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1、宁夏奶业发展规划(2000820012年)奶奶业是以种种植业为前前提，奶牛牛养殖业为为基础，原原奶收购为为纽带，乳乳制品加工工业为龙头头的长链条条产业。加加快奶业发发展，对于于优化我区区农业结构构，提高农农民收入，活活跃城乡市市场，增强强国民体质质具有重要要的战略意意义。为全全面贯彻党党的十七大大和自治区区第十次党党代会精神神，落实国国务院关关于促进奶奶业持续健健康发展的的意见(国发2200731号)和宁夏夏回族自治治区奶产业业发展条例例，推进进我区奶业业的持续、健健康发展，特特制定本规规划。一一、奶业发发展现状奶奶业是自治治区确定的的五大战略略性主导产产业之一，近近年来，在在自治区党党委、政
2、府府的高度重重视和大力力支持下，按按照区域化化布局、规规模化养殖殖、产业化化经营的发发展思路，通通过加快奶奶牛品种改改良，推进进规模化及及标准化养养殖，优化化饲草料供供给，规范范原奶收购购，扶持乳乳品加工龙龙头企业发发展等一系系列措施，我我区奶业发发展步入了了新的阶段段。 (一)养殖殖规模不断断扩大，奶奶类产量持持续增长。22007年年全区奶牛牛存栏322万头，鲜鲜奶总产量量94万吨吨，与20002年相相比，年均均增长255.6%和和25%。成成母牛年均均单产突破破60000千克，居居全国第44位。人均均鲜奶占有有量1544千克，是是全国平均均水平的66倍以上。奶奶牛养殖业业实现产值值18亿元
3、元，占全区区畜牧业产产值的322%，形成成了以银川川、吴忠两两市为核心心区的奶牛牛产业带，两两市奶牛存存栏和产奶奶量分别占占全区总数数的88.1%和888.2%。(二)奶牛牛群改良步步伐加快，选选育水平大大幅度提高高。20002年自治治区开始实实施宁夏夏奶牛品种种改良项项目，20006年又又在8个县县(区)启启动了国家家奶牛良良种补贴项项目。5年年间自治区区财政累计计补贴22254万元元，统一筛筛选引进国国内外优质质荷斯坦牛牛冻精1220余万支支，累计改改良奶牛661.6万万头，完成成奶牛统一一建档立卡卡和佩戴耳耳标29.8万头，占占存栏总数数的92.9%，实实现奶牛谱谱系资料计计算机管理理2
4、4万头头，占存栏栏总数的774.9%，为奶牛牛群体生理理优化和产产奶能力的的提高打下下了坚实的的基础。(三)出户户入园进程程加快，集集约化养殖殖水平不断断提升。自自20055年自治区区启动“奶奶牛出户入入园工程”以以来，全区区存栏奶牛牛50头以以上的养殖殖园区和规规模养牛场场324个个，奶牛存存栏13.4万头，占占全区奶牛牛存栏总数数的41.9%。机机械化挤奶奶站(厅)累计达到到466个个，机械化化挤奶辐射射奶牛占泌泌乳奶牛的的65%以以上。(四)优质质饲草料生生产形成规规模，推广广应用机制制初步建立立。20007年全区区苜蓿留床床面积5888万亩，青青贮玉米种种植面积228万亩，青青贮饲料和
5、和优质牧草草(苜蓿)已在养殖殖园区和规规模奶牛场场中普及推推广。奶牛牛养殖较集集中的地区区已建立起起一批集饲饲草加工调调制、贮存存和配送为为一体的饲饲草配送中中心，与种种植农户和和养殖农户户签订收购购及配送合合同，实行行订单式服服务。一些些骨干奶牛牛场已开始始推广使用用全混合日日粮饲喂技技术，单产产水平显著著提高。规规模奶牛场场开始采用用沼气和微微生物技术术处理粪便便，利用粪粪便加工制制作复合有有机肥，实实现了循环环利用并向向健康养殖殖发展。(五)原奶奶流通市场场已成雏形形，收购行行为逐步规规范。20004年以以来，自治治区农牧厅厅、工商局局和质量技技术监督局局联合制定定了宁夏夏回族自治治区生
6、鲜牛牛奶收购质质量监督管管理办法，对对原料奶的的生产、加加工、运输输和销售各各环节监管管做了明确确规定，各各地相应成成立了联合合执法大队队，科学设设置原料奶奶收购市场场准入条件件，严厉打打击无证经经营、掺杂杂使假、恶恶意竞争等等不法行为为。目前，全全区无证收收购经营、掺掺假使假、强强买强卖的的不法行为为得到遏制制，初步建建立起了运运行规范，收收购畅通的的市场秩序序。20008年1月月1日，宁宁夏奶业管管理办法正正式颁布实实施，为我我区原料奶奶收购市场场的规范创创造了良好好的法制环环境。(六)加工工能力明显显增强，乳乳品销量成成倍增加。全全区有各类类乳品加工工企业288家，年加加工鲜奶能能力10
7、00万吨，其其中规模以以上企业220家。22007年年实际加工工鲜奶655万吨，比比20033年增长了了2.5倍倍，生产液液态奶122.78万万吨，奶粉粉5.266万吨，实实现销售收收入12.17亿元元，比20003年增增长了3倍倍。新华百百货夏进公公司跻身国国家农业产产业化重点点龙头企业业，产品获获得中国名名牌产品称称号。一批批区外知名名企业相继继在我区投投资建厂，乳乳品加工对对奶牛养殖殖的带动作作用日趋增增强。我我区奶业的的发展虽然然取得了显显著成绩，但但也存在着着一些突出出问题。一一是奶牛整整体生产水水平不高，养养殖方式较较为落后，牛牛群结构不不合理;奶奶牛养殖规规模小，标标准化程度度低
8、，小生生产与大市市场的矛盾盾突出。二二是动物疫疫情形势严严峻，防控控难度加大大。三是奶奶农的组织织化程度不不高，养殖殖专业合作作组织发展展滞后，检检验检测体体系和质量量安全体系系尚未建立立起来；乳乳品加工企企业与奶农农的利益联联接机制未未完全建立立，原料奶奶定价机制制不合理，收收购环节缺缺乏管理。四四是龙头企企业和品牌牌的带动力力不强，综综合竞争能能力弱。五五是周边地地区乳制品品生产企业业在我区高高价收购原原奶，不仅仅造成奶源源外流，还还导致政府府在养殖环环节采取的的扶持政策策在区内无无法产生效效应。二二、奶业发发展条件分分析(一)政策策环境有利利。党的十十七大提出出了全面建建设小康社社会目标
9、。发发展奶业成成为改善居居民饮食结结构和营养养状况、提提高生活质质量的重要要方面。为为此，国家家和各级政政府相继出出台了一系系列扶持奶奶业发展的的政策措施施。在农业业部奶业业优势区域域发展规划划中，宁宁夏被列入入西部奶业业主产区；国家西西部大开发发“十一五五”规划将将宁夏列为为主要特色色农牧产品品加工基地地。自治区区已开始实实施宁夏夏奶业提质质增效计划划(20007-20010)和和宁夏轻轻纺工业结结构调整实实施方案，都都为全力推推动我区奶奶业转型升升级、实现现跨越式发发展提供了了有力的政政策支撑。(二)区位位优势明显显。宁夏地地处我国西西部黄河中中上游，位位于东经1104-1107度，北北纬
10、3539度之之间，处在在世界公认认的奶牛适适宜分布地地带。全年年平均气温温为8.66度，日照照充足，空空气干燥，温温度适中，适适宜发展种种植业和养养殖业。原原料奶品质质优良，干干物质含量量可达到111.812%，脂脂肪含量在在3.23.3%，高于全全国平均水水平。与新新疆等边远远地区相比比，运输相相对便利，物物流成本较较低，与主主要消费市市场较近。(三)饲草草料资源丰丰富。全区区现有耕地地面积1227.5万万公顷，年年产粮食3300万吨吨以上，年年产农作物物秸秆4000余万吨吨。近年来来，引黄灌灌区逐步形形成粮、饲饲、经三元元种植结构构，种植水水稻1088万亩、玉玉米2877万亩、优优质紫花苜
11、苜蓿35万万亩(一年年生牧草557万亩)。随着宁宁南山区退退耕还林草草工程的稳稳步推进，建建设了6000万亩紫紫花苜蓿、1150多万万亩一年生生优质人工工牧草生产产基地，为为奶业发展展提供了有有力的饲草草饲料保障障。(四)养殖殖基础条件件良好。基基本形成了了区、县、乡乡、村四级级配套服务务体系，开开发了奶牛牛高效饲料料添加剂等等系列产品品，研究和和推广了胚胚胎移植、性性控繁殖、全全混合日粮粮饲喂等新新技术，普普及推广了了奶牛品种种改良、饲饲草料加工工调制利用用、机械化化挤奶等重重点技术。这这些基础性性工作和适适用新技术术的推广，为为奶业进一一步发展奠奠定了扎实实的基础。(五)乳品品加工业形形成
12、一定规规模。企业业加快技术术改造，装装备水平和和产能不断断提高。枸枸杞养生奶奶、发酵型型酸奶、婴婴幼儿奶粉粉、配方奶奶粉、无抗抗奶粉等新新品种陆续续推出。一一批新的加加工企业开开始建设，明明旺乳业公公司日处理理800吨吨奶粉生产产线、亿美美乳业一期期日处理2200吨干干酪素等三三大系列产产品生产线线、夏进乳乳业1.55万吨奶粉粉生产线、红红果乳业11万吨奶粉粉生产线、兴兴宁黄河乳乳业60000吨无抗抗奶粉生产产线等项目目将在20008年陆陆续建成投投产，对我我区奶牛养养殖业的发发展将起到到有力的带带动作用。作作为全国唯唯一的回族族自治区，独独有的“清清真”品牌牌资源可为为今后提高高乳制品竞竞争
13、力和开开拓国内外外市场奠定定良好基础础。(六)消费费市场潜力力巨大。22006年年，我国人人均奶类占占有量为225千克，仅仅为世界平平均水平的的1/4左左右。随着着城乡居民民收入水平平的提高和和膳食结构构的改善，乳乳制品作为为重要的动动物蛋白和和钙质来源源，将成为为城乡居民民的日常食食品。据有有关部门预预测，“十十一五”末末，国内人人均奶类消消耗量将达达到40千千克左右，市市场对奶业业发展的拉拉动作用将将进一步增增强。受澳澳大利亚、美美国等世界界主要奶粉粉出口国家家自然干旱旱、玉米等等饲料成本本上涨、养养殖规模下下滑等因素素影响，22007年年国际市场场上奶粉紧紧缺，价格格每吨约上上涨1200
14、%左右，乳乳品加工企企业对国内内原料奶和和原料奶粉粉需求快速速增长，对对我区乳制制品加工业业带来了新新的发展机机遇。同同时，我区区奶业发展展也存在着着一些不利利因素。一一是生产方方式较为落落后。奶牛牛良种数量量较少，单单产水平尚尚低，散养养奶牛存栏栏占全区奶奶牛总数的的58.99%，奶牛牛单产在55200公公斤左右，年年单产70000公斤斤的优质奶奶牛在群体体中的比例例仅为288%。二是是缺乏强势势龙头企业业和优势品品牌的带动动。乳品加加工企业大大多数生产产规模小，产产品单一，技技术水平和和产品附加加值不高，作作为日常消消费品，缺缺乏知名品品牌，乳制制品的市场场占有率不不高，竞争争力不强。三三
15、是市场还还不规范成成熟。原奶奶流通市场场运作不规规范，奶农农唯利趋往往，企业无无序竞争；乳制品产产品结构不不合理，目目标市场开开拓力度不不够，消费费市场缺乏乏培育等，制制约了我区区奶业的进进一步发展展壮大。三三、指导思思想、原则则和目标(一)指导导思想全全区奶业发发展要以市市场为导向向，以科技技进步为动动力，进一一步加强奶奶源基地建建设，加快快发展乳品品加工业，逐逐步建立由由龙头企业业带动、标标准化支撑撑、知名品品牌引领、产产加销衔接接有序、协协调发展的的现代奶业业体系，将将我区建成成西北地区区重要的奶奶源基地、乳乳品生产基基地之一，实实现我区奶奶业的跨越越式发展。(二)基本本原则11、解决突
16、突出问题，促促进更好发发展。采取取切实有效效措施，稳稳定和增加加奶牛存栏栏，加强奶奶源基地建建设，夯实实奶业发展展基础，防防止奶业大大起大落。着着眼奶业长长远发展，统统筹规划，积积极引导，加加强协调，努努力促进奶奶业健康持持续发展，全全面提升奶奶业的质量量效益和竞竞争能力。22、理顺各各方关系，建建立良性机机制。加强强良种繁育育、科学饲饲养、疫病病防治等基基础工作，增增强奶农自自我发展能能力。引导导企业高度度重视和积积极参与奶奶源基地建建设，鼓励励企业与奶奶农建立多多种形式的的利益联接接机制，构构建农企一一家、互利利共赢的产产业化经营营新格局，为为奶业长远远发展奠定定良好基础础。33、规范经经
17、营行为，维维护市场秩秩序。引导导乳品加工工企业合理理布局，促促进中小企企业向专、精精、特、新新和集群方方向发展，提提升核心竞竞争力。整整顿和规范范原奶收购购、经营行行为，防止止因恶性竞竞争而引发发的奶农和和加工企业业的利益受受损。建立立健全质量量标准，完完善检验检检测手段，落落实产品标标识制度，加加强市场监监管，确保保产品质量量安全。44、坚持市市场导向，加加大政策扶扶持。一方方面要引导导广大奶农农和企业立立足市场需需求组织生生产，同时时要通过政政策引导和和支持，增增强奶农、加加工企业抗抗御风险的的能力，促促进全区奶奶业平稳、健健康、持续续发展。(三)奋斗斗目标11、奶源基基地建设目目标。重点
18、点建设5000头以上上规模的标标准化奶牛牛养殖园区区和现代家家庭奶牛养养殖场。到到20122年，5000头以上上规模养殖殖场达到1100个，全全区奶牛存存栏达到880万头，鲜鲜奶总产量量达到3000万吨，成成母牛年均均单产达到到66000千克以上上，培育产产奶量在88000千千克以上的的高产奶牛牛核心群110万头。22、奶站建建设目标。新新建挤奶站站150个个，全区挤挤奶站总量量超过6000个。机机械化挤奶奶普及率达达到90%以上，青青贮饲料入入户率达到到80%以以上。33、饲草料料生产基地地建设目标标。建设1100万亩亩饲草料基基地，确保保每头奶牛牛至少有11亩饲草地地；建设8800万立立方
19、米青贮贮窖(池)。44、主要乳乳制品产量量目标。到到20122年，液态态奶产量330万吨，其其中：发酵酵酸奶3万万吨，巴氏氏奶、常温温奶20万万吨，乳饮饮料7万吨吨。奶粉220万吨。奶奶酪2万吨吨。无水奶奶油20000吨。争争取再培育育中国名牌牌产品1个个，宁夏名名牌产品22个。55、加工企企业培育目目标。到22012年年，培育销销售收入过过10亿元元以上的企企业3户，争争取1户销销售收入达达到20亿亿元；销售售收入过55亿元的企企业4户；销售收入入过1亿元元的企业55户。乳制制品加工企企业技术装装备水平达达到或接近近世界先进进水平。66、主要经经济指标目目标。到22012年年，奶牛养养殖业产
20、值值达到700亿元，占占畜牧业总总产值的440%；乳乳制品加工工业实现产产值80亿亿元，年均均增长455%。(四)区域域布局11、优先发发展银吴奶奶业核心区区区域优优势。该区区域地理位位置优越，饲饲料资源丰丰富，乳制制品加工能能力强，牛牛群良种化化程度高，部部分农场的的奶牛单产产水平达到到80000千克以上上。主要目目标。到22012年年，银川吴忠地区区奶牛存栏栏达到600万头，占占全区的775%，农农村户养奶奶牛基本实实现出户入入园，机械械化挤奶。发展方方向。该区区域要在全全区奶业发发展中率先先实现奶业业现代化，力力求两个突突破。一是是以高标准准养殖、高高质量发展展为目标，重重点实施奶奶牛出
21、户入入园工程，在在建设和完完善良种繁繁育和规模模化养殖方方面取得突突破。二是是加快培育育一批规模模较大、产产品品种较较多、竞争争力较强的的乳品加工工企业，在在奶业产加加销一体化化进程方面面取得突破破。乳制品品加工企业业向贺兰德德胜工业园园区和吴忠忠金积园区区聚积，形形成奶牛基基地支撑、龙龙头企业带带动、知名名品牌引领领的，产加加销一体化化发展格局局。22、积极发发展中卫、石石嘴山奶业业发展区区域优优势。该区区域饲草饲饲料资源丰丰富，气候候适宜，饲饲养成本低低，但奶牛牛群体基数数小，单产产水平不高高，分散饲饲养比重较较大，改良良与扩群任任务比较繁繁重。 主要目目标。到22012年年，中卫石嘴山地
22、地区奶牛存存栏达到110万头，占占全区122.5%，农农村户养奶奶牛80%以上实现现出户入园园，机械化化挤奶。发展方方向。一是是重点发展展奶牛养殖殖小区、适适度规模的的奶牛场，扩扩大养殖规规模，加快快奶牛改良良步伐，尽尽快提高奶奶牛单产水水平。二是是根据奶源源总量，适适当布局建建设乳品加加工企业，通通过龙头企企业带动，促促进奶业加加快发展。33、稳步发发展乳肉兼兼用新品种种改良区区域优优劣势。同同心、红寺寺堡扬黄灌灌区和宁南南山区饲草草料条件较较好，奶牛牛养殖时间间短，数量量少，牛奶奶商品率偏偏低，养殖殖技术落后后，单产水水平低。主要目目标。到22012年年，该地区区乳肉兼用用型西门塔塔尔牛存
23、栏栏达到100万头，占占全区的112.5%，乳肉兼兼用西门塔塔尔成母牛牛单产水平平达到45500千克克以上。发展方方向。一是是重点发展展投入较低低、产奶量量高、乳脂脂率、乳蛋蛋白率高和和育肥增重重快、耐粗粗饲、抗病病力强、适适应性广的的乳肉兼用用型新品种种，大力引引进德系或或法系西门门塔尔牛遗遗传物质(冻精和胚胚胎)，加加快当地现现有西门塔塔尔牛群的的改良。二二是在确保保牛群产肉肉性能不降降低的同时时，增加特特色牛奶(生产奶油油、奶酪等等专用)生生产。四、奶业发发展重点通通过规划引引导、市场场导向和政政策支持，全全区奶业要要加快推进进“五个体体系建设”。(一)以自自繁自育为为重点，进进一步完善
24、善奶牛良种种繁育体系系建设。22007年年，全区奶奶牛存栏332万头，按按照65%的能繁母母牛、855%的冷配配改良产犊犊成活率、公公母犊各550%和110%的淘淘汰率计算算，牛群每每年的自然然增长率为为17.66%。采取取人工授精精、胚胎移移植等奶牛牛扩繁技术术和发展乳乳肉兼用型型西门塔尔尔牛，引进进荷斯坦奶奶牛等措施施，到20012年全全区奶牛存存栏达到880万头以以上。坚持持走自繁自自育为主的的路子，以以企业为主主体，加快快推进种公公牛站、良良种奶牛繁繁育场和高高产奶牛核核心群(场场)建设。加加大良种推推广力度，优优化奶牛群群体结构，推推广良种奶奶牛人工受受精技术和和繁育性控控技术，提提
25、高奶牛良良种覆盖率率和单产水水平。(二)以规规模养殖为为方向，进进一步加快快奶业标准准化生产体体系建设。以以规模养殖殖场、养殖殖小区为重重点，大力力推进规模模化、标准准化生产。到到20122年，在奶奶牛优势产产区，支持持建设一批批500头头以上规模模的标准化化奶牛养殖殖园区和现现代家庭奶奶牛养殖场场，使奶牛牛“出户入入园”率达达到90%，基本实实现机械化化挤奶。在在养殖园区区推行统一一挤奶、统统一供料、统统一防疫、统统一配种、统统一供水电电、分户经经营的管理理模式。积积极发展奶奶牛养殖联联合体、合合作社和托托牛所等，引引导小规模模奶牛养殖殖户、专业业户通过以以牛入股、托托牛入所等等办法，实实现
26、规模化化养殖和专专业化分工工。加快奶奶牛养殖小小区粪污处处理，建设设沼气池、有有机肥加工工等配套工工程，推广广种养业的的良性循环环。(三)以防防控口蹄疫疫、布氏杆杆菌病和结结核病为核核心，进一一步强化奶奶牛疫病防防控体系建建设。以奶奶牛养殖小小区、规模模养殖场、奶奶牛调运环环节疫病防防控为重点点，全面加加强奶牛疫疫病防控体体系建设，提提高综合防防控能力。加加强奶牛疫疫病防控目目标管理，进进一步健全全和完善疫疫病防控责责任制和责责任追究制制。加强奶奶牛疫病免免疫、检疫疫、监测，进进一步完善善疫情网络络建设，强强化疫情预预警预报，规规范疫情报报告和疫情情处置。加加强奶牛标标识工作，进进一步健全全奶
27、牛疫病病可追溯体体系建设。加加强基层畜畜牧兽医站站基础设施施建设，进进一步健全全村级防疫疫员体系，提提高防疫队队伍素质。力力争到20012年，口口蹄疫基本本达到免疫疫无规定疫疫病区标准准，布氏杆杆菌病和结结核病达到到净化标准准。(四)以龙龙头企业为为支撑，进进一步推进进奶业产业业化体系建建设。支持持乳品加工工龙头企业业加快扩能能改造项目目建设，以以市场为导导向，积极极调整产品品结构，大大力发展乳乳制品精深深加工产品品，延长产产业链。鼓鼓励乳品加加工企业在在提高产品品质量和档档次的基础础上，培育育知名品牌牌和名牌产产品，积极极开拓国内内外市场，尽尽快壮大企企业规模，提提高竞争能能力。采取取有效措
28、施施，扶持乳乳品加工企企业加强奶奶源和饲草草料基地建建设，积极极探索“加加工企业+奶农合作作社+场(区)户”和和“加工企企业+乳业业协会+基基地”等产产业经营形形式，鼓励励乳品加工工企业与奶奶农结成稳稳定的产销销关系和紧紧密的利益益连接机制制。(五)以合合理调整各各方利益为为落脚点，进进一步完善善原料奶收收购体系建建设。建立立由政府主主管部门牵牵头、乳品品加工企业业、饲料加加工企业、乳乳业协会、养养殖户四方方代表参与与的原料奶奶价格协调调机制，确确保与市场场相适应的的各方利益益。严把市市场准入关关，做好原原料奶收购购站(点)的资格审审查，按照照“谁投资资、谁管理理、谁受益益”的原则则，统一规规
29、划，统一一设计，规规范建设奶奶站。经营营者建立奶奶站的，必必须具备宁宁夏回族自自治区奶产产业发展条条例规定定的前置条条件。认真真执行国家家规定的原原料奶收购购等级质量量标准，严严格执行复复原乳标识识制度，强强化产品标标识标注管管理。建立立原料奶收收购最低保保护价制度度。加强鲜鲜奶经纪人人管理，凡凡从事鲜奶奶经营的企企业和个人人，必须具具备规定的的准入条件件，各种证证照不全者者视为非法法经营。五五、重点建建设项目(一)奶牛牛良种繁育育加加强良种选选育扩繁，引引进适合我我区发展的的国内外高高产奶牛优优良品种，开开展良种登登记、种公公牛培育和和后裔测定定、性控繁繁殖和生产产性能测定定(DHII)，加
30、强强高产奶牛牛繁育基地地、冷配改改良站(点点)建设，全全面提高奶奶牛群质量量和生产水水平。主要要项目是：11、奶牛良良种补贴。国国内外优质质荷斯坦公公牛、国外外乳肉兼用用型良种西西门塔尔牛牛冻精及胚胚胎引进，奶奶牛群标识识和建档立立卡。22、高产奶奶牛繁育基基地。重点点在银川、吴吴忠等奶业业发展核心心区，建设设一批高产产奶牛扩繁繁和引进、标标准化牛舍舍及场区、青青贮窖、机机械设备购购置等项目目。33、冷配改改良站(点点)。完善善奶牛改良良站(点)500个个及液氮罐罐、液氮运运输车、冷冷配改良器器材购置更更新及配套套基础设施施建设。44、生产性性能测定。在在高产奶牛牛繁育基地地全面开展展种公牛后
31、后裔测定、良良种登记、生生产性能测测定与评价价。对技术术人员及养养殖户培训训、档案室室建设以及及测试仪器器设备的补补充购置等等进行扶持持。(二)奶源源基地建设设5500头以以上规模的的标准化奶奶牛养殖园园区和现代代家庭奶牛牛养殖场达达到1000个，其中中银川、吴吴忠奶业核核心区占到到60%，中中卫、石嘴嘴山等奶业业发展区占占到30%，同心、红红寺堡等品品种改良区区占到100%。建设设的主要内内容为：奶奶牛规模养养殖场和养养殖小区的的标准化改改造，水电电路、粪污污处理、疫疫情防控、挤挤奶设施配配套、奶牛牛扩群等。(三)饲草草料生产基基地扩扩大或提高高青贮玉米米、苜蓿、禾禾草等饲草草料生产规规模；
32、完善善青贮窖(池)建设设，购置青青贮玉米切切碎机等青青贮设备。-在银川川吴忠奶业业核心区建建设50-60万亩亩饲料玉米米带，实行行全株青贮贮利用；-在中卫卫、石嘴山山奶业发展展区建设110-200万亩饲料料玉米带，110万亩苜苜蓿基地；-在同心心、红寺堡堡扬黄灌区区和宁南山山区建设440万亩苜苜蓿基地。(四)奶牛牛疫病防控控11、奶牛疫疫情预测预预报网络。完完成奶牛养养殖基地县县疫情预测测预报网络络建设。完完善奶牛重重大疫病防防治和扑杀杀政策。22、基层畜畜牧兽医站站基础设施施建设。完完善基层畜畜牧兽医站站建设，配配套奶牛疫疫病诊断、治治疗器械等等。加强定定期检疫和和重大传染染病强制免免疫，建
33、立立奶牛免疫疫档案。(五)乳和和乳品质量量安全监控控11、标准化化体系。建建立和完善善原料奶及及乳制品质质量监测标标准化和质质量保证体体系，并与与国际质量量认证体系系相接轨。主主要项目是是：原料奶奶质量标准准，奶制品品生产加工工和质量标标准以及质质量认证体体系等。22、第三方方质量监测测中心。建建立和完善善自治区和和银川、吴吴忠、石嘴嘴山、中卫卫、固原五五市第三方方乳制品质质量监测中中心。主要要建设内容容为基础设设施建设，包包括房舍建建设、测试试仪器设备备购置以及及人员培训训、检测技技术研究与与开发等。(六)奶业业服务11、加强奶奶业从业人人员培训。完完成5万人人次的培训训任务。22、建立自自
34、治区级奶奶业信息中中心。重点点开展国内内外市场信信息、科技技信息和政政策信息的的收集、分分析与交流流。在奶牛牛养殖基地地县建立奶奶牛生产信信息采集点点，实现全全区联网。(七)乳品品加工业重重点项目11、重点骨骨干企业扩扩能改造项项目根根据市场需需求和奶源源基地建设设，按照国国家产业政政策，审慎慎引进和布布局新的乳乳制品加工工企业和项项目。支持持现有龙头头企业规划划和正在建建设中的一一批重大项项目，尽快快形成生产产能力，提提高乳品加加工业的市市场竞争力力。-乳制品品加工项目目：(1)宁夏夏夏进乳业业股份有限限公司。银银川奶粉厂厂1.5万万吨/年奶奶粉项目,投资35500万元元;金积厂厂1.8万万
35、吨/年液液态奶技术术改造项目目，投资22000万万元;金积积工业园11.5万吨吨脱脂奶粉粉综合加工工项目，投投资1.33亿元。(2)银川川市金河乳乳业有限公公司。枸杞杞酸奶扩建建项目，能能力为36600吨/年，投资资13000万元；2200000吨/年清清真奶酪项项目，投资资1.6亿亿元。(3)宁夏夏亿美乳业业有限公司司。乳联产产品深加工工共两期，形形成年处理理鲜奶211.7万吨吨能力,总总投资1.3亿元。(4)吴忠忠天天乳业业有限公司司。30000吨/年年10000型无抗脱脱脂奶粉，投投资10000万元；20000吨/年无无水奶油项项目，投资资10000万元。(5)宁夏夏红果乳业业公司。处处
36、理8万吨吨/年鲜奶奶项目，投投资50000万元；8万吨/年奶粉项项目，投资资500万万元；36600吨/年乳饮料料项目，投投资1000万元。(6)宁夏夏明旺乳业业有限公司司。日处理理鲜奶8000吨、加加工鲜奶11000吨吨项目。(7)杭州州娃哈哈集集团。6万万吨/年奶奶粉项目，投投资60000万元。(8)宁夏夏雪泉乳业业公司。11万吨/年年奶粉项目目，投资55000万万元。(9)吴忠忠市佳农乳乳品公司。33000吨吨/年奶粉粉项目，投投资1.66亿元。(10)马马来西亚阿阿拉米植物物油有限公公司。1.2万吨/年奶酪、33500吨吨/年脱脂脂奶粉项目目，投资11.6亿元元。-产品研研发项目。重重
37、点是功能能性产品、干干酪、特色色含乳食品品、乳蛋白白、乳糖等等。22、技术及及装备项目目-支持企企业建立技技术中心、重重点实验室室等平台建建设；-重点研研究与开发发膜分离技技术、生物物技术(基基因工程、细细胞工程、酶酶工程、发发酵工程和和生化工程程)、冷杀杀菌技术、检检测技术、流流变学分析析技术和冷冷冻干燥技技术、干酪酪加工技术术及乳清综综合利用技技术、直接接发酵剂生生产技术、乳乳制品质量量安全控制制技术和乳乳制品中非非乳成分检检测技术；-乳制品品加工装备备重点研发发日处理5500吨以以上大型乳乳粉生产设设备、低温温喷雾干燥燥设备、日日处理1000吨原料料乳的干酪酪生产设备备、膜过滤滤设备、节
38、节约型多效效设备、奶奶油分离设设备、灭菌菌及无菌罐罐装成套设设备，乳清清处理设备备及榨乳成成套设备等等。六六、主要保保障措施(一)加强强奶业流通通市场监督督管理建建立健全质质量标准，完完善检验检检测手段，建建立原料奶奶质量第三三方检测制制度，配备备必需的仪仪器设备，保保证运转经经费，逐步步实现原料料奶收购按按质论价。严严把饲料、兽兽药投入品品安全检测测关，坚持持兽药添加加剂使用、质质量溯源和和安全用药药等制度，提提高原料奶奶质量水平平。借助电电视、广播播、报纸、网网络等媒体体加大对我我区奶业发发展的宣传传力度，提提高产品知知名度和社社会认同度度。严格执执行宁夏夏回族自治治区奶业管管理办法，加加
39、强奶业流流通环节的的监督管理理，严格准准入制度，规规范原料奶奶收购秩序序，加强行行政执法体体系建设。建建立健全多多部门间执执法联动机机制，加强强奶源市场场监管，规规范原料奶奶收购秩序序，从事鲜鲜奶经营的的企业和个个人，须办办理工商商营业执照照、动动物防疫合合格证、卫卫生许可证证及健健康证等等相关手续续。对欺行行霸市、掺掺杂使假、压压级压价等等扰乱市场场秩序的违违法违规行行为予以依依法打击，切切实维护奶奶牛养殖户户和乳品加加工企业的的合法权益益。(二)建立立社会化服服务体系建建立和健全全从配种、饲饲料、防疫疫治病到收收奶等一整整套的社会会化服务体体系。针对对奶牛饲养养管理薄弱弱环节，因因场(户、
40、园园区)制宜宜地确定培培训方式和和采取技术术指导，建建立“科技技人员直接接到户、良良种良法直直接到场、技技术要领直直接到人”的的工作机制制，提高技技术入户率率和到位率率。依托重重点骨干企企业，联合合国内外科科研院所高高等院校，建建立自治区区乳业发展展研究中心心，加强产产品开发和和应用技术术的示范推推广。引导导支持奶牛牛合作社、奶奶业生产者者协会和股股份制联合合体，探索索统一经营营、统一核核算、利润润分成的运运行机制，为为参加合作作社的奶农农提供统一一配种、统统一防疫、统统一操作规规范及物资资供应等优优质服务。加加快培育发发展奶业合合作社、奶奶牛协会等等农民专业业合作组织织，发挥维维护奶农利利益
41、、协调调利益分配配、产加销销对接、提提供技术服服务等方面面的作用。(三)加强强饲料种植植和生产根根据奶牛发发展目标和和奶业发展展需要，不不断优化“粮粮经草”三三元种植结结构，提高高饲草料种种植水平，加加快优质高高产人工饲饲草料基地地建设，确确保优质饲饲草料的有有效供给。调调动农民种种植饲草的的积极性，鼓鼓励扩大青青贮玉米、苜苜蓿等优质质饲草生产产规模。高高效利用农农副产品和和农作物秸秸杆，增加加奶业发展展的饲料供供给。加快快发展饲料料工业，加加大新型安安全饲料添添加剂的推推广力度，加加强奶牛专专用预混料料、浓缩料料、精料补补充饲料的的开发，提提高配合饲饲料的入户户率。鼓励励有条件的的养殖场(小
42、区)推推广全日粮粮混合饲喂喂(TMRR)技术。(四)促进进乳制品加加工业结构构调整11、优化产产业布局。按按照靠近奶奶源基地和和突出重点点区域原则则，合理安安排乳品加加工企业布布局，使之之与奶源区区域布局相相衔接，与与奶源的增增长相适应应。以现有有骨干企业业为依托，重重点发展银银川、吴忠忠核心区的的乳品加工工业，成为为全区乳制制品企业的的聚集区域域、产品开开发和生产产的集中区区域和引领领奶业发展展的核心区区域。中卫卫石嘴山山发展区重重点培育以以奶粉为主主的基地型型乳品企业业。22、提升产产品结构。在在充分发挥挥液体奶产产能的基础础上，重点点发展乳粉粉、干酪、奶奶油、干酪酪素等乳制制品，适度度发
43、展高温温灭菌乳、酸酸乳核巴氏氏杀菌乳等等产品。33、调整企企业组织结结构。支持持龙头骨干干企业加快快发展，对对企业项目目建设、新新技术新产产品开发予予以重点支支持，快速速壮大企业业规模，增增强市场竞竞争能力。发发挥企业的的主体作用用，依托骨骨干企业，通通过联合、兼兼并、重组组等方式，加加速资源向向优势企业业集中。加加快重点骨骨干企业与与国内外乳乳业知名企企业合资合合作步伐，提提高企业生生产技术、装装备水平、产产品质量、劳劳动生产率率和市场占占有率。建建立淘汰落落后机制，对对乳粉生产产中单效浓浓缩设备，蒸蒸发量小于于250千千克/小时时的喷雾干干燥塔，生生产能力在在200千千克/小时时以下的手手
44、动及半自自动液体乳乳灌装设备备予以淘汰汰；加工规规模为日处处理原料乳乳能力200吨以下的的浓缩、喷喷雾干燥等等设施3年年内淘汰。44、严格市市场准入。新新建和扩建建乳品加工工项目，由由各市投资资主管部门门核实，并并征求行业业主管部门门意见后，上上报自治区区投资主管管部门核准准。通过环环境影响评评价、节能能评估审查查，有固定定并与加工工能力配套套的奶源基基地和机械械化挤奶站站，新建项项目已有原原料乳数量量不低于加加工规模的的30%，扩扩建项目已已有原料乳乳数量不低低于加工能能力的700%，是核核准项目的的必备条件件。新建乳乳品加工项项目与现有有加工企业业之间应保保持合理半半径(一般般应在1000
45、公里以以上)，建建设规模为为：乳制品品工业区新新建和扩建建乳粉项目目日处理原原料乳能力力须达到3300吨及及以上；新新建液态乳乳项目日处处理原料乳乳能力须达达到5000吨及以上上，扩建液液态乳项目目日处理原原料乳能力力须达到3300吨及及以上。加加强对原奶奶收购企业业和个人的的管理，以以法律程序序确定收购购方和加工工企业的关关系，工商商管理等部部门应定期期对相关手手续进行审审核，对相相关检测仪仪器进行查查验，并及及时对收购购范围和数数量进行核核定。(五)加强强对奶业发发展的政策策支持在在认真贯彻彻落实国家家和自治区区已经出台台的各项扶扶持政策基基础上，自自治区在以以下方面加加大对发展展奶业的扶
46、扶持。11、支持生生产能力建建设。自治治区安排专专项资金，用用于支持奶奶牛良种繁繁育体系建建设、奶牛牛服务、原原料奶质量量第三方检检测体系建建设和培训训体系建设设。对患口口蹄疫、布布氏杆菌病病、结核病病等而强制制扑杀的奶奶牛列入畜畜禽扑杀补补贴范围，所所需经费由由财政分级级负担。奶奶牛养殖小小区用水按按农业用水水价格执行行，用电价价格按农业业排灌用电电价格执行行。养殖场场(小区)用地按照照关于促促进规模化化畜禽养殖殖有关用地地政策的通通知(国国土资发200772200号)执行行。养殖场场、小区道道路建设纳纳入乡村道道路建设规规划，统筹筹安排。22、支持产产业化发展展。自治区区工业发展展专项资金
47、金、农业产产业化龙头头企业扶持持专项资金金、扶贫资资金、农业业综合开发发资金等各各类专项资资金，向乳乳制品加工工企业倾斜斜，支持重重点项目建建设和奶类类产品开发发、品牌培培育和市场场开拓。将将挤奶机械械、全混合合日粮搅拌拌车和大型型原料奶冷冷藏运输车车，纳入农农机具购置置补贴范围围。对加工工企业建设设奶站实行行以奖代补补。支持乳乳品加工企企业与奶农农建立风险险共担、互互利共盈的的利益连接接机制，对对乳业协会会和奶农合合作社给予予政策补贴贴。切实落落实鲜活农农产品绿色色通道政策策，免收鲜鲜奶运输过过路费。33、支持建建立奶业发发展风险基基金。由自自治区政府府和银川市市、吴忠市市政府、乳乳品加工企企业、奶牛牛养殖户(企业、合合作社)、鲜鲜奶收购站站共