灾区或临震区进行对口技术
11、支持或支援。 22.3.3省建设设工程安全全质量监督督管理局指导各地建建设主管部部门对严重重违反建设设程序和工工程建设强强制性标准准，造成房房屋建筑和和市政公用用基础设施施在地震中中倒塌或严严重破坏的的工程质量量责任事故故进行调查查和处理，对对建设系统统地震应急急工作提出出技术性建建议。 2.3.4省建设设厅城建处处指导灾区或或临震区城城建系统开开展市政公公用基础设设施的应急急检修、应应急加固、抢抢险、排险险、快速修修复和恢复复重建等工工作；根据据指挥小组组指示，组组织城建力力量对灾区区或临震区区进行对口口技术支援援；负责核核实地方上上报的灾区区城建系统统震害情况况。2.3.55村镇建设设处根
12、据指挥小小组指示，参参与农房震震损情况的的调查，负负责组织地地震工程专专家成立工工程震害考考察小组赴赴村镇地震震灾区进行行工程震害害调查，取取得工程震震害资料；指导灾区区村镇的重重建规划工工作，组织织规划力量量对灾区进进行对口技技术支援。2.3.66计财处根据指挥小小组的指示示，负责灾灾区城建系系统震害损损失、灾区区住宅房屋屋和其他工工业与民用用建筑震害害损失的汇汇总上报（不不包含具体体的经济损损失数额）工工作；负责责建设系统统防灾、救救灾资金的的申请工作。2.3.77建筑管理理处指导灾区或或临震区建建设行政主主管部门组组织施工力力量开展建建筑物及其其附属设施施的应急检检修、应急急加固、抢抢险
13、、排险险、快速修修复和恢复复重建等工工作；根据指挥挥小组指示示，组织施施工力量对对灾区或临临震区进行行对口的人人力、物力力和技术支支援；负责责核实地方方上报的灾灾区建筑企企业的震害害情况。2.3.88重点项目目建设办公公室（工程程建设管理理处）指导灾区或或临震区开开展重大项项目的应急急检修、应应急加固、抢抢险、排险险、快速修修复和恢复复重建等工工作；负责责核实上报报的灾区重重大项目的的震害情况况。2.3.99住宅与房房地产业处处指导城市灾灾区房地产产管理部门门系统开展展房屋的应应急检修、应应急加固、修修复维护、抢抢险、排险险、加强维维护和应急急处置、减减轻次生灾灾害等工作作；根据应急指指挥部的
14、指指示，组织织城市房地地产管理系系统对灾区区进行对口口技术支援援；负责核核实地方上上报的城市市灾区住宅宅房屋的震震害情况。2.3.110规划处处根据应急指指挥部的指指示，组织织规划力量量对灾区进进行对口技技术支援；指导灾区区城市的重重建规划工工作。2.3.111、机关党党委（直属属企业工委委和行业精精神文明建建设办公室室）根据应急指指挥部的指指示，对建建设厅机关关党员干部部和广大群群众就地震震应急形势势和相应的的地震应急急措施等做做宣传、动动员、解释释等工作；根据需要要动员机关关和直属企企业的党员员干部和广广大群众积积极自救、互互救、支援援灾区等。2.3.112机关服务务中心负责组织队队伍或协
15、助助专门的救救灾队伍开开展建设厅厅机关生命命线工程、房房产和其它它物业的抢抢险、排险险、检修、应应急维护加加固等工作作；负责建建设厅机关关地震损失失的统计工工作；根据据应急指挥挥部的指示示，负责建建设厅机关关临时建筑筑搭建安排排等应急工工作；根据据应急指挥挥部的指示示，负责建建设厅机关关对地震灾灾区物力支支援的实施施工作，为为应急指挥挥部的工作作提供交通通以及具备备充分抗震震能力的工工作场所等等条件。 22.3.13甘肃省建建设专家委委员会 负负责建立专专家库，提提出专家名名单；负责责建设系统统破坏性地地震应急科科技研究计计划和成果果管理，在在地震应急急工作中按按省政府和和领导小组组的部署和和
16、要求提供供技术咨询询。 22.5省建建设系统破破坏性地震震应急机构构体系见附录录13 预预警和防御御机制 33.1地震震预警级别别 根根据国家家地震应急急预案，地地震预警级级别分别按按照紧迫程程度和震级级大小划分分为三级。 33.1.11按照紧迫迫程度划分分的地震预预警 临临震预报-10日内内； 短短期预报-3个月内内； 地地震重点危危险区划分分-1年。 33.1.22按照震级级大小划份份的地震预预警 MM里氏7.0级地震震；里氏6.00M里氏氏7.0级级地震；里氏5.00M里氏氏6.0级级地震；3.2震害害防御机制制市、州建政政主管部门门要建立相相应的地震震应急机构构，做到机机构明确、责责任
17、落实、措措施有效。尤尤其要加强强抢险力量量建设，配配备必要的的抢险设备备和物资，保保证在地震震发生后，能能够迅速赶赶赴灾区，开开展抗震救救灾工作。当接到里氏氏5.0级级及以上地震震的临震预预报或短期期预报时，省建设厅负责组建工作小组赶赴临震区，指导、协助临震区的建设主管部门组织勘察、设计、施工力量，开展建筑物和市政公用基础设施的应急检修、抗震鉴定和临震加固，以及避震疏散场所的清理和安全检查等工作。当所辖地区区被列入里里氏6.00级及以上的地地震重点危危险区时，省省建设厅组组织建立位位于地震重重点危险区区的城市市市政公用基基础设施和和重要房屋屋建筑数据据库（包括括市政公用用基础设施施和重要房房屋
18、建筑的的分布、规规模及其设设计、建造造和使用概概况等）；根据震害害预测结果果组织制定定重要市政公公用基础设设施和重要要房屋建筑筑实时监控控、临震加加固措施与与抢险方案案、重要市政政公用基础础设施和重重要房屋建建筑应急恢恢复方案、城城市疏散通通道和避震震场地安排排、次生灾灾害防御预预案等，纳纳入当地城城市抗震防防灾规划。4 应应急响应 44.1应急急标准 根根据建设部部建设系系统破坏性性地震应急急预案，将将地震灾害害分为I级级特别重大大地震灾害害、II级级重大地震震灾害、IIII级较较大地震灾灾害、IVV级一般地地震灾害四四个等级，本本预案适用用范围为II、II、IIII、IIV级响应应。 II
19、级：是指指造成3000人及以以上死亡，或或直接经济济损失占全全省上年国国内生产总总值1%以以上的地震震；发生在在人口较密密集地区里里氏7.00级及以上地震震，可初判判为特别重重大地震灾灾害； III级：是是指造成550至2999人死亡亡，或造成成一定的经经济损失的的地震；发发生在人口口较密集地地区里氏66.5-77.0级地地震，可初初判为重大大地震灾害害； IIII级：是指造成成20至449人死亡亡，或造成成一定的经经济损失的的地震；发发生在人口口较密集地地区里氏66.0-66.5级地地震，可初初判为较大大地震灾害害； IIV级：是是指造成220人以下下死亡，或或造成一定定的经济损损失的地震震
20、；发生在在人口较密密集地区里里氏5.00-6.00级地震，可可初判为一一般地震灾灾害。4.2启动动条件（1）发生生一般地震震灾害、较较大地震灾灾害、重大大地震灾害害、特别重重大地震灾灾害时，省省建设厅地地震应急指指挥小组开开始工作，省省建设厅破破坏性地震震应急预案案启动；（2）指挥挥小组成员员应主动与与办公室取取得联系，保保持通信联联络，不能能取得联络络的应赶往往厅办公地地点待命，同同时组织技技术专家力力量，提供供技术支持持。应急预预案启动后后，指挥小小组成员未未经批准不不得离开兰兰州；指挥挥小组成员员未在兰州州或有特殊殊情况时，由由所在单位位按职务高高低递补。4.3分级级响应 44.3.I、
21、1I级级响应 （11）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告1小时内内，省建设设厅办公室室报告厅长长和分管领导，省建设厅厅办公室通通知指挥小小组成员召召开指挥小小组的第11次会议，宣宣布启动省省建设厅破破坏性地震震应急预案案，通报初初步震情灾灾情，并通通知指挥小小组办公室室工作人员员到指挥小小组办公场场所开展应应急工作。同时上报省政府和建设部。 （22）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告1小时330分钟内内，省建设设厅设计处处（抗震办办公室）与与市、州建建设主管部部门建立联联系，了解解有关灾情情和救灾情情况；省建建设厅办公公室、省建设工程程安全质
22、量量监督管理理局、省建建设厅计财处、重点点办、规划划处、城建建处、房产产处、建管管处、村镇镇处、机关关党委、机机关服务中中心、科技技委等积极极配合，根根据职责分分工，补充充、核实有有关灾情和和救灾情况况；省建设设厅办公室室及时收集集汇总灾区区情况和各各部门意见见，必要时时向省抗震震救灾指挥挥部汇报。 （33）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告2小时内内，指挥小小组组织召召开专家工工作组会议议，根据灾灾情和救灾灾情况提出出饮用水源源保护，重重要建筑、燃燃气工程、城城市交通系系统的抢险险抢修，人人员临时避避震等建议议方案。 （44）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州
23、建设主管管部门报告告24小时时内，召开开指挥小组组全体成员员和专家组组成员第22次会议，讨讨论建设系系统抗震救救灾建议，并并向省抗震震救灾指挥挥部和建设设部汇报。（5）地震震发生后，指指挥小组组组织省建设厅地地震灾区现现场工作小小组，赴地地震灾区协协助抗震救救灾工作。（6）在应应急期内，指指挥小组组组长或副组组长按照抗抗震救灾指指挥部的要要求，参加加有关地震震灾区慰问问团活动；指挥小组组副组长和和省抗震救救灾指挥部部联络员参参加省抗震震救灾指挥挥部召开的的全体成员员会议，并并按照会议议要求部署署省建设厅厅的地震应应急工作；设计处（抗抗震办公室室）按照省省抗震救灾灾指挥部办办公室的要要求，派人人
24、参加省抗抗震救灾指指挥部办公公室的工作作；各指挥挥小组成员员单位按照照本部门的的职责开展展应急工作作，指挥小小组成员必必须坚守岗岗位。4.3.22III级级响应 （11）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告1小时内内，省建设设厅办公室室报告分管管领导，通通知指挥小小组成员召召开指挥小小组的第11次会议，宣宣布启动省省建设厅破破坏性地震震应急，通通报初步震震情灾情，并并通知指挥挥小组办公公室工作人人员到指挥挥小组办公公场所开展展应急工作作。同时上上报省政府府和建设部部。 （22）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告3小时内内，省建设设厅设计处处（抗
25、震办办公室）与与市、州建建设主管部部门建立联联系，了解解有关灾情情和救灾情情况；省建建设厅办公公室、省建建设工程安安全质量监监督管理局局、省建设设厅计财处处、重点办办、规划处处、城建处处、房产处处、建管处处、村镇处处、机关党党委、机关关服务中心心、科技委委等积极配配合，根据据职责分工工，补充、核核实有关灾灾情和救灾灾情况；省省建设厅办办公室及时时收集汇总总灾区情况况和各部门门意见，必必要时向省省抗震救灾灾指挥部汇汇报。 （33）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设行政政主管部门门报告122小时内，指指挥小组组组织召开专专家工作组组会议，根根据灾情和和救灾情况况提出饮用用水源保护护，重要
26、建建筑、燃气气工程、城城市交通系系统的抢险险抢修，人人员临时避避震等建议议方案。 （44）根据需需要召开指指挥小组全全体成员和和专家组成成员第2次次会议，讨讨论建设系系统抗震救救灾建议，并并向省抗震震救灾指挥挥部和建设设部汇报。 （55）地震发发生后，指指挥小组组组织建设厅厅地震灾区区现场工作作小组，赴赴地震灾区区协助抗震震救灾工作作。（6）在应应急期内，指指挥小组组组长或副组组长按照抗抗震救灾指指挥部的要要求，参加加有关地震震灾区慰问问团活动；指挥小组组副组长和和省抗震救救灾指挥部部联络员参参加省抗震震救灾指挥挥部召开的的全体成员员会议，并并按照会议议要求部署署省建设厅厅的地震应应急工作；设
27、计处（抗抗震办公室室）按照省省抗震救灾灾指挥部办办公室的要要求，派人人参加省抗抗震救灾指指挥部办公公室的工作作；各指挥挥小组成员员单位按照照本部门的的职责开展展应急工作作，指挥小小组成员必必须坚守岗岗位。4.3.33IV级响应应 （11）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告2小时内内，省建设设厅办公室室报告分管管领导，通知知指挥小组组成员召开开指挥小组组的第1次次会议，宣宣布启动省省建设厅破破坏性地震震应急预案案，通报初初步震情灾灾情。同时时报告省政政府和建设设部。 （22）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告后6小时时内，省建建设厅设计计处（抗
28、震震办公室）与与灾区建设设主管部门门建立联系系，了解有有关灾情和和救灾情况况；省建设设厅办公室室、省建设工程程安全质量量监督管理理局、省建建设厅计财财处、重点办办、规划处处、城建处处、房产处处、建管处处、村镇处处、机关党党委、机关关服务中心心、科技委委等要积极配合合，根据职职责分工，补补充、核实实有关灾情情和救灾情情况；省建建设厅办公公室及时收收集汇总灾灾区情况和和各部门意意见，必要要时向省抗抗震救灾指指挥部汇报报。 （33）接到省省抗震救灾灾指挥部通通知或市、州州建设主管管部门报告告后12小小时内，指指挥小组根根据需要组组织召开专专家组会议议，根据灾灾情和救灾灾情况提出出饮用水源源保护，重重
29、要建筑、燃燃气工程、城城市交通系系统的抢险险抢修，人人员临时避避震等建议议方案，并并向省抗震震救灾指挥挥部、建设设部汇报。 （44）地震发发生后，指指挥小组根根据需要组组织省建设厅地震灾区区现场工作作小组，赴赴地震灾区区协助抗震震救灾工作作。 （55）在应急急期内，指指挥小组组组长或副组组长按照抗抗震救灾指指挥部的要要求，参加加有关地震灾灾区慰问团团活动；设设计处（抗抗震办公室室）按照省省抗震救灾灾指挥部办办公室的要要求，派人人参加省抗抗震救灾指指挥部办公公室的工作作；各指挥挥小组成员员单位按照照本部门的的职责开展展应急工作作，指挥小小组成员必必须坚守岗岗位。 44.4应急急通讯依托现有的的有
30、线、无无线通信保保证应急期期间通信常常通。4.5信息息报送与新新闻发布 44.5.1信息报报送 （11）市、州州建设主管管部门负责责本地区破破坏性地震震震情灾情情信息的收收集、汇总总和统一报报送省建设厅。信信息报送要要力求快速速、准确、详详尽。 （22）地震震震情灾情信信息报送的的内容包括括：地震的的基本情况况（时间、地地点、震级级、烈度等等）；地震震灾区震前前各类房屋屋和城市市市政公用设设施的基本本情况；震震后的破坏坏情况；工工程抢险排险情况况；重要建建筑物、市市政公用设设施、文物物和典型结结构类型的的破坏情况况，可配以以图片、录录像等。 （33）市、州州建设主管管部门要建建立地震震震情灾情
31、信信息报送的的工作预案案，明确地地震震情灾灾情信息报报送的具体体负责单位位，并按规规定配备必必要的资料料收集、整整理、报送送的装备，确确保准确及及时、快捷捷、全面地地报送地震震震情灾情情信息。 （44）应急期期内，省建建设厅办公公室编发建建设系统抗抗震防灾、救救灾的情况况简报，及及时向有关关处、室、局局、站、办办通报地震震震情灾情情信息。设设计处（抗抗震办公室室）应随时时了解地震震灾区的重重要情况。需需要报建设部、省省政府领导导阅知的有有关情况，按按公文办理理程序报建建设部、省省政府办公公厅。4.5.22新闻发布布新闻发布要要坚持实事事求是、适适度把握、及及时全面的的原则，由由现场指挥挥部决定
32、，特特殊情况报报省政府批批准。4.6应急急处置4.6.11工程检查查与抢险抢抢修破坏性地震震发生后，当当地建设主主管部门要要迅速组织织力量对重重要市政公公用基础设设施和重要要房屋建筑筑进行检查查，发现险险情要立即即制定实施施抢险、排排险、抢修修和应急恢恢复技术方方案、措施施，以避免免灾害进一一步扩大。4.6.22震害调查查与市政公公用基础设设施和房屋屋鉴定破坏性地震震发生后，省建设厅组织震害调查，根据震害调查结果组织专家组对受到破坏的市政公用基础设施和房屋建筑进行初步技术鉴定，明确项目是否需要加固、需要修复加固或拆除重建等。条件允许时，应做进一步的检测和安全鉴定。4.6.33简易住房房建设破坏
33、性地震震发生后，省建设厅负责灾民简易住房建设的技术指导等工作，包括：选择安全适用的场地；因地制宜，制订灾民简易住房建设的方案及技术措施；组织有关工程技术人员为灾民简易住房建设提供技术指导。4.6.44恢复重建建计划省建设厅负负责组织有有关部门制制订地震灾灾区恢复重重建计划，其其内容包括括：灾情及及灾区概况况；恢复重重建方针和和原则；恢恢复重建规规划方案；恢复重建建技术管理理要求；恢恢复重建规规划方案的的实施步骤骤及对策；恢复重建建资金安排排等。4.7应急急结束省抗震救灾灾指挥部宣宣布破坏性性地震应急急期结束后后，建设系系统破坏性性地震应急急随之结束束。5 后后期处置 地地震应急工工作结束后后，
34、各级建建设主管部部门要及时时总结应急急工作并提提出改进意意见，报上上级建设主主管部门；对严重违违反建设程程序和工程程建设强制制性标准，造造成房屋建建筑和市政政公用基础础设施在地地震中倒塌塌或严重破破坏的工程程质量责任任事故进行行调查和处处理；负责责组织地震震灾区恢复复重建工作作，对重建建和修复加加固项目，要要组织勘察察设计单位位严格按照照工程建设设标准进行行抗震设计计、抗震鉴鉴定和抗震震加固。省建设厅在在震害调查查过程中，对对市政公用用基础设施施和各类房房屋建筑，特特别是采用用抗震新技技术的建筑筑物认真分分析震害原原因，为制制订、修订订工程建设设标准积累累数据。6 应应急保障 66.1通信信与
35、信息保保障 （11） 应急急期间省建建设厅办公公室值班人人员保证随随时接收省省抗震救灾灾指挥部的的指示和地地震灾区的的震情灾情情信息；指指挥小组组组长、副组组长、成员员及指挥小小组办公室室工作人员员应24小小时开机，保保证通讯渠渠道畅通。 （22） 各地地城建档案案馆应进一一步完善城城建档案资资料的管理理，同时提提高快速查查询、调送送档案、资资料的能力力；重要建建（构）筑筑物、市政政公用基础础设施应有有备份档案案。城市水水源和供排排水系统、重重要建筑、城城市燃气和和供热、住住宅区物业业、重要风风景名胜区区、公共交交通、城市市道桥等管管理部门要要管理好本本单位工程程设施的相相关资料。6.2应急急
36、装备保障障城市建设主主管部门要要制订紧急急情况下工工程设施抢抢险设备、物物资的配备备、储备和和调配方案案，并报建建设厅备案案。方案可可结合当地地日常工作作、事故防防范和抗洪洪等防灾需需要统筹考考虑。6.3应急急队伍保障障（1）省建建设厅要对对各城市建建设主管部部门的抗震震救灾工作作基本人员员力量进行行摸底检查查，建立基基本人员力力量数据库库，为必要要时组织相相邻城市的的有关力量量对地震灾灾区进行支支援。（2）城市市建设主管管部门要组组织好建设设系统抗震震救灾工作作的基本人人员力量：工程设施施抢险力量量主要由施施工、检修修、物业人人员组成，担担负工程设设施抢险和和安全保障障工作；抗抗震鉴定力力量
37、主要由由从事科研研、设计、施施工、检修修、质检等等工作的技技术专家组组成，担负负工程设施施抗震鉴定定、研究处处置对策和和应急方案案的任务；应急管理理力量主要要由城市建建设主管部部门的各级级管理干部部组成，担担负建设系系统抗震救救灾工作的的组织管理理任务。6.4技术术储备与保保障省建设厅组组织、鼓励励有关科研研单位开展展工程抗震震研究，为为提高房屋屋建筑、市市政公用基基础设施和和建设系统统的抗震防防灾能力提提供科学依依据。各市市、州房屋屋安全鉴定定机构和城城市道桥管管理部门应应当制定安安全鉴定支支援预案报报省建设厅厅备案，配配备必要的的鉴定设备备，加强技技术培训，提提高安全鉴鉴定水平。6.5城市
38、市基础设施施和重要房房屋建筑数数据库保障障（1）兰州州市应建立立城市基础础设施、重重要房屋建建筑和采用用抗震新技技术建筑物物的数据库库。内容包包括：城市市基础设施施、重要房房屋建筑和和采用抗震震新技术建建筑物的分分布、规模模和设计、建建造、使用用概况等。其其他市（州）可参参照此要求求建立城城市基础设设施、重要要房屋建筑筑和采用抗抗震新技术术建筑物的的数据库，并并可进入网网络查询。（2）各县县级城市应结合城城市抗震防防灾规划的的编制和修修订，建立立、健全数数据库，以以便在地震震应急期间间进行组织织、协调工工作。（3）省建建设厅在各城市市数据库的的基础上建建立全省省城市抗震震防灾规划划和城市基基础
39、设施及及重要房屋屋、采用抗抗震新技术术建筑物的的数据库。6.6宣传传培训和演演练（1）全省省建设系统统要按照“积极、慎慎重、科学学、有效”的原则，有有计划的深深入持久地地宣传方针针减灾科学学知识，掌掌握防震、避避震、自救救和互救的的知识及技技能。（2）各级级建设主管管部门要本本着积极、稳稳妥、适度度的原则，有有计划地开开展抗震救救灾知识的的宣传，提提高建设系系统广大干干部群众对对抗震工作作的重要性性的认识，以以及地震应应急反应和和自救互救救的能力。（3）省建建设厅要加加强防震减减灾知识的的宣传教育育，对抗震震设防区抗抗震防灾工工作基本人人员力量采采取多种形形式开展培培训。城市市建设主管管部门，
40、城城市水源和和供水系统统、重要建建筑、燃气气供热、重重要风景名名胜区、公公共交通、道道桥和住宅宅区物业等等管理部门门要加强管管理，并结结合甘肃肃省建设厅厅城市供水水系统重大大事故应急急预案、甘甘肃省建设设厅城市供供气系统重重大事故应应急预案、甘甘肃省建设设厅城市桥桥梁重大事事故应急预预案、甘甘肃省建设设厅园林风风景名胜区区重大事故故应急预案案等应急急预案的相相关要求，定定期组织演演练。6.7震前前城市疏疏散通道和和避震场地地安排以以及震后简简易住房建建设要求（1）根据据城市居民民分布情况况，城市要要制定城城市疏散通通道和避震震场地安排排，并纳纳入城市市抗震防灾灾规划。大大城市的疏疏散通道安安排
41、可适当当考虑提高高部分城市市桥梁的抗抗震设防标标准；大城城市的避震震场地安排排除考虑室室外空旷场场地外，还还应考虑利利用现有的的人防工程程和其他抗抗震能力较较强的工程程，并可考考虑适当提提高部分城城市公共建建筑的抗震震设防标准准，作为避避震建筑，中中小城市的的避震场地地原则上应应为室外空空旷场地。（2）震情情需要和城城市疏散通通道和避震震场地安排排，灾区区各级政府府负责组织织居民避震震疏散。（3）各市市（州）建建设（规划划）主管部部门负责灾灾民简易住住房建设的的技术指导导等工作，包包括：选择择安全适用用的建设场场地；因地地制宜，制制订并提供供灾民简易易住房建设设的方案及及技术措施施；组织有有关
42、工程技技术人员为为灾民简易易住房的建建设提供技技术指导，必必要时各市市（州）建建设（规划划）主管部部门可提请请上级部门门进行支援援。6.8城市市基础设施施和房屋建建筑的应急急恢复方案案保障（1）各设设市城市和和县城应结结合城市市抗震防灾灾规划的的编制和修修订，按设设防烈度和和罕遇地震震两种情况况对城市各各个区域的的基础设施施和群体房房屋建筑进进行震害预预测。（2）根据据震害预测测，就设防防烈度和罕罕遇地震两两种情况，在在震前制定定城市基基础设施和和房屋建筑筑应急恢复复方案，并并纳入城城市抗震防防灾规划。（3）震后后组织震害害调查，根根据震害调调查和城城市基础设设施和房屋屋建筑应急急恢复方案案，
43、组织织专家组对对受到破坏坏的城市基基础设施和和房屋建筑筑进行技术术鉴定，制制定技术措措施，实施施应急恢复复方案，保保障城市功功能尽快恢恢复正常。（4）省建建设主管部部门组织或或指导制定定城市基基础设施和和房屋建筑筑应急恢复复方案，灾灾区各级政政府负责城城市基础设设施和房屋屋建筑应急急恢复方案案的制定定和实施。6.9城市市基础设施施和重要房房屋建筑的的实时监控控、临震加加固与抢险险方案保障障（1）各设设市城市和和县城应在在已有城市市基础设施施和重要房房屋建筑数数据库的基基础上，结结合城市市抗震防灾灾规划的的编制和修修订，对城城市重要基基础设施和和重要房屋屋建筑，按按设防烈度度和罕遇地地震两种情情
44、况逐个进进行震害预预测。（2）根据据震害预测测结果制定定城市重重要基础设设施和重要要房屋建筑筑实时监控控、临震加加固措施与与抢险方案案，并纳纳入城市市抗震防灾灾规划。（3）有临临震预报时时，按照城城市重要基基础设施和和重要房屋屋建筑实时时监控、临临震加固措措施与抢险险方案，各级建设主管部门加强实时监控、临震加固，以防御和减轻可能发生的震害损失。6.10城城市基础设设施和房屋屋建筑的震震害调查组组织保障（1）城市市基础设施施和房屋建建筑的震害害调查工作作根据灾情情确定。一一般破坏性性地震发生生后，各市市、州建设设主管部门门负责在本本行政区域域组织实施施；省建设设厅根据灾情情组织、协协调有关部部门
45、和单位位进行支援援；严重破破坏性地震震发生后，省省建设厅负负责在本行行政区域组组织实施；造成特大大损失的破破坏性地震震发生后，报报请建设部部协调组织织实施。（2）城市市基础设施施和房屋建建筑的震害害按建筑筑地震破坏坏等级划分分标准确确定。震害害调查应对对重要基础础设施和房房屋建筑逐逐个确定类类别，并贴贴上标志，红红色为危险险，绿色为为可继续使使用。（3）对各各类房屋建建筑，特别别是采用抗抗震新技术术的建筑物物要认真分分析震害原原因，为制制订、修订订工程建设设标准积累累数据。6.11地地震灾区的的恢复重建建保障（1）地震震灾区恢复复重建计划划由同级政政府的建设设主管部门门、城市规规划主管部部门会
46、同有有关部门制制订，其内内容应包括括：灾情及灾灾区概况；恢复重建建方针和原原则；整个城市市及各主要要受灾系统统的恢复重重建规划方方案；恢复重建建技术管理理要求；恢复重建建规划方案案的实施步步骤及对策策；恢复重建建资金筹集集及安排。（2）地震震灾区恢复复重建计划划制订要求求： 根据灾区区情况和恢恢复重建资资金规模，按按照“一次规划划、分期实实施、突出出重点、先先急后缓、实事求是、自下而上”的原则，分系统编制后，由当地人民政府统一协调；在认真进行房屋震害鉴定的基础上，明确建设项目是属于修复加固、原样恢复，或是拆除重建等建设内容；恢复重建计划建设项目的标准规模应与恢复重建资金相适应，严格控制政府投资的恢复重建工程的标准和规模。（3）地震震灾区恢复复重建计划划制订完成成后，建设设主管部门门要制订相相应的管理理工作规定定，以确保保恢复重建建计划顺利利实施。 （4）地震震灾区恢复复重建计划划中的城市市恢复重建建规划方案案应在城市市总体规划划的指导下下，在各主主要受灾系系统的恢复复重建规划划方案的基基础上编制制。当城市市恢复重建建