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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.湛江市城市管理行政执法暂行规定第一章 总总 则第一条为加强城市市管理，明明确城市管管理行政执执法的具体体内容，根根据中华华人民共和和国行政处处罚法及及有关法律律、法规和和规章，以以及省人民民政府转转发国务院院关于进一一步推进相相对集中行行政处罚权权工作的决决定的通知知(粤府200279号)、关于于在湛江市市开展相对对集中行政政处罚权工工作的批复复（粤府府函2003242号）精神神，制定本本暂行规定定。第二条 本本暂行规定定适用于湛湛江市城市市规划区内内的公民
2、、法法人或者其其他组织。第三条 湛湛江市城市市管理行政政执法局（以以下简称市市行政执法法局），负负责本暂行行规定的组组织实施。第四条市行政执法法局为市人人民政府工工作部门，是是市人民政政府相对集集中行使有有关行政处处罚权的综综合性行政政执法机关关，依照本本暂行规定定，对违法法违章行为为实施行政政处罚，并并承担相应应的法律责责任。第五条本暂行规定定确定由市市行政执法法局集中行行使的行政政处罚权，原原相关行政政主管部门门不得再行行使，如继继续行使的的，作出的的行政处罚罚决定一律律无效。市市行政执法法局依法履履行职责的的活动，相相关部门应应予支持、配配合，相关关部门发现现违反有关关城市管理理法律法规
3、规行为的，也也应及时通通知市行政政执法局依依法处理。第六条本暂行规定定从实施之之日起，相相关部门应应及时将颁颁发证照和和项目审批批情况送市市行政执法法局备案；市行政执执法局也应应及时将作作出的行政政处罚送相相关部门备备案。市行行政执法局局发现相关关部门的审审批、发证证行为违反反有关法律律法规的，有有权提请市市人民政府府予以纠正正。相关部部门认为市市行政执法法局的处罚罚决定违法法或不当的的，有权提提请市人民民政府予以以纠正。第七条 城城市管理行行政执法人人员应经培培训、考试试合格并领领取广东东省人民政政府行政执执法证后后，方可上上岗执法。第八条市行政执法法局执法人人员应严格格按照法定定程序执法法
4、。发现违违法行为的的，应当场场责令其改改正；当场场不能改正正的，应责责令其限期期改正；违违法行为有有继续状态态的，应责责令其立即即停止违法法行为。第九条不满十四周周岁的人有有违法行为为的，不予予行政处罚罚，但应责责令其监护护人严加管管教，如造造成损失的的，其监护护人应负赔赔偿责任；已满十四四周岁不满满十八周岁岁的人有违违法行为的的，从轻或或减轻行政政处罚。第十条精神病人在在不能辨认认或不能控控制自己行行为时有违违法行为的的，不予行行政处罚，但但应责令其其监护人严严加看管和和进行治疗疗，造成损损失的，应应负赔偿责责任；间歇歇性精神病病人在精神神正常时有有违法行为为的，应当当给予行政政处罚。第十一
5、条 当事人有有下列情形形之一的，应应依法从轻轻或减轻处处罚：（一）主动动消除或减减轻违法行行为危害后后果的；（二）受他他人胁迫有有违法行为为的；（三）配合合行政机关关查处违法法行为有立立功表现的的；（四）其它它应依法从从轻或减轻轻行政处罚罚的。违法行为轻轻微并及时时纠正，没没有造成危危害后果的的，不予行行政处罚。第十二条同一违法行行为同时违违反本暂行行规定若干干条款，应应给予罚款款处罚的，按按其中最重重的一项规规定进行处处罚，不得得重复处罚罚。拒不缴缴纳罚款的的，由市行行政执法局局申请人民民法院强制制执行。第十三条 被处以罚罚款的当事事人，应按按规定时间间缴纳被罚罚款项，逾逾期未缴纳纳者，每日
6、日按罚款数数额的3%加处罚款款。第十四条 市行政执执法局在实实施行政处处罚时，应应严格执行行罚缴分离和收支两条条线管理的规规定。第十五条 实施行政政处罚，纠纠正违法行行为，应严严格遵循处处罚与教育育相结合的的原则，教教育公民、法法人或者其其他组织自自觉守法。第二章 市市容环境卫卫生管理第十六条 违反市容容环境卫生生管理方面面法律、法法规、规章章，有下列列行为之一一者，责令令其限期改改正，并可可处以50元以上500元以下罚罚款：（一）在城城市主要街街道临街建建筑物的阳阳台、平台台上堆放、吊吊挂其他杂杂物的；（二）车辆辆运输液体体、散体货货物不作密密封、包扎扎、覆盖，造造成泄漏、遗遗撒的；（三）不
7、按按照规定的的时间、地地点和方式式倾倒垃圾圾、粪便，乱乱倒生活废废弃物的；（四）随地地吐痰、便便溺，乱扔扔果皮、纸纸屑、烟头头和动物尸尸体等废弃弃物的；（五）在城城市建筑物物以及树木木上涂写、刻刻画或者未未经批准而而擅自张挂挂、张贴宣宣传品的；（六）在城城市道路、街街巷经营机机动车辆清清洗业务的的；（七）临街街楼房安装装的空调器器冷却水凌凌空排放的的；（八）向河河流、河涌涌、池塘等等抛弃、倾倾倒废弃物物的；（九）不履履行卫生责责任区清扫扫义务或者者不按照规规定清运、处处理垃圾和和粪便的。第十七条未经批准擅擅自饲养家家禽家畜影影响市容和和环境卫生生的，责令令其限期处处理或者予予以没收，并并可按禽
8、类类每只处以以50元以上100元以下罚罚款，畜类类每只处以以200元以上500元以下罚罚款。第十八条 有下列行行为之一的的，责令其其停止违法法行为，限限期清理、拆拆除或者采采取补救措措施，并可可处以500元以上5000元以下罚罚款：（一）临街街工地不设设置围蔽或或者不设遮遮挡尘土设设施、停工工场地不及及时整理并并作必要覆覆盖或者竣竣工后不及及时清理和和平整场地地，影响市市容和环境境卫生的；（二）将医医疗单位、屠屠宰场、生生物制品厂厂等产生的的废弃物混混入生活垃垃圾倾倒的的；（三）将建建筑废弃物物倒在公共共场所、街街道或者穿穿越城市市市区的公路路两侧的；（四）未经经有关部门门批准，擅擅自设置大大
9、型户外广广告，影响响市容的；（五）未经经主管部门门批准，擅擅自在街道道两侧和公公共场地堆堆放物料、搭搭建建筑物物、构筑物物或者其他他设施，影影响市容的的。第十九条 未经核准准从事城市市垃圾经营营性清扫、收收集、运输输等服务的的，责令其其停止经营营行为，没没收清运工工具，并处处以5000元以上200000元以下罚罚款。第二十条 未经批准准擅自拆除除环境卫生生设施或者者未按批准准的拆迁方方案进行拆拆迁的，处处以原设施施造价1倍以上3倍以下罚罚款，最高高不得超过过300000元。第二十一条条 损坏各类类环境卫生生设施及其其附属设施施的，责令令其恢复原原状，并可可处以重建建（置）价价2倍至10倍罚款，
10、但但最高不得得超过300000元。第二十二条条对不符合城城市容貌标标准、环境境卫生标准准的建筑物物或其他设设施，责令令有关单位位和个人限限期改造或或拆除，逾逾期未改造造或未拆除除的，依法法强制拆除除，并可处处以100000元以上300000元以下罚罚款。第三章 城城市规划管管理第二十三条条在城市规划划区内，未未取得市规规划行政主主管部门颁颁发的建建设用地规规划许可证证，但取取得建设用用地批准文文件的，批批准文件无无效，占用用土地的，由由市人民政政府责令收收回，对该该土地上已已建的建筑筑物、构筑筑物等由市市行政执法法局限期拆拆除。第二十四条条在城市规划划区内，未未取得市规规划行政主主管部门颁颁发
11、的建建设工程规规划许可证证或违反反建设工工程规划许许可证的的规定进行行建设，严严重影响城城市规划的的和影响城城市规划又又不能采取取改正措施施的，责令令其停止建建设，限期期拆除，造造成公用设设施和市政政设施损坏坏的，当事事人应负修修复或赔偿偿责任；逾逾期不拆除除的，依法法申请人民民法院强制制拆除，强强制拆除的的费用由当当事人承担担；影响城城市规划，尚尚可采取改改正措施的的，责令其其停止建设设、限期改改正，并按按单项工程程土建工程程总造价的的5%至15%处以罚款款；不影响响城市规划划的，责令令其到市规规划行政主主管部门补补办手续。严重影响城城市规划的的建设是指指有下列情情形之一者者：（一）压占占道
12、路红线线（包括消消防通道）或或压占地下下各类管道道、渠箱、电电力、电讯讯线缆、测测量水文标标志及维护护地带；（二）占用用水库、河河道、渠道道、滩涂、堤堤岸及其维维护地带的的；（三）占用用城市广场场、城市绿绿地、文化化娱乐用地地、体育用用地的；（四）占用用各级文物物保护单位位和绝对保保护范围以以及影响重重点文物建建设景观；（五）在主主要干道上上影响城市市景观；（六）影响响城市安全全或周围建建筑物安全全；（七）影响响城市近期期规划建设设、城市重重点工程建建设或整体体布局；（八）污染染城市环境境，有碍消消防安全。第四章 城城市绿化管管理第二十五条条工程建设项项目的附属属绿化工程程设计方案案或者城市市
13、的公共绿绿地、居住住区绿地和和干道绿化化等绿化工工程的设计计方案，未未经批准或或未按照批批准的设计计方案施工工的，责令令停止施工工，限期改改正或者采采取其他补补救措施。第二十六条条违反城市市绿化条例例，有下下列行为之之一的，责责令其停止止侵害，可可以恢复原原状的，责责令恢复原原状，并对对责任单位位或责任人人处以罚款款；造成损损失的，由由责任单位位和责任人人承担赔偿偿责任；应应当给予治治安管理处处罚的，由由公安机关关给予处罚罚；构成犯犯罪的，由由司法机关关依法追究究刑事责任任：（一）擅自自改变绿地地规划性质质的，按每每平方米处处以100元以上200元以下罚罚款；（二）在城城市绿地内内攀、折、钉钉
14、、栓树木木，采摘花花卉，践踏踏地被，丢丢弃废弃物物或在树木木和公共设设施上涂、写写、刻、画画和悬挂重重物的，处处以100元以上500元以下罚罚款；（三）在城城市绿地内内，以树承承重、就树树搭建，采采石取土、建建坟和倾倒倒、排放有有毒有害物物质，堆放放、焚烧物物料的，处处以500元以上1000元以下罚罚款；（四）破坏坏树木支架架、栏杆、花花基、庭院院灯、建筑筑小品、水水景设施和和绿地供排排水等绿化化设施的，按按设施造价价的2倍处以罚罚款；（五）在城城市绿地内内进行损坏坏绿化的娱娱乐活动的的，对组织织者处以2000元以上5000元以下罚罚款；（六）擅自自迁移、砍砍伐树林的的，按树木木赔偿费的的5倍
15、处以罚罚款；（七）擅自自修剪古树树名木或其其它损害古古树名木正正常生长的的，处以2000元以上100000元以下罚罚款；（八）擅自自迁移、砍砍伐或用其其它方式破破坏古树名名木致死的的，处以200000元以上1000000元以下罚罚款。第二十七条条对无合法资资质条件（无无证）从事事城市绿化化工程的设设计和施工工的，责令令停止设计计和施工，并并分别对项项目建设单单位、设计计单位和施施工单位处处以5000元以上100000元以下罚罚款。天下下房地产法法律服务网网第二十八条条擅自占用城城市绿地的的，责令限限期退出，恢恢复绿化，并并按每平方方米处以300元以上600元以下罚罚款；因建建设需要临临时占用城
16、城市绿地的的，应按规规定到有关关部门办理理相关手续续，超过批批准占用期期限的，责责令限期归归还，并按按所占面积积处以绿地地占用费的的2倍罚款。第二十九条条对擅自在城城市公共绿绿地、居住住区绿地内内开设商业业和经营服服务点的，责责令其限期期迁出或拆拆除，赔偿偿损失，并并可处以1000元以上5000元以下罚罚款。对不不服从绿地地管理单位位管理的经经营单位和和个人进行行批评教育育，并处以以100元以上500元以下罚罚款。第五章 市市政管理第三十条 违反城市市道路管理理规定，有有下列行为为之一的，责责令其限期期改正，可可处以200000元以下罚罚款；如造造成损失的的，还应承承担赔偿责责任：（一）擅自自
17、占用或者者挖掘城市市道路的；（二）履带带车、铁轮轮车擅自在在城市道路路上行驶的的；（三）擅自自在城市道道路上建设设建筑物、构构筑物的；（四）在桥桥梁上架设设压力在44公斤平方方厘米（0.4兆帕）以以上煤气管管道、10千伏以上上的高压电电力线和其其他易燃易易爆管线的的；（五）擅自自在桥梁或或者城市路路灯设施上上设置广告告牌或者其其他挂浮物物的；（六）其他他损害、侵侵占城市道道路行为的的；（七）未对对设在城市市道路上的的各种管线线的检查井井、箱盖或或城市道路路的附属设设施缺损及及时补缺或或修复的；（八）未在在城市道路路施工现场场设置明显显标志和安安全防围设设施的；（九）占用用城市道路路期满或者者挖
18、掘城市市道路，不不及时清理理现场的；（十）依附附于城市道道路，建设设各种管线线、杆线等等设施，不不按规定办办理批准手手续的；（十一）紧紧急抢修埋埋设在城市市道路下的的管线，在在进入抢修修后的第三三天未补办办批准手续续的；（十二）未未按照批准准的位置、面面积、期限限占用或者者挖掘城市市道路、公公共用地的的，或需移移动位置、扩扩大面积、延延长时间，未未提前办理理变更审批批手续的。第三十一条条有下列行为为之一的，责责令停止设设计、施工工，限期改改正，可并并处300000元以下罚罚款；已取取得设计、施施工资格证证书，情节节严重的，提提请原发证证机关吊销销设计、施施工资格证证书：（一）未取取得设计、施施
19、工资格或或未按照资资质等级承承担城市道道路的设计计、施工任任务的；（二）未按按照城市道道路设计、施施工技术规规范设计、施施工的；（三）未按按照设计图图纸施工或或者擅自修修改图纸的的。第三十二条条 擅自使用用未经验收收或者验收收不合格的的城市道路路的，责令令限期改正正，给予警警告，并可可处以工程程造价2%以下罚款款。第六章 燃燃气管理第三十三条条 从事瓶装装气充气的的燃气经营营企业有下下列行为的的，责令改改正，给予予警告；情情节严重的的，处以100000元以上500000元以下罚罚款：（一）给过过期未检测测的钢瓶或或者报废的的钢瓶充装装燃气的；（二）给残残液量超过过规定的钢钢瓶充装燃燃气的；（三
20、）超过过国家的允允差范围给给钢瓶充装装燃气的；（四）用槽槽车直接向向钢瓶充装装燃气的；（五）给不不符合国家家标准的钢钢瓶充装燃燃气的；(六)给未未取得燃气气经营许可可证的经营营者提供气气源的。第三十四条条未经国家和和省的主管管部门组织织的有关部部门和专家家鉴定合格格的新型复复合气体燃燃料作为民民用燃料使使用的，责责令其停止止经营，没没收违法所所得，并处处以违法所所得3倍以上5倍以下罚罚款。第三十五条条无正当理由由阻挠经批批准的公共共管道燃气气工程项目目的施工安安装的，给给予警告，并并可处以个个人500元以上1000元以下、单单位200000元以上500000元以下罚罚款。王雄雄武律师第三十六条
21、条建设单位在在燃气管道道安全保护护范围内进进行施工作作业，应提提前十五天天通知燃气气企业，施施工单位的的保护措施施得到燃气气企业的认认可后方可可施工。违违者，责令令停止施工工，限期改改正，并可可处以5000元以上100000元以下罚罚款；情节节严重的，处处以500000元以上1000000元以下罚罚款。第三十七条条在燃气管道道及设施上上修筑建筑筑物、构筑筑物和堆放放物品的，责责令其予以以清除，并并处以3000元以上100000元以下罚罚款；情节节严重的，处处以500000元以上1000000元以下罚罚款。第三十八条条 擅自移动动、涂改、覆覆盖或者拆拆除燃气设设施统一标标志的，责责令限期改改正，
22、并可可处以1000元以上3000元以下罚罚款。第三十九条条 燃气用户户有下列行行为之一的的，责令改改正，给予予警告；情情节严重的的，处以300元以上1500元以下罚罚款：（一）擅自自扩大、改改变用气范范围，改变变燃气用途途和过户、安安装、改装装、拆迁固固定的燃气气设施；（二）不遵遵守安全用用气规定、规规则使用燃燃气；（三）在浴浴室和密封封室内安装装直排式热热水器；（四）在卧卧室内使用用管道燃气气，用明火火试验是否否漏气；（五）自行行清除钢瓶瓶内的残液液；（六）用钢钢瓶与钢瓶瓶互相过气气；（七）加热热、摔砸钢钢瓶或在使使用燃气时时倒卧钢瓶瓶；（八）除消消防等紧急急情况外，未未经同意，擅擅自开启或
23、或关闭燃气气管道上的的公共阀门门。第四十条 燃气经营营企业有违违反下列行行为之一的的，责令其其限期改正正，给予警警告；情节节严重的，处处以200000元以上500000元以下罚罚款：（一）管道道燃气经营营企业应当当保证安全全稳定供气气，不得出出现燃气供供应不足和和停气；（二）管道道燃气经营营企业不得得拒绝给符符合供气和和用气条件件的单位和和个人供气气；（三）燃气气经营企业业应当保证证燃气的热热值组份、压压力等质量量要求符合合国家和省省规定的标标准；（四）管道道燃气经营营企业因施施工检修等等原因停止止供气、降降压供气，除除紧急情况况外，应当当提前二十十四小时通通知用户。第七章 工工商行政管管理第
24、四十一条条未经工商行行政管理机机关核准登登记颁发营营业执照或或临时营营业执照占占道经营、乱乱摆乱卖的的，予以取取缔，没收收其违法所所得，并处处以500元以上100000元以下罚罚款；被责责令停止经经营活动或或者被查处处后继续从从事无照经经营的，没没收其直接接用于无照照经营的物物品、工具具、设备。第八章 公公安交通管管理第四十二条条 机动车驾驾驶员不按按规定在人人行道、人人行道护栏栏（绿篱）路路段停放（含含临时停放放）车辆的的，给予警警告或处以以5元以下罚罚款。第四十三条条在交叉路口口、弯路、窄窄路、桥梁梁、陡坡及及距上述地地点附近220米以内停放放车辆或在在公共汽车车站、急救救站、加油油站、消
25、防防栓或消防防队（站）门门前及距离离上述地点点30米以内的路路段，停放放（含临时时停放）非非使用上述述设施车辆辆的，给予予警告或处处以5元以下罚罚款。第九章 环环境保护管管理第四十四条条 违反环境境保护有关关法律、法法规、规章章，有下列列行为之一一者，给予予处罚：（一）在市市区噪声敏敏感建筑物物集中区域域内使用高高音喇叭，造造成环境噪噪声污染的的，责令其其改正，给给予警告，并并可处以200元以上1000元以下罚罚款；（二）未经经有关部门门批准，在在市区街道道、广场、公公园等公共共场所组织织娱乐、集集会等活动动中使用高高音喇叭、广广播宣传车车及其他音音响器材，产产生过大音音量，干扰扰周围生活活环
26、境的，责责令其改正正，给予警警告，并可可处以200元以上1000元以下罚罚款；（三）在住住宅区、临临街、道路路、公共场场所或其他他地方，从从事家庭作作坊或其他他经营活动动中，使用用空调机、冷冷却塔、抽抽风机、发发电机、割割切机、水水泵、音响响等设备，其其边界噪声声超出国家家规定的噪噪声排放标标准的，或或在商业经经营中使用用高音喇叭叭或者采用用其他发出出高噪声的的方法招揽揽顾客，造造成环境噪噪声污染的的，责令其其改正，并并可处以200元以上1000元以下罚罚款；（四）经营营中的营业业性文化娱娱乐场所、体体育场（馆馆）、城市市集贸市场场等场所未未采取有效效措施，其其场界噪声声值超过规规定的环境境噪
27、声排放放标准的，责责令其改正正，并可处处以200元以上1000元以下罚罚款；（五）使用用家用电器器、乐器或或进行娱乐乐及其他活活动，未适适当控制音音量或采取取有效措施施降低噪声声，对周围围生活环境境造成噪声声污染的，责责令其改正正，给予警警告，并可可处以200元以上1000元以下罚罚款；（六）中午午或夜间在在住宅区、居居民集中区区、文教区区和疗养区区从事产生生噪声污染染的室内装装修、家具具加工等活活动或中午午和夜间在在住宅区和和居民集中中区高声叫叫卖、高声声喧闹，造造成环境噪噪声污染的的，责令其其改正，给给予警告，并并可处以200元以上1000元以下罚罚款；（七）未经经批准，在在市区范围围内从
28、事修修理汽车、摩摩托车或其其他生产活活动，排放放偶发性强强烈噪声的的，处以500元以上5000元以下罚罚款；（八）夜间间在市区噪噪声敏感建建筑物集中中区域内使使用各种钻钻桩机、钻钻孔机、搅搅拌机、推推土机、挖挖掘机、卷卷扬机、振振荡器、电电锯、电刨刨、锯木机机、风动机机具和其他他造成环境境噪声污染染的施工机机械进行建建筑施工作作业（抢修修、抢险作作业除外）的的，责令其其改正，可可处以3000元以上100000元以下罚罚款；（九）在临临近中小学学校的建筑筑工程施工工，未采取取隔离措施施降低噪声声污染的，责责令其改正正，并可处处以3000元以上100000元以下罚罚款；（十）在市市区内建设设施工，
29、使使用蒸汽桩桩机、锤机机桩机，或或未经批准准，作业时时间超出7时至12时、14时到20时的，责责令其改正正，并可处处以3000元以上100000元以下罚罚款；（十一）在在人口集中中地区和其其他依法需需要特殊保保护的区域域内，焚烧烧沥青、油油毡、橡胶胶、皮革、塑塑料和垃圾圾、布碎以以及其他产产生有毒有有害烟尘和和恶臭气体体的物质的的，责令其其停止违法法行为，并并可处以300元以上3000元以下罚罚款；（十二）在在人口集中中地区、机机场周围、交交通干线附附近以及人人民政府划划定的区域域内露天焚焚烧秸杆、落落叶等产生生烟尘污染染的物质的的，责令其其停止违法法行为；情情节严重的的，可处以以200元以下
30、罚罚款；（十三）未未采取防燃燃、防尘措措施，在市市区人口集集中地区存存放煤炭、煤煤矸、沙石石、灰土等等物料的，责责令其停止止违法行为为，限期改改正，给予予警告或处处以500000元以下罚罚款；（十四）未未采取密闭闭措施或者者其他防护护措施，运运输、装卸卸或者贮存存能够散发发有毒有害害气体或者者粉尘物质质，造成城城市大气污污染的，责责令其停止止违法行为为，限期改改正，并可可处以500000元以下罚罚款；（十五）向向城市水体体排放、倾倾倒工业废废渣、城市市生活垃圾圾和其他废废弃物的，给给予警告或或者处以100000元以下的的罚款。第十章 附附 则第四十五条条 在实施城城市管理行行政处罚过过程中，因
31、因行政执法法不到位所所造成的后后果，由市市行政执法法局负责。第四十六条条执法人员在在执法过程程中徇私舞舞弊、玩忽忽职守、滥滥用职权、索索贿受贿的的，由所在在单位或上上级机关给给予行政处处分；构成成犯罪的，由由司法机关关依法追究究刑事责任任。第四十七条条 公民、法法人或其他他组织对市市行政执法法局作出的的行政处罚罚决定或其其他具体行行政行为不不服的，可可以依法向向市人民政政府申请行行政复议，或或依法向人人民法院起起诉。第四十八条条 以暴力、威威胁或其他他方法妨碍碍执法人员员依法执行行公务的，由由公安机关关依照中中华人民共共和国治安安管理处罚罚条例处处罚；构成成犯罪的，依依法追究刑刑事责任。第四十九条条 本暂行规规定下列用用语的含义义：（一）噪噪声敏感建建筑物集中中区域是指医疗疗区、文教教科研区和和以机关或或者居民住住宅为主的的区域；（二）中中午是指北京京时间12时至14时；夜间是指北京京时间22时至翌晨6时。第五十条 本暂行规规定由湛江江市城市管管理行政执执法局负责责解释。第五十一条条 本暂行规规定自20004年4月12日起施行。