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1、港口建设项项目预可行性研研究报告和和工程可行行性研究报报告编制办办法2009年年11月.59.按照科学发发展观的总总体要求和和国务院关关于投资体体制改革的的决定，为为进一步规规范港口建设项项目可行性性研究及报报告编制工工作，提高高可行性研研究工作质量和科学决策策水平，保障港口健健康、持续续发展，在认真总总结19888年颁布的港港口建设项项目可行性性研究报告告编制办法法执行情情况的基础础上，结合合近年来港口口发展与建建设的实际际，制定本办法法。一、本办法法适用于我国国沿海、内内河港口码码头新建、改改扩建工程程及其配套套工程预可行性研研究报告和工程程可行性研研究报告的编制制工作。二、可行性性研究是
2、港口建设项目前期工工作的重要要阶段，是建设项项目立项、可可行性研究究报告审批批和项目申申请报告核核准或备案的主要要技术依据，分为为预可行性性研究和工工程可行性性研究两个个阶段。三、政府投投资的港口口建设项目应进行可行性性研究，按按照项目类类型、规模模及建设条条件等，分分别开展预预可行性研研究和工程程可行性研研究，相应应编制预可可行性研究究报告和工工程可行性性研究报告告。小型项目目或技术上上较成熟的的项目，经经项目主管部部门同意后，可可直接开展工工程可行性性研究，编编制工程可可行性研究究报告。预可行性研研究报告是是编制项目建议议书的主要要技术依据据，工程可可行性研究究报告是编编制可行性研研究报告
3、的的主要技术术依据。四、企业投投资的港口口建设项目应开展工程程可行性研研究，编制制工程可行性性研究报告告。工程可行性性研究报告告是编制项目申请请报告或者者备案文件件的主要技技术依据。五、预可行行性研究应应对港口建设设项目是否否可行进行行初步判断断，依据港口布局规划、总体规划，分分析腹地经经济发展趋趋势和港口口运输需求求，预测港港口吞吐量量发展水平平，论证项项目建设的的必要性和和建设规模模。在对项目建设条条件进行调调查研究和和必要的勘勘察、科学学实验基础础上，研究究项目建设的的可能性、工工程方案的的技术可行行性和经济济合理性，提提出项目可可行性的初步评价结结论，为建建设项目立立项提供依依据。六、
4、预可行行性研究阶阶段的内容容和深度应应当符合下下列要求：（一）通过过调查现状状、预测运运输需求等等工作，论论证项目建建设的必要要性，合理理确定码头头建设规模模、建设时机机；（二）了解解工程自然然条件、外外部条件，分分析工程与与有关规划划、政策的的符合性，综综合评价工工程建设的的可能性；（三）论证证确定工程程的建设地地点；（四）初步步确定工程程总平面布布置方案、装装卸工艺及及主要设备备；（五）初步步确定水工工建筑物结结构、布置置及配套工工程；（六）初步步提出工程程建设采取取的环境保保护措施；（七）估算算工程投资资，按规定定进行经济济和社会影影响评价；（八）提出出研究结论论、存在问问题及建议议。港
5、口建设项项目预可行性研研究报告编编制内容及及文本格式式见附件一一。七、工程可可行性研究究是确定港口口建设项目目是否可行行的最后研研究阶段，应依据批准的的项目建议议书，深入入分析腹地地经济社会会发展趋势势和市场供供需状况，进一步完完善港口吞吞吐量预测测内容，论证项目目建设的必必要性，合合理确定码码头建设规规模和建设设时机。通过全面面调查研究究和勘察、科科学实验，从从技术、经经济、资源源、环境、社社会等方面面对建设方方案进行比比较、论证，提提出项目可可行性评价价结论，为为项目决策策提供技术术依据。八、工程可可行性研究究阶段的内内容和深度度应当符合合下列要求求：（一）通过过深入调查查现状和运运输需求
6、预预测，进一一步论证项项目建设的的必要性，合理确定码头建设规模、建设时机；（二）分析析水文、气气象等自然然条件、外外部条件等等及对工程程的影响；（三）通过过多方案比比选基本确确定工程总总平面布置置方案；（四）通过过多方案比比选基本确确定装卸工工艺及主要要设备方案案；（五）通过过多方案比比选基本确确定水工建建筑物结构构及布置；（六）提出出集疏运、供供电、给排排水、消防防等配套工工程方案；（七）提出出港口岸线线使用方案案；（八）提出出节能、安安全、劳动动卫生措施施；（九）提出出工程建设设采取的环环境保护措措施；（十）基本本确定主要要工程的施施工方案、工工程工期和和进度安排排，拟定项项目招标工工作的
7、组织织与实施；（十一）研研究项目运运营的组织织机构方案案及人力资资源配置；（十二）提提出主要工工程量、设设备及材料料用量，详详细估算工工程投资；（十三）研研究提出项项目融资方方案；（十四）按按规定深化化经济和社社会影响评评价；（十五）研研究项目风风险管理方方案；（十六）提提出研究结结论、存在在问题及有有关建议。港口建设项项目工程可行性性研究报告告编制内容容及文本格格式见附件件二。九、根据建建设项目的的具体情况况，需要在在预可行性研研究报告或或工程可行性性研究报告告中增加专专项内容的的，可在研究报告告中增设专门章章节。如果建设项项目不涉及及研究报告告编制规定定的有关内容，可可作说明，不再再开展相
8、关关工作。根据有关规规定，预可行性研研究报告或或工程可行性性研究报告告有关内容容需要进行行专题论证证或者专项项评价、评评估的，其其内容可从专题报告中中摘录。十、港口建建设项目可可行性研究究承担单位位应按以下下要求开展展预可行性性研究和工工程可行性性研究工作作：（一）严格格执行国家家有关方针针、政策和和法律法规规，符合港口规规划和港口口工程相关关规范及有有关技术标标准；（二）认真真进行调查查、勘察、试验及研究工作，使用的基础资料应当真实、准确、齐全；（三）应对对研究内容容进行多方案比较，从技术术、经济、资资源、环境境和社会等等方面进行行全面论证证，有明确确的结论和和意见；（四）推荐荐的建设方方案
9、应当安安全可靠、节能环保、技术先进、经济可行；（五）积极极采用先进进、适用的的新技术、新新工艺、新新设备、新新型材料。十一、预可可行性研究究和工程可可行性研究究应由获得水运行业工程设计证证书或者港口河河海工程专专业工程咨咨询资格证证书的单位位承担。大、中型及及国家重点点工程项目目预可行性研研究和工程程可行性研研究承担单单位应同时持有水运行行业甲级工程设设计证书和港口河海海工程专业业甲级工程咨咨询资格证证书。十二、港口口建设项目目预可行性研研究报告、工工程可行性性研究报告告的文件一一般由三部部分组成：研究报告告、附图、附附件(专题题报告单独独成册），以以书面文件件和电子文文件两种方方式表达。以以
10、书面文件件表达的研研究报告按按A4规格装装订成册，单单独成册的的附图按AA3规格装装订。文件件各册封面面，预可行性研研究报告为为淡黄色，工程可行性研究报告为墨绿色。十三、报告告编制单位位应对港口口建设项目目预可行性性研究报告告、工程可可行性研究究报告的真实性和和主要结论论负责。项目目法人应加强对可可行性研究究工作的监督、管理。十四、政府府投资的港港口建设项项目初步设设计概算超超出批复的的可行性研研究报告投资估估算10%的，应重重新履行可可行性研究究报告审批批程序。十五、本办办法由交通通运输部负负责解释。十六、本办办法自公布之日日起执行。原交通部19988年8月9日发布的关关于颁发水水运、公路路
11、建设项目目可行性研研究报告编编制办法的的通知（88交计字500号）中港口建设项目可行性研究报告编制办法同时废止。附件：一、港口建建设项目预预可行性研研究报告编编制内容及及文本格式式二、港口建建设项目工工程可行性性研究报告告编制内容容及文本格格式附件一港口建设项项目预可行性研研究报告编制内容及及文本格式式封面格式式港港区工程预可行性研研究报告编制单位：年 月 扉页格格式（第一一页）报告编制单单位资质证证书 扉页格格式（第二二页）港港区工程预可行性研研究报告项目单位：编制单位：（盖盖章）主管行政负负责人：（职称） (签章)主管总工程程师：（职称称） (签章)主办部门负负责人：（职称）主办部门技技术
12、负责人人：（职称）项目负责人人：（职称）主要专业负负责人及参参加人员专业专业负责人人参加人员（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称） 目录目 录第1章 概述第2章 建设必要要性第3章 建设可能能性第4章 建设方案案第5章 投资估算算及资金筹筹措第6章 经济和社会会影响评价价第7章 研究结论与建议议附 件附 图 报告格格式及内容容要求第1章 概概 述1.1 项项目背景及及研究依据简述项目提提出的背景景、项目单位基基本情况、预可行性性研究过程程、编制依据据和研究范范围等。1.2 主主要研究结结论概述研究的的综合结论论，从工程程建设的必必要性、建设可能性性、建
13、设方方案及经济济和社会影影响评价等等方面给出出简要明确确的结论性意见。列列出推荐方方案的主要要技术经济济指标。1.3 问问题与建议简述项目在在工程、技技术及经济济等方面存存在的主要要问题及解解决的措施、建议。第2章 建设必要要性本章内容是是对港口工工程建设必必要性论证的一般般要求，电电力、冶金金、石化等等企业配套套码头、船舶舶舾装码头头及公务码码头等可根根据项目情情况适当简简化本章内内容。船舶舶舾装码头头、公务码码头等非经经营性港口口工程可不不进行港口口吞吐量预预测。2.1 港口发展展状况2.1.11 港口口设施状况况概述港口的的地位、作用以及对外交交通状况，现有有水陆域的的基本情况况，码头泊
14、位数数量、吨级、通通过能力，航航道、锚地地、堆场、仓仓库等情况，现有设施施的利用和和适应状况况，在建、改改建的工程程项目情况况。重点阐述述与本工程程有关的港港口设施基基本状况。2.1.22 港口口生产运营营状况概述近年来来港口吞吐吐量增长情情况，主要要货类构成成及变化趋趋势，货源源地分布，与与周边港口口的运输关系等等。重点阐阐述与本工工程有关的的港口生产产运营状况况。涉及煤煤炭、原油油、铁矿石、集集装箱等重重要货类的建设项目目，应阐述述相关货类类区域运输输系统的运运输状况。2.1.33 现状状评价从能力缺口口、吨级规规模、功能能调整、设设施改造、市市场竞争等等方面对港港口现状进进行综合评价。针
15、对对重要货类区域运输系系统中的问问题、产业业布局调整整引起的需需求结构调调整等，有有针对性地地提出港口存在的的主要问题题。2.2 港口吞吐吐量预测2.2.11 项目目目标及定定位从腹地经济济社会、行行业及企业业自身发展展或者政府府履行职责要求等角角度，阐明明拟建项目目建设的预预期目标及及功能、市市场定位等等。2.2.22 腹地经经济社会及及交通发展展（1）腹地地经济社会会发展。从腹地资源源、经济贸贸易、产业业结构及布布局等方面面，阐述腹腹地经济社社会发展现现状、发展展水平及特特点；结合合全国及区区域经济发发展格局的的变化趋势势和相关规规划，阐述腹地经经济社会发发展目标以以及主要行行业、主要要地
16、区发展展趋势。（2）腹地地综合交通运运输发展。概述港口腹腹地各种运运输方式状状况及发展展规划，分析析其对所在在港口及本工工程建设的影响响。2.2.33 港口口吞吐量预预测（1）阐述述预测思路、预测测依据和采采用的主要要预测方法法。（2）全港港吞吐量预预测。根据腹地经经济社会和和综合交通通的发展现现状及规划划，结合相相关港口（港港区）总体体规划，预预测全港吞吞吐量和主主要货类吞吞吐量发展展水平，重重点对与拟建工工程相关的的主要货类类进行预测。（3）拟建建工程吞吐吐量预测。在全港相关关货类吞吐吐量预测基基础上，结结合各港区区的功能分工、现现有及在建建码头可达达到的合理理通过能力力测算以及及港口码头
17、能能力平衡分分析，考虑虑项目定位位及周边地地区其他相关项项目建设情情况等因素素，提出拟建工工程吞吐量量；结合全全港相关货货类流量流流向、拟建建工程集疏疏运条件，提提出拟建工工程流量流流向、集疏运量量。列出港港口吞吐量量、流量流流向和集疏疏运量预测测表。涉及集装箱箱、铁矿石、原原油、煤炭炭等重要货货类运输系系统布局的的港口工程程，其吞吐量量预测应根根据区域运运输系统布布局规划的的结论或者者合理运输输系统论证证结果（涉涉及区域运运输系统布布局调整的的项目）、通通过分析与与区域内相相关港口码头关关系的基础上提提出。涉及及区域运输输系统布局局调整的项项目，应附港口吞吐量量发展水平平预测及合合理运输系系
18、统论证专专题报告。电力、冶金金、石化等等生产性企企业需要配套建建设港口工工程的，应根据据企业运输输需求，通通过对利用用周边码头头设施的可可能性分析析，提出拟拟建工程的的吞吐量及及流量流向向。2.3 船型预测测2.3.11 到港港船舶状况 概述近年来来相关船舶到港情况，分分析到港船船舶变化特特点、存在在的问题及及原因。重点阐述述与本工程程有关的到到港船舶状状况。2.3.22 国内内外运输船船舶发展状况及趋势势阐述相关船船型的运力、构构成及船舶舶发展现状状和趋势等等。内河港港口应阐述述相关流域域的现状代代表船型、运运力、构成成及船舶发发展趋势等等。2.3.33 船型型预测根据预测的的港口吞吐吐量及
19、流量量流向，结合港口口、航道条条件以及运输船船舶发展趋趋势，确定定拟建工程程主要货类类、主要航航线的到港港代表船型型。涉及重要货类运输系系统布局调调整的，应应通过合理理运输系统统论证（含船型论论证内容）确定合理理到港船型型。内河港港口应通过过船舶营运运组织论证证或者根据据有关航运运规划，提提出主要货类典型航航线的合理理运输船型型。船型论证或或船舶营运运组织论证证主要内容容包括：（1）论证证依据和采采用的方法法；（2）论证证方案设置置；（3）主要要参数选择择、评价指指标及论证证计算；（4）论证证并推荐合理理运输船型型和营运组组织。2.3.44 设计代表船船型根据拟建工工程合理到到港船型预预测，推
20、荐荐设计代表表船型。对对兼顾船型应说明明理由并进行行分析论证证。船舶舾舾装码头设设计代表船船型根据修造船船企业的生产纲领领确定。列出设计代代表船型与与兼顾船型主主尺度表。2.4 建建设规模及及建设时机根据拟建工工程的吞吐量预测测及推荐的的设计代表表船型，结结合码头布布置及装卸卸工艺方案案，研究确定工工程的建设规模模，包括拟拟建工程的的码头、航航道等主要要设施的功功能、等级级、数量、能能力等。船船舶舾装码码头的建设规模模主要根据据修造船企企业的生产产纲领确定定。公务码码头及其他他港口支持持系统配套套码头的建建设规模根根据港口支持系系统规划、码码头建设条条件及实际际业务需要确确定。根据腹地经经济发
21、展形形势及拟建建工程各年年份吞吐量量发展水平平，研究确确定工程合理的的建设时机机。2.5 建设必要要性从项目本身身和有关经济社会、行行业发展的的宏观全局局两个层次次综合论述项目建设的的意义和必要性。项项目层次主主要包括本本项目投资资目的、企企业实施发发展战略要要求等；宏宏观层次包包括促进腹腹地经济社社会发展、加强港口口设施建设设、完善公公共服务功功能、推进进港口结构构调整、合合理利用港港口资源、形成港口公平竞竞争市场等等。第3章 建设可能能性3.1 工程地理理位置简述工程建建设地点的的地理位置置、所在的的行政区域域和相邻码码头、城镇镇情况、对外外交通等。3.2 自然条件件本节所要求求的内容应应
22、根据沿海海、内河港港口码头工工程的具体体情况有所所侧重。当当码头建设地地点位于不不同港址时时，应按不不同港址分分别进行自自然条件分分析。新港址或者者自然环境境较复杂的的码头建设地地点，对自然条条件分析应应进行必要的专题题研究。3.2.11 气象简述资料来来源、使用用资料的年限及其代表性。给出气温、降降水、风、雾雾、湿度和和雷暴等气气象要素的的描述及特特征值，附附风玫瑰图图。对项目目建设有较较大影响的的气象要素素应进行重重点分析。3.2.22 水文文简述各种水水文测站及临时测站站的位置与高程、观测时间间、观测方方法、测波波浮鼓位置置等情况，使使用资料的的年限及其其代表性。给出基准面面、径流、水水
23、位、流速速、流向、波波浪、冰况况等海洋或或河流水文文要素的描描述及其特特征值或特特性分析，附波玫瑰图图。对项目建建设有较大大影响的水水文要素应应进行重点点分析。3.2.33 地形、地地貌及工程泥沙（1）简述述工程区域水陆域域地形、地地貌特征。（2）初步步分析泥沙沙来源、水水动力条件件及运移规律律，底沙和含沙量分分布特征。（3）初步步分析工程程所在岸线或或河段稳定性。（4）初步步分析工程建设对岸线、航道道的影响，提出可采取的工工程治理措施。3.2.44 工程地质（1）简述述工程区域域地质构造概概况。（2）描述述码头、航道的地质条件件，附码头及及相关区域域工程地质质剖面图。3.2.55 地震给出工
24、程区区域的地震震基本烈度度。3.2.66 自然然条件评价价对自然条件件给出简要要的综合评评价结论，揭示影响响工程建设设的关键因因素，论证证自然条件件是否适宜宜港口建设。3.3 外部建设设条件调查工程所所在地交通运输输条件、水水资源和供供水排水条件件、电源和供电条件、通信信条件、地方材料料和施工条条件等，与港口口相关的航道规划划、建设状状况及其通航条条件，研究外部建建设条件对工程程建设的影影响，论证证是否具备备建港的必必要条件。3.4 与有关规规划、政策策的符合性性分析阐述所在地地区港口布布局规划、港口总体规划、其他有关规划以及国家和地区产业政策、行业准入中与拟建项目相关的内容，分析拟建港口项目
25、是否符合有关规划、政策的要求。3.5 建设可能能性根据港址的的自然条件、外部部条件以及及项目的符符合性分析析，综合论证项目建建设的可能能性。对可能影响工工程建设的的重大问题题作出说明。第4章 建设方案案4.1 港址选择择根据港口总总体规划及及具体建设设条件，确确定拟建工工程的建设设地点。如如存在多个个可选港址址时，应对拟选港址从依托条件件、建设条条件、投资资费用、运运输经济性性、与经济济布局适应应性、对防防洪、通航航安全、环环境等影响、与相相邻工程关关系等方面面进行定性定量比较，确定推荐荐的工程建设地地点。必要时应进行专题题论证。港址比选选内容可根根据具体情情况列表表表示。4.2 总平面布布置
26、4.2.11 总平面面布置原则则确定总平面面布置方案案考虑的基基本原则。4.2.22 设计依据（1）说明明设计采用用的规范或或技术标准准，对超出出规范或技技术标准范范围的设计计内容应说说明主要理理由和依据据。（2）说明明泊位性质质及应满足足的使用要要求，列出出设计船舶舶主尺度。4.2.33 设计主主尺度（1）水域域主尺度。初步确定码码头泊位长长度、码头头前沿设计计水深和底标高；航道长度度、有效宽宽度、设计计水深和底底标高；船舶回旋旋、制动水水域或连接接水域平面面尺度；防波堤、导导流堤等长长度及堤顶顶高程、宽宽度；口门宽度度以及锚地地尺度等。（2）陆域域主尺度。初步确定生生产作业区区陆域纵深深、
27、辅助区陆陆域纵深、主干道宽宽度等。确确定码头面面、堆（库库）场、道路等等主要设施的控制性高程程。4.2.44 总平平面布置方方案阐述总平面面布置方案案要点，包括括码头岸线线、港池、防波波堤、口门门、进港航航道、锚地地等水域设设施以及堆堆场、道路路、铁路、主要生产及辅助建筑物等陆域设施的布置，说明方案提出的思路或理由。总平面布置置一般要求求提出两个或两个以上方案且具备备可比性；要求进行行多港址比选的项目目，每个港港址可根据据具体情况况提出一个个方案或进进行多方案案比选。4.2.55 港池、航航道冲淤变变化预测根据总平面面布置方案案，结合必要要的模型试试验分析，研究工程实施后港池、航道回淤强度和回
28、淤量或冲刷深度、冲淤防治措施，估算港池、航道维护疏浚量。工程区域泥沙运动不活跃或者泥沙运动对工程建设方案影响不大的，本部分内容可适当简化。4.2.66 主要指指标及工程程量列出各方案案的主要指指标和工程程量表。4.3 装卸工艺艺4.3.11 设计依依据及主要设计计参数说明设计依依据，列出出装卸货类类、码头作作业天数、船船车到港不不平衡系数数等设计中中采用的主主要参数。4.3.22 装卸卸工艺方案案及工艺流流程初步确定有有关货类的的装卸工艺艺方案，阐述述工艺流程程。4.3.33 装卸卸设备的选选择初步确定主主要装卸设设备的名称称、数量及及性能。4.3.44 码头通过能能力及库场容量根据工程建建设
29、规模，参参照类似码码头工艺流流程和设备备配置情况况、当前工工艺设备水水平，计算码头通通过能力，初步提出库场面积或罐区容量。4.3.55 主要经济济技术指标标列表说明装装卸工艺方方案的主要要经济技术术指标。4.4 水工建筑筑物4.4.11 建设设内容说明水工建建筑物的种种类及相应应的建筑物物等级。4.4.22 水工建建筑物结构构选型根据拟建港港址的地质质、水文等等自然条件件、使用荷荷载并结合合工艺要求求，在比照类似似码头结构构基础上，初初步选定有有关水工建建筑物的结构方案案。4.5 陆域形成成及地基处处理根据拟建港港址的场地地地形、地地质条件以以及设计高高程、使用用荷载，参照类似似工程的建设设经
30、验，初初步提出陆陆域形成和和地基处理理方案。4.6 配套工程程配套工程包包括以下各各项的全部部或部分：港区道路路、铁路、内内河、管道道、供电、给排排水、消防防、通信、助助导航及安安全监督设设施、自动动控制、计计算机管理理系统、生生产及辅助助建筑物、港作车船等。根据工程类型、规模提出有关配套工程的数量、位置及布置方式等建设方案。对投资较大的配套工程应作出详细说明，对拟通过其他渠道或可依托现有设施解决的项目应予以说明。4.7 环境保护护概述工程所所在地区的的环境状况况、现有污染染情况及已采采取的环保保措施等。分析各种污污染物排放放情况，可能造成成的水土流流失，工程建设设对生态环环境的综合合影响。按
31、照有关关环境保护护、水土保保持要求，对对可能造成成的生态环环境损害提提出初步的的治理措施施，对各项项措施预期期的治理效效果进行初初步分析。4.8 施工根据施工条条件、工程程建设规模模，初步选选定主要单单项工程的的施工方案案，初步确确定施工总总工期。简要分析析可能影响响施工的关键因素，并提出解决决措施。第5章 投资估算算及资金筹筹措5.1 投资估算算投资估算应应按照交通运输部颁布布的有关规定进行编编制。5.1.11 工程程内容简要说明项项目概况、投资估算算范围，多方案比选时时应说明各各方案工程内内容的差异异。5.1.22 编制制依据简要说明国国家有关规规定、有关关定额及计计费标准、设设备价格及及
32、地方材料料价格的取取定依据，水运运工程与其其它工程的的取费标准准等。5.1.33 编制制说明列出编制工工程投资估估算需要说说明的问题题，如施工工期、土地征征收和拆迁补补偿费、海域使用用金、岸线线使用费、项目贷款利率、汇率、港外工程费用等。5.1.44 估算工程总总投资（1）分项项列出工程程总投资估算表。（2）多方方案比选时时应分别列列出各方案案的工程总投资。（3）由多多个研究单位共共同承担的的项目，应应由总承办办单位负责责确定编制制原则和依依据、统一一材料价格格水平、确确定费率计计算标准和和划分工程程衔接点等，并并负责汇总项目总总投资估算算。5.2 资金筹措措根据国家及及项目所在在地的投融融资
33、环境、项项目单位的的资金状况况以及项目目的资金需需求规模，分分析各种渠渠道资金进进入的可能能性，提出出项目融资资方式、资资本金及债债务资金筹筹措的初步步方案。根据初步步融资方案案测算融资资成本，编编制项目总总投资使用用计划与资资金筹措表表。需要政府资资金投入的项项目应对其其投资理由由作必要的的论述。第6章 经济和社社会影响评评价预可行性研研究报告的的经济和社社会影响评评价，应按照交通运输部颁布布的水运建设项项目经济评价方法与与参数及国家有有关规定进进行编制。6.1 评评价基础和和依据（1）简述述项目基本本情况，明明确评价范范围、评价价原则与依依据。（2）简述述经济评价价采用的基基本数据，包括投
34、资规规模、分年年投资计划划、项目规规模及设计计通过能力力、评价期、社社会折现率率和财务基准折现率率等。（3）估算算财务效益益与费用，包包括项目运运营期内营营业收入及及各项补贴贴、建设总总投资和项项目总成本本费用等。6.2 经济分析析 应采用经济济费用效益益分析，对项目的经济济费用和效效益进行识别，通过过有无对比比原则，编制相关关表格并计计算经济净净现值(EENPV)、经济内内部收益率率(EIRRR)和经济效益益费用比(BCR)等指标标，分析项项目投资的的经济合理理性。对于项目效效益或费用用难以进行行货币化识识别、无法进行行经济费用用效益分析析的项目，可可采用费用用效果分析析的方法进进行经济分分
35、析。6.3 财务分析本阶段应侧侧重于融资资前分析，分分析重点是是项目整体体的财务生生存能力和和盈利能力力。对于非非经营性项项目仅进行行财务生存存能力分析析。通过编制相相关表格，测测算项目的的财务生存存能力；计算全部部投资的财财务内部收收益率(FFIRR)、财务净现现值(FNNPV)及及静态投资资回收期(Pt)等等主要指标标，测算项项目的盈利利能力。6.4 经济影响分析对于特大型型港口工程程，应进行初步步的行业影影响和区域域经济影响响分析，包包括对所在在区域港口和和区域经济济发展、产产业布局等等方面的影影响。投资资规模巨大大、可能对国民民经济产生生重大影响响的特大型型港口工程程，应进行宏观经经济
36、影响分分析，以定定性描述为为主。6.5 社会影响响分析简述拟建项项目建设、运营可能产产生的社会会影响，研究相关利益群群体对项目目建设的态态度，针对项目目建设所涉涉及的各种种社会因素素进行社会会风险分析析，提出协协调项目与与当地社会会关系、规规避社会风风险的措施施。6.6 经济和社社会影响综综合评价根据经济和和社会影响响分析，对对建设项目目的经济合合理性和社社会影响性性进行初步评价，并提出合理理建议。第7章 研究结论论与建议7.1 综合比选选及推荐方方案在上述各章章分析研究究的基础上上，从自然条件、外外部条件、码头能力、作业条件、装卸工艺、岸线利用、工程量、施工条件、施工工期、工程总投资、财务效
37、益、环境影响、经济和社会影响、远景发展等方面，对建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表表示。7.2 研究报告告的结论对预可行性性研究中涉涉及的主要要内容予以以归纳总结结，包括项目建建设的必要要性、建设设条件、建建设方案及及经济合理理性、社会影影响性，对对项目可行行性给出结论性性意见。7.3 问题与建建议根据预可行行性研究情情况，提出出项目在工工程、技术术及经济等等方面存在在的问题及及解决的措措施和建议议，包括对对下一阶段段勘察、科科学实验以以及重大技技术问题研研究的意见见和建议，需需要有关方方面协调解解决的重要要问题、项项目建设需需要的政策策和资金支支持等。附 件有关
38、港口吞吞吐量发展水平平预测及合理运输系系统论证、自然条件件论证、勘勘察、科学学实验等专专题报告（单单独成册）、专家评审意见。附 图1.建设项项目区域位位置图。图纸比例例根据实际际情况确定定。2.建设项项目所在港港区（作业业区）布置置规划图、港港口水域布布置规划图图、航道规规划图等。港区（作作业区）已已编制控制制性详细规规划的，应应附详细规规划阶段规规划图。图图纸比例根根据实际情情况确定。3.各方案案的总平面面布置图。图纸比例例沿海不小于于1/100000，内内河不小于于1/2000。4.航道锚锚地布置图图。相关内内容在总平平面布置图图中已有实质质性反映的，可可不单独成成图。图纸纸比例根据据实际
39、情况况确定。5.码头、防防波堤等主主要水工建建筑物结构构断面图。图纸比例例不小于11/2000。6.其他。根根据需要可可增加有关关土地利用用、城市规划划及海洋功能能区划图、工艺方案案设计图、集疏运设设施图、水下地形形演变图、钻钻孔布置图图、地质剖剖面图等其他必要的图图纸。图纸比例例根据实际际情况确定定。预可行性研研究报告的的附图应符符合以下要要求：（1）平面面布置图应应在近期测测绘的地形形图、海图图上绘制，水水陆域坐标标系应统一一。测图比例不不小于总平平面布置图图比例。（2）图纸纸名称、实实际比例尺尺及图例标标注应符合合有关规定定，分幅绘绘制时，应应给出拼接接示意图。（3）附图图应按规定定的图
40、纸比比例绘制、装订，图纸纸数量超过过15张的的，按A33规格单独装装订成册。附件二港口建设项项目工程可可行性研究究报告编制内容及及文本格式式封面格式式港港区工程工程可行性性研究报告告编制单位：年 月 扉页格格式（第一一页）报告编制单单位资质证证书 扉页格格式（第二二页）港港区工程工程可行性性研究报告告项目单位： 编制单位：（盖盖章）主管行政负负责人：（职职称） (签章)主管总工程程师： （职称） (签章)主办部门负负责人：（职职称）主办部门技技术负责人人：（职称）项目负责人人：（职称）主要专业负负责人及参参加人员专业专业负责人人参加人员（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称）（职职称
41、）（职职称）（职职称） 目录目 录第1章 概述 第2章 建设必必要性第3章 建设条条件第4章 总平面面布置第5章 装卸工工艺第6章 水工建建筑物第7章 陆域形形成及道路路、堆场第8章 配套工工程第9章 港口岸岸线使用第10章 节能第11章 安全第12章 劳动卫生生第13章 环境保保护第14章 项目实实施第15章 组织管管理第16章 投资估估算及资金金筹措第17章 经济和和社会影响响评价第18章 项目风风险分析第19章 研究结论与与建议附件附图 报告格格式及内容容要求第1章 概 述1.1 项目单位概况简述项目单单位基本情情况，包括括企业性质质、经营范范围、主要要投资项目目、经营状状况等。外外商投
42、资企企业还应说说明股东情况、注册册国家或地地区、法定定地址等。1.2 项目背景景简述项目提提出的背景景、预可行行性研究报报告编制或或者项目建建议书审批批情况，属属于改扩建建工程的项目应对对前期工程程做简要介介绍。1.3 研研究依据和和过程（1）简述述工程可行性性研究报告告编制依据据的法律法法规、有关关政策文件件与规划、有有关规范与与技术标准准、基础资资料等。重重要文件或或协议书应应作为本报报告的附件件列出。（2）简述述工程可行性性研究报告告编制过程程，有关单单位进行的的专题科学学试验研究究。附件中中列出为配合合本项目所所做的勘察察、科学试试验报告名名称、承担担单位及完完成时间。（3）工程程可行
43、性研研究报告由由多家单位位共同编制制的，应说说明各单位位分工情况况、研究范围。1.4 主要研究究结论(1)简要要说明项目目建设的必必要性、建建设规模及及建设时机机。(2)简述述自然条件件和外部条条件，评价价工程建设设可行性。(3)简述述工程建设设方案，包包括总平面面布置、装装卸工艺、水水工建筑物物、配套工工程等内容容，提出推推荐的建设设方案及理理由。列出出推荐方案案的主要技技术经济指指标。(4)简述述港口岸线线使用方案案。(5)简述述节能、安安全、劳动动卫生和环环境保护等等措施。(6)简述述项目实施施及组织管管理方案。(7)简述述项目总投资资估算和资资金筹措方方案。(8)简述述经济和社社会影响
44、评评价结论。(9)简述述项目主要要风险及对对策。1.5 问题与建议议简述项目在在工程、技技术及经济济等方面存存在的主要要问题及解解决的措施施、建议。第2章 建设必要要性本章内容是是对港口工工程建设必必要性论证证的一般要要求，电力力、冶金、石石化等企业业配套码头头、船舶舾装装码头及公务码头头等可根据项目目情况适当当简化本章章内容。船舶舾装装码头、公务码头头等非经营营性港口工程可不进行港港口吞吐量量预测。2.1 港口发展展状况2.1.11 港口口设施状况况概述港口的的地位、作用以及对外交交通状况，现有有水陆域的的基本情况况，码头泊位数数量、吨级、通通过能力，航航道、锚地地、堆场、仓仓库等情况，现有
45、设施施的利用和和适应状况况，在建、改改建的工程程项目情况况。重点阐述述与本工程程有关的港港口设施基基本状况。2.1.22 港口口生产运营营状况概述近年来来港口吞吐吐量增长情情况，主要要货类构成成及变化趋趋势，货源源地分布，与与周边港口口的运输关系等等。重点阐阐述与本工工程有关的的港口生产产运营状况况。涉及煤煤炭、原油油、铁矿石、集集装箱等重重要货类的建设项目目，应阐述述相关货类类区域运输输系统的运运输状况。2.1.33 现状状评价从能力缺口口、吨级规规模、功能能调整、设设施改造、市市场竞争等等方面对港港口现状进进行综合评价。针对对重要货类区域运输系系统中的问问题、产业业布局调整整引起的需需求结构调调整等，有有针对性地提出港口存在的的主要问题题。2.2 港口吞吐吐量预测2.2.11 项目目目标及定定位从腹地经济济社会、行行业及企业业自身发展展或者政府府履行职责要求