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1、中华人民共和国海事局水上水下活活动通航安安全影响论论证与评估估管理办法法第一章总总则第一条为为使水上水水下活动通通航安全影影响论证和和通航安全全评估工作作更加科学学化、规范范化、程序序化，最大大限度地避避免和减少少水上水下下活动对船船舶通航的的影响，维维护通航秩秩序，保护护通航资源源，保障通通航安全，促促进水运经经济的发展展，根据中中华人民共共和国安全全生产法、中中华人民共共和国行政政许可法、中中华人民共共和国海上上交通安全全法、中中华人民共共和国内河河交通安全全管理条例例、中中华人民共共和国水上上水下活动动通航安全全管理规定定以及中中华人民共共和国海事事行政许可可条件规定定等法律律法规及规规
2、章，制定定本办法。第二条本本办法适用用于公民、法法人或者其其他组织在在中华人民民共和国内内河通航水水域或者岸岸线上以及及国家管辖辖海域从事事可能对船船舶通航安安全和防治治船舶污染染产生影响响的水上水水下活动的的通航安全全影响论证证和通航安安全评估（简简称“论证与评评估”）工作。第三条通通航安全影影响论证是是开展涉水水工程建设设前期工作作的重要阶阶段，是降降低因涉水水工程建设设影响通航航安全的重重要措施，是是涉水工程程获得立项项审批的必必备条件。通通航安全评评估是水上上水下活动动开展前的的重要工作作，是水上上水下活动动顺利开展展及通航安安全保障的的必要环节节，是水上上水下活动动通航安全全许可的主
3、主要依据之之一。第四条通通航安全影影响论证应应对涉水工工程建设是是否对通航航安全造成成影响进行行初步判断断。在对涉涉水工程建建设条件进进行调查研研究和必要要的勘察、科科学实验的的基础上，依依据航运发发展规划、港港口发展规规划、船舶舶交通现状状，分析通通航安全形形势，预测测船舶交通通流变化和和通航环境境、通航秩秩序适应能能力，论证证涉水工程程建设带来来的通航安安全风险及及其发生几几率、通航航安全保障障能力、涉涉水工程建建设的可行行性以及保保障通航安安全的可行行性建议。通航安全评评估工作应应对水上水水下活动中中对通航安安全的影响响情况进行行评估，提提出评估结结论。在对对水上水下下活动方案案进行深入
4、入研究和必必要的勘察察、科学实实验的基础础上，依据据活动水域域通航情况况，分析活活动开展和和结束后存存在的通航航安全风险险，提出降降低通航安安全风险的的建议和通通航安全保保障措施。第五条下下列可能影影响船舶通通航安全的的水上水下下活动，应应在申请海海事管理机机构水上水水下活动许许可前进行行通航安全全评估。其其中，按照照规定需要要立项的涉涉水工程，还还应在工程程立项前组组织开展通通航安全影影响论证：（一）建设设桥梁、索索道、架空空电缆等跨跨越类建筑筑物；（二）建设设码头、船船坞、船台台等港口类类建筑物；（三）建设设船闸、水水闸、防波波堤、围埝埝、坝、浮浮桥、升船船机等拦海海（河）类类水工建筑筑物
5、；（四）建设设水下电缆缆、管道等等穿越类水水工建筑物物；（五）设置置、拆除海海上平台、系系船浮筒、浮浮趸、缆桩桩、单（多多）点系泊泊装置、养养殖网架、人人工岛、鱼鱼礁、导管管架、水上上水下测试试装置、海海上风电工工程等孤立立类水工建建筑物；（六）设置置、构筑、拆拆除水下丁丁坝、潜坝坝、护滩带带、抛石护护岸、防波波堤等整治治建筑物；（七）建设设取（排）水水口、滑道道、下河坡坡道、填海海填河造地地等设施和和构筑物；（八）锚地地、航道及及安全作业业区、停泊泊区、抛泥泥区以及游游艇专用活活动水域等等；（九）举行行大型水上上群众性活活动、体育育比赛；（十）打捞捞沉船、沉沉物及水上上采、吹砂砂作业；（十一
6、）在在国家管辖辖海域内进进行调查、测测量、过驳驳、大型设设施和移动动式平台拖拖带以及捕捕捞、养殖殖、科学试试验等水上上水下活动动；在港区区、锚地、航航道、船舶舶习惯航路路、通航密密集区、交交通管制区区、航行条条件受到限限制的区域域进行的其其他有碍航航行安全的的活动；（十二）在在沿海、内内河通航水水域进行的的超大件拖拖带、气象象观测、测测量、地质质调查、勘勘探，航道道疏浚与清清障、大面面积清除水水面垃圾、采采掘、爆破破以及可能能影响通航航水域交通通安全的其其他行为。第六条论论证与评估估工作应由由业主、建建设（施工工）单位或或活动主办办单位委托托具有资质质的单位开开展，并编编制通航航安全影响响论证
7、报告告或通通航安全评评估报告（以以下简称论论证报告、评评估报告）。如如构筑的水水工建筑物物或体育赛赛事等水上上水下活动动对通航安安全的影响响明显较小小，评估估报告评评估大纲可可做适当简简化：（一）作业业时间较短短的勘探、采采掘等水上上水下作业业；（二）构筑筑、设置、拆拆除规模较较小的且对对通航安全全影响有限限的临时性性构筑物或或设施；（三）海事事管理机构构认可的其其它临时性性水上水下下活动。第七条论论证与评估估工作实行行分级管理理制度。中中华人民共共和国海事事局负责全全国通航安安全影响论论证与评估估的统一管管理，具体体负责由交交通运输部部规划、批批准或核准准以及国家家发展改革革委员会或或国务院
8、及及以上有关关部门规划划、批准或或核准的水水上水下活活动项目的的通航安全全影响论证证评估和审审查工作。部部直属及省省级地方海海事管理机机构负责所所辖区域通通航安全影影响论证与与评估工作作，具体负负责由省级级人民政府府有关部门门批准的水水上水下活活动或者中中华人民共共和国海事事局指定管管辖水上水水下活动的的通航安全全影响论证证评估和审审查工作，并并负责为中中华人民共共和国海事事局开展审审查活动的的前期准备备工作。第八条论论证与评估估工作应当当遵循保障障安全、持持续发展、节节约资源、统统筹兼顾、尊尊重科学、客客观公正的的原则。第二章论论证与评估估单位管理理第九条从从事论证与与评估工作作的单位（以以
9、下简称“论证与评评估单位”）应具备备下列条件件：（一）具有有独立法人人资格；（二）具备备本行业评评估咨询、技技术研究或或工程设计计等资格；（三）具有有开展论证证与评估的的相关设施施、设备；（四）具有有相当数量量的航海技技术、海事事管理专业业高级技术术职称且通通过中华人人民共和国国海事局组组织的通航航安全影响响论证与评评估专门培培训的技术术人员；能能组成满足足本办法第第十五条规规定的人员员构成条件件的论证与与评估项目目小组；（五）具有有论证与评评估或涉水水工程项目目设计、技技术咨询的的相关业务务的良好记记录及经验验。第十条论论证与评估估单位应对对其论证、评评估的结论论负责。因因论证、评评估结论严
10、严重错误导导致海事行行政许可违违法或行政政诉讼或通通航安全事事故或者致致使公共财财产、国家家和人民利利益遭受重重大损失的的，海事管管理机构取取消其评估估资格，有有关单位还还可追究其其行政和民民事责任。第十一条海事管理理机构对论论证与评估估单位实行行备案、年年审管理制制度。备案期有效效期限为22年。直属属海事管理理机构和省省级地方海海事管理机机构根据本本办法第九九条规定对对申请单位位进行初步步审核，提提出审核意意见，上报报中华人民民共和国海海事局；中中华人民共共和国海事事局每年年年底集中对对申请的单单位进行审审查确认，将将符合条件件的单位进进行上网公公示，并根根据公示情情况备案公公布。具备备承担
11、中华华人民共和和国海事局局负责项目目的论证与与评估单位位为甲级，具具备承担直直属海事管管理机构和和省级地方方海事管理理机构的论论证与评估估单位为乙乙级，甲级级单位可承承担所有水水上水下活活动的论证证与评估工工作，中华华人民共和和国海事局局根据承担担论证与评评估单位的的情况颁发发相应的备备案文书。论证与评估估单位在备备案期限届届满前2个个月，将开开展通航安安全影响论论证及通航航安全评估估工作情况况书面上报报中华人民民共和国海海事局并提提出继续备备案申请，中中华人民共共和国海事事局对申请请的单位进进行审查确确认，将符符合条件的的单位延续续备案公布布。中华人民共共和国海事事局对论证证与评估单单位实行
12、年年审管理。论论证与评估估单位在每每年底前将将申请年审审的材料，上上报中华人人民共和国国海事局。经经中华人民民共和国海海事局审查查发现论证证与评估单单位编制的的论证报报告或评评估报告，在在一年内通通过率未到到90%的的，下年度度取消其备备案资格。第十二条拟从事论论证与评估估工作的单单位，应于于每年111月底前向向当地直属属海事管理理机构或省省级地方海海事管理机机构提出申申请，并提提交以下资资料：（一）单位位法人证书书；（二）水上上水下活动动咨询评估估等相关资资格证书或或申请备案案材料；（三）论证证与评估单单位从业技技术人员情情况（航海海技术、海海事管理及及港口、航航道工程专专业人员不不少于80
13、0%）；（四）论证证与评估实实验设施设设备情况（大大型船舶操操纵模拟器器、水域环环境模拟平平台、电子子海图开发发系统、VVTS实验验室、航海海图书资料料室及电子子图书库等等）；（五）通通航安全影影响论证或或评估单位位备案申请请表；（六）从事事通航安全全影响论证证和（或）通通航安全评评估或其它它项目设计计、咨询的的证明材料料；（七）拟开开展由中华华人民共和和国海事局局负责的通通航安全影影响论证和和（或）通通航安全评评估活动的的单位，应应提交河海海工程专业业、航海技技术专业工工程咨询资资格证书和和经中华人人民共和国国海事局认认可的相关关资格证明明材料；（八）其它它相关资料料。第三章 论证与与评估第
14、十三条通航安全全影响论证证应于涉水水工程立项项阶段开展展，在工程程立项前申申请海事管管理机构组组织审查。通通航安全评评估一般应应在涉水工工程工可阶阶段或初步步设计阶段段、举办水水上大型体体育赛事等等活动组织织单位应在在活动筹划划前，对通通航安全影影响重大的的水上水下下活动且前前期已开展展通航安全全影响论证证的应于涉涉水工程初初步设计批批复后、申申请海事管管理机构水水上水下活活动许可之之前开展并并申请审查查。第十四条业主、建建设（施工工）单位或或活动主办办单位应委委托经海事事管理机构构备案且具具备相应级级别资质的的论证与评评估单位开开展通航安安全影响论论证或通航航安全评估估工作。论证与评估估单位
15、应在在接受委托托后7个工工作日内向向当地海事事管理机构构报备。第十五条论证与评评估单位开开展论证与与评估工作作时，应成成立项目小小组，项目目小组应满满足以下条条件：（一）项目目小组成员员至少由33人以上组组成，其中中本单位人人员不少于于80；（二）航海海类高级职职称人员不不少于600，其他他人员应具具备中级及及以上技术术职称或55年以上航航海技术、海海事管理专专业的工作作经历； （三）项目目负责人应应具有100年及以上上航海技术术、海事管管理专业工工作经历和和高级职称称；（四）项目目组成员年年龄不得超超过65周周岁。第十六条论证与评评估应采取取科学方法法和技术手手段，全面面系统分析析水上水下下
16、活动对通通航安全和和防治船舶舶污染的影影响、存在在的安全隐隐患和潜在在风险，提提出减少或或降低风险险的安全保保障措施和和建议。第十七条论证与评评估依据主主要包括：（一）设计计规范与通通航标准；（二）船舶舶控制理论论与技术和和航海习惯惯做法（经经验）；（三）水上上交通管理理理论与技技术；（四）水上上交通安全全管理法律律、法规及及相关规定定；（五）有关关部门的批批复性文件件、相关专专题论证与与评估结论论或意见等等；（六）设计计方案、活活动（施工工）方案及及有关技术术图纸、资资料。第十八条论证与评评估单位应应在论证与与评估前进进行现场踏踏勘、资料料收集，并并到项目所所在水域附附近的水上上水下设施施单
17、位、相相关航运企企业以及海海洋、海事事、航道、引引航、渔业业等部门开开展公众调调查和征求求意见，在在报告审查查中应当予予以说明。论论证与评估估单位应采采用以下方方法和手段段开展论证证与评估：（一）数据据、资料综综合研究分分析等规范范性论证；（二）数学学模型、航航海习惯及及经验计算算；（三）数值值模拟、船船舶操纵模模拟试验；（四）船模模试验或实实船试验；（五）专家家咨询；（六）案例例分析；（七）其它它有效的方方法、手段段。第十九条论证与评评估水上水水下活动对对通航安全全的影响、安安全隐患和和潜在风险险时应：（一）综合合考虑水上上水下活动动所在水域域及附近水水域通航基基础设施（包包括港口、锚锚地、
18、航道道等）、航航运现状及及发展规划划；（二）收集集和分析水水上水下活活动所在水水域及附近近水域近三三年以上的的事故情况况、船舶交交通流情况况；（三）分析析在不同气气象、水文文、水道条条件下与通通航的相互互影响，并并充分考虑虑其最不利利情况；（四）综合合考虑通航航尺度、船船舶操纵等等船舶通航航动态、静静态要素及及技术要求求；（五）对影影响因素、风风险程度进进行定性、定定量分析，对对重大影响响应进行定定量风险预预测和计算算；（六）及时时更新论证证与评估过过程中涉及及涉水工程程建设设计计、施工组组织方案的的调整和变变更。第二十条通航安全全影响论证证要素主要要包括：（一）有关关通航设计计参数选取取的规
19、范性性；（二）有关关通航设计计参数与港港口、航道道、航运、船船型发展以以及总体规规划、岸线线使用、功功能区划的的符合性和和适应性；（三）工程程选址、平平面布局的的合理性；（四）工程程建成后对对通航资源源、通航秩秩序的影响响分析，包包括永久性性构（建）筑筑物对航道道资源的影影响及占用用可航水域域尺度分析析、工程运运行对船舶舶航行与作作业安全、相相关水域航航运生产、防防治船舶污污染的影响响、隐患和和潜在风险险分析等；（五）系统统保障措施施分析（对对策和建议议），包括括工程建设设方案的调调整优化建建议、安全全设施和应应急保障设设施的建设设性建议、工工程运行限限制性条件件、落实安安全生产主主体责任的的
20、相关措施施、通航标标准及法律律法规约束束等。第二十一条条通航安安全评估要要素主要包包括：（一）活动动组织方案案及其占用用水域的符符合性和适适应性；（二）活动动所需船舶舶和设施的的航行、停停泊、作业业安全性分分析；（三）活动动或建设期期间通航安安全影响分分析，包括括占用水域域及船舶、设设施活动或或临时性构构筑物对船船舶航行与与作业安全全、施工作作业安全、防防治船舶污污染的影响响，隐患和和潜在风险险分析等；（四）系统统保障性分分析（对策策和建议），包包括活动（建建设）方案案的调整优优化建议、安安全设施和和应急保障障设施配置置建议、安安全生产主主体责任落落实的相关关措施、活活动（建设设）限制性性条件
21、和措措施、活动动（建设）单单位安全保保障措施建建议、活动动（建设）期期间现场维维护和交通通组织建议议、操作警警示及法律律法规约束束等。第二十二条条论证与与评估单位位应按照本本办法的规规定认真开开展通航安安全影响论论证或通航航安全评估估，采集的的数据资料料应真实有有效，研究究结论可信信，具有可可追溯性。在在完成通航航安全影响响论证或通通航安全评评估后，应应按本办法法附录一、附附录二的格格式和内容容要求分别别编制论论证报告或或评估报报告。第二十三条条论证证报告或或评估报报告的扉扉页应列明明全部编写写人员的姓姓名、所在在单位、职职称、专业业背景、工工作年限和和编制分工工等资料，由由编写人员员签字认可
22、可, 同时时附论证与与评估单位位论证与评评估备案资资质复印件件等证明文文件，并将将下列有关关文件和研研究成果作作为附件：（一）数学学模型计算算、分析成成果；（二）物理理模型或船船舶操纵模模拟试验成成果报告；（三）船模模试验或实实船试验成成果；（四）有关关专项研究究成果专家家审查意见见。附图应包括括但不限于于以下内容容：（一）活动动水域最新新扫测图或或水下地形形图（比例例尺不小于于1：50000）；（二）工程程设计总平平面布置图图；（三）实测测船舶航路路或航迹线线图；（四）活动动水域船舶舶航路（航航道）及附附近涉水工工程与本工工程平面布布置位置关关系图；（五）港口口规划图。以以上有关文文件、研究
23、究成果和资资料必须经经相关专业业部门认可可并标明出出处。第四章 论证与与评估管理理第二十四条条论证报报告或评评估报告编编制完成后后，由业主主或建设（活活动）单位位向当地海海事管理机机构提出审审查申请。申申请时，须须提交申请请报告、论论证报告或或评估报报告、设设计文件等等资料和图图纸（包括括电子文档档）。第二十五条条 由中华人人民共和国国海事局负负责审查的的论证报报告或评评估报告，部部直属或省省级地方海海事管理机机构对申请请单位提交交的论证证报告或或评估报报告的格格式、内容容和其它材材料应进行行初步审核核，认为不不符合要求求的，应退退回申请单单位修改或或补充；符符合要求的的，申请中中华人民共共和
24、国海事事局组织审审查。由部直属或或省级地方方海事管理理机构负责责审查的论论证报告或或评估报报告，如如涉及通航航环境复杂杂、通航安安全影响明明显、存在在防治船舶舶污染严重重威胁或存存在其它严严重分歧和和疑问的，可可责成当地地海事管理理机构进行行初步审核核，形成书书面审核意意见。第二十六条条专家评评审会议的的专家组成成人员应从从中华人民民共和国海海事局通航航安全影响响评估专家家库（以下下简称“专家库”）中挑选选。负责组组织审查的的海事管理理机构应提提前3天将将论证报报告或评评估报告提提供给参加加评审会的的专家。专专家组一般般由5名及及以上专家家组成，且且专家总数数为单数，推推荐一名资资深专家担担任
25、专家组组组长，专专家人选要要充分考虑虑拟评审的的论证报报告或评评估报告所所涉及到的的工程（活活动）类别别、规模、复复杂程度及及对通航安安全或防治治船舶污染染的的影响响程度等条条件，力求求专业涵盖盖全面、确确保评审科科学性与公公正性。在在审查过程程中专家组组组长应根根据每名专专家的特长长进行分工工；每名专专家对负责责评审的论论证报告或或评估报报告相应应部分进行行审查，提提出审查意意见并签字字确认；专专家组组长长汇总每名名专家意见见后形成专专家组评审审意见，组组织全体专专家讨论通通过。与涉水工程程或水上水水下活动有有利益关系系的人员不不得担任专专家组成员员。第二十七条条专家库库由中华人人民共和国国
26、海事局负负责建立和和管理，专专家库人员员应由航海海、引航、设设计、港口口及航道工工程的技术术专家，工工程咨询部部门专业人人员，航海海院校、科科研部门、航航海学会以以及海事管管理机构的的人员构成成。部直属属和省级地地方海事管管理机构协协助中华人人民共和国国海事局做做好辖区专专家库人员员的日常管管理工作。第二十八条条论证与与评估单位位应根据专专家审查意意见对论论证报告或或评估报报告进行行修改完善善，并根据据专家评审审意见形成成书面修改改说明，完完成最终论论证报告或或评估报报告，修修改说明应应附在最终终论证报报告或评评估报告附附件中。业业主或建设设单位应及及时向负责责项目或活活动行政许许可的海事事管
27、理机构构提交经修修改完善的的论证报报告或评评估报告，相相应海事管管理机构应应当按照工工作程序上上报或对论论证报告或或评估报报告进行行核准，出出具意见。第二十九条条业主、建建设单位、活活动主办单单位应按经经海事管理理机构组织织审查通过过的论证证报告或或评估报报告及专专家审查意意见落实有有关通航安安全保障、防防治船舶污污染的措施施和管理要要求。第三十条修改完善善后的论论证报告、评评估报告及及专家审查查意见是涉涉水工程立立项审批、海海事管理机机构水上水水下活动行行政许可的的条件，同同时也是业业主、建设设单位或活活动主办单单位落实安安全主体责责任、海事事管理机构构实行现场场监督管理理和运营管管理的重要
28、要依据。第三十一条条建设单单位、业主主单位在涉涉水工程竣竣工或活动动完成后，按按照论证与与评估工作作分级管理理程序，应应向当地海海事管理机机构提交通通航安全报报告（见见附录三），申申请工程竣竣工通航安安全核查或或运营前通通航安全核核查。相应应海事管理理机构应按按照工作程程序进行上上报或组织织专家对通通航安全报报告进行行核查，出出具核查意意见。核查查中发现存存在有碍航航行和作业业安全隐患患的，相应应海事管理理机构应责责成当地海海事管理机机构暂停或或限制涉水水工程投入入使用。第三十二条条论证与与评估及其其评审所产产生的费用用由业主、建建设单位或或活动主办办单位承担担。论证与与评估单位位应保证工工作
29、质量。业业主、建设设单位或活活动主办单单位应按照照水上水下下活动规模模安排足够够的资金开开展论证与与评估工作作，保障论论证与评估估工作的有有效开展。第三十三条条论证证报告或或评估报报告经海海事管理机机构批复后后，相关水水上水下活活动内容或或其周围通通航秩序、环环境有重大大变化的，以以及2年内内未予实施施的须重新新履行评审审程序。第五章附附则第三十四条条各级海海事管理机机构及其所所属单位不不得以任何何名义参加加与论证与与评估工作作有关的商商业活动，不不得干扰或或要求业主主、建设单单位或主办办单位选择择论证与评评估单位。第三十五条条工程设设计单位不不得对自行行设计的项项目进行通通航安全影影响论证和
30、和（或）通通航安全评评估。第三十六条条对违反反本办法的的单位和个个人，由海海事管理机机构依据有有关法律、行行政法规和和规章给予予行政处罚罚。第三十七条条本办法法未尽事宜宜，按照相相关法律法法规和国家家、交通运运输部的有有关规定执执行。第三十八条条本办法法由中华人人民共和国国海事局解解释。第三三十九条本本办法自22011年年7月1日日起实行。20007年111月277日关于于印发中华华人民共和和国海事局局通航安全全评估管理理办法的通通知（海海通航22007629号号）同时废废止。附录一通航安全全影响论证证报告编编制大纲通航安全影影响论证应应于涉水工工程立项阶阶段开展，在在工程立项项前提交经经海事
31、管理理机构组织织审查的通通航安全影影响论证报报告。通通航安全影影响论证报报告应包包括：封面面、扉页、目目录、文本本格式及内内容要求、附附页等部分分，各部分分要求如下下：一、封面工工程通航安全影影响论证报报告编制单位年 月 日二、扉页扉页一：工工程通航安全影影响论证报报告编制单位（印印章）委托单位（印印章）年 月 日扉页二：通通航安全影影响论证报报告编制制单位备案案资格证书书；扉页三：通通航安全影影响论证报报告编制制单位名称称，项目负负责人、参参加人员名名单（应注注明负责人人及主要参参与人员的的姓名、所所在单位、职职称、专业业背景、工工作年限和和编制分工工等）。项目参加人人员资料表表如下：姓 名
32、所在单位职 称专业背景工作年限编制分工三、目录第1章 概述第2章 通航环境境分析第3章 工程建设设合理性、可可行性论证证第4章 涉水涉水水工程对通通航安全的的影响分析析第5章 涉水涉水水工程水域域通航风险险评价第6章 通航安全全仿真试验验或实船试试验（如需需要）第7章 存在的问问题及安全全保障措施施第8章 论证结论论附 页四、文本格格式及内容容要求（一）基本本结构和内内容一般性涉水水工程的通通航安全影影响论证报报告正文文结构和内内容应包括括但不限于于以下要求求，编制单单位可据实实际情况进进行适当调调整：第1章 概概述1.1论证证的意义、依依据及主要要内容阐述通航安安全影响论论证的必要要性及意义
33、义，列出论论证报告的的主要技术术依据及相相关行业标标准，详细细说明论证证报告的主主要内容及及拟解决的的关键问题题。1.2涉水水工程概况况包括设计方方案、活动动方案、平平面布置、设设计代表船船型等（如如有）。第2章 通通航环境分分析通航环境资资料应具有有真实性、时时效性和针针对性。包包括自然环环境分析、港港口环境及及其他基础础设施分析析、交通环环境条件、交交通安全形形势、安全全保障现状状、相关管管理规定。2.1 自自然环境分分析（1）气象象涉水活动水水域风、气气温、降水水、雾及能能见度、相相对湿度、灾灾害性天气气等与通航航安全有关关的气象资资料。（2）水文文涉水活动水水域水位、水水势流态、潮潮汐
34、、波浪浪、冰况等等与通航安安全有关的的水文资料料。（3）地质质地貌涉水活动区区域河床、地地质条件、泥泥沙情况等等地质地貌貌资料。（4）其它它自然环境境涉水活动水水域水道弯弯曲情况、水水深分布、以以及礁石、浅浅滩分布等等情况。2.2港口口环境分析析（1）港口口与活动密切切相关港口口的港口性性质、港口口现状、码码头分布情情况，岸线线规划、港港口和海洋洋功能区划划、港口总总体规划等等情况。（2）航道道与活动密切切相关港口口的航道现现状（通航航尺度、弯弯曲情况、水水深分布、通通航等级等等）及规划划情况。（3）锚地地涉水活动及及附近水域域现有及规规划锚地的的位置、功功能、容量量及锚泊条条件等。（4）其它
35、它其它港口基基础设施。2.3交通通环境条件件（1）交通通流统计分分析统计近3年年活动水域域船舶流量量，分析交交通流组成成（船型、船船舶吨级、船船舶尺度等等）、交通通流行为特特征（交通通流位置、方方向、宽度度、密度和和速度），有有条件时附附交通流AAIS航迹迹图及门线线图，并对对未来交通通流进行合合理预测；必要时对对活动附近近水域船舶舶流量进行行统计、分分析。（2）交通通事故统计计分析分类别、等等级统计活活动水域近近3年水上上交通事故故，并进行行时空分布布规律及致致因分析。（3）船舶舶航路及特特殊区域分析活动及及附近水域域船舶习惯惯航路、船船舶定线制制，分析特特殊区域情情况（附近近警戒区、禁禁航
36、区、附附近渔场、养养殖区、捕捕捞区、附附近海底管管道、电缆缆区等）。2.4 安安全保障现现状、相关关管理规定定导助航设施施、拖轮、应应急资源及及设备、通通信及防污污设备情况况等安全保保障设施现现状；船舶航行行、锚泊、通通信及防污污要求，航航道通航标标准、交通通组织与管管理等相关关规定；海海事监管机机构、监管管设施等。2.5 其其他环境涉水活动水水域内沉船船、鱼栅、残残留导管架架等碍航物物情况以及及其它方面面的情况。第3章 工工程建设合合理性、可可行性论证证本部分内容容主要论证证工程选址址的合理性性、从通航航安全角度度论证工程程建设的可可行性。3.1 规规范性分析析重点论证涉涉水工程选选址的合理
37、理性、通航航尺度的规规范性。涉涉水工程的的设计要素素是否满足足国家有关关规范、标标准、规定定的要求；如不满足足要求和实实际情况，则则提出优化化建议或方方案。3.2 适适应性分析析涉水工程的的平面布置置、岸线安安全使用及及建设方案案是否适应应工程水域域通航环境境条件和通通航安全要要求。总平平面布置或或工程建设设与通航标标准及要求求的适应性性。3.3 符合性分分析是否符合水水域资源的的综合利用用、可持续续发展的要要求；是否否符合国家家海洋功能能区划的要要求、是否否符合区域域经济、航航运发展规规划、航运运需求和港港口、航道道总体规划划的要求、是是否符合远远期船型发发展及交通通流增加的的要求等。3.3
38、 支支持性论证证（系统保保障性分析析）涉水工程水水域有关通通航安全保保障配套设设施是否完完备和同步步建设（包包括法规制制定、支持持系统建设设及应急救救援系统等等），初步步论证分析析安全监管管设施设备备及安全保保障设施需需求。第4章 涉水涉水水工程对通通航安全的的影响分析析4.1 涉涉水涉水工工程对自然然环境的影影响分析分析涉水工工程对其附附近水域与与通航相关关环境要素素的影响。4.2涉水水涉水工程程对交通组组织的影响响分析分析涉水工工程与附近近水域船舶舶习惯航路路、船舶交交通流、通通航能力、渔渔业捕捞、运运输船活动动的相互影影响。4.3 与与港口设施施、功能的的相互影响响分析分析涉水工工程与附
39、近近港区、航航道、锚地地及水工建建筑物相互互影响情况况；分析涉涉水工程对对附近交通通、军事、防防洪等公共共安全的影影响。 4.4 对对监管系统统、船舶通通讯信号等等的影响分分析分析活动及及其设施对对VTS监监控系统、船船舶雷达信信号等的影影响。第5章 涉涉水活动水水域通航风风险评价5.1风险险识别识别涉水活活动影响通通航安全的的各个风险险源及风险险因子，确确定风险指指标。5.2风险险评价根据风险度度评价标准准量化风险险指标，分分析各风险险因子对通通航安全的的影响程度度（定性、定定量评价）。5.3缓解解措施在风险评价价基础上提提出降低或或消除风险险的缓解措措施，提出出减缓碍航航程度的安安全保障措
40、措施。第6章 通通航安全仿仿真试验或或实船试验验6.1 模模拟仿真（或或实船）试试验方法6.2 船船舶运动仿仿真数学模模型建立（或或试验船舶舶选取）6.3 模模拟试验设设备或实船船试验设备备6.4 模模拟（或实实船）试验验条件及模模型建立（或或实船试验验方案确定定）6.5 工工程水域通通航尺度模模拟仿真（或或实船）试试验6.6 试试验结论及及分析第7章 存存在的问题题及安全保保障措施7.1 涉涉水活动通通航安全影影响方面存存在的主要要问题7.2 相相关建议和和安全保障障措施第8章 论论证结论对整个论论证报告各各部分分析析结论进行行归纳、总总结，重点点明确涉水水工程是否否可行，与与附近水域域通航
41、环境境的适应性性，规模控控制，相关关设计参数数的限制要要求及安全全保障难点点等方面内内容。论证结论应应明确涉水水工程所在在水域能否否建设、如如何建设及及建设规模模等。（二）分类类格式和内内容根据本办法法第四条对对涉水工程程项目的分分类，各类类涉水工程程的通航航安全影响响论证报告告内容除除满足本办办法对基本本结构和内内容的要求求外，还需需重点补充充论证的内内容如下：1、建设桥桥梁、索道道、架空电电缆等穿越越类建筑物物针对工程水水域的建设设条件，工工程选址、建建设规模、建建设方案、通通航要求等等开展可行行性论证，应应重点突出出以下内容容：（1）有关关工程航段段海（河）床床演变、地地质条件等等专题研
42、究究结论分析析；（2）工程程航段航道道、港口发发展规划分分析，船型型发展趋势势和通航需需求论证；（3）工程程选址、通通航净空尺尺度（包括括通航净空空高度、通通航宽度、通通航水深、桥桥墩布置及及桥梁轴线线法向与水水流流向夹夹角等）和和船舶通过过能力论证证；（4）工程程建设方案案优化建议议。2、建设码码头、船坞坞、船台等等港口类建建筑物（1）重点点论证工程程总平面布布置、船台台（船坞）尺尺度、码头头泊位尺度度、码头前前沿停泊水水域、回旋旋水域、码码头面高程程、制动距距离等要素素的合理性性。 （2）论证证航道、锚锚地、导助助航设施等等与拟建工工程的匹配配性及工程程建设与水水上公共交交通（或主主航道）
43、的的相互关系系和影响程程度。3、建设船船闸、水闸闸、坝、浮浮桥、升船船机等拦海海（河）类类水工建筑筑物（1）重点点论证引航航段、等待待区、过船船建筑物等等设计尺度度的合理性性（包括工工程设置方方案、水流流条件与主主航道船舶舶通航的关关系、是否否平顺衔接接、是否满满足船舶操操纵的安全全要求）。（2）论证证建设规模模和通过能能力是否满满足工程水水域现行和和将来通航航要求; （33）论证航航道、锚地地、应急缓缓冲区、升升降设备、系系靠设备、导导助航设施施等与拟建建工程的匹匹配性。4、建设水水下电缆、管管道、隧道道等穿越类类水工建筑筑物（1）重点点论证水下下建筑的埋埋设深度和和保护区的的合理性。（2）
44、分析析与工程穿穿越水域港港口、航道道发展规划划的适应性性。5、设置海海上平台、系系船浮筒、浮浮趸、缆桩桩、单（多多）点系泊泊装置、养养殖网架、人人工岛、鱼鱼礁、导管管架、测风风装置、海海上风电工工程等孤立立类水工建建筑物；（1）重点点论证工程程与附近水水域船舶习习惯航路的的相互关系系及其与区区域通航环环境的适应应性。（2）航线线优化及导导助航设施施需求论证证。6、设置、构构筑水下丁丁坝、潜坝坝、护滩带带、抛石护护岸、防波波堤等整治治建筑物重点论证拟拟建工程对对区域通航航环境的改改变及其与与区域通航航环境的适适应性。7、建设取取（排）水水口、滑道道、下河坡坡道、填海海填河造地地等设施和和构筑物重
45、点论证拟拟建工程对对区域通航航环境的改改变及其与与区域通航航环境的适适应性。8、锚地、航航道及安全全作业区、泊泊区、抛泥泥区等港口口类工程的的设置与建建设（1）重点点论证工程程设计尺度度、总平面面布置、选选址的合理理性，航道道工程通过过能力和锚锚地、泊区区的容纳能能力。（2）论证证配套的导导助航设施施与拟建工工程的匹配配性。（3）论证证工程建设设与通航环环境、通航航要求的适适应性。（4）通航航船型论证证及航道、锚锚地建设与与港口发展展的适应性性。五、附 页页附页一：有有关岸线和和水域的位位置图、布布置图、设设计图、规规划图等。附页二：有有关涉水工工程的各类类批文等。附录二通航安全全评估报告告编
46、制大大纲通航安全评评估一般应应于涉水工工程工可阶阶段或初步步设计阶段段进行，举举办水上大大型体育赛赛事等活动动组织单位位应在活动动筹划前，对对通航安全全影响重大大的水上水水下活动且且前期已开开展通航安安全影响论论证的应于于涉水工程程初步设计计批复后、申申请海事管管理机构水水上水下活活动许可之之前开展并并申请审查查。申请水水上水下活活动许可时时须提交通通航安全评评估报告。通通航安全评评估报告应包括：封面、扉页、目录、文本格式及内容要求、附页等部分，各部分要求如下：一、封面活活动（工程程）通航安全评评估报告编制单位（印印章）委托单位（印印章）年 月 日二、扉页扉页一：活活动（工程程）通航安全评评估报告编制单位（印印章）年 月 日扉页二：通通航安全评评估报告编编制单位备备案资格证证书；扉页三：通通航安全评评估报告编编制单位名名称，项目目负责人、参参加人员名名单（应注注明负责人人及主要参参与人员的的姓名、所所在单位、职职称、专业业背景、工工作年限和和编制分工工等）。项目参加人人员资料表表如下：姓 名所在单位职 称专业背景工作年限编制分工三、目录第1章 概述第2章 通航环境境分析第3章 涉水活动动（工程）与与通航环境境的相互影影响及碍航航性分析第4章 施工期通通航安全评评估