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1、 湖北省招标标投标综合合管理办法法第一章总则则第一条为为规范招标标投标活动动及行政监监督管理,根据中中华人民共共和国招标标投标法(以下简称招标投标法)等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。第二条在在本省行政政区域内的的招标投标标活动,适用本办办法。第三条县县级以上人人民政府发发展计划行行政主管部部门负责指指导和协调调本行政区区域内的招招标投标工工作。县级以上人人民政府发发展计划、经经济贸易、交交通、建设设、水行政政等有关部部门依照各各自的职责责,对招标投投标活动进进行监督管管理。第四条任任何单位和和个人不得得将依法必必须进行招招标的项目目化整为零零或者以其其他任何方方式规避招招标。第五条在
2、在本省行政政区域内进进行招标投投标活动,必须遵循循公开、公公平、公正正和诚实信信用的原则则。任何单位和和个人不得得违法限制制或者排斥斥本地区、本本系统以外外的法人或或者其他组组织参加投投标。第六条对对项目法人人依法自主主进行的招招标投标活活动,由项目审审批部门按按照国家规规定履行项项目招标核核准(审批)手续,其他任何何部门不得得以任何方方式非法干干涉招标投投标活动。第七条对对依法必须须招标的工工程建设项项目的招投投标,实行事前前核准、事事后备案及及重大项目目稽察制度度。第二章招标标范围和规规模标准第八条下下列工程建建设项目,包括项目目的勘察、设设计、施工工、监理以以及与工程程建设有关关的重要设
3、设备、材料料等的采购购,符合本办办法第十四四条规定的的规模标准准的,必须进行行招标:（一）大中中型基础设设施、公用用事业等关关系社会公公共利益、公公众安全的的项目;（二）全部部或者部分分使用国有有资金投资资或者国家家融资的项项目;（三）使用用国际组织织或者外国国政府贷款款、援助资资金的项目目。前款规定的的项目中,属本办法法第十五条条规定情形形的,可以不进进行招标。第九条关关系社会公公共利益、公公众安全的的基础设施施项目的范范围包括:（一）煤炭炭、石油、天天然气、电电力、新能能源等能源源项目;（二）铁路路、公路、管管道、水运运、航空以以及其他交交通运输业业等交通运运输项目;（三）邮政政、电信枢枢
4、纽、通信信、信息网网络等邮电电通信项目目;（四）防洪洪、灌溉、排排涝、引(供水、滩滩涂治理、水水土保持、水水利枢纽等等水利项目目;（五）道路路、桥梁、地地铁和轻轨轨交通、污污水排放及及处理、垃垃圾处理、地地下管道、公公共停车场场等城市设设施项目;（六）生态态环境保护护项目;（七）其他他基础设施施项目。第十条关关系社会公公共利益、公公众安全的的公用事业业项目的范范围包括:（一）供水水、供电、供供气、供热热等市政工工程项目;（二）科技技、教育、文文化等项目目;（三）体育育、旅游等等项目;（四）卫生生、社会福福利等项目目;（五）商品品住宅,包括经济济适用住房房;（六）其他他公用事业业项目。第十一条使
5、用国有有资金投资资项目的范范围包括:（一）使用用各级财政政预算资金金的项目;（二）使用用纳入财政政管理的各各种政府性性专项建设设基金的项项目；（三）使用用国有企业业事业单位位自有资金金,并且国有有资产投资资者实际拥拥有控制权权的项目。第十二条国家融资资项目的范范围包括:（一）使用用国家发行行债券所筹筹资金的项项目;（二）使用用国家对外外借款或者者担保所筹筹资金的项项目;（三）使用用国家政策策性贷款的的项目;（四）国家家授权投资资主体融资资的项目;（五）国家家特许的融融资项目。第十三条使用国际际组织或者者外国政府府资金的项项目的范围围包括:（一）使用用世界银行行、亚洲开开发银行等等国际组织织贷款
6、资金金的项目;（二）使用用外国政府府及其机构构贷款资金金的项目;（三）使用用国际组织织或者外国国政府援助助资金的项项目。第十四条本办法第第九条至第第十三条规规定范围内内的各类工工程建设项项目,达到下列列标准之一一的,必须进行行招标:（一）施工工单项合同同估算价在在200万元元人民币以以上的;（二）重要要设备、材材料等货物物的采购,单项合同同估算价在在100万元元人民币以以上的;（三）勘察察、设计、监监理等服务务的采购,单项合同同估算价在在50万元人人民币以上上的;（四）单项项合同估算算价低于（一一）、（二二）、（三三）项规定定的标准,但项目总总投资额在在30000万元人民民币以上的的。第十五条
7、下列项目目可以不进进行招标:（一）涉及及国家安全全、国家秘秘密,有保密要要求的项目目;（二）抗洪洪、抢险、救救灾的应急急工程项目目;（三）利用用扶贫资金金实行以工工代赈、需需要使用农农民工等特特殊情况的的项目;|（四）建设设项目的勘勘察、设计计采用特定定专利或者者专有技术术的,或者其建建筑艺术造造型有特殊殊要求的;（五）国家家规定可不不进行招标标的其他项项目。符合上述规规定可以不不进行招标标的工程建建设项目,在报送工工程建设项项目可行性性研究报告告或初步设设计时,应提出不不招标的申申请,说明不适适宜招标的的原因,由项目审审批部门会会同有关行行政主管部部门核准。第十六条省发展计计划行政主主管部门
8、可可以根据实实际需要,会同省人人民政府有有关部门对对本办法规规定必须进进行招标的的工程建设设项目的具具体规模标标准进行部部分调整。市、州发展展计划行政政主管部门门根据实际际情况,可以会同同有关部门门提出本地地区必须进进行招标的的具体范围围和规模标标准,报同级人人民政府批批准,并报省发发展计划行行政主管部部门备案,但不得缩缩小本办法法规定的必必须进行招招标的范围围。第十七条货物、服服务项目的的强制招标标范围和规规模标准由由省发展计计划行政主主管部门会会同有关部部门提出,报省人民民政府批准准。第三章招招标程序、方方式和招标标组织形式式第十八条工程建设设项目招标标投标活动动按照下列列程序进行行:（一
9、）依法法必须招标标的项目,在编制和和报送项目目可行性研研究报告时时,一并提出出项目的具具体招标范范围、招标标方式和招招标组织形形式,报项目审审批部门核核准;（二）编制制招标文件件;（三）发布布招标公告告或发出投投标邀请书书（四）向招招标人递交交投标申请请;（五）对潜潜在投标人人进行资格格审查;（六）向合合格的投标标人发售招招标文件和和相关资料料,组织投标标人进行现现场勘察,并对相关关问题作出出说明;（七）编制制投标文件件,并按招标标文件规定定的要求投投标;（八）组建建评标委员员会;（九）开标标、评标,提交评标标报告;（十）按评评标委员会会的意见确确定中标人人;（十一）依依法必须进进行招标的的项
10、目在定定标后应按按规定向有有关部门提提交书面报报告;（十二）发发出中标通通知书,签订合同同。货物、服务务项目的招招标投标,参照上述述规定的程程序进行。第十九条全部使用用国有资金金投资或者者国有资金金投资控股股或者占主主导地位的的依法必须须进行招标标的项目,应当公开开招标。采用公开招招标方式的的,招标人或或其委托的的招标代理理机构,应当发布布招标公告告。依法必须进进行招标项项目的招标标公告,应当在国国家和省发发展计划行行政主管部部门指定的的报刊、信信息网络或或者其他媒媒介上发布布。第二十条省重大建建设项目有有下列情形形之一,不适宜公公开招标的的,经省人民民政府批准准,可以邀请请招标:（一）因技技
11、术复杂、专专业性强或或者有其他他特殊要求求的;（二）只有有少数几家家潜在投标标人可供选选择的;（三）涉及及国家机密密或专利权权保护的;（四）受自自然资源及及环境限制制的;（五）新技技术或技术术规格事先先难以确定定的。投标邀请书书发出前,应当向项项目审批部部门和有关关部门备案案。涉及国家秘秘密的项目目的邀请招招标,应当在省省保密行政政主管部门门的监督管管理下进行行。第二十一条条招标人人有权自行行选择招标标代理机构构,委托其办办理招标事事宜。任何何单位和个个人不得以以任何方式式为招标人人指定招标标代理机构构。招标人自行行办理招标标事宜,应当具有有编制招标标文件和组组织评标的的能力,具体包括括:（一
12、）具有有项目法人人资格(或者法人人资格);（二）具有有与招标项项目规模和和复杂程度度相适应的的工程技术术、概预算算、财务和和工程管理理等方面专专业技术力力量;（三）有从从事同类工工程建设项项目招标的的经验;（四）设有有专门招标标机构或者者拥有3名以上专专职招标业业务人员;（五）熟悉悉和掌握招招标投标法法及有关法法规规章。依法必须进进行招标的的项目,项目审批批部门对招招标人的资资格进行审审查并核准准后,招标人可可以自行办办理招标事事宜,并向有关关行政监督督部门备案案。一次核准手手续仅适用用于一个工工程建设项项目。第二十二条条招标人人自行招标标的,招标人在在报送项目目可行性研研究报告时时,一并报送
13、送下列书面面材料:（一）招标标人营业执执照;（二）与招招标项目相相适应的专专业技术力力量情况;（三）内设设的招标机机构或者专专职招标业业务人员的的基本情况况;（四）拟使使用的专家家库情况;（五）其他他材料。第二十三条条依法必必须招标的的项目在定定标后,招标人应应当自确定定中标人之之日起155日内,向项目审审批部门和和有关行政政主管部门门提交招标标投标情况况的书面报报告。书面报告应应包括下列列内容:（一）招标标方式、招招标组织形形式和发布布招标公告告的媒介；（二）资格格预审文件件和资格预预审结果(实行资格格预审的);（三）招标标文件（四）评标标委员会的的组成和评评标报告;（五）中标标结果。第四章
14、行行政监督管管理第二十四条条省发展展计划行政政主管部门门在招标投投标监督管管理中，履履行以下职职责：（一）指导导协调职责责。会同有有关部门拟拟定招标投投标的综合合性法规、规规章和政策策,提出必须须招标的项项目范围和和规模标准准以及不适适宜招标的的项目范围围,指定必须须招标项目目的招标公公告发布的的媒介并对对其实施监监督,协调处理理有关部门门在招标投投标活动中中出现的争争议和矛盾盾;（二）重大大项目招标标投标专项项稽察职责责。组织省省重大建设设项目稽察察特派员,对本行政政区域内重重大项目建建设过程中中的工程招招标投标进进行监督检检查;（三）查处处违法行为为职责。依依照管理权权限受理有有关方面对对
15、招标投标标违法行为为的投诉,查处违反反招标投投标法和和国家有关关规定的行行为。第二十五条条项目审审批部门在在审批依法法必须进行行招标的项项目的可行行性研究报报告或初步步设计时,一并核准准项目的具具体招标范范围、招标标方式和招招标组织形形式。第二十六条条有关行行政监督部部门负责对对招标投标标过程(包括招标标、投标、开开标、评标标、中标)中泄露保保密资料、泄泄露标底、串串通招标、串串通投标、歧歧视排斥投投标等违法法活动进行行监督执法法,具体职责责分工如下下:（一）工业业含内贸贸、水利利、交通、信信息产业等等行业和产产业项目的的招标投标标活动的监监督执法,分别由经经贸、水行行政、交通通、信息、产产业
16、等行政政主管部门门负责;（二）各类类房屋建筑筑及其附属属设施的建建造和与其其配套的线线路、管道道、设备的的的安装项项目和市政政工程项目目的招标投投标活动的的监督执法法，由建设设行政主管管部门负责责；（三）进口口机电设备备采购项目目的招标投投标活动的的监督执法法,由经贸行行政主管部部门负责;（四）凡使使用财政性性资金纳入入政府采购购目录的政政府采购招招标投标项项目,由财政部部门负责进进行监督管管理。属于国家垂垂直管理的的产业和行行业以及其其他新行业业、新领域域招标投标标活动的监监督执法,按照国家家有关规定定执行。有关行政监监督部门应应将监督过过程中发现现的问题,及时通知知项目审批批部门。第二十七
17、条条各级人人民政府应应当积极培培育和规范范招标代理理机构,严格资质质管理。招标代理机机构应依照照招标投投标法和和国家规定定的要求设设立。第二十八条条各类招招标代理机机构的资格格认定分别别由有关行行政主管部部门负责:（一）从事事各类工程程建设项目目招标代理理业务的招招标代理机机构,其资格由由省建设行行政主管部部门认定;（二）从事事技术改造造项目有关关的国内设设备、材料料等货物招招标业务以以及从事与与项目有关关的进口机机电设备招招标业务的的招标代理理机构,其资格由由省经贸行行政主管部部门认定;（三）从事事与政府采采购、药品品采购发包包等招标业业务的招标标代理机构构,其资格由由有关行政政主管部门门认
18、定。招标代理机机构的资格格认定条件件按照国家家有关规定定执行。第五章法法律责任第二十九条条违反本本办法规定定,必须进行行招标的项项目不招标标,将必须进进行招标的的项目化整整为零,或者以其其它任何方方式规避招招标的,由项目审审批部门责责令限期改改正,可处以项项目合同金金额千分之之五以上千千分之十以以下的罚款款;对全部或或者部分使使用国有资资金的项目目,由项目审审批部门按按照职责范范围暂停项项目执行或或者暂停资资金拨付。第三十条违反本办办法规定,在招标投投标过程包括招标标、投标、开开标、评标标、中标中泄露保保密资料、泄泄露标底、串串通招标、串串通投标、歧歧视排斥投投标的,由有关行行政监督部部门按照
19、招招标投标法法的规定定给予处罚罚。第三十一条条招标人人不按本办办法规定要要求履行事事前核准手手续的或者者报送的书书面材料有有遗漏的,项目审批批部门要求求其补正;不及时补补正的,给予警告告。第三十二条条招标人人不按本办办法规定提提交招标投投标情况的的书面报告告的,项目审批批部门要求求补正;拒不补正正的,给予警告告,并视招标标人是否有有招标投投标法第第五章规定定的违法行行为,给予相应应的处罚。第三十三条条招标人人或其委托托的招标代代理机构有有下列行为为之一的,由省发展展计划行政政主管部门门责令限期期改正,给予警告告,情节严重重的,按照招招标投标法法的规定定予以处罚罚:（一）依法法必须招标标的项目，应应当发布招招标公告而而不发布的的；（二）不在在国家和省省指定媒介介发布依法法必须招标标项目的招招标公告的的;（三）招标标公告中有有关获取招招标文件的的时间和办办法的规定定明显不合合理的;（四）提供供虚假的招招标公告、证证明材料的的,或者招标标公告含有有欺诈内容容的；（五）在两两个以上媒媒介发布的的同一招标标项目的招招标公告的的内容不一一致的。第三十四条条指定媒媒介无正当当理由拒绝绝发布招标标公告或无无正当理由由延误招标标公告的发发布时间的的,由省发展展计划行政政主管部门门给予警告告;情节严重重的,取消指定定。