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1、镇江市大学生创业扶持资金管理办法（试行） 第一章 总总则第一条 为为贯彻落实实市委、市市政府关关于建设创创业型城市市的意见（镇镇发2001044号）和市市创建工作作领导小组组关于印印发镇江江市大学生生创业示范范区建设工工作方案的通知（镇镇创业建领领20110199号）文件件精神，大大力推进人人才强市战战略，积极极营造良好好的创业环环境，支持持大学生自自主创业，有有效、安全全地使用好好大学生创创业扶持资资金，特制制定镇江市市大学生创创业扶持资资金管理办办法（以下下简称管理理办法）。第二条 建建立大学生生创业扶持持资金，由由市政府和和京口区政政府分别出出资2500万元，专专项用于镇镇江市京口口大学
2、生创创业示范区区（以下简简称示范区区）内大学学生创业扶扶持。第三条 大大学生创业业扶持资金金由镇江市市大学生创创业园管理理委员会（以以下简称管管委会）负负责管理，管管委会办公公室负责具具体事务，按按规定发放放创业借款款、创业成成功奖励和和项目无偿偿资助。第四条 大大学生创业业扶持资金金的管理和和使用，应应坚持“突出重点点、有效扶扶持、公平平守信、依依法监督”的原则，切切实防范资资金风险。第二章 创创业借款第五条 申申请创业借借款的对象象为毕业五五年以内的的大中专技技职院校毕毕业生及在在校研究生生，其创办办的经济实实体必须符符合以下条条件：（一）按国国家规定在在示范区办办理了工商商注册、税税务登
3、记；（二）正常常运转6个个月以上；（三）吸纳纳3人（含含3人）以以上就业；（四）企业业法人代表表无不良信信用记录。第六条 创创业借款按按下列情况况分四档实实施：（一）注册册资本在22-10万万元，吸纳纳就业3-5人（含含5人）的的个体工商商户或服务务型、贸易易性实体，可可一次借款款2-4万万元;（二）注册册资本在111-200万元，吸吸纳就业66-10人人（含100人）的生生产型实体体或研发型型实体，可可一次借款款5-6万万元；（三）注册册资本在221-500万元，吸吸纳就业111-200人（含220人）的的生产型实实体，可一一次借款77-8万元元；（四）注册册资本在550万元以以上，吸纳纳就
4、业200人以上的的生产型实实体，可一一次借款99-10万万元。对于符合镇镇江发展新新兴产业目目录和导向向，具有一一定技术先先进性与开开发价值的的创业项目目，借款额额度可适当当提高，但但最高不得得超过155万元。第七条 创创业借款期期限一般不不超过两年年。借款期期内借款人人不付利息息。创业借借款两年期期满后应及及时还款。对对于经营周周期较长还还款确有困困难的，经经管委会批批准可适当当延长，但但延长期一一般不超过过6个月，在在延长期内内借款人应应按国家规规定的银行行同期贷款款利率支付付利息。在在规定期限限内借款人人还清借款款以后，如如扩大规模模等急需资资金也可申申请第二次次借款，第第二次借款款期限
5、最长长不超过一一年，并按按国家规定定的银行同同期贷款利利率支付利利息。第八条 创创业借款专专项用于高高校毕业生生自主创业业或合伙经经营所需资资金，不得得挪作他用用。第九条 申申请创业借借款按以下下程序办理理：（一）申请请。申请人人向管委会会办公室提提交申请材材料，包括括：本人身身份证、毕毕业证、营营业执照、税税务登记证证、大学学生创业借借款申请表表（附件件1）、详详细的创业业计划书、申申请资金投投资及使用用计划、劳劳动合同、用用工备案表表、社会保保险缴纳凭凭证、企业业财务报表表等；（二）受理理。管委会会办公室受受理创业借借款申请；（三）审查查。管委会会办公室受受理后，通通过审阅申申请人相关关资
6、料、了了解申请人人基本情况况、组织专专人实地调调研考察等等方式，对对申请人基基本情况（含含个人信用用）进行核核查，并提提出建议；（四）审批批。管委会会办公室组组织专家评评审组对申申报项目考考评，确定定借款金额额并报管委委会批准；（五）公示示。对拟奖奖励项目在在相关媒体体上进行公公示，公示示期限为55天。公示示期间内，任任何组织或或个人可以以书面形式式提出异议议，经查证证属实的，取取消借款资资格；（六）发放放借款。管管委会办公公室根据管管委会批准准的金额，与与申请人签签订大学学生创业扶扶持资金借借款合同（附附件2）后后10个工工作日内发发放借款。第十条 管管委会办公公室建立专专人跟踪回回访制度，
7、负负责对借款款项目进行行监管和跟跟踪服务，对对调查中发发现的问题题给予及时时处理。第三章 创创业成功奖奖励第十三条 申请创业业成功奖励励的对象是是经市大学学生创业扶扶持资金扶扶持、创办办实体正常常运转达两两年以上，并并吸纳5人人（含5人人）以上就就业的创业业大学生。第十四条 创业成功功奖励按下下列情况分分三档发放放：（一）年应应税销售达达到2000万元（含含200万万元）以上上，吸纳就就业5-110人（含含10人），可可按创业借借款的200%给予奖奖励；（二）年应应税销售达达到4000万元（含含400万万元）以上上，吸纳就就业11-20人（含含20人），可可按创业借借款的400%给予奖奖励；（
8、三）年应应税销售达达到6000万以上，吸吸纳就业221人以上上，可按创创业借款的的60%给给予奖励。第十五条 创业成功功奖励按以以下程序办办理：（一）申请请。申请人人向管委会会办公室提提交申请材材料，包括括：大学学生创业成成功奖励申申请表（附附件3）、年年产值报表表、劳动动合同、用用工备案表表、社会保保险缴纳凭凭证、企业业财务报表表等；（二）受理理。管委会会办公室受受理大学生生创业成功功奖励申请请；（三）审查查。管委会会办公室通通过组织专专人实地调调研考察，对对申请人的的情况进行行核查，提提出初步意意见；（四）审批批。邀请相相关专家按按照“效益优先先、好中选选优”的原则，根根据奖励资资金使用方
9、方向、扶持持重点及预预算额度，对对申报项目目进行充分分论证，遴遴选入围项项目，提出出奖励建议议方案，报报管委会审审批;（五）公示示。对拟奖奖励项目在在相关媒体体上进行公公示，公示示期限为55天。公示示期间内，任任何组织或或个人可以以书面形式式提出异议议，经查证证属实的，取取消奖励资资格；（六）奖励励。管委会会办公室根根据公示结结果，对申申请人发放放奖励。第四章 项项目无偿资资助第十六条 申请项目目无偿资助助的对象为为以本人名名义在大学学生创业示示范区范围围内创办企企业或从事事个体工商商经营的在在镇普通高高校在校生生及毕业后后五年内的的普通高校校毕业生，且且创办的实实体必须符符合以下条条件：（一
10、）按国国家规定在在示范区办办理了工商商注册、税税务登记；（二）正常常运转6个个月以上；（三）吸纳纳3人（含含3人）以以上就业；（四）企业业法人代表表无不良信信用记录。（五）从事事当年度我我市产业发发展导向目目录中非禁禁止、非限限制类发展展项目；（六）具有有带动性、渗渗透性的关关键技术、共共性技术、方方向性技术术及高附加加值。如节节能减耗项项目，科技技部门、高高校、科研研院所科技技成果转化化项目等；（七）该项项目所属企企业的法定定代表人必必须由大学学生担任，且且大学生创创业团队核核心成员出出资总额不不低于注册册资本的551%。在镇普通高高校在校生生提出项目目无偿资助助申请，其其创业项目目必须有在
11、在校期间接接受孵化经经历。对参加大学学生创业园园管委会组组织的大学学生创业大大赛获奖并并在示范区区落地转化化的项目，可可按本办法法规定给予予无偿资助助。对于已经享享受大学生生创业借款款的大学生生，不再享享受项目无无偿资助扶扶持。第十七条 项目无偿偿资助按以以下程序办办理：（一）申请请。申请人人向管委会会办公室提提交申请材材料，包括括：大学学生创业项项目无偿资资助资金申申请表（附附件4）、本本人身份证证、毕业证证原件（在在校生提供供在校证明明及校方出出具的在校校接受项目目孵化证明明）及复印印件、营业业执照、税税务登记证证、有关高高科技高附附加值等相相关证明材材料、详细细的创业计计划书（项项目可行
12、性性报告）、申申请资助资资金投资及及使用计划划、劳动动合同、用用工备案表表、吸纳就就业人员名名单、社会会保险缴纳纳凭证、企企业财务报报表等；（二）受理理。管委会会办公室受受理大学生生项目无偿偿资助申请请；（三）审核核。管委会会办公室受受理并进行行初审后在在15个工工作日内上上报管委会会，管委会会安排专人人对申请人人及其申报报项目通过过了解申请请人基本情情况、组织织专人实地地调研考察察等方式，对对申请人基基本情况及及申报项目目进行核查查，并提出出建议；（四）评审审。对审核核通过的申申报项目，由由管委会按按产业导向向、自主创创新、商业业模式、企企业规模、就就业人数和和利税等要要素组织有有关专家进进
13、行评审。评评审应根据据项目的科科技含量、潜潜在经济与与社会效益益、市场前前景等，择择优选择资资助对象，确确定资助等等级与金额额；（五）公示示。对评审审通过的拟拟资助对象象和资助金金额在相关关媒体上进进行公示，公公示期限为为5天。公公示期间内内，任何组组织或个人人可以书面面形式提出出异议，经经查证属实实的，取消消资助资格格；（六）核准准。经公示示无异议的的，由管委委会发放核核准通知书书；（七）拨付付。根据核核准通知书书，由管委委会办公室室与申请人人签订镇镇江市大学学生创业项项目无偿资资助资金使使用协议书书（附件件5）后，对对无偿项目目资助资金金实行分两两期拨付，首首期支付770%。其其余部分资资
14、金根据项项目进展程程度，在首首期资助资资金通过考考核或审计计后再予拨拨付。第十八条 已获得市市、区财政政性科技经经费、文化化产业发展展专项资金金、动漫业业发展等方方面专项资资金（经费费）项目资资助的在校校生或毕业业生，不重重复享受项项目无偿资资助。同一一企业仅限限申报一个个无偿资助助项目。第十九条 项目无偿偿资助分为为五个等级级：2万元元、5万元元、8万元元、10万万元，特别别优秀的项项目可提高高到20万万元。资助助等级根据据镇江市市大学生申申请创业项项目无偿资资助资金评评审参考分分值（附附件6）进进行评定。第二十条 项目无偿偿资助用于于经营成本本、研发成成本等实施施项目的相相关费用，不不得用
15、于与与生产经营营无关的个个人消费支支出。第五章 监监督管理第二十一条条 市审计计、财政、金金融、人力力资源和社社会保障等等部门每年年对大学生生创业扶持持资金进行行审计。第二十二条条 对在大大学生创业业扶持资金金发放工作作中徇私舞舞弊、弄虚虚作假、造造成资金挪挪用、流失失的单位和和个人，应应根据情节节严重，给给予纪律处处分，并承承担相应的的责任，由由相关部门门退回发放放的创业扶扶持资金；构成犯罪罪的，依法法追究其刑刑事责任。第六章 附附则第二十三条条 本办法法由镇江市市大学生创创业园管理理委员会办办公室负责责解释。第二十四条条 本办法法自发文之之日起实施施。 附件1：镇江市大学学生创业扶扶持资金
16、借借款申请表表 姓 名 性 别 文化程度 户籍地址 联系电话 毕业院校 毕业时间 经营地址 经营实体名名称 营业执照号号码 税务登记证证号码 注 册 资资 本 吸纳就业人人数 申请借款金金额 联 系 电电 话 管 委 会会 办 公公 室初审审意见经办人（签签字）： 年年 月 日日专 家 组组 审审 查 意意 见专家组成员员（签字）： 年年 月 日日管 委 会会审 批 意意 见 （单位盖章章）审批人（签签字）：年 月 日备注：（11）此表一一式两份；（2）吸吸纳就业人人数 附件2：镇江市大学学生创业扶扶持资金借借款合同 甲方：镇江江市大学生生创业园管管委会办公公室乙方：姓名名： 身份证号号码：为
17、吸引、扶扶持大学生生到镇江市市京口大学学生创业示示范区自主主创业创新新，甲乙双双方按照镇镇江市大学学生创业基基金管理办办法（试试行）规定定，遵守诚诚实、信用用的原则，在在平等自愿愿、协商一一致的基础础上，达成成如下协议议：1.甲方根根据乙方申申请，经审审核，同意意提供借款款给乙方人人民币（大大写） 万万元整用于于生产经营营，借款期期限贰年，自自 年 月 日起起至 年年 月 日日止。2.甲方有有权对创业业资金资助助项目进行行跟踪、指指导和管理理，对申请请者的创业业借款使用用情况进行行审计监督督。3.乙方必必须严格按按照申请创创业资金使使用计划将将创业借款款用于生产产经营，严严禁将其用用于个人消消
18、费及其它它未经市大大学生创业业园管理委委员会论证证许可的项项目投资。乙乙方如违规规违法使用用创业借款款，将按有有关规定处处理，直至至追究申请请人员和企企业的相关关法律责任任。4.因客观观原因，乙乙方需对创创业项目的的计划目标标进度和经经费、借款款偿还进行行调整及撤撤销项目，必必须提出书书面申请，经经甲方审核核，报市大大学生创业业园管理委委员会批准准后执行。5.本协议议期满后110个工作作日内，乙乙方必须返返还甲方借借款人民币币（大写） 万元。6.本协议议未尽事宜宜，市大学学生创业资资金管理办办法（试行行）有规定定的，按其其规定执行行，没有规规定的，由由甲乙双方方协商执行行。7.本协议议一式两份
19、份，甲、乙乙双方各执执一份，自自双方签字字之日起生生效。 甲方（盖章章）: 乙方：（签字）： 法定代表人人（签字）：时间： 年 月 日 时间间： 年年 月 日日联系电话： 联系电电话：地址： 经营单单位处所： 附件3：镇江市大学学生创业成成功奖励申申请表 姓 名 性 别 文化程度 户籍地址 联系电话 毕业院校 毕业时间 经营地址 经营实体名名称 营业执照号号码 税务登记证证号码 注 册 资资 本 吸纳就业人人数 年应税销售售额 申请奖励金金额 联 系 电电 话 管 委 会会 办 公 室初初审意见 （单位盖盖章）经办人（签签字）：年 月 日专 家 组组 审审 查 意意 见 （单位盖章章）审查人（
20、签签字）：年 月 日管 委 会会审 批 意意 见 （单位盖章章）审批人（签签字）：年 月 日备注：（11）此表一一式两份；（2）需需提供相关关材料：本本人身份证证、毕业证证、大学学生创业成成功奖励申申请表、年年产值报表表、劳动动合同、用用工备案表表、社会保保险缴纳凭凭证、企业业财务报表表等。附件4：镇江市大学学生创业资资助（项目目无偿资助助）申请表表 申请人姓名名 性别 出生年月 （一寸照片片）身份证号码码 毕业时间 生源地 毕业学校 学历 专业 工商注册地地 工商注册登登记时间 户籍地址 税务登记证证号码 创业类型非公司制制私营企业业 公司制企企业 其他（请请注明） 企业名称 注册资本 大学
21、生创业业团队所占占注册资本本比例 经营场所地地址 邮编 联系电话 E-maiil 申请额度 万万元获得其他政政府资助情情况 申请陈述 （包括：主营业务务、雇用员员工情况、发发展计划、市市场前景分分析等，可可附页） 申请人声明明上述内容均均据实填写写，如有不不实后果自自负。（单位盖章章） 申申请人签名名： 镇江大学生生创业指导导服务中心心初审意见见：（盖章）年月月 日市人社局审审核意见：（盖章）年年月 日市财政局审审核意见：（盖章）年年月 日 附件5：镇江市大学学生创业项项目无偿资资助资金使使用协议书书 甲方：镇江江市大学生生创业园管管委会办公公室乙方：姓名名： 身份证号号码：为吸引、扶扶持大学
22、生生到镇江市市京口大学学生创业示示范区自主主创业创新新，甲乙双双方按照镇镇江市大学学生创业资资金管理办办法（试试行）规定定，遵守诚诚实、信用用的原则，在在平等自愿愿、协商一一致的基础础上，达成成如下协议议：1.甲方根根据乙方申申请，经审审核，同意意资助乙方方人民币（大大写） 万万元整用于于生产经营营。2.甲方有有权对创业业基金资助助项目进行行跟踪、指指导和管理理，对申请请者的创业业基金使用用情况进行行审计监督督。3.乙方必必须严格按按照申请创创业资金使使用计划将将创业基金金用于生产产经营，严严禁将其用用于个人消消费及其它它未经市大大学生创业业园管理委委员会论证证许可的项项目投资。乙乙方如违规规
23、违法使用用创业资金金，将按有有关规定处处理，直至至追究申请请人员和企企业的相关关法律责任任。4.因客观观原因，乙乙方需对创创业资金资资助项目的的计划目标标进度和经经费进行调调整及撤销销项目，必必须提出书书面申请，经经甲方审核核，报市大大学生创业业园管理委委员会批准准后执行。5.本协议议未尽事宜宜，市大学学生创业资资金管理办办法（试行行）有规定定的，按其其规定执行行，没有规规定的，由由甲乙双方方协商执行行。6.本协议议一式两份份，甲、乙乙双方各执执一份，自自甲乙双方方签字之日日起生效。甲方（盖章章）: 乙方：（签字） 法定代表人人（签字）：时间： 年 月 日 时间间： 年年 月 日日联系电话：
24、联系电电话：地址： 经营单单位处所： 附件6：镇江市大学学生申请创创业项目无无偿资助资资金评审参考分分值根据市政府府镇江市市大学生创创业扶持资资金管理办办法（）精精神，大学学生创业企企业申请创创业资助资资金项目按按产业导向向、自主创创新、科技技含量、市市场前景，企企业基本情情况和税收收等要素进进行评议。现现对评议分分值提出以以下意见，供供参考：一、评议要要素为四项项，共计1100分1、自主创创新和科技技含量300分，根据据产业导向向的要求，按按自主创新新或消化吸吸收再创新新等要素进进行评议打打分；2、市场前前景、经济济和社会效效益预测330分，按按好、较好好和一般三三个等级从从高到低进进行评议打打分；3、商业模模式20分分，企业按按市场运行行规律和要要求，发展展自己的商商业模式，按按好、较好好和一般三三个等级从从高到低进进行评议打打分；4、企业基基本情况和和创业团队队及税收220分，按按领军人才才、团队结结构、企业业规模和税税收等要素素进行打分分（企业基基本情况讲讲不清楚的的不给分）。二、项目资资助资金的的参考分值值资助资金220万元的的总分在996至1000分；资助资金110万元的的总分在991至955分；资助资金88万元的总总分在866至90分分；资助资金55万元的总总分在700至85分分；资助资金22万元的总总分在600至69分分；59分以下下的不予资资助。