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1、 mumu有限公司招标工作实施细则 有限公公司招标工作实实施细则则二零一肆年年三月文件编号：XHTTC/ZZY-220077-0002本实施细则则符合GGB/TT190001-20000质质量管理理体系要求等等同采用用 ISSO90001:20008国际际质量管管理体系系标准。版版次：第第4版目 录录一、项目开开发阶段段31、部门职职责32、项目开开发以信信息获取取为关键键43、项目的的跟踪、开开发以服服务和早早期介入入为前提提5二、项目实实施前期期阶段661、签署招招标委托托协议662、任命项项目经理理、组建建项目组组73、制定招招标实施施方案(计划)94、项目编编号1005、资格预预审文件
2、件准备及及资格预预审过程程126、编制招招标文件件(标书)147、招标文文件校对对、审查查和印刷刷198、发布招招标公告告和投标标邀请函函219、出售招招标文件件2210、澄清清、补遗遗、标前前会和现现场考察察23三、标前准准备阶段段251、组建开开评标工工作组2252、开、评评标场所所的选择择与确定定293、标前准准备会3314、组建评评标委员员会322四、开标与与评标阶阶段3441、开、评评标现场场的布置置342、收取投投标保证证金3773、接收投投标文件件394、开标4404、评委预预备会4455、评标制制度及要要求4666、熟悉投投标文件件497、资格审审查-确定定投标的的有效性性49
3、8、初步审审查-符合合性审查查509、澄清或或答疑5519、详细评评审52210、完成成评标报报告533五、项目实实施后期期阶段5541、评标结结果公示示、发放放中落标标通知书书542、听取反反馈意见见、进行行项目总总结5443、中标服服务费的的收取和和退还投投标保金金554、项目统统计和文文件归档档555、特殊问问题的处处理5666、后期服服务566附则56 人员员已离职职的，公公司保留留其通过过民事合合同文本本出具法法律咨询询意见 项目为为建设工工程项目目，接受受委托后后，项目目经理为为贯彻落落实公司司“机构改改革方案案”，加强强基础管管理，规规范业务务工作流流程，改改善内部部管理考考核机
4、制制，充分分体现招招标工作作“公开、公公平、公公正和诚诚实信用用”的原则则和创建建一流招招标公司司的企业业发展目目标，依依照国家家法律规规范、政政策决议议及相关关通知批批复有关关规定并并结合本本公司实实际，特特制定本本文件。本文件作为为招标工工作的一一般流程程规定，因因招标类类型差异异或项目目所在地地主管机机关有特特殊规定定的，从从其规定定。一、项目开开发阶段段 项目开发发要充分分发挥公公司的整整体优势势，通过过协助业业主开展展项目前前期工作作，提供供技术、商商务及法法律咨询询服务等等措施，在在项目前前期即得得到项目目业主的的信任，争争取到委委托合同同。在项项目开发发过程中中，加强强团队精精神
5、，鼓鼓励跨部部门联合合。1、部门职职责 公司各业业务部（处处）按照照公司有有关业务务领域的的划分和和目标责责任制要要求，积积极开拓拓业务、开开展项目目开发工工作。相相关业务务人员在在本部（处处）负责责人领导导下，积积极开展展本领域域范围内内的项目目信息搜搜集、客客户关系系维护和和项目挖挖掘等工工作。积积极协助助本部（处处）负责责人完成成与项目目开发各各项工作作。在项项目实施施阶段，施施行业务务部（处处）负责责人统一一领导下下的项目目经理负负责制。项项目经理理具体负负责所承承担项目目的实施施工作。凡凡遇项目目经理无无权决策策事项或或特别事事宜，应应呈报本本业务部部（处）负负责人处处理，同同时报综
6、综合部审审查备案案。在项项目开发发、实施施全过程程中，本本业务部部（处）负负责人全全面负责责本部门门运行管管理，对对所承担担项目的的质量管管理及风风险控制制负总责责。公司战略发发展部负负责开发发维护与与政府部部门、重重大客户户的关系系；负责责公司开开拓新的的业务领领域、跟跟踪大型型项目中中的关系系联络、服服务协调调；协助助各业务务部（处处）开发发和维护护有关业业务关系系，做好好招标项项目的事事后评价价；综合合公关优优势，开开展宣传传策划工工作。公司综合管管理部依依照国家家法律规规范和公公司内部部管理规规定，监监督业务务部门及及相关人人员的项项目开发发、运作作全过程程。综合合部负责责人员有有权纠
7、正正违反公公司管理理规定或或不符合合公司股股东决议议、总经经理办公公会决议议精神的的做法，并并责令有有关人员员如实汇汇报其改改正情况况。同时时，公司司综合管管理部负负责招标标业务的的内部协协调和内内部统计计工作，并并按照公公司领导导的指示示，开展展绩效考考核。各各业务部部（处）、项项目部及及分公司司应当按按照综合合部负责责人员要要求，及及时、准准确的通通报统计计数据。2、项目开开发以信信息获取取为关键键公司各部门门及相关关人员应应当及时时了解、整整理国务务院、国国家发改改委、各各行业行行政主管管部门、各各省、市市、自治治区有关关方面的的政策、法法规、条条例、招招标动态态、项目目信息以以及对业业
8、务有指指导作用用的重要要信息。同同时，敏敏锐的搜搜集市场场信息，重重点依托托现有资资源，把把握市场场动态。公公司对收收集来的的各种信信息加以以研究分分析，不不断寻找找新的项项目开发发切入点点，提出出针对性性的开发发操作建建议，为为公司领领导决策策提供参参考，为为公司战战略发展展部、各各业务部部（处）开开展业务务提供指指导。对分配到各各部门的的项目信信息，战战略发展展部、各各业务部部（处）应应当责成成专人跟跟踪情况况，并在在本部门门负责人人的监督督指导下下定期进进行跟踪踪情况汇汇报。发发现有跟跟踪不力力或弄虚虚作假的的情况，或或者没有有跟踪结结果而无无正当理理由的，公公司领导导应对该该项目的的操
9、作权权作另行行分配处处理。3、项目的的跟踪、开开发以服服务和早早期介入入为前提提每个项目都都要具体体落实到到人。项项目开发发人员要要认真负负责地担担负起项项目实施施全过程程的工作作。在开开发项目目中应大大力宣传传中华华人民共共和国招招标投标标法和和国家有有关政策策、法规规、条例例，帮助助项目业业主了解解招标政政策性要要求以及及对项目目业主单单位的益益处。通通过提高高为业主主服务的的专业技技术水平平和解决决实际问问题的能能力、效效率等方方法来提提高项目目开发成成功率。项目前期阶阶段要及及时了解解项目进进展情况况、项目目关联情情况、项项目需求求及招标标采购货货物和工工程特点点，建立立项目联联络档案
10、案，有针针对性地地主动开开展工作作。如：协助企企业开展展项目前前期工作作；为项项目可研研和评估估提供咨咨询；前前期调研研和考察察；组织织或参与与技术交交流；收收集同一一类型的的项目信信息和技技术资料料；利用用各种信信息网络络和专家家网络向向业主提提供有关关项目的的勘察、设设计、施施工、监监理以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料及服务务的国内内外投标标厂商情情况及技技术、经经贸、价价格等信信息，提提早为下下阶段正正式招标标作好充充分准备备。这就就要求我我们业务务人员不不断提高高自身的的专业水水平和知知识面，一一专多能能，应用用金融、商商务、专专业技术术知识为为业主出出谋划策策，利用用我
11、们现现有资源源，为建建设项目目服务，提提高社会会效益。综上所述，在在当前市市场竞争争激烈的的情况下下，公司司战略发发展部、各各业务部部（处）要要做到以以下几点点：(1) 及及时并有有针对性性的对项项目信息息进行分分析筛选选。(2) 早早期介入入为项目目开发赢赢得先机机。 (3) 对对业主能能先入为为主，取取得事半半功倍的的效果。(4) 项项目跟踪踪要勤，勤勤说、勤勤跑、勤勤宣传、勤勤汇报、 勤研究究。(5) 不不怕麻烦烦和不等等、不靠靠、有长长期跟踪踪的思想想准备。(6) 部部门主管管要经常常督查，发发现问题题要及时时处理。(7) 同同时要积积极宣传传公司实实力与服服务优势势。(8) 委委托条
12、件件成熟时时尽早办办理招标标委托协协议书(或委托托意向)。为满足上述述工作要要求，公公司业务务人员应应当具备备以下素素质：(1) 熟熟悉法律律法规，有有较高掌掌握法律律法规能能力和政政策水平平。(2) 熟熟悉招标标业务程程序，有有较高业业务水平平。(3) 有有较高社社交和市市场开拓拓能力。(4) 有有良好的的心理素素质。(5) 遵遵纪守法法、遵守守公司规规章制度度。二、项目实实施前期期阶段1、签署招招标委托托协议对于已确定定进行招招标的项项目，项项目开发发人员应应要求业业主提供供项目批批复文件件(或董董事会决决议文件件).经经核实后后，与业业主商定定招标形形式、招招标范围围、招标标进度安安排及
13、招招标代理理服务费费收取标标准等有有关事项项，确定定双方权权利、义义务关系系，按公公司统一一制订的的招标标委托代代理协议议合同同和要求求办理委委托手续续。因招招标类型型差异或或项目所所在地主主管机关关有特殊殊规定而而应当使使用特定定格式合合同（条条款）的的，从其其规定。拟定委托协协议条款款前，项项目开发发人员应应当向综综合部索索取项目目协议编编号。待待拟定委委托协议议条款后后，项目目开发人人员需经经过总经经理对协协议文本本的审阅阅批准，方方能要求求综合部部签章。综综合部在在用印前前，应当当认真核核对总经经理批示示。签定定委托协协议后，项项目开发发人员应应当及时时将招招标委托托协议书书正本本移交
14、公公司综合合部归档档备案。综综合部有有义务跟跟踪项目目协议签签署进展展，并及及时催收收协议文文本原件件。如委托招标标项目为为建设工工程项目目，接受受委托后后，项目目开发人人员必须须协助业业主到当当地建委委招标投投标管理理办公室室办理报报建手续续，填写写招标申申请表,并将委委托协议议书报报送招标标办备案案。2、任命项项目经理理、组建建项目组组项目经理的的任命，应应当综合合考虑项项目特点点、候选选人以往往工作表表现和工工作能力力以及公公司工作作的整体体安排。项项目经理理由所在在业务部部门总经经理指定定，涉及及面较大大或国家家、省重重点项目目或社会会影响较较大的项项目，经经公司总总经理办办公会议议讨
15、论，可可以由公公司总经经理指定定项目经经理。项项目经理理应当服服从所在在业务部部（处）和和公司综综合部的的统一领领导，向向其汇报报工作并并接受其其监督。公司业务部部（处）综综合考虑虑公司和和本部门门工作的的整体安安排及相相关人员员的个人人条件和和工作能能力，抽抽调人员员，组建建项目组组。公司司员工有有义务服服从公司司或本部部门人事事调整及及工作安安排。但但在调令令下达前前，公司司领导和和有关部部门应当当认真听听取员工工建议，并并进行充充分协商商；公司司员工有有权利向向上级领领导和有有关部门门客观陈陈述个人人意见并并参与充充分协商商。项目经理任任职要求求：公司对招标标业务实实行在各各业务部部（处
16、）负负责人领领导下的的项目经经理负责责制。在在工作中中，项目目经理应应当认真真履行岗岗位职责责，达到到以下任任职要求求：（1）在本本业务部部（处）负负责人的的领导下下，具体体承担项项目的质质量管理理与风险险控制工工作，确确保招标标业务工工作符合合国家法法规和政政策要求求；针对对突发情情况或不不利因素素，在授授权范围围内，采采用正确确灵活的的处理方方式予以以化解。（2）服从从公司综综合部和和所在业业务部（处处）的统统一领导导，及时时向其汇汇报工作作并接受受其监督督。（3）加强强内部协协作和外外部沟通通工作。在在职责范范围内，积积极做好好与相关关主管部部门、招招标人（业业主）、评评标委员员会以及及
17、投标人人的协调调工作，为为项目实实施创造造良好环环境。积积极配合合本业务务部（处处）负责责人做好好对业主主的解释释、引导导、沟通通工作，积积极争取取业主对我我公司工工作的支支持与好好评。（4）作为为第一责责任人，项项目经理理应当严严肃认真真的履行行公司OOA内部部审批流流程的审审批职责责。坚决决杜绝格格式、文文字错误误；积极极配合本本业务部部（处）负负责人，对对本项目目业务人人员的工工作质量量严格把把关；（5）以业业主、招招标机构构合法利利益最大大化为原原则，以以保证项项目工作作圆满完完成为目目的，采采用正当当合理的的方式，充充分利用用或申请请调配公公司人、财财、物等等方面资资源；（6）针对对
18、项目工工作中反反映出的的公司经经营管理理疏漏或或决策失失误，项项目经理理有义务务采取迅迅速且有有效的汇汇报形式式或告知知方法，及及时、明明确的向向公司领领导和有有关部门门做出汇汇报。同同时，积积极鼓励励项目经经理针对对公司经经营管理理提出有有建设性性的改进进方案或或意见。（7）不断断提高自自身领导导水平，充充分调动动项目人人员的工工作积极极性。采采取合理理有效的的方式，组组织领导导项目人人员开展展工作。（8）在工工作态度度、工作作作风等等方面以以身作则则，在项项目人员员和新员员工中间间起到表表率作用用。在具具体工作作中，充充分发挥挥对新员员工“传、帮帮、带”作用，积积极传授授工作经经验和工工作
19、方法法。（9）负责责或指派派业务人人员负责责招标项项目重要要文件和和关键过过程资料料的收集集整理工工作，并并按照综综合部有有关资料料归档内内容、时时间等方方面的要要求及时时归档。项项目经理理对所承承担项目目的归档档资料完完整性、真真实性负负责，不不因项目目完结或或工作调调整而免免责。项项目归档档资料的的缺项、错错项将视视为项目目没有完完成，并并追究项项目经理理责任。相相关责任任人员已已离职的的，公司司保留其其通过诉诉讼等法法律途径径追究其其责任的的正当权权利。（10）服服从本业业务部（处处）负责责人的领领导，认认真积极极地履行行与项目目经理业业务权限限、工作作能力相相匹配的的其他职职责。3、制
20、定招招标实施施方案(计划) 项目经理理负责征征求业主主意见，商商定招标标实施方方案（计计划）、招招标实施施时间进进度表。招招标实施施方案(计划)的主要要内容为为：(1)项目目基本情情况及业业主的具具体要求求。(2)可招招性分析析(项目目性质、供供货厂商商数量及及竞争性性、专家家来源、价价位等)；估计计招标过过程中可可能会出出现的问问题；及及针对这这些问题题所提出出的相应应对策。(3)分包包打捆原原则和方方案。(4)是否否需要资资格预审审。(5)招标标文件编编审计划划。(6)招标标文件编编制要点点和评标标依据。(7)招标标形式。(8)预计计招标周周期。(9)招标标文件价价格，招招标文件件拟售出出
21、时间。(10)开开标时间间及开标标地点。(11)其其它需说说明的内内容。招标实施方方案需有有以下附附件：(1)委托托书或其其它协议议(2)资金金落实情情况(3)设备备清单、技技术参数数及要求求原稿及及业主确确认件(4)招标标公告和和投标邀邀请函 如有特殊殊情况，需需变更招招标形式式，或缩缩短投资资周期(单台设设备一般般不少于于20个个工作日日，成套套设备一一般不少少于255个工作作日)，变变更开标标地点等等情况，要要附书面面说明。 对于涉及及迅速发发展的技技术，而而无法较较准确的的拟定技技术规格格书的复复杂货物物进行招招标时，招招标人可可以采用用两阶段段招标程程序，即即技术标标和商务务标分阶阶
22、段招标标，应当当先展开开技术标标的招标标工作，待待技术标标的方案案确定后后再对商商务标进进行招标标操作。 招标实施施方案(计划)经本业业务部（处处）负责责人初审审后报综综合部备备案，同同时应当当经公司司主管领领导审定定，审核核审定的的总时间间不超过过二天。是是否编制制招标实实施方案案(计划划)，将将根据项项自情况况和具体体实施需需要作安安排布置置。4、项目编编号项目编号采采用登记记备案制制。项目建档在在公司内内部OAA上在“发布招招标公告告”的页面面操作，填填写相关关信息后后，根据据项目类类别自动动生成项项目编号号。但某某些情况况下由于于招标人人的原因因，委托托代理协协议签定定时间滞滞后，而而
23、工作必必须先期期进行，在在此情况况下由项项目经理理向综合合部负责责人说明明情况后后可按特特殊情况况办理。一般项目按按照所实实施项目目的类别别划分为为货物（HHW）、工工程（GGC）、服服务（FFW）三三种类型型；政府府采购项项目划分分为货物物（ZFFCG-HW）、工工程（ZZFCGG-GCC）、服服务（ZZFCGG-FWW）三种种；国际际招标项项目（进进口机电电产品）有有独立的的标识方方法，按按照中国国国际招招标网设设置的编编码规则则。公司OA系系统中项项目编码码基本规规则为：公司标识类别 - 年年份 顺序号号 / （包号号）包号不能能自动生生成，须须在编制制招标文文件时加加入（同同国际标标）
24、基本编码为为：XHHTC - XXX - 20010 - XXXX/ XX货物招标编编码：XXHTCC - HHW - 220100 - XXXX/ XXX工程招标编编码：XXHTCC - GGC - 220100 - XXXX/ XXX服务招标编编码：XXHTCC - FFW - 220100 - XXXX/ XXX 政府采采购项目目基本编编码为：政府采购货货物：XXHTCC - ZFFCG - HHW - 20010 - XXXX/ XXX政府采购工工程：XXHTCC - ZFFCG - GGC - 20010 - XXXX/ XXX政府采购服服务：XXHTCC - ZFFCG - FFW
25、 - 20010 - XXXX/ XXX国际招标项项目有独独立的标标识方法法，按照照中国国国际招标标网设置置的编码码规则执执行。我公司的国国际招标标项目编编码为：08229 08840 XXHTCCGJ XXXX/ XX机构代码资金来来源代码码-项目目性质代代码-自自主编制制代码/ 包号号在项目编号号同时项项目经理理应把握握好开标标时间不不冲突，尽尽可能避避开法定定节假日日。如果出现原原招标编编号的招招标项目目任务不不再由我我公司承承担或原原招标项项目被取取消等其其它变化化。而导导致该项项目编号号作废，项项目经理理应向公公司综合合部说明明并注销销原招标标编号。5、资格预预审文件件准备及及资格预
26、预审过程程资格预审是是招标人人在发出出投标邀邀请前，对对投标申申请人的的资格进进行审查查。只有有通过资资格预审审的投标标申请人人，方可可取得投投标资格格。通常常比较大大型和复复杂的工工程或高高度复杂杂而技术术成套的的设备招招标才需需要进行行资格预预审。这这样做可可以将一一些不具具有该项项工程施施工能力力的承包包商或该该项设备备制造供供货能力力的设备备制造供供应商排排除在正正式投标标者之外外，有利利于简化化后期的的评标工工作，节节省时间间和费用用。资格预审评评审办法法一般分分为两种种：综合合定性评评审法、综综合定量量评审法法。 （相相对于合合格制/有限数数量制） 不限制投标标人数量量的：定定性评
27、审审确定所所有通过过的为合合格投标标人。限制投标人人数量的的：定量量评审，择择优确定定规定数数量的投投标人；综合定性评评审法是是根据工工程的性性质、特特点和要要求，设设定必要要合格条条件标准准：企业业资质等等级、项项目经理理资质等等级、企企业注册册资本金金、企业业是否处处于正常常生产经经营状态态等，构构成投标标人法定定投标条条件的因因素只进进行定性性评审。满满足合格格条件标标准的投投标申请请人均允允许参加加投标。也也可设定定附加合合格条件件如财务务状况等等综合定量评评审法是是根据工工程的性性质、特特点和要要求除定定性评审审外，还还要依据据评审因因素设定定相应的的量化分分值，通通过评委委量化打打
28、分后，用用排序的的方式，择择优确定定拟选所所规定数数量的投投标候选选人；不不限制投投标人数数量而选选择定量量评审的的，高于于资格预预审合格格分数线线的都为为投标候候选人。并并不意味味着所有有评审因因素都需需要进行行量化评评审。项目经理负负责征求求业主意意见，商商定资格格预审计计划，按按规定格格式起草草资格格预审文文件和和资格格预审公公告。资格预审文文件主要要内容如如下： (1)资格格预审公公告；(2)资格格预审申申请人须须知；(3)资格格预审申申请表；(4)工程程概况及及合同段段简介。准备资格预预审申请请人须知知时，制制定一般般符合性性条款和和强制性性资格条条款(最最低标准准和要求求)，须须遵
29、循标标准适度度的原则则，所要要求的企企业资质质、专门门知识、经经验、管管理能力力、业绩绩、制造造或施工工设备、人人员资质质经历、财财务状况况和能力力等条件件需与工工程和设设备建造造的实际际相适应应，以及及评估过过去履约约纪录和和诉讼情情况。过过高的要要求将降降低竞争争性，保保护了某某些层面面的投标标人，而而限制了了有成本本优势的的投标人人参与，使使业主得得不到招招标的实实在好处处。过低低的要求求，则使使工程和和设备的的建造质质量得不不到保证证。关于联合体体形式投投标的资资格预审审，应有有约束性性条款： (1)联联合体各各方均应应具有承承担招标标项目的的必备能能力； (2)联联合体必必须签定定联
30、合体体协议书书，明确确主办人人和各方方承担的的责任； (3)联联合体的的成员应应分别有有相应的的资质要要求。资格预审按按下列程程序进行行： (1)准准备资格格预审文文件； (2)公公开发布布资格预预审公告告； ， (3)发发售资格格预审文文件； (4)投投标申请请人编写写和递交交资格预预审申请请书； (5)对对资格预预审申请请书进行行评审，并并进行必必要的澄澄清与核核实。 (6)编编制资格格预审评评审报告告，报贷贷方银行行和主管管部门审审查(如如果需要要的话)。 (7)向向通过资资格预审审的投标标申请人人发出投投标邀请请。目前，市场场竞争非非常激烈烈，企业业情况千千变万化化。作为为招标机机构应
31、严严格把关关，除以以上因素素以外，还还要密切切注意投投标申请请人是否否处于自自动停业业或被责责令停业业，财产产被接管管、冻结结，破产产状态，在在最近几几年内有有没有与与骗取合合同有关关的犯罪罪或严重重违法行行为。所有通过资资格预审审的申请请人都将将给予参参加投标标的机会会，对通通过资格格预审的的投标人人数目不不得限制制，不得得有任何何歧视和和限制潜潜在投标标人的做做法。公司内部对对资格预预审公告告、资格格预审文文件审批批表采取取与招标标公告、招招标文件件审批表表相同的的形式。6、编制招招标文件件(标书书)在组织编写写招标文文件前，双双方及与与业主有有关联的的第三方方(设计计院、业业主授权权的工
32、程程管理机机构等)进行沟沟通。充充分分析析项目有有关背景景和招标标的具体体要求，明明确招标标文件编编制要点点，各自自分工范范围，编编审进度度及各阶阶段具体体安排。（实实际在确确定招标标方案时时已经应应该包含含了这些些内容，在在编制招招标文件件时进一一步细化化一定要要把可能能的风险险分析透透彻，即即满足业业主的合合理要求求，又符符合政策策法规，避避免违规规风险和和可能出出现的不不利情况况。）项目经理在在组织编编写招标标文件前前，应当当与业主主及与业业主有关关联的第第三方(设计院院、业主主授权的的工程管管理机构构等)就就下列情情况及如如何编制制招标文文件进行行重点讨讨论：(1)项目目基本情情况，需
33、需要招标标的货物物、工程程和服务务的清单单及范围围；(2)分包包打捆原原则和方方案；(3) 评评标中将将考虑的的因素和和招标文文件编制制要点；(4) 业业主方、招招标机构构、第三三方(设设计院、业业主授权权的工程程管理机机构等)各自分分工范围围及具体体进度求求；(5)技术术、商务务最低限限度要求求、审查查投标人人资质标标准，投投标人最最低资质质要求。(6)所采采用的标标准商务务文本；(7)交货货期、交交货地点点、运输输及交货货方式、质质量控制制、验收收程序、方方法和标标准、技技术考察察、技术术培训、付付款方式式、违约约处罚、售售后服务务、合同同要素等等特别商商务条款款；(8)货物物和工程程的技
34、术术参数及及规格、性性能指标标、生产产率指标标、兼容容性要求求、技术术标准、质质量要求求、使用用寿命要要求、工工作环境境、应用用条件和和使用要要求等技技术条款款；(9)所采采用的技技术和技技术标准准；(10)评评标中对对价格因因素的考考量和招招标文件件中投标标报价评评分办法法的选用用。 为保证招招标文件件的质量量，减少少招标文文件审查查环节和和招标过过程中对对招标文文件的修修改，无无论是业业主自行行或委托托设计咨咨询单位位编制技技术规格格书，还还是业主主仅提供供制定技技术标书书所需的的技术参参数和要要求、技技术条件件和性能能指标、以以及设计计文件和和图纸等等，业务务部门都都要负责责组织编编制技
35、术术标书。项项目经理理都应对对业主和和业主的的委托人人就编制制招标文文件的基基本原则则进行解解释、宣宣传和指指导，例例如：(1)公平平竞争与与非歧视视性原则则；(2)公开开性原则则；(3)经济济性原则则；(4)鼓励励技术进进步原则则；(5)兼容容性和统统一性原原则；(6)合理理分包打打捆的优优化原则则；(7)最大大限度的的量化原原则和最最低要求求限制原原则；(8)兼顾顾招标人人和投标标人双方方利益的的平等(平衡)原则；(9)执行行国家消消防、安安全、劳劳动保护护、节能能、环境境保护等等政策的的原则；(10)保保护民族族产业，维维护国家家利益的的原则；(11)遵遵守中中华人民民共和国国招标投投标
36、法等等有关经经济法规规，符合合国际惯惯例的原原则。根据国家相相关规定定，凡规规定特定定标准时时，应该该说明任任何其它它能提供供同样或或更好质质量的国国际或国国内标准准也可被被接受。在在使用商商标名称称作为详详细描述述事物的的简捷途途径时，其其后必须须跟“或相当当于”一词。 招标文件应应阐明是是否允许许有替代代标。如如果允许许，应说说明只有有被评为为最低价价标(性性价比最最优标)的投标标人替代代标才予予以考虑虑。所规定的付付款条件件应符合合本行业业的常规规作法。在在工程或或供货合合同预期期期限超超过十二二个月的的情况下下，应规规定根据据政府公公布的物物价指数数进行价价格浮动动调整。所所采用的的价
37、格调调整公式式应标示示于招标标文件中中。编制招标文文件时，首首先要选选准范本本，项目目经理首首先要选选定的是是招标文文件标准准商务部部分、附附件部分分和合同同文本（应应是最新新的）同同时要确确定业主主提供的的商务和和技术资资料以及及其他内内容（可可用范本本也可由由业主提提供），并并落实提提供时间间。选用用范本具具体如下下：(1)建筑筑工程项项目：一一般必须须采用建建设部或或当地建建设部门门建设工工程招标标标准文文本和规规范。(2)电力力和交通通行业项项目：采采用行业业主管部部门制定定的标准准文本和和规范。(3)其它它项目：采用本本公司根根据项目目类型和和规模而而制定的的各类标标准商务务文本。(
38、4)根据据业务扩扩展需要要和项目目实施的的特殊性性，经申申请同意意后，也也可以制制定有关关商务文文本。招标文件除除范本的的规定外外，最主主要的内内容是规规定投标标人的资资格标准准及商务务、技术术条款。招标文件的的商务部部分除合合同文本本外，主主要内容容投标人人资格标标准及“投标人人须知前前附表”之中，“投标人人须知前前附表”是招标标文件对对投标人人整体提提纲式强强制性要要求和情情况说明明，是项项目经理理必须依依据项目目情况，首首先进行行编制的的第一个个重要的的文件资资料。一般标准文文本的投投标人须须知前附附表内容容包括：项目基本情情况；招标货物、工工程和服服务的清清单及范范围；投标报价要要求；
39、投标人的资资格要求求；投标人应当当提交的的资格、资资信证明明文件要要求（必必要时）投标保证金金交纳方方式要求求；交货期和提提供服务务的时间间、地点点及交付付方式、合合同要素素等特殊殊商务条条款；评标方式和和废标条条款以及及“*”星号指指标说明明；投标截止时时间、开开标时间间及地点点；对招标投标标的解释释说明和和要求重重点；联系方式及及其他需需要强调调的内容容。招标文件的的技术部部分应当当主要依依据业主主提供的的技术资资料和技技术规格格要求进进行编写写。编写写前要协协商确定定业主技技术规格格书的提提供方法法并落实实提供时时间。项项目经理理须根据据项目的的特点与与业主提提供的资资料，编编写技术术部
40、分。项项目经理理在编写写技术规规格书总总则时，应应对各有有关品目目的技术术规格所所共有部部分统一一给出概概括性要要求，而而不必在在每一品品目中细细列。招标文件中中评标方方法和评评分标准准的制定定应充分分考虑并并尊重招招标人意意图和项项目自身身特点。因因此，项项目经理理在项目目前期应应做到充充分沟通通，全面面了解项项目情况况和业主主意向，以以便后续续工作的的顺利开开展。编编写时，应应当作出出准确清清晰的表表述。目目的就是是让各潜潜在投标标人知道道这些标标准和方方法，以以便考虑虑如何进进行投标标。最后，项目目经理负负责对招招标文件件的商务务和技术术部分进进行合编编。在对涉及迅迅速发展展的技术术而无
41、法法较准确确拟定技技术规格格书的复复杂货物物进行招招标时，招招标人可可以采用用两阶段段招标程程序。招招标人首首先要求求潜在投投标人在在第一阶阶段提交交没有价价格的技技术建议议，详细细叙述货货物的规规格、质质量和其其它特性性。然后后，招标标人就所所有投标标人建议议的内容容与其进进行协商商和讨论论，以达达成一个个共同的的技术规规格书，使使业主能能接受，也也使多数数投标人人能接受受，做为为第二阶阶段招标标的技术术标书。机电产品在在编制招招标文件件时重点点应注意意：(1)要求求关键技技术规格格和参数数必须加加注“*”号，凡凡注有“*”号者，有有一处偏偏差即构构成废标标；(2)招标标文件不不应有歧歧视性
42、条条款和参参数，即即至少有有三家以以上的参参与投标标的投标标人，不不会因为为技术和和商务的的原因而而废标。招标文件的的发售价价格应符符合国家家有关规规定，即即不以营营利为目目的，按按招标文文件的制制作成本本定价。避避免因招招标文件件的不合合理售价价而导致致的投标标人质疑疑、投诉诉。招标标文件售售价的具具体金额额通常为为委托金金额的万万分之一一至万分分之三。同同时，售售价应符符合正当当行业惯惯例或经经过与招招标人的的沟通协协商。7、招标文文件校对对、审查查和印刷刷招标文件的的校审环环节及过过程根据据项目类类型有所所差异。编制招标文文件的准准备阶段段，应由由项目经经理对分分包打捆捆的方案案、标准准
43、文本的的选用、重重大格式式的修改改、与业业主的分分歧及拟拟做出解解决的意意见反映映在招招标实施施方案(计划)中，向向本业务务部（处处）和综综合部负负责人汇汇报，经经获准同同意并与与业主协协商一致致后再进进行招标标文件的的编制，以以免造成成时间的的耽误和和不必要要的工作作浪费。招标文件的的商务和和技术部部分结合合后，编编制人员员和项目目小组应应对整个个招标文文件进行行自审和和校对后后报综合合部审查查，重点点应注意意：(1)项目目名称、招招标编号号、公告告日期、购购买标书书时间及及地点、投投标截止止时间、递递交投标标文件及及开标地地点等重重要项目目信息的的准确性性；(2) 名名词术语语、计量量单位
44、的的统一；(3)合同同条款的的一致性性与严密密性；(4)时间间的一致致性；(5)招标标文件编编排的顺顺序；(6)招标标文件格格式、目目录、页页眉页脚脚以及打打字编排排等错误误。由项目经理理组织对对招标文文件进行行初审(重大项项目可以以请主管管领导参参加)，提提出招标标文件编编制存在在的问题题及解决决这些问问题的建建议，并并形成初初审纪要要，重点点应注意意以下几几个方面面：(1)重要要商务条条款有无无漏项；(2)重要要技术参参数是否否满足业业主使用用要求；(3)是否否有歧视视性条款款或倾向向性内容容影响公公平竞争争；(4)是否否符合中中华人民民共和国国招标投投标法等等有关经经济法规规，符合合国际
45、惯惯例。如有必要，对对于一些些重大项项目或技技术难度度大的项项目，项项目经理理在经本本业务部部（处）和和公司综综合部负负责人员员同意后后，可建建议业主主召开招招标文件件审定会会。审定定会参加加人员可可由业主主、业主主代表和和招标机机构聘请请的专家家、主管管部门代代表、设设计单位位设计人人员、项项目经理理、部门门负责人人及总工工程师组组成。项项目经理理主持会会议并做做好记录录，负责责对审定定会提出出的意见见进行书书面整理理，编写写初审意意见。项目经理根根据初审审意见进进行修改改。修改改后的招招标文件件经过公公司规定定审批流流程审批批通过后后，由项项目经理理送业主主审查，对对业主提提出的意意见加以
46、以整理，并并做出修修改。相相应修改改应得到到公司综综合部审审核批准准。业主主认为招招标文件件合格时时，应予予以书面面签章确确认。招标金额较较大的建建设项目目，招标标人应当当聘请有有资格的的律师对对有关招招标文件件和合同同文本出出具法律律咨询意意见。需报主管部部门备案案的招标标项目，应应当按规规定申报报备案。依依法必须须公开招招标的工工程建设设项目、国国际招标标或政府府采购等等被监管管项目，在在接受委委托后，项项目经理理应协助助业主根根据项目目审批部部门的不不同向相相关招标标管理部部门（如如国家、省省、地县县建委招招标办、政政府采购购办、商商务部等等）网上上或网下下办理报报建手续续，填写写招标申
47、申请表,并将招招标委托托协议书书报送送招标办办备案。工工程项目目属强制制性招标标范畴的的须在各各地市有有形招标标市场开开标、评评标、抽抽取评标标委员会会专家并并遵循各各地有形形市场的的管理办办法进行行。上述述工作完完成后，相相应材料料应当由由项目经经理妥善善留存及及时归档档。8、发布招招标公告告和投标标邀请函函完成招标文文件编审审工作后后，可以以对外发发布招标标公告和和投标邀邀请。公公告中的的出售招招标文件件的时间间和开标标时间、地地点由项项目经理理综合考考虑业主主需要和和公司实实际情况况，统筹筹安排。特特殊事宜宜需报请请本部门门（处）、综综合部负负责人批批准。项目经理或或其指派派人员负负责拟出出招标标公告，经经综合部部审核通通过后，知知会综合合部负责责人员，由由综合部部在中中国采购购与招标标网发发布标讯讯。北京京市政府府采购项项目应当当在中国国政府采采购网、北北京市政政府采购购网上发发布标讯讯。工程程招标项项目的标