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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.温州市鹿城区儿童发展规划（2006620100年）第一章 前 言言少年儿童是是国家的未未来，儿童童事业的发发展水平是是社会文明明进步的重重要标志。2001年，鹿城区政府颁布了鹿城区儿童发展规划（20012005年）。五年来，我区认真组织实施规划，做了大量积极有效的工作，基本实现了“十五”儿童规划提出的主要目标。但随着经济社会的发展，儿童发展进程中的新的问题也有所显现。儿童心理健康问题开始突出，少数涉及儿童生理心理健康和成长环境的指标难以突破；教育的公平性和获
2、益性关注不够；流动儿童的卫生保健、基础教育、法律保护等问题未能较好解决，这些都影响着儿童的全面发展与素质的提高。200620100年是我区区全面建设设富裕的小小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。为进一步提高我区人口素质，培养现代化建设的合格建设者和接班人，根据中国儿童发展纲要（20012010年）、浙江省儿童发展规划（20062010年）、温州市儿童发展规划（2006-2010年）及我区儿童发展现状，特制定鹿城区儿童发展规划（20062010年）（以下简称规划）。规划以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于建设社会主义和谐社会，树立以人为本、统筹发展的理念，以关爱儿童
3、，促进儿童事业与社会经济和谐发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就21世纪社会主义现代化建设人才为目标，在健康、教育、环境、法律保护4个领域，提出“十一五”儿童事业发展目标和策略、措施。通过对规划的实施，进一步推动我区儿童事业的全面、持续发展，为我区率先基本实现现代化作出积极的贡献。第二章 总 目目 标坚持“儿童童优先”原则，依依法保障儿儿童生存、受受保护、发发展和参与与权利，不不断优化儿儿童成长环环境，积极极推进儿童童事业与社社会经济协协调发展，促促进儿童身身心健康发发展，提高高儿童整体体素质,争争取到20010年，使使我区儿童童发展水平平处于全省省、全市领领先地位。 第三章 主
4、要目目标与策略略措施第一节 健 康 保保 健降低孕产妇妇和儿童死死亡率，提提高儿童保保健服务质质量，全面面提高出生生人口素质质和儿童健健康水平。一、主要目目标1、提高出出生人口素素质。儿童健健康宣教工工作规范化化、常态化化，增强新新婚人员的的自我保健健意识，提提高婚检率率；提高计计生服务机机构的能力力，依托服服务网络建建立出生缺缺陷人口干干预体系，指指导优生优优育，防止止和减少出出生人口缺缺陷；加强对对病残儿医医学鉴定监监测和管理理，做好病病残儿家庭庭再生育的的产前监测测和全程管管理，减少少出生缺陷陷儿，提高高出生人口口素质；积极推推进“关爱女孩孩行动”，倡导新新型生育观观念，促进进出生人口口
5、性别比平平衡；新生儿儿疾病筛查查覆盖率达达100%，筛查率率高于855%；新生儿儿听力筛查查覆盖率达达100%，筛查率率高于600%；产前筛筛查覆盖率率达85%；建立全全区高危新新生儿随访访制度，开开展高危新新生儿早期期监测和早早期干预。2、保障母母婴安全，降降低孕产妇妇和儿童死死亡率。孕产妇妇系统管理理率达到994%；孕产妇妇住院分娩娩率达999%以上；非住院院分娩中新新法接生率率达到800%以上；孕产妇妇死亡率控控制在144/10万万以下；婴儿死死亡率低于于13,5岁以以下儿童死死亡率低于于15；3岁以以下儿童系系统管理率率达到944%以上；3、提高儿儿童营养水水平，增强强儿童体质质。低出
6、生生体重发生生率低于33%；婴幼儿儿家长科学学喂养知识识普及率达达到85%以上，婴儿儿母乳喂养养率达到992%；5岁以以下儿童中中重度营养养不良患病病率低于22%；外来来流动人口口中5岁以以下儿童中重度度营养不良良患病率低低于5；7岁以以下儿童保保健覆盖率率高于955%；居民家家庭、中小小学和幼儿儿园合格碘碘盐食用率率达到955%以上；减少儿儿童维生素素A缺乏症症。4、加强儿儿童卫生保保健教育。3岁以以下儿童系系统管理率率达到944%，7岁岁以下儿童童保健覆盖盖率达到990%以上上，儿童五五苗接种率率达95%以上；托幼机机构卫生保保健合格率率达到866%以上；幼儿园园儿童龋齿齿发病率控控制在3
7、00%以下；小学、初初中、高中中学生的近近视眼发病病率在现有有基础上有有所下降，降降低儿童的的近视和斜斜弱视发病病率；减少未未成年人吸吸烟，防止止未成年人人吸毒；提供儿儿童心理健健康咨询及及不良心理理矫正服务务。二、策略措措施1、针对我我区中心城城区的区位位和农村城城市化加快快、外来人人口增多三三大特点，实实行政府主主导，部门门协同，社社会参与，使使我区“十一五”期间儿童童健康状况况有突破性性进展，使使儿童医疗疗卫生保健健工作与经经济社会事事业发展相相协调。2、全面贯贯彻实施中中华人民共共和国母婴婴保健法、食食品卫生法法、传传染病防治治法和公公共卫生管管理条例，依依法加强对对母婴保健健专项技术
8、术服务的行行业管理，为为妇女儿童童健康服务务提供良好好的环境和和条件。加加强碘盐和和儿童食品品合格情况况的监督监监测，制订订预防与控控制传染病病应急预案案，防止传传染病暴发发流行。3、健全城城乡三级医医疗预防保保健网络，以以社区卫生生和农村卫卫生为主要要载体，加加强基层儿儿童保健网网络建设和和人才培养养工作，基基层医疗卫卫生不断适适应城区人人民的卫生生服务需求求。4、将外来来流动人口口纳入常住住人口管理理，其公共共卫生服务务经费列入入同级财政政预算。逐逐年增加对对妇幼卫生生、疾病控控制等基本本卫生服务务的经费投投入，加强强对基层人人员的培训训、考核和和管理。5、实施人人口出生缺缺陷干预，加加强
9、与推广广婚检医学学知识的宣宣传教育，完完善婚检工工作制度，推推行“政府买单单免费体检检”，提高婚婚检率，提提高孕产妇妇住院分娩娩率，继续续完善高危危孕产妇筛筛查，积极极稳妥开展展产前诊断断、筛查工工作，降低低破宫产率率。把高危危儿管理列列入妇幼保保健常规工工作，成立立高危儿管管理中心，实实施有效管管理。6、继续推推广计划免免疫接种，提提高儿童免免疫接种率率，完善规规范化接种种制度，实实施安全接接种。对外外来流动人人员集中的的地方采取取环绕接种种，构筑外外来人员免免疫屏障，保保护易感人人群。建立立外来人口口信息管理理制度，实实现公安、计计生、卫生生、外来人人口管理办办公室信息息互通，资资源共享，
10、提提高外来人人口的管理理力度。7、广泛采采用儿童疾疾病综合治治理、婴幼幼儿科学喂喂养、行为为干预等适适宜技术，开开展病残儿儿筛查，并并进行专案案管理，继继续开展“爱婴行动动”，促进和和支持母乳乳喂养。加加强托幼机机构卫生保保健管理及及专业知识识培训，不不断提高托托幼机构卫卫生保健合合格率。提提高新生儿儿两病的筛筛查率，加加强对体弱弱儿的管理理，对儿童童疾病进行行综合防治治，提高儿儿童保健覆覆盖率。8、大力拓拓展城乡社社区妇幼卫卫生服务，把把优生优育育知识宣传传和技术服服务落实到到社区，深深入到家庭庭，提高群群众自我保保健意识和和能力。建建立鹿城区区育儿咨询询热线，营营造良好的的健康教育育社会氛
11、围围，提高群群众科学育育儿水平。9、加强计计生服务机机构能力建建设，完善善出生缺陷陷干预体系系，通过对对病残儿家家庭生育的的全程监测测，有效提提高出生人人口素质。10、进一一步落实“关爱女孩孩”行动，引引导群众转转变生育观观念，有效效遏制出生生婴儿性别别比失衡的的势头，营营造有利于于女孩健康康成长的环环境。11、利用用各种载体体开展形式式多样的健健康宣教活活动，重点点抓好以控控烟为切入入点的中小小学健康教教育工作，开开展预防吸吸烟、吸毒毒的宣传教教育活动，提提高儿童的的素质和保保健意识，使使不健康的的行为和习习惯得到及及时纠正。12、在学学校开设心心理健康课课程，在有有条件的社社区、学校校设立
12、心理理咨询(辅辅导)室。保保证青少年年的心理健健康发展和和社会适应应能力的提提高，提升升他们的自自我价值感感、接纳感感，提高青青少年处理理情绪的能能力。第二节 培 养 教 育十五年基础础教育的普普及程度高高，各级教教育得到协协调发展，教教育的质量量、效益显显著，基础础教育实现现优质均衡衡化发展。一、主要目目标1、高标准准普及基础础教育。开展003岁早早期教育服服务；学前33年入园率率达到999.9%；全区所所有乡镇均均建有中心心幼儿园，并并100%达到温州州市乡镇中中心幼儿园园标准。再再创一批省省示范幼儿儿园，使学学前教育优优质资源占占有率达到到75%；小学、初初中适龄儿儿童入学率率和巩固率率
13、分别达1100%和和99.99%以上，外外来人员适适龄子女义义务教育入入学率达到到100%，本区初初中毕业生生升学率达达到99.98%；普通高中中与职业高高中招生比比例达1:1；三类残残疾儿童在在义务教育育阶段入学学率达到999.5%以上。2、提高教教育质量和和现代化水水平。幼儿园园、小学教教师达到大大专学历的的比例超过过85%，初初中和高中中教师达到到本科学历历的比例超超过85%，并有一一定数量的的高中教师师达到研究究生学历或或取得硕士士学位；教育信信息化水平平进一步提提高。全面面建立“校校通”工程，全全区所有学学校能通过过教育城域域网共享优优质教育资资源，普及及信息教育育教学，中中小学入网
14、网普及率达达到1000%，光纤纤和数字专专线的接入入率达到1100%，全全区生机比比达到100:1；加快农农村教育发发展，全区区所有乡镇镇均建成为为教育强乡乡镇，城乡乡教育基本本实现均衡衡化发展。优优化农村师师资队伍，实实施“农村中小小学教师素素质提升工工程”，对全区区农村教师师进行全员员培训和骨骨干教师培培训，切实实提高农村村师资水平平；完善外外来民工子子女接受义义务教育的的工作制度度和机制。提提高民工子子弟学校的的教育教学学质量。3、提高家家庭教育水水平。建立以以政府办学学为主，社社会力量积积极参与办办学的多元元化的家长长学校办学学格局，提提高家长学学校的办学学质量；乡镇以以上中小学学、幼
15、儿园园家长学校校办学率达达80%以以上；建立区区家庭教育育培训中心心，提高家家长教育子子女的能力力；多渠道道普及家庭庭教育知识识，0-66周岁儿童童的家长或或看护人普普遍受到科科学的早期期教育知识识指导。4、培养儿儿童良好体体育锻炼习习惯。中小学学生学生生体质健康康标准施施行面达1100%以以上；中小学学生体育达达标率保持持在98%以上；保证中中小学生在在校每天11小时的体体育锻炼时时间。二、策略措措施1、牢固树树立教育优优先发展的的战略，切切实加强对对教育工作作的领导，落落实“以区为主主”的管理体体制，完善善党政主要要领导基础础教育年度度工作目标标和政府部部门教育责责任考核工工作。教育育行政
16、部门门和其他部部门密切配配合，通力力合作，共共同推进教教育改革和和发展。2、广泛宣宣传教育法法律法规，增增强全社会会的教育法法律意识，进进一步明确确政府部门门和社会各各界的法律律责任，要要全面实行行行政执法法责任制，进进一步完善善对有关部部门贯彻执执行教育法法律、法规规情况进行行监督检查查的机制。3、改革和和完善教育育投入体制制，加大教教育投资力力度。依法法建立适应应公共行政政管理体制制和公共财财政体制改改革需要的的教育财政政制度，构构建满足公公共教育需需求的，稳稳定和可持持续发展的的教育投入入机制。要要依法确保保教育经费费“三个增长长”和“两个提高高”。合理配配置教育资资源，缩小小地区之间间
17、差距，通通过设立农农村教育发发展专项资资金等办法法，加大对对农村学校校的扶持力力度，促进进区域内基基础教育的的均衡发展展。4、加强教教师队伍建建设。认真真贯彻师德德规范，进进一步加强强师德教育育和师风建建设，采取取多种措施施保障中小小学教师继继续教育工工作的实施施，加快实实施中小学学名师名校校长计划，培培养和选拔拔中小学骨骨干教师和和学科带头头人，构建建老中青教教师健康成成长的激励励机制，努努力建设“师德高尚尚、业务精精湛、结构构合理、富富有活力”的高素质质师资队伍伍。5、加强和和改进中小小学生思想想道德建设设，全面实实施素质教教育，努力力发展特色色教育。以以弘扬民族族精神、加加强诚信教教育和
18、法制制教育为重重点，通过过创建文明明学校、建建设德育基基地、德育育队伍、开开设地方德德育课程、构构建德育工工作网络和和建立德育育督导评估估机构等渠渠道，增强强德育工作作的科学性性、针对性性和实效性性。引导全全社会关心心支持学校校德育工作作，积极开开展社区教教育和校园园周边环境境的综合治治理，优化化育人环境境。6、重视弱弱势群体教教育，努力力推进教育育公平。建建立和完善善教育结对对扶助帮困困体系，加加强贫困学学生助学工工作，通过过“希望工程程”、“春蕾计划划”、“百千万”教育结对对扶贫等活活动，采取取“政府拨款款、社会捐捐助、学校校减免”等办法对对贫困学生生进行补助助，帮助贫贫困家庭子子女就学。
19、关关心残疾儿儿童受教育育权利，办办好特殊教教育学校，实实施残疾儿儿童免费接接受义务教教育，并力力争使他们们与其他儿儿童同步接接受15年年教育。重重视外来流流动人口子子女教育，把把外来务工工人员子女女教育纳入入我区教育育发展规划划，坚持以以流入地政政府管理为为主的方针针，通过设设立公办和和民办民工工子弟学校校、在公办办学校随班班就读等方方式，保障障外来务工工人员子女女享有公平平的教育机机会和权利利。7、大力推推进幼儿园园办园体制制改革，发发展学前教教育。坚持持和完善以以公办为示示范、以民民办为主体体的多元化化办学体制制，积极鼓鼓励和支持持社会力量量举办幼儿儿园，加快快学前教育育社会化进进程。进一
20、一步规范公公办幼儿园园分园管理理模式，加加大示范幼幼儿园的建建设力度，创创建一批省省、市示范范性幼儿园园，不断扩扩大优质幼幼儿教育资资源，促进进学前教育育优质均衡衡发展。重重点抓好乡乡镇中心幼幼儿园的建建设，并发发挥其教学学示范、业业务指导和和信息交流流作用，逐逐步形成以以中心幼儿儿园为龙头头的幼教辅辅导网络。稳稳步开展003岁早期期教育工作作，创办003岁早期期教育指导导服务基地地，逐步建建立以社区区为基础，以以示范幼儿儿园为中心心，灵活多多样的幼儿儿园教育形形式相结合合的早期教教育服务网网络。8、加快学学校办学体体制改革，实实施教育集集团化办学学，不断扩扩大优质教教育资源，优优化教育资资源
21、配置，缩缩小城乡之之间、学校校之间的差差距，大力力推进教育育的优质均均衡发展，努努力满足人人民群众日日益增长的的对优质教教育的需求求。9、重视和和推进家庭庭教育。把把家庭教育育与社会教教育、学校校教育紧密密结合起来来，建立学学校、家庭庭、社会互互动式的教教育体系。切切实加强家家长学校的的规范化管管理，办好好区家庭教教育培训中中心和各类类家长学校校，积极推推进流动人人口家长学学校、社区区家长学校校的建设，多多层次、多多渠道、多多形式开展展家庭教育育知识的宣宣传普及工工作。切实实发挥区家家庭教育指指导中心的的作用，加加强家庭教教育理论研研究，注重重研究成果果转化，指指导家长运运用科学方方法教育子子
22、女，提高高家长教育育子女的能能力，扎实实家庭教育育的效果。同同时，将成成功的家庭庭教育方式式溶入幼儿儿教育、启启蒙教育，实实现父母与与孩子共同同成长。10、加强强体育、美美育、科技技、劳动和和心理健康康教育。办办好少年体体育特色学学校，建立立优秀体育育苗子的人人才库。重重视儿童心心理问题的的研究，对对儿童和家家长进行心心理健康教教育。把施施行国家家体育锻炼炼标准工工作列入学学校综合考考评内容，加加强督导，积积极推行体体育与健康康个体标准准评价，培培养儿童良良好的体育育锻炼习惯惯。加强儿儿童科学教教育，重视视儿童科学学思想、科科学精神和和科学方法法的传播，注注重培养儿儿童的创新新精神和实实践能力
23、。建建立防范青青少年学生生违法犯罪罪的预警机机制，加强强对心理、行行为有偏差差学生的管管理和帮教教。第三节 成 长 环 境改善儿童生生存和发展展环境，尊尊重并鼓励励儿童积极极参与。一、主要目目标1、改善儿儿童生存的的自然环境境。噪声达达标区建成成覆盖率达达到70%；交通噪噪声、生活活噪声得到到有效控制制，声环境境达到功能能区标准；重点污污染源工业业废水排放放达标率达达到95%，废气排排放达标率率达到955%；环境功功能区水质质达标率达达到80%；2、优化儿儿童成长环环境。中小学学环境教育育普及率达达到90%；提高儿儿童玩具、用用品的安全全合格率，保保障儿童游游乐设施安安全，游乐乐设施登记记发证
24、率、定定期检验率率均达到1100%；提高儿儿童食品安安全合格率率，列入市市场准入制制度的食品品生产企业业取证率达达100%；80%的乡镇（街街道）文化化站要设有有少儿文化化活动室；全区少少先队员参参加“雏鹰争章章”活动率城城区达800%，农村村达50%；进一步步建立健全全少先队校校外活动阵阵地；充分发发挥区妇女女儿童活动动中心的作作用；改善孤孤儿的供养养、教育、康康复医疗状状况，提高高残疾女童童康复率。二、策略措措施1、贯彻落落实有利于于儿童生存存、保护和和发展的相相关法律、法法规和政策策，制定相相关政策时时要体现“儿童优先先”原则，在在全社会树树立尊重儿儿童、爱护护儿童、教教育儿童的的良好风
25、尚尚。2、广泛开开展全民环环境保护教教育，提高高全民环保保意识。加加强生态环环境建设，继继续实施“蓝天、碧水水、绿色、洁洁静”工程，加加大对大气气、水、垃垃圾和噪音音的治理力力度，控制制和治理工工业污染，改改善环境质质量。深入开展展生态区建建设工作，积积极创建国国家环境保保护模范城城市。3、加强行行业管理，加大对儿儿童食品、服装、玩具、用品的生产、销售环节的监督管理力度。严格实施食品质量安全市场准入制度，定期开展对食品生产企业巡查、回访、监督抽查。加强对儿童游乐设施安全管理和监督检查。4、以竭诚诚服务孩子子为主基调调，明确宣宣传目标，制制作、播放放优秀的贴贴近儿童生生活的少儿儿节目，进进行本地
26、儿儿童广播剧剧的生产、播播出，指导导我区小学学办好儿童童网站，成成立小记者者队伍等。5、开展丰丰富多彩的的文化、体体育、科普普、娱乐等等活动，通通过举办少少儿文艺比比赛、文艺艺家讲座、夏夏令营等形形式，对有有潜力的少少年儿童进进行培养和和引导，加加强他们的的艺术修养养，提高他他们的创作作水平。每每年举办一一次大规模模、有影响响的鹿城区区少儿文艺艺大奖赛等等，丰富儿儿童精神生生活。6、继续将将净化未成年年人成长环环境、保障障儿童安全全健康作为为创建平安安社区的重重要工作来来抓，加大大校园周边边环境的整整治力度。政府职能部门要加强对文化娱乐场所准入制度管理，严格依照娱乐场所管理条理、互联网上网服务
27、经营场所管理条例规定，加强对未成年人进入营业性歌舞娱乐场所、电子游戏厅和“网吧”的管理。禁止出版、发行、销售、播放、租借对青少年有害的书刊、图片和音像制品，及时消除反动、暴力、淫秽和其它不利于青少年健康成长的不良因素。7、加强残残疾儿童康康复机构建建设和管理理，增强社社区和家庭庭对残疾儿儿童的康复复功能。加加强对外来来流动人口口的管理，使使外来流动人人口中的儿儿童权利得得到保障，加加强对处于于困境中儿儿童的援助助，做好流流浪儿童的的管理、救救助、教育育、遣返等等工作。8、加强对对家庭暴力力、危害儿儿童及儿童童违法犯罪罪新情况、新新特点、新新规律的研研究，依法法严厉打击击引诱、教教唆和强迫迫未成
28、年人人犯罪及各各种侵害儿儿童人身权权利的刑事事犯罪。9、进一步步落实浙浙江省雏鹰鹰奖章实施施细则，引引导少先队队员参加丰丰富的社会会实践活动动，让少先先队员们在在实践中体体验，在体体验中增强强爱国情感感，确立远远大志向，养养成良好行行为习惯，提提高基本素素质。10、切实实加强社区区儿童工作作，在有条条件的社区区建立社区区儿童工作作机构，成成立青年志志愿服务队队，以社区区为单位，开开展“大手拉小小手”活动，充分发挥挥社区对儿儿童的服务务、教育和和管理功能能。11、重视视家居安全全，重视社社区、学校校和幼儿园园的安全，加加强多部门门合作，提提高社会共共同参与的的意识，积积极开展预预防儿童意意外伤害
29、的的教育和培培训，共同同预防和减减少儿童意意外伤害的的发生。第四节 法 律 保 护贯彻落实保保护儿童的的法律法规规，尊重儿儿童的权利利和人格，维维护儿童的的合法权益益。一、主要目目标1、依法保保障儿童合合法权益。社区儿儿童维权保保障和违法法犯罪整治治的覆盖率率达到800%以上；控制并并减少拐卖卖、虐待、强强奸、猥亵亵、伤害等等侵犯儿童童人身权利利的刑事案案件的发生生；杜绝使使用童工。2、预防和和控制未成成年人犯罪罪。未成年年人犯罪案案件得到有有效控制并并逐年下降降；失足青青少年帮教教好转率达达到85%以上；加强对对未成年人人的司法保保护；建立预预防未成年年人犯罪机机制，帮教教机制。3、建立法法
30、律援助机机构，为儿儿童提供法法律援助。“1448”法律服务务专线为儿儿童维权投投诉提供方方便；建立儿儿童法律援援助机构。4、加强青青少年法制制教育，创创设健康成成长的良好好环境。中、小小学校配置置法制副校校长，普遍遍进行法律律知识教育育；中小学学生普法教教育率达1100%。二、策略措措施1、及时发发现和严厉厉打击拐卖卖、虐待、强强奸、猥亵亵、伤害等等严重侵犯犯儿童人身身权利的犯犯罪活动，努努力控制并并减少该类刑事案案件的发生生。严厉惩治治引诱、教教唆和强迫迫未成年人人犯罪及各各种侵害儿儿童人身权权利的刑事事犯罪。2、贯彻实实施中华华人民共和和国未成年年人保护法法、中中华人民共共和国预防防未成年
31、人人犯罪法、浙浙江省未成成年人保护护条例，依依法保障未未成年人的的人身、财财产和其他他合法权益益。充分发发挥司法建建议的作用用，努力消消除不利于于未成年人人健康成长长的因素。3、构建社社会化维护护儿童合法法权益网络络，成立鹿鹿城区未成成年人保护护委员会，指指导、协调调、检查、督督促各部门门和单位落落实未成年年人保护和和预防青少少年违法犯犯罪的各项项措施。社社区和学校校普遍设立立青少年维维权岗，开开展青少年年法律知识识培训、宣宣传、咨询询和帮助，切切实维护青青少年的合合法权益，提提高他们维维护自身合合法权益的的能力。积积极推动各各部门建立立健全青少少年维权工工作制度，做做到青少年年的权益保保护问
32、题有有人管、主主动管、管管得实，努努力形成多多方配合、齐齐抓共管的的社会化儿儿童维权工工作网络。4、积极构构建家庭、学学校、社会会“三位一体体”的帮教体体系，建立立由司法工工作人员、青青年志愿者者、巾帼志志愿者、离离退休老同同志组成的的青少年工工作队伍，建建立闲散青青少年信息息管理系统统，对闲散散青少年做做到有专人人联系、有有具体的帮帮教措施。针针对有不良良行为和轻轻微违法犯犯罪行为的的青少年，组组织志愿者者开展“一帮一”、“多对一”帮教服务务，帮助其其改过自新新，防止重重新违法犯犯罪，并协协调其它各各部门帮教教对象做好好就业指导导、培训、安安置就业工工作。 5、注重未未成年人司司法保护，谨慎
33、处置未成年人违法犯罪案件。坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，继续推行未成年人品行调查制度、圆桌式审判方式，坚持寓教于罚、寓教于诉、寓教于审，把惩治犯罪与教育感化有机地结合，提高未成年人明辨是非的能力，提高办案的社会效果，切实维护未成年人合法权益。6、为受侵侵害儿童提提供有效的的法律援助助，在基层层普遍设立立青少年法法律援助机机构，开通通“148”法律服务务专线，开开展青少年年维权和心心理咨询服服务，及时时掌握青少少年的思想想状况和现现实需求，努努力解决侵侵犯青少年年权益问题题。充分发发挥1100妇女儿童童救助中心心、妇女儿儿童伤情鉴鉴定委托受受理中心、鹿鹿城区妇
34、女女儿童救助助中心的作作用，依法法严厉打击击以暴力形形式伤害、摧摧残儿童身身心健康的的违法犯罪罪，为受侵侵害儿童提提供及时的的救助，使使其真正成成为保护受受侵害儿童童合法权益益的机构。7、动员全全社会力量量，广泛开开展青少年年普法教育育。利用学学校的主渠渠道作用，把把法制教育育作为素质质教育的重重要内容，纳纳入学校教教育的各个个环节，列列入教学计计划，组织织学生开展展法律知识识竞赛、青青少年法制制教育论坛坛、文明安安全伴我行行等活动，提提高学生的的法律知识识和维权意意识。发挥挥司法部门门的专业指指导作用，继继续开展以以法制讲座座为重心，以以法制宣传传栏、模拟拟法庭、组组织学生参参加庭审旁旁听等
35、为主主要形式，开开展青少年年法制宣传传警示教育育。进一步步完善法制制副校长、警警（检、庭庭）校共建建制度，配配合学校、社社区开展法法制培训，提提供法律咨咨询，指导导正确运用用法律，预预防和减少少未成年人人犯罪，营营造有利于于未成年人人成长的健健康环境。深深入开展家家长学校的的法制培训训工作，进进一步增强强家长法制制观念，引引导家长树树立正确的的家庭教育育观念，用用科学的方方式教育子子女，为广广大未成年年人健康成成长创造良良好的家庭庭环境。8、针对本本区外来流流动人口中中未成年人人众多的情情况，组织织开展对外外来流动人人员的法制制教育和培培训，提高高外来流动动人口中未未成年人的的知法守法法意识。
36、继继续探索异异地籍青少少年帮教制制度，加强强异地籍青青少年帮教教基地建设设，提高帮帮教对象就就业或重新新就业的机机会，降低低重新犯罪罪率，减少少外来未成成年人的违违法犯罪现现象。9、严格执执行中华华人民共和和国劳动法法，积极极开展“春苗行动动”，及时发发现和严肃肃查处非法法使用童工工现象。实实施对未成成年工的特特殊保护，规规定未成年年工的工作作时间、工工作种类，对对未成年人人工定期进进行身体检检查。10、加强强维护儿童童合法权益益法律法规规的宣传。各各部门、单单位要通过过广播电视视、互联网网、报纸、图图书等大众众媒体，抓抓住具有社社会影响的的典型案例例、社会热热点、难点点问题，利利用重大纪纪念
37、日、节节假日有针针对性地开开展宣传教教育活动，提提高全社会会依法维护护儿童权益益、保障儿儿童健康成成长的责任任意识，营营造全社会会共同关心心儿童发展展和身心健健康的良好好氛围。11、加强强少年儿童童教育、活活动设施建建设，建设设妇女儿童童救助中心心、鹿城区区青少年宫宫（鹿城区区团校），为为全区青少少年提供学学习实践、快快乐成长、拓拓展素质的的校外教育育阵地，为为受到家庭庭暴力等侵侵害的儿童童提供临时时生存保护护，充分保保障受侵害害儿童的生生命健康权权。第四章 重要实事事项目一、实施“农村中小小学校家庭庭经济困难难学生资助助扩面工程程”。由区教育育局组织实实施，对享享受最低生生活保障家家庭的子女
38、女，“五保”家庭子女女、烈士子子女、社会会福利机构构监护的未未成年人、残残疾儿童少少年、少数数民族子女女等免交杂杂费、课本本费、作业业本费和住住宿费，接接受小学到到高中教育育。二、实施“农村中小小学食宿改改造工程”。由区教育育局组织实实施，加大大对农村中中小学食堂堂、宿舍的的改造力度度，改善农农村学生住住宿、就餐餐条件，使使农村学校校学生宿舍舍实现1人人1床，农农村学校食食堂实现33平方/生生的目标。 三、实施“农村中小小学教师素素质提升工工程”。由区教育育局组织实实施，加强强农村教师师全员培训训和骨干教教师培训，切切实提高农农村教师素素质。引导导和鼓励市市区青年骨骨干教师与与应届毕业业生到农
39、村村薄弱学校校任教，做做好教育对对口支援工工作，提高高农村教师师队伍素质质和农村学学校教育质质量。 四、实施“农村中小小学生爱心心营养餐工工程”。由区教育育局组织实实施，为农农村学生每每人每周提提供5元的的营养餐，切切实保障中中小学生健健康成长。五、实施“希望工程程”、“春蕾计划划”爱心助学学活动。由由团区委、妇妇联组织实实施，广泛泛动员社会会各界力量量积极投入入“爱心助学学”行列，伸伸出援助之之手资助我我区贫困家家庭子女就就学，尤其其是我区实实施“两免一补补”政策后，重重点做好对对进城务工工和特困农农户家庭的的高中生和和大学生以以及辍学儿儿童的资助助。六、实行农农村部分计计划生育家家庭奖励扶
40、扶助计划。由区人口和计划生育局组织实施，根据奖励扶助制度，对农村已领取独生子女父母光荣证和已实行结扎的二女户家庭进一步推行养老保障制度，切实解决为计划生育做出奉献的计划生育家庭的后顾之忧。七、实施“为了明天天保护未未成年人和和预防未成成年人违法法犯罪的阳阳光工程”。由区未成成年人保护护委员会（办办公室设团团区委）组组织实施，以以减少青少少年权益受受侵害和青青少年犯罪罪为目标，选选择具备条条件的单位位或乡镇、街街道，采用用课题化、项项目化的运运作方式，加加大投入，明明确责任，设设置评价指指标，积累累典型经验验，取得具具有示范推推广意义的的工作成果果，逐步向向全区推广广。八、实施“青少年违违法犯罪
41、社社区预防计计划”。由团区委委牵头，综综治、教育育、民政、劳劳动保障、妇妇联等部门门参与，公公开招募志志愿者，动动员组织青青年志愿者者、离退休休老同志参参与预防工工作，建立立社区闲散散青少年工工作队伍，创创建“未成年人人零犯罪社社区”。采取建建档立卡、专专人联系等等办法，建建立信息管管理系统，制制定监护和和帮助措施施。九、实施中中小学校“校园净化化工程”。由区教育育局牵头，公公安、工商商、文化新新闻出版等等部门参与与，在中小小学生中开开展“远离不良良文化”专项教育育活动。加加强校园周周边环境整整治，铲除除校园周边边的黄、赌赌、毒等丑丑恶现象，维维护学校治治安稳定，推推动校园社社会环境建建设。十
42、、建立青青少年法制制教育基地地。由团区区委牵头，联联系各部门门、单位、各各级综治办办把青少年年法制教育育基地建设设作为加强强青少年法法制教育的的一项主要要内容，采采取有力措措施，加快快建设步伐伐。同时，各各乡镇、街街道要建立立青少年法法律教育网网络。要依依托法制教教育基地，面面向广大青青少年开展展丰富多彩彩、寓教于于乐的法制制教育活动动，进一步步增强青少少年法律意意识。十一、实施施针对福利利院孩子的的“明天计划划”。由区民政政局组织实实施，对城城乡社会福福利机构中中收养和寄寄养在社会会家庭中的的0至188岁具有手手术适应症症的残疾孤孤儿实施手手术矫治和和康复，以以解除残疾疾孤儿疾患患的折磨，增
43、增强生活自自理能力，帮帮助残疾孤孤儿回归家家庭、回归归社会。十二、建立立区家庭教教育指导中中心。由区区妇联组织织实施，建建立集家庭庭教育培训训和幼儿启启蒙教育为为一体的家家庭教育体体系。既指指导家长如如何教育子子女，又开开展幼儿启启蒙教学，将将成功的家家庭教育方方式与科学学的幼儿启启蒙教育相相结合，实实现父母与与孩子共同同成长。第五章 组 织织 领 导导一、区政府府负责规规划的组组织实施。区区妇女儿童童工作委员员会具体负负责监督、指指导、协调调和监测评评估。二、区政府府要结合本本地实际，将将规划纳纳入当地国国民经济和和社会发展展总体规划划，统一部部署，统筹筹安排。要要将规划划的实施施纳入政府府
44、的议事日日程，作为为主管负责责人和职能能部门政绩绩考核内容容之一，确确保规划划各项目目标的如期期完成。三、区妇女女儿童工作作委员会各各成员单位位要根据规规划的要要求，结合合各自职责责，制定相相应的实施施方案或实实施意见。并并纳入本部部门工作计计划，列入入本部门监监测统计指指标体系。四、区政府府要合理安安排实施规规划所需需的经费投投入。要动动员社会各各方力量，为为儿童做好好事、办实实事，共同同促进规规划的实实施。五、坚持分分类指导、示示范先行的的原则，及及时掌握规规划实施情情况，总结结推广先进进经验。建建立激励机机制，区妇妇女儿童工工作委员会会对实施规规划成绩绩突出的单单位和个人人予以表彰彰。第
45、六章 监 测测 评 估估一、区政府府加强对规规划实施施情况的监监测评估，及及时、准确确、全面反反映儿童发发展的状况况和变化，准准确评价实实施效果。总总结经验，分分析问题，预预测趋势，为为科学决策策和调整工工作计划提提供依据，为为社会动员员提供资料料。二、区妇女女儿童工作作委员会建建立儿童规规划监测评评估机构，下下设统计监监测组和专专家评估组组。统计监测组组由区统计计局牵头，相相关部门组组成。其主主要职责是是：制定监监测指标体体系，提出出监测的重重点指标，收收集监测数数据，建立立儿童数据据库；定期期提交统计计监测报告告；加强统统计监测业业务培训，指指导全区儿儿童规划统统计监测工工作。专家评估组组
46、由区妇女女儿童工作作委员会办办公室牵头头，相关部部门推荐专专家组成。其其主要职责责是：制定定检查评估估方案；审审查评议年年度统计监监测报告，着着重对重点点、难点问问题进行分分析，提出出意见和建建议；定期期进行阶段段性评估，并并提交评估估报告；指指导全区开开展检查评评估工作。区妇女儿童童工作委员员会各成员员单位对实实施规划划情况每每年自查自自评一次，区区妇女儿童童工作委员员会分别在在20088年和20010年进进行规划实实施中期和和终期评审审，编制评评审报告，推推进儿童规规划目标全全面实现。三、区政府府建立实施施儿童规划划的监测评评估机构和和制度，为为监测评估估工作提供供必要的经经费，保障障这项工作作的顺利进进行。- 16 -