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1、2010年北京市“三夏”农机安全生产工作应急预案为确保“三三夏”期间全市农机安全生产形势稳稳定，根据据中华人人民共和国国安全生产产法、农业机械安全监督管理条例、国家安全生产事故灾难应急预案、农业安全生产事故报告办法、北京市突发重大农机田间生产事故应急预案，特制定本工作预案。 一、工作原原则各级农机主主管部门和农机机监理机构构依照有关关法律、法法规，建立立和完善“三夏”农机安全生生产应急工作体系、响响应机制和和程序，提提高应对突发农机事事故的处理理能力；贯彻“安全第一一、预防为为主”的方针，落落实各项防防控措施，并并根据需要要开展突发发农机事故故的应急处理演练；加强与相相关部门的的协调和联联动，
2、按照照属地管理理原则，全全力做好农农机安全生生产监管工作。二、适用范范围“三夏”期期间，拖拉拉机、联合合收割机等等农业机械械（包括外外地进京参参加跨区作作业机具）在作作业或者转转移等过程程中发生碰碰撞、碾压压、翻车、落落水、火灾灾等，造成成人身伤亡亡或财产损损失时，或者发生生因农用储储备柴油泄泄漏而引起的事事故时，启动本预预案。三、组织机机构与主要要职责（一）“三三夏”期间，市农农业局成立立农机安全全生产应急急协调小组组，负责统一一领导、组组织、协调调全市农机机安全生产产监管工作。主主要职责：1.贯彻落落实中华华人民共和和国安全生生产法、农业机械安全监督管理条例等法律法规。2.负责组组织全市农
3、农机监理人人员开展突发农农机事故的的应急处理理模拟演练练活动，督督促落实各各项农机安全防防范措施。3.及时向向农业部农机机化管理司、市安全生产产委员会报报告突发较大以以上农机事事故情况。4.指导全全市农机监监理机构，协协调安监、公安、急救、医疗、消防等部门，共同参与突发较大以上农机事故的应急处理工作。5.协助有有关部门做做好突发较大以以上农机事事故的善后后处理工作作。6.配合市市公安交管管局，在全全市深入开展拖拉机机和农用运运输车辆夏夏季专项整整治行动，全面预防和和减少“三夏”农忙时节节农机生产产作业事故故和道路交交通事故的的发生。市农机安全全生产应急急协调小组组组长由市农业局局主管副局长长担
4、任，市市农业局农农机处、市市农机监理理总站的副副处级以上上干部为应应急协调小小组成员。市农机安全全生产应急急协调小组组下设办公公室，负责责日常工作作。办公室室设在市农农机监理总总站，由站站长任办公公室主任，并并对外公布布热线服务务电话。（二）区（县县）农机主主管部门要要建立农机机安全生产产应急协调小小组，负责责辖区内农农机安全生生产监管工工作。主要要职责： 1.制定本本地区“三夏”农机安全全生产工作作应急预案案,负责辖区区内农机（包包括跨区作作业机具）事故的防控工作，统一领导、指挥“三夏”期间突发一般农机事故的应急处理工作，并配合市农机安全生产应急协调小组做好本辖区突发较大以上农机事故的应急处
5、理工作。2.组织农农机执法人人员深入农机服服务组织、农农机维修企企业和农机机户中，开开展农机安安全隐患排排查治理行行动。重点检查农机安安全生产责责任制、农农机安全生生产投入保保障机制、农农业机械驾驾驶操作人人员安全教教育培训制制度等建立立与落实情情况；检查农业机机械及库棚、维维修、储油油等设施安安全情况；检查拖拉拉机和联合合收割机的的注册登记、年年度检验、临临时检验情情况以及驾驶证证的申领、换换发、审验验等情况。对检检查中发现现的农机安安全隐患和和问题，要要及时整改改消除；对对一时无法法整改的隐隐患和问题题，要制定定并落实安安全防范措措施，限期期整改，跟跟踪落实。3.结合农农机安全生生产联合行
6、行动，加大大执法检查查力度，组织织农机执法法人员深入入田间地头头，加强巡巡回流动检检查，坚决决纠正和查查处无牌无证行驶、酒酒后驾驶、脱脱离年检、违违反安全操操作规程作作业等违法法违规行为为，促进拖拉机机、联合收收割机的登登记率、检检验率和驾驶操作作人员持证证率提高，确保农机机生产作业业安全。4.积极协协调公安、交交通、气象象、石油供供应等部门门，全力做做好“三夏”麦收期间间秩序维护护、机车通通行、机手手接待、机机械引导、作作业安排、抢抢修维修、油油料供应、气气象预报等等各种服务务。5.配合公公安交通支支（大）队队，做好拖拖拉机和农农用运输车车辆夏季专专项整治工工作。一是是要与公安安交管部门门及
7、时交换换本地区拖拉拉机和农用用运输车辆辆的注册登登记、年度度检验等信信息，为夏夏季专项整整治工作的深入入开展提供供保障；二二是结合农农业机械安安全监督管管理条例宣宣贯、“平安农机机”创建、“安全生产产月”等活动，充充分发挥媒媒体优势，采采取发放宣宣传材料、举举办现场咨咨询会等形形式，大力力宣传中中华人民共共和国道路路交通安全全法等法法律法规和和农机安全全驾驶操作作规程，使使安全意识识深入人心心；三是对拖拉拉机和农用用运输车辆辆驾驶员举举办不同类类型的教育育培训班，讲讲解法律法法规和安全全驾驶知识识，全面提提高农机驾驾驶员的守守法意识和和驾驶水平平。区（县）农农机安全生生产应急协调小小组下设办办
8、公室，负负责日常工工作。办公公室设在区区（县）农农机监理机机构，由监理科（所、站）长长任办公室室主任，并并对外公布布热线服务务电话。四、事故报报告（一）突发发较大以上上农机事故故的报告时限限和程序“三夏”期期间突发较较大以上农农机事故，要立即启启动农机事事故快报程程序。事故故发生地的区（县）农机安全生生产应急协协调小组办公室室应在接到报报告后1小小时内，向向区（县）农农机安全生生产应急协协调小组和安全全生产监督督管理局汇报，2小小时内，上上报至市农农机安全生生产应急协协调小组办公室室。市农机安全生生产应急协协调小组办公室室应在接到到事故报告告后2小时时内，向市市农机安全生生产应急协协调小组和市
9、安全全监管局报报告，并抄抄报农业部部农机监理理总站。突发较大以以上农机事事故报告按按照分级管管理的程序序逐级上报报，每级上上报时间不不得超过22小时。必必要时，可可以越级上上报事故情情况。（二）一般般农机事故故报告程序序“三夏”期期间发生一一般农机事故，事故故发生地的区（县县）农机安全生生产应急协协调小组办办公室应当当及时向区（县）农农机安全生生产应急协协调小组和和安全生产产监督管理理局汇报，并并抄报市农农机安全生生产应急协协调小组办办公室。市市农机安全全生产应急急协调小组办办公室应在在接到事故故报告后，应当及时向市农农机安全生生产应急协协调小组和市安全全监管局报报告，并通过全全国农业机机械事
10、故报报送分析系系统将该该起事故录录入当月的的农机事事故统计月月报表中中，于下个个月4日前前报送至农业部部农机监理理总站。（三）事故故报告方式式事故报告采采取电话和和书面两种种方式进行行，原则上上应当先通通过电话逐逐级报告事事故情况，待该起农机事故确认定性并处理完结后再逐级传送农业机械事故报告，进行书面汇报。（四）事故故报告内容容电话报告内内容：1.事故发发生的时间间、地点、天天气以及事事故现场情情况； 2.驾驶操操作人姓名名、住址、持持证等情况况；3.事故造造成的伤亡亡人数（包包括下落不不明的人数数）及伤亡亡人员的基基本情况、初初步估计的的直接经济济损失；4.发生事事故的农业业机械机型型、牌证
11、号号、是否载载有危险物物品和危险险物品的种种类等；5.事故发发生的简要要经过；6.已经采采取的措施施；7.其他应应当报告的的情况。书面报告（农业机机械事故报报告）内容：1.事故发发生的时间间、地点。2.肇事人人基本情况况（姓名、性性别、身份份证号、住住址、持证证情况等）。3.事故类类别（一般般、较大、重重大、特别别重大）。4.肇事农农业机械情情况（机型型、品牌型型号、号牌牌号码、注注册登记情情况、安全全技术状况况等）。5.事故简简况。6.受伤、死死亡人数和和直接经济济损失。7.事故责责任认定。8.事故现现场处理及及救援情况况。9.事故原原因分析。10.单位位负责人签签字并加盖盖公章。五、事故处
12、处理“三夏”期期间，各区区（县）农农机监理机机构具体负负责本行政政区域内突突发农机事事故的责任认定定和调解处处理工作。（一）现场场处置接到事故报报案的区（县县）农机监监理机构应应当立即派派人赶赴现现场进行勘勘验、检查查、收集证证据。有人员伤伤亡或者其其他紧急情情况的，应应当通知安安监、公安安、急救、医医疗、消防防等有关部部门，及时时组织抢救救受伤人员员，尽快恢恢复正常的的生产秩序序。 （二）事故故认定对经过现场场勘验、检检查的农业业机械事故故，区（县县）农机监监理机构应应当在100个工作日日内制作完完成农业机机械事故认认定书；需需要进行农农业机械鉴鉴定的，应应当自收到到农业机械械鉴定机构构出具
13、的鉴鉴定结论之之日起5个个工作日内内制作农业业机械事故故认定书。农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任，并在制作完成农业机械事故认定书之日起3个工作日内送达当事人。（三）赔偿偿调解当事人对农农业机械事事故损害赔赔偿有争议议，请求调调解的，应应当自收到到事故认定定书之日起起10个工工作日内向向区（县）农农机监理机机构书面提提出调解申申请。调解达成成协议的，区（县）农机监理机构应当制作调解书送交各方当事人。调解书经各方当事人共同签字后生效。调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的，区（县）农机监理机构应当终止调解并书面通知当事人。调解达成协议后当事人反悔的，可以
14、向人民法院提起诉讼。六、后期处处置（一）善后后处理事故处理完完结后，由由区（县）农农机安全生生产应急协协调小组责责成相关部部门，做好好伤亡人员员救治、慰慰问及善后后处理工作作，尽快恢恢复受害群众的正常生活活。如果发发生重大伤伤亡及财产产损失的，按按照国家规规定的有关关处理程序序执行。（二）总结结与调查评评估参与事故处处理的农机机监理执法法人员应在事事故处理完结后5个个工作日内内，将事故故处理情况况进行总结报报送至市农机安全生生产应急协协调小组办办公室；由由市农机安全生生产应急协协调小组办办公室整理理、汇总后后，5个工作日日内上报至至市农机安全生生产应急协协调小组。总总结主要内内容包括事事故应急
15、处处理经过、存在问题等。总结经验教训，落实改进措施。各级农机主主管部门和和农机监理理机构要接接受有关部部门对事故故应急处理工作的的调查评估估，根据评评估报告改改进应急处处理工作。七、保障措措施（一）提高高认识，加加强领导各级农机主主管部门和和农机监理理机构要从从讲政治、保保稳定、促促发展的高高度来认识识农机安全全生产应急急处理工作作的重要性性，加强领领导，本着着“安全第一一，预防为为主”的原则，牢牢固树立安安全意识，进进一步落实实“三夏”农机安全全生产责任任制，层层层签订农机机安全生产产责任书，将将安全责任任落实到岗岗、到人，认认真开展农农机安全生生产监管工工作，确保保人民群众众生命财产产安全
16、。同同时要按照照属地管理理原则做好好跨区作业业机具的安安全监管和和服务接待待工作。（二）加强强宣传教育育，营造安安全氛围由市农机安安全生产应应急协调小小组办公室室负责，以以传播“农业机械械安全生产产理念”为核心内内容，“三夏”前组织各区（县县）开展形形式多样的的宣传教育育活动，通通过各种新新闻媒体宣宣传农业机机械安全生生产知识，提提高农民群群众的安全全意识，预预防农机事事故发生。（三）开展展培训活动，提提高工作水水平“三夏”前前由市农机机安全生产产应急协调调小组办公公室会同相关单单位制定培培训计划，对对市、区（县县）两级参与农农机事故处处理工作的的监理执法法人员开展展培训，使使其掌握事故处理程
17、序、事故故现场勘查查设备的使使用方法和相关关文书的制制作方法，全面提高农机事事故处理能能力和工作作效率。针针对农机驾驾驶操作人人员重点开开展小麦秸秸秆粉碎还还田、秸秆秆打捆、玉玉米播种机械的操操作技能培培训。（四）熟悉悉预案，组组织演练各级农机主主管部门和和农机监理理机构要组组织本单位位人员认真真熟悉本预预案，使其其明确职责责要求和安安全生产应应急处理措措施。同时时,由市农农机安全生生产应急协协调小组办办公室负责责，协调相相关部门在在“三夏”期间共同组组织突发农机事故的应急处理演练活动，通过过应急演练练锻炼队伍，改改进和完善善农机事故故应急处理预案。附：北京市市“三夏”突发农业业机械事故故应急处理理工作流程程图7