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1、破解刑事附附带民事事执行难难对策研研究宋会谱谱随着法法律的普普及，人人们的维维权意识识得到增增强，越越来越多多的刑事事被害人人要求民民事赔偿偿，刑事事附带民民事执行行案件日日益增多多，而与与之不相相称的是是刑事附附带民事事执行案案件的执执行到位位率普遍遍较低，被被害人的的合法权权益无法法得到有有效保护护，法律律文书权权威受到到了严重重挑战。一、刑刑事附带带民事执执行案件件的现状状及特点点案例11：河南南省舞钢钢市女青青年杜某某 7 年前因因提出解解除婚约约被自己己男友韦韦某砍了了 188 刀，面面部、牙牙齿、下下颌骨、手手腕关节节、手指指等严重重受损伤伤致残。案案发后韦韦某外逃逃不归，杜杜某被
2、送送入医院院抢救。在在公安机机关立案案侦查阶阶段，杜杜某的家家人曾向向司法机机关申请请先予执执行和财财产保全全，希望望借此缓缓解家庭庭生活困困难，保保障被害害人的合合法利益益。但由由于受刑刑事诉讼讼法和和民事事诉讼法法有关关法律的的限制，司司法机关关对此爱爱莫能助助。后被被捕归案案的确韦韦某被判判处有期期徒刑 12 年，并并被判决决赔偿民民事诉讼讼原告人人杜某医医疗、伤伤残补助助等费用用共计 442224.39 元。然然而，令令杜某伤伤心的是是，由于于韦某的的家人在在案发后后不久就就变卖、转转移或隐隐匿了家家中值钱钱的财产产，法院院无法为为她执行行来任何何赔偿款款。案例22：20001年年9月
3、116日晚晚，某市市发生一一起重大大交通事事故。司司机杨某某酒后驾驾一辆货货车在路路上行驶驶，将骑骑自行车车的母子子二人撞撞出十几几米远。司司机杨某某为逃避避责任，慌慌忙逃窜窜。被撞撞的母亲亲姚某失失血过多多死在医医院，儿儿子小许许虽未死死亡，但但脑部严严重受伤伤，丧失失说话能能力，而而且颅骨骨还需要要进一步步的整形形固定手手术，否否则，生生命就有有危险。肇肇事司机机杨某在在出事后后第二天天即被抓抓获。虽虽然法院院最后判判处被告告人杨某某有期徒徒刑133年并赔赔偿被害害人丧葬葬费、医医疗费等等共计550余万万元。但但是被告告人杨某某本来就就是东借借西借刚刚凑好钱钱买车，搞搞运输还还不到11个月
4、，自自己的债债就欠了了一大笔笔，根本本拿不出出钱来赔赔偿受害害的当事事人。法法院对杨杨某采取取强制措措施，拍拍卖掉汽汽车执行行到3万万元，但但这些远远不及小小许医疗疗费的十十分之一一。许某某忍着丧丧妻之痛痛，为给给儿子治治病尽了了一切办办法，连连自己的的工作都都丢了，巨巨大的生生活压力力，许某某迫于无无奈实施施了抢劫劫犯罪，最最后自己己被关进进了监狱狱。儿子子小许只只好留给给许某年年迈的父父母照顾顾，最终终小许因因无钱治治病死去去。案例33：20004 年 44 月 28 日，云云南省昆昆明市中中级人民民法院对对轰动全全国的马马加爵杀杀人案作作出刑事事附带民民事判决决，以故故意杀人人罪判处处被
5、告人人马加爵爵死刑，附附带民事事部分判判处马加加爵赔偿偿附带民民事诉讼讼原告人人-被被害人唐唐学李、邵邵瑞杰、杨杨开红父父母每家家人民币币2万元元。在我我们对刑刑事部分分的判决决欢呼社社会正义义得以实实现时，却却对附带带民事赔赔偿部分分的判决决产生一一丝忧虑虑，暂且且不说赔赔偿数额额的大小小是否合合理，就就连这 2 万万元的赔赔偿，对对于三名名被害人人的家属属来说，可可能是一一张永远远也无法法兑现的的“空头头支票”，因因为作为为附带民民事赔偿偿的义务务人马加加爵将被被执行死死刑，其其被捕前前是一名名在校学学生，无无收入来来源，唯唯一的财财产就是是一台电电脑，根根本无法法履行赔赔偿义务务。所以以
6、本案中中的另一一名被害害人龚博博的家属属最终放放弃了对对马加爵爵附带民民事赔偿偿的诉讼讼，他们们也清醒醒地认识识到即使使打赢了了这场官官司，也也不会拿拿到钱。上述案案例对于于刑事附附带民事事执行案案件来说说具有普普遍性，“执执行难，刑刑事附带带民事执执行更难难”几乎乎成了近近年来执执行人员员的共识识。重庆庆市一位位多年从从事刑事事审判、公公诉工作作的刑法法学会副副会长在在其专题题调研刑刑事被害害人的权权利及其其保障一一文指出出，“重重庆市近近八成刑刑事附带带民事赔赔偿难以以兑现”。据据宜昌中中院统220022-20005宜宜昌中院院执行庭庭共承办办刑附民民执行案案件366件，执执行标的的达15
7、59.226万元元。该院院为维护护法律尊尊严，实实现当事事人的合合法权益益，把此此类执行行案件作作为攻尖尖目标，采采取多种种执行措措施，穷穷尽一切切之手段段，但至至目前，执执行到位位标的只只有166.222万元，执执行到位位率仅有有10%，大部部分案件件均以被被执行人人正在服服刑，无无财产可可供执行行为由而而裁定中中止执行行或发放放债权凭凭证。为进一一步了解解刑事附附带民事事执行的的现状，笔笔者采取取调卷和和走访执执行人员员、当事事人等方方法，对对江苏省省徐州市市13家家法院(包括市市中院)的刑事事附带民民事执行行案件进进行了调调查，从从 20005 年 11 月至至 20007年年12月月全
8、市法法院共新新收刑事事附带民民事执行行案件1171件件，同比比上升111.443%，旧旧存300件，同同比上升升3.557%。执执行结案案 1889 件件，其中中包括：中止执执行的221件，占占10.45%;终结结执行的的96 件，占占47.76%;全额额执结的的62 件，仅仅占300.855%;和和解的 10 件，占占4.998%。在在62 件全额额执结的的案件中中，有 16 件案件件是对被被执行人人的财产产进行强强制措施施得以执执结，有有 466件是由由家属自自愿代为为履行的的。执结结的1889 件件案件申申请标的的共计226066万元，执执结标的的为8442万元元，执行行兑现率率为 33
9、2.331%。从以上上案例及及数据可可以看出出，目前前我国刑刑事附带带民事执执行呈现现出以下下几个特特征：1、刑刑事附带带民事执执行案件件日益增增多，执执行难度度加大。2、刑刑事附带带民事执执行的到到位率普普遍较低低，而且且中止执执行和终终结执行行的占相相当大的的比例。3、在在执行到到位的案案件中多多数是由由被执行行人家属属代为履履行，被被执行人人本人履履行的较较少。二、刑刑事附带带民事执执行难成成因分析析1、“重重刑轻民民”思想想存在。在在诉讼过过程中，受受传统“重重刑轻民民”思想想影响，大大家更重重视对犯犯罪的惩惩罚问题题，而不不重视对对被害人人民事赔赔偿的保保护。刑刑事附带带民事案案件在
10、审审理中很很少有法法官将被被告人的的财产状状况和线线索作为为调查的的重点，错错失了掌掌握被告告人的财财产状况况的良好好时机，加加大了以以后执行行的工作作量。同同时，在在刑事附附带民事事案件的的审理过过程中，对对民事部部分的调调解不够够重视，大大多是走走走程序序，很少少认真挖挖掘调解解可能，没没有充分分发挥调调解积极极效能，调调解兑现现的案件件少。2、法法院自身身缺乏敦敦促被执执行人履履行义务务的有效效措施。受受“审执执分离”制制衡机制制的影响响，刑事事附带民民事执行行与否和和主刑的的执行没没有联系系，也不不会影响响以后的的减刑、假假释工作作。在执执行过程程中，由由于刑事事部分的的判决已已经定局
11、局，无论论履行义义务的表表现如何何均对该该部分的的判决不不产生影影响，所所以被执执行人往往往抱着着“死猪猪不怕开开水烫”、“破破罐子破破摔”的的心态，拒拒绝履行行义务。同同时，被被执行人人的实际际财产往往往处于于其家属属的掌控控之中，对对于那些些不配合合的家属属法院却却找不到到法律依依据对其其采取强强制措施施。所以以，法院院向被执执行人家家属调查查被执行行人财产产状况时时，一般般只能寄寄希望于于被执行行人家属属的自愿愿和配合合，而无无其他有有效办法法。3、财财产保全全立法中中存在的的不足。我我国刑刑事诉讼讼法第第77条条、民民事诉讼讼法第第92、993条规规定，有有权采取取财产保保全措施施的主
12、体体只能是是人民法法院，公公安机关关、人民民检察院院无权采采取财产产保全。那那么，在在刑事案案件案发发至侦查查、起诉诉阶段将将经历很很长一段段时间，有有的甚至至是几年年，在如如此长的的时间内内，被告告人及其其家属完完全有时时间将财财产安全全转移，致致使刑事事附带民民事执行行落空。4、被被执行人人消极对对待赔偿偿。作为为被执行行主体的的被告人人一旦被被定罪量量刑，就就容易产产生抵抗抗情绪，多多数被执执行人认认为“打打了不罚罚，罚了了不打”，自自己被判判处了刑刑罚,附附带民事事赔偿就就不管了了。有的的被执行行人在案案子审结结后，认认为法院院处理不不公，对对履行法法律文书书产生对对抗情绪绪，拒不不履
13、行。5、被被执行人人确无履履行能力力。刑事事附带民民事执行行的被执执行人往往往就是是实施犯犯罪行为为的犯罪罪分子，这这些人多多为家庭庭经济条条件差的的社会底底层人员员，缺乏乏收入来来源，即即使有职职业，收收入也相相当低。案案发后这这些人一一般被限限制人身身自由直直至刑罚罚执行完完毕，在在监狱内内服刑后后更无收收入来源源。还有有的被执执行人被被执行死死刑，没没有可供供执行的的属于其其个人的的财产，根根本无法法履行赔赔偿义务务。象案案例三中中附带民民事赔偿偿的义务务人马加加爵被执执行死刑刑，其被被捕前是是一名在在校学生生，无收收入来源源，唯一一的财产产就是一一台电脑脑，根本本无法履履行赔偿偿义务。
14、三、破破解刑事事附带民民事执行行难的对对策研究究1、转转变观念念，加强强刑事附附带民事事案件的的调解工工作。 附带民民事诉讼讼的调解解，不仅仅可以使使被告人人认识到到其行为为给社会会造成的的危害，使使其能从从内心深深处体会会到对其其处以刑刑罚的必必要，让让被告人人认罪服服判，接接受改造造。而且且可以使使被害人人遭受的的物质损损失及时时得到赔赔偿，使使其对社社会治安安的不满满情绪得得到缓解解，降低低其对被被告人的的憎恨程程度，尽尽可能消消除被害害人的报报复心理理，排除除社会治治安隐患患。因此此，加强强刑事附附带民事事案件的的调解工工作不仅仅有利于于社会的的和谐与与稳定，而而且还可可以缓解解执行压
15、压力。在调解解方法上上应将调调解的侧侧重点放放在被告告人亲属属上，让让被告人人亲属感感到自愿愿代被告告人承担担赔偿责责任，是是在帮助助被告人人消除对对社会造造成危害害的后果果，从而而使被告告人获得得酌情从从轻处罚罚的机会会。在调解解次数上上，可对对庭前和和庭审调调解次数数作出硬硬性规定定,如可可要求调调解人员员在庭前前至少做做两次调调解,调调解未成成功,再再由审判判长主持持一次调调解,如如果双方方还未能能达成调调解协议议,则审审判长在在庭审中中还要再再进行一一次调解解,以防防止调解解工作走走过场,切实保保证把调调解工作作做实做做足。给付方方式上要要有利于于执行。在在诉讼中中，刑事事附带民民事案
16、件件的被告告人及其其亲属往往往处于于量刑情情节的考考虑，总总是表现现出积极极的姿态态与被害害人在附附带民事事赔偿方方面达成成协议，但但一旦刑刑事判决决生效以以后，被被告人就就会对已已达成的的调解书书拒不履履行，这这对被害害人来说说是极不不公平的的，因此此在调解解时应注注意给付付方式的的可行性性考虑，一一般要求求即时给给付，对对于分期期支付或或在一定定时限内内支付的的，则必必须提供供担保。2、加加强法院院与服刑刑机构的的配合。在在诉讼过过程中，将将刑事被被告人积积极履行行民事赔赔偿义务务作为从从轻处理理的酌定定情节予予以考虑虑，可以以提高被被执行人人及其亲亲属履行行义务的的积极性性。在被被执行人
17、人服刑期期间，如如果能够够把附带带民事执执行与被被执行人人在服刑刑期间的的减刑、假假释考核核工作有有机结合合起来，也也同样可可以提高高被执行行人及其其亲属履履行义务务的积极极性。执执行人员员应当将将被执行行人的民民事赔偿偿情况通通知服刑刑机构，服服刑机构构应根据据被执行行人的服服刑情况况，综合合考虑其其履行附附带民事事赔偿的的表现，以以决定是是否报请请减刑、假假释。法法院在做做出裁定定时也应应综合考考虑被执执行人履履行附带带民事赔赔偿的表表现：对对于符合合减刑、假假释条件件又积极极履行赔赔偿义务务的，予予以减刑刑、假释释;对于于符合减减刑、假假释条件件有履行行能力而而不履行行赔偿义义务的，不不
18、予减刑刑、假释释。这样样，就可可以提高高被执行行人及其其亲属履履行赔偿偿义务的的积极性性，进一一步缓解解刑事附附带民事事执行工工作的压压力。3、完完善财产产保全制制度。刑刑事附带带民事案案件不能能顺利执执结，很很大程度度上因为为被执行行人的财财产转移移不能及及时得到到控制，为为克服这这一缺陷陷，必须须完善财财产保全全制度。如如前所分分析，现现行民诉诉法规定定，可以以采取财财产保全全措施的的机关只只能是法法院，这这使得侦侦查、提提起公诉诉阶段的的很长时时间内当当事人无无法申请请财产保保全，被被告人及及其家属属在此期期间完全全有时间间将财产产安全转转移，使使刑事附附带民事事执行落落空。因因此，有有
19、必要通通过立法法进一步步明确当当事人从从公安机机关立案案时起即即可申请请财产保保全，公公安机关关、检察察院机关关或法院院均可依依申请或或依职权权采取财财产保全全。4、扩扩大协助助执行义义务人的的范围，加加大对拒拒不协助助执行的的被执行行人家属属的处罚罚力度。由由于在押押被执行行人的财财产主要要由其家家属掌管管，因此此，可以以司法解解释的形形式明确确规定，协协助执行行义务人人主体包包括被执执行人的的家属。执执行程序序开始后后，执行行人员首首先应根根据其所所掌握的的以及申申请执行行人提供供的被执执行人财财产线索索进行执执行，在在必要的的执行措措施用尽尽后，如如果仍不不能执结结或根本本不能发发现可执
20、执行的财财产，则则由执行行人员向向在押被被执行人人的家属属发出财财产申报报通知书书，限其其在100日内如如实填报报被执行行人的全全部财产产情况。拒拒不填报报或填报报不实的的，法院院可直接接对被执执行人的的家属制制裁，予予以拘留留并可同同时处以以罚款。5、建建立刑事事被害人人国家补补偿制度度。在刑刑事附带带民事执执行中，大大多数案案件中被被告人根根本就没没有财产产可供执执行，且且被告人人又身在在监狱，有有的甚至至被执行行死刑，无无法创造造补偿财财产，这这使得法法院的附附带民事事诉讼判判决无法法得到充充分的兑兑现，被被害人的的赔偿问问题根本本得不到到解决，造造成刑事事附带民民事诉讼讼执行难难。为此此，在加加大法院院执行力力度之外外有必要要建立刑刑事被害害人国家家救济制制度，以以保证被被害人在在遭受不不幸后，无无法从犯犯罪者处处获得赔赔偿时，仍仍能得到到其他方方面的物物资抚慰慰，以安安抚其精精神，安安定其生生活。