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1、 安徽宁国市中医院迁扩建PPP项目合同 合合同编号号： 招招标编号号：NGGZFCCG-220166-011-0006 宁国市市卫生和和计划生生育委员员会 日期：20116年 月 日目 录第一章 总则55 第1条条 协协议背景景和目的的5 第2条条 定定义6 第3条条 声声明和保保证8 第4条条 合合同生效效条件99 第5条条 合合同构成成及优先先次序99第二章 合同主主体100 第6条条 政政府主体体10 第7条条 社社会资本本主体110 第8条条 主主体权利利和义务务11 第9条条 项项目公司司组建115第三章 合作关关系177 第100条 合作内内容177 第111条 合作期期限199
2、第122条 排他性性约定119第四章 投资计计划及融融资方案案19 第133条 项目总总投资119 第144条 投资控控制责任任20 第155条 融资方方案200 第166条 政府提提供的其其他投融融资支持持20 第177条 投融资资监管221第五章 项目前前期工作作21 第188条 前期工工作内容容及要求求22 第199条 前期工工作任务务分担222 第200条 前期工工作费用用22 第211条 政府提提供的前前期工作作支持222笫六章工工程建设设23 第222条 进度、质质量、安安全及管管理要求求23 第233条建建设期的的审查和和审批事事项266 第244条 工程变变更管理理26 第25
3、5条 工程总总投资的的认定227 第266条征征地、拆拆迁和安安置299 第277条 项目验验收299 第288条 工程建建设保险险29 第299条 工程保保修300 第300条 建设期期监管330 第311条 建设期期违约和和处理114311第七章 运营营和服务务32 第322条 政府提提供的外外部条件件32 第333条 试运营营和正式式运营332 第344条 运营服服务标准准33 第355条 运营维维护与修修理333 第366条 更新改改造和追追加投资资33 第377条 运营期期政府监监管333 第388条 运营支支出333 第399条 运营期期违约事事项和处处理344第八章 社会资资本主
4、体体移交项项目344 第400条 项目移移交前过过渡期334 第411条 项目资资产移交交35 第422条 移交质质量保证证39 第433条 项目移移交违约约及处理理39 第444条 协议取取消和转转让400第九章 收入和和回报440 第455条 项目运运营收入入40 第466条 政府付付费部分分的计算算和支付付40 第477条 投资总总额及乙乙方回报报计算原原则400 第488条 财务监监管400 第499条 违约事事项及其其处理441 第500条 支付保保障422第十章 不可抗抗力和法法律变更更42 第511条 不可抗抗力事件件42 第522条 不可抗抗力事件件的认定定和评估估42 第53
5、3条 不可抗抗力事件件发生期期间各方方权利和和义务442 第544条 不可抗抗力事件件的处理理43 第555条 法律变变更433第十一章 合同同解除444 第566条 合同解解除的事事由444 第577条 合同解解除程序序44 第588条 合同解解除后的的项目移移交455 第599条 合同解解除的其其他约定定45第十二章 违约约处理446 第600条 违约行行为认定定46第十三章 争议议解决446 第611条 争议解解决方式式46 第622条 争议期期间的合合同履行行47第十四章 其它它约定447 第633条 合同变变更与修修订477 第644条 合同的的转让447 第655条 保密447 第
6、666条 信息披披露488 第677条 廉政和和反腐448 第688条 不弃权权48 第699条 通知449 第700条 合同适适用法律律49 第711条 适用语语言499 第722条 适用货货币500 第733条 合同份份数500 第一章章 总总 则 本PPPP项目目合同（以以下简称称“本合同同”），由由下列各各方于安安徽省宁宁国市签签署：甲方： 宁国市市卫生和和计划生生育委员员会 （全全称）乙方：（全全称） （乙乙方为本本项目中中选社会会资本方方。）为实施宁国国市中医医院迁扩扩建PPPP项目目（以下下简称“本项目目”），经经依法公公开招投投标，乙乙方作为为中选社社会资本本，投资资建设并并特
7、许经经营本项项目。乙乙方与宁宁国市人人民政府府指定的的政府出出资人代代表依法法并依照照招投标标文件所所规定的的条件，共共同组建建项目公公司。项项目公司司负责该该项目的的投资、建建设及运运营管理理。项目目公司成成立前由由乙方与与甲方签签订本合合同并按按照本合合同履行行权利义义务。项项目公司司成立后后由项目目公司与与甲方签签订本合合同并承承继本合合同项下下乙方的的权利义义务。本本合同各各方同意意项目公公司概括括受让本本合同项项下乙方方的权利利义务。项项目公司司概括受受让本合合同并不不必然豁豁免社会会资本方方投标所所承诺的的相关条条件、义义务和责责任。为明确各方方的权利利义务，遵遵循平等等、自愿愿、
8、公平平和诚实实信用的的原则，各各方达成成约定如如下：第1条 协协议背景景和目的的依照中华华人民共共和国合合同法、中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国政府采采购法以以及国家家颁布的的政府和和社会资资本合作作模式（PPPP）的的相关法法律、法法规、规规章、规规范性文文件，宁宁国市人人民政府府决定以以PPPP模式实实施宁国国市中医医院迁扩扩建PPPP项目目（以下下简称“本项目目”），为为此宁国国市人民民政府授授权宁国国市卫生生和计划划生育委委员会作作为本项项目实施施机构。甲方代表宁宁国市人人民政府府与本项项目中选选社会资资本方进进行协议议谈判、签签署特许许经营协协议，行行使约定定的
9、权利利、履行行约定的的义务，负负责工程程建设及及运营期期间的指指导、监监督、管管理和相相关协调调工作。甲方作为本本项目实实施机构构通过公公开程序序选择乙乙方为本本项目社社会资本本方，在在本合同同签署后后乙方与与宁国市市经济技技术开发发区建设设投资公公司共同同出资成成立项目目公司，项项目公司司在特许许运营期期内负责责本项目目工程投投资、建建设、运运营以及及维护工工作。甲甲方授予予项目公公司本项项目特许许经营的的权利，并并依照本本合同的的约定，全全面履行行政府付付费义务务。运营营期满后后，项目目公司根根据本合合同约定定将全部部资产移移交给甲甲方或其其指定机机构。“本项目特特许经营营的权利利”是否指
10、指中医院院对外经经营的权权利或许许可。第2条 定定义除本合同另另有特别别约定或或声明以以外，下下列缩略略语应具具有如下下含义：1.“本项项目”系指依依据本合合同，宁宁国市人人民政府府批准由由政府出出资代表表与社会会资本方方合资成成立的项项目公司司投资建建设、政政府并授授权项目目公司特特许经营营权的宁宁国市中中医院迁迁扩建PPPP项项目。2.“本项项目工程程”系指本本项目建建设内容容，属新新建项目目，地址址位于宁宁国经济济技术开开发区。 33.“本合同同”系指甲甲方与乙乙方之间间签订的的本安安徽宁国国市中医医院迁扩扩建PPPP项目目合同，包包括所有有附件，以以及日后后可能签签署的任任何本合合同之
11、补补充修改改协议和和附件，每每一部分分都应视视为本合合同的组组成部分分。4.“项目目公司”系指乙乙方与政政府出资资代表按按中华华人民共共和国公公司法及及其它相相关法律律和政策策规定，以以及依据据招投标标文件所所规定的的条件，为为本项目目组建并并在宁国国市注册册的公司司。项目目公司设设立后，将将承继乙乙方在本本合同中中的权利利义务，但但本合同同项下必必须由乙乙方享有有与承担担的权利利和义务务除外。5.“项目目总投资资”由工程程总投资资、融资资成本、PPPP相相关工作作费用（含含第三方方咨询机机构费用用）、税税费、必必要的合合理回报报构成。本本项目投投资估算算的工程程总投资资控制价价为2.6亿元元
12、人民币币。6.“建设设期”系指政政府方批批准监理理单位发发出开工工令之日日起，至至工程建建设竣工工验收之之日止的的期间。“运营期”系指甲甲方授予予项目公公司项目目运营、维维护本项项目的期期限，本本项目运运营期限限为十二二年。7.“特许许经营权权”系指甲甲方授予予项目公公司建设设、运营营、维护护本项目目的特许许权利，包包括本合合同及补补充协议议等赋予予项目公公司有关关的具体体特许经经营的权权利，如如基于本本合同所所形成的的资产而而赋予的的有关的的特许经经营权利利。8.“正式式运营日日”系指完完成本项项目工程程建设，开开始进行行运营的的日期。9.“生效效日”系指甲甲乙双方方在本合合同中约约定的本本
13、合同生生效条件件成就的的日期。10.“甲甲方”系指宁宁国市卫卫生和计计划生育育委员会会。11.“乙乙方”系指中中标社会会资本方方。12.“政政府”系指安安徽宁国国市人民民政府。13.“政政府出资资代表”系指宁宁国市经经济技术术开发区区建设投投资公司司（以下下简称“建投公公司”）。14.“工工期”系指开开工令发发出之日日起至竣竣工验收收之日止止的期间间。15.“缺缺陷责任任期”系指乙乙方按照照本合同同约定对对工程承承担保修修责任的的期限，且且甲方预预留质量量保证金金的期限限，自项项目工程程竣工验验收日期期起计算算，缺陷陷责任期期不少于于法律规规定的期期限，法法律没有有规定的的，则为为24个个月。
14、16.“开开工日期期”系指项项目立项项完成并并经监理理单位发发出的开开工通知知中载明明的开工工日期。17.“不不可抗力力”系指在在签订本本合同时时不能合合理预见见的、不不能克服服和不能能避免的的事件或或情形。18.“违违约”指本合合同签约约任何一一方未能能履行其其在本合合同项下下的任何何义务，而而且这种种违约不不能归咎咎于另一一方违反反本合同同的作为为或不作作为或不不可抗力力等。19.“工工作日”指中国国法定节节假日和和公休日日以外的的公历日日。20.“运运营年”指本项项目特许许运营期期内任意意一个实实际运营营完整年年度期间间。21.“运运营月”指本项项目特许许经营期期内任意意一个公公历月度度
15、期间。第第一个运运营月从从运营开开始日起起至当月月结束，最最后一个个运营月月为经营营期最后后一个运运营日所所在月份份。22.“PPPP模模式”系指由由指Puubliic（公公共）PPrivvatee（私人人）Paartnnersshipp（合作作关系）的的缩写。本本合同项项下项目目采取的的PPPP具体模模式和运运行机制制为BOOT（建建设-运运营-移移交）模模式。23.“批批准”系指根根据本合合同的规规定为乙乙方或为为项目进进行融资资、建设设、运营营、维护护、移交交而需从从政府部部门获得得的许可可、执照照、同意意、授权权或批准准。24.“移移交日”指运营营期结束束后的第第一个工工作日，或或经双
16、方方书面同同意的移移交项目目的其它它日期。25. “可行性性缺口补补助” 系指指本项目目运营期期间因使使用者付付费不足足以覆盖盖项目支支出成本本及合理理回报而而由政府府进行补补贴所支支付的款款项。第3条 声明和和保证3.1 甲甲方声明明和保证证甲方在此向向乙方声声明，在在本合同同生效日日：（1）甲方方具有签签订和履履行本合合同的法法人资格格和权利利；（2）本合合同一经经签订并并生效，即即对甲方方具有完完全的法法律约束束力，签签订和履履行本合合同的条条款、条条件、义义务不会会导致甲甲方违反反法律、法法规、规规章、行行政决定定、生效效判决以以及仲裁裁裁决的的强制性性规定，不不会违反反其与第第三方协
17、协议的条条款、条条件和承承诺，也也不会引引起任何何利益冲冲突。3.2 乙乙方声明明和保证证乙方在此向向甲方声声明，在在本合同同生效日日：（1）乙方方具有签签署和履履行本合合同的法法人资格格和能力力；乙方方已经为为本合同同的履行行准备了了必要条条件，将将从财务务、设备备以及技技术力量量等一切切可能与与本合同同的履行行有关的的方面确确保本合合同项下下各项义义务的履履行；乙乙方已经经在投标标文件履履行了明明确具体体的相关关承诺；（2）乙方方依法取取得与签签署和履履行本合合同有关关的内部部决议和和外部审审批，本本合同一一经签署署，即对对乙方具具有完全全的法律律约束力力，签署署和履行行本合同同的条款款、
18、条件件和义务务不会导导致乙方方违反法法律、法法规、规规章、行行政决定定、生效效判决以以及仲裁裁裁决的的强制性性规定，不不会违反反其与第第三方协协议的条条款、条条件和承承诺，也也不会引引起任何何利益冲冲突。第4条 合合同生效效条件本合同自甲甲、乙双双方法定定代表人人或授权权代表签签字盖章章并经宁宁国市人人民政府府批准同同意之日日正式生生效。第5条 合合同构成成及优先先次序5.1.本本合同的的文件构构成包括括合同正正文、合合同附件件、补充充协议、变变更协议议等，都都是对正正文的完完善与补补充，具具有同等等法律效效力。5.2. 构成本本合同的的文件应应是互为为说明和和相互补补充的，如如果合同同文件之
19、之间出现现歧义、矛矛盾或明明显错误误时，其其优先解解释顺序序如下：（1）本合合同；（2）中标标通知书书；（3）投标标文件及及投标文文件附录录；（4）投标标文件的的澄清；（5）本合合同履行行过程中中，甲、乙乙双方出出具的与与项目有有关的保保函、担担保、确确认书、承承诺书、图图纸以及及甲乙双双方签署署的与项项目有关关的洽商商、变更更、协议议、纪要要、信函函、备忘忘录等亦亦构成本本项目合合同的组组成部分分。5.3. 合同文文件的优优先解释释顺序进进一步规规定如下下：（1）对于于同一类类合同文文件，以以其最新新版本或或最新颁颁发者为为准；（2）本合合同履行行过程中中，甲乙乙双方签签署的与与项目有有关的
20、洽洽商、变变更、协协议、纪纪要、信信函、备备忘录等等，其优优先解释释顺序应应视内容容与其它它合同文文件的相相互关系系而定。原原则上应应以最新新签署的的为准。 第第二章 合同主主体第6条 政府主主体6.1.宁宁国市人人民政府府授权宁宁国市卫卫生和计计划生育育委员会会签署本本合同，并并授予乙乙方及后后续成立立的项目目公司特特许经营营权。宁宁国市卫卫生和计计划生育育委员会会具体负负责协调调、监督督、接受受移交等等职责。6.2. 甲方的的基本情情况如下下：（1）名称称： 宁宁国市卫卫生和计计划生育育委员会会（2）住所所： （3）法定定代表人人： （4）负责责人及联联络方式式：第7条 社社会资本本主体
21、7.1. 乙方方是宁国国市人民民政府依依法定程程序选定定的中选选社会资资本方。乙方基本情情况如下下： (1)名名称： (2)住住所： (3)法定定代表人人： (4)注册册资金： (5)负责责人及联联络办式式：7.2 项项目公司司按照本合同同约定，中中选社会会资本方方与政府府出资代代表在宁宁国市共共同出资资设立项项目公司司，项目目公司按按照本合合同约定定实施本本项目。第8条 主主体权利利和义务务8.1. 甲方主主体权利利和义务务 （1）经宁宁国市人人民政府府授权，授授予项目目公司特特许经营营权。（2）按照照有关法法律法规规和政府府管理的的相关职职能规定定，行使使政府监监督管理理的权力力。对本本项
22、目投投资、建建设、运运营以及及维护进进行监管管。（3）为本本项目建建设、融融资、运运营提供供相应的的支持和和协助。（4）确保保项目公公司独立立的特许许经营权权。（5）负责责项目公公司与政政府部门门有关的的协调工工作。（6）本合合同项下下涉及国国家秘密密、商业业秘密的的内容，不不得对外外泄露。（7）完成成政府可可行性缺缺口补助助的相应应法律程程序，政政府方一一次承诺诺、分期期支付；并将政政府付费费支出纳纳入年度度和中长长期的宁宁国市财财政预算算，取得得财政部部门同意意以及宁宁国市人人大的决决议，该该人大决决议文件件将于签签署本合合同之前前或同时时提供给给乙方。宁宁国市政政府每次次发布年年度财政政
23、预算时时，在同同级政府府网站、财财政部门门官方网网站以及及财政部部PPPP中心官官方网站站，每年年定期披披露本项项目的项项目信息息和财政政支出责责任情况况。（8）甲方方负责跟跟踪审计计、建设设矛盾协协调、质质量安全全监督、协协调工作作等，及及时配合合完成相相关行政政监管工工作。（9）甲方方有权对对本项目目的进度度、现场场等进行行抽查、检检验、检检查、了了解、监监督等活活动，乙乙方应积积极配合合甲方的的前述活活动。甲甲方应有有权随时时监测建建设工程程的实施施并在不不干扰工工程进展展的情况况下进行行适当的的检验。（10）甲甲方有权权要求乙乙方提交交投资控控制计划划、工期期、质量量控制措措施等工工作
24、范围围内的专专项报告告。 （111）甲甲方有权权定期检检查乙方方的质量量控制情情况，以以证实本本工程的的质量控控制是否否符合要要求。乙乙方应协协助进行行此种定定期检查查。甲方方定期对对质量控控制的检检查标准准是按中中华人民民共和国国国家和和地方政政府颁布布的相关关工程质质量标准准的规范范文件。（12）甲甲方有义义务接受受乙方书书面请求求的关于于本项目目工程的的质量控控制是否否符合要要求进行行的核查查，包括括工程量量、隐蔽蔽工程等等专项工工程。并并对乙方方汇报的的工程量量等专项项请求在在合理时时间内作作出书面面答复。书面答复的期限（13）有有权监督督、检查查工程在在保修期期内的维维修。（14）有
25、有权根据据适用法法律和本本合同的的约定，对对本项目目运营及及服务进进行监管管。甲方方本着尊尊重社会会公众的的知情权权，鼓励励公众参参与监督督的原则则，有权权及时将将产品和和服务质质量检查查、监测测、评估估结果和和整改情情况以适适当的方方式向社社会公布布。在社社会公布布之前，有有关事实实和依据据应当取取得乙方方的无异异议确认认。（15）确确保本项项目建设设及实施施过程的的合法性性，完善善前期基基本建设设行政审审批手续续，并配配合乙方方办理相相关的合合法性文文件（包包括且不不限于项项目立项项、可研研文件和和批文、国国有土地地使用权权证、建建设用地地规划许许可证、建建设工程程规划许许可证、建建设工程
26、程施工许许可证、环环保、消消防等）。（16）符符合相关关政策和和法律规规定的前前提下，给给予乙方方有关政政府与社社会资本本合作（PPPP）、招招商引资资等的财财政税费费的优惠惠政策。（17）本本项目中中，甲方方负责确确定本项项目的审审计单位位审计单位由双方确定。（18）按按本合同同约定向向乙方支支付本合合同约定定的费用用。（19）甲甲方的任任何变更更（包括括但不限限于行政政隶属变变更、整整合等原原因）并并不构成成甲方合合同义务务的减少少或消失失，甲方方职能变变更后，甲甲方全部部的合同同权利和和义务由由继承者者完全享享有和承承担。施工单位与项目公司签订的合同是否要加入这条？（20）法法律、法法规
27、和本本合同规规定的其其他权利利和义务务。8.2. 乙方主主体权利利和义务务 （1）依照照本合同同及相关关约定，及及时完成成出资义义务。（2）依照照本合同同及相关关约定，行行使出资资人的权权利。（3）依照照本合同同及相关关约定，对对本项目目的特许许经营提提供相应应的支持持和协助助。（4）甲方方和乙方方共同出出资设立立的项目目公司拥拥有本合合同授予予的特许许经营权权、出租租权（项项目资产产经营权权）及项项目移交交前的资资产所有有权等。（5）在项项目建设设期和运运营期内内，项目目公司有有权建设设、管理理、经营营本项目目；乙方方为本项项目总承承包方，负负责项目目工程的的施工及及管理，其其自身具具备相应
28、应资质和和能力的的，由其其自行实实施。不不具有相相应资质质和能力力的，则则按照省省市有关关公立医医院规定定对相关关项目进进行分包包。（6）乙方方作为本本项目土土建工程程的总承承包方，应应按照投投标文件件中提供供的项目目负责人人及项目目管理团团队对本本项目进进行施工工、建设设、管理理，如需需变动，必必须经甲甲方书面面同意，非非不可抗抗力因素素，一年年期内乙乙方不得得更换项项目建设设管理团团队，否否则，甲甲方或项项目公司司有权追追究乙方方的违约约责任。（7）依法法公开确确定符合合本项目目需要的的独立第第三方监监理单位位，将监监理单位位报甲方方批准。监监理单位位根据监监理合同同及相应应的规范范负责对
29、对工程质质量、进进度、安安全、环环保、投投资、合合同等方方面工作作进行监监理，保保证每月月及时计计量，确确保工程程顺利进进行，监监理单位位的费用用由项目目公司承承担，计计入项目目投资。（8）乙方方享受合合同投资资权利所所形成的的投资收收益；对对甲方违违约行为为，有权权取得甲甲方赔偿偿及补助助补贴等等。（9）乙方方按国家家现行的的法律法法规以及及有关规规定、规规范在政政府部门门监管下下负责工工程建设设与运营营，负责责涉及公公共安全全和环境境安全的的管理责责任，并并建立工工程建设设运营期期间各种种规章制制度以及及应急管管理机制制。接受受政府依依法组织织工程各各环节监监督检查查以及审审计等行行政管理
30、理行为。（10）在在本项目目的建设设工程竣竣工验收收合格之之日起运运营期满满一年，甲甲方应按按PPPP项目合合同约定定支付可可行性缺缺口补助助。项目目公司有有权按照照本合同同约定收收取政府府支付的的可行性性缺口补补助，在在项目公公司收到到甲方所所支付首首期可行行性缺口口补助之之前，本本项目所所产生的的融资成成本，由由项目公公司支付付，计入入首期可可行性缺缺口补助助。（11）项项目公司司日常经经营管理理支出的的营业成成本，包包括但不不限于：项目公公司筹备备设立费费用、管管理费用用、财务务费用、相相关税费费，纳入入项目总总投资，作作为可行行性缺口口补助计计算范围围。本合同项下下，相关关的前期期工作
31、费费用和项项目公司司日常经经营管理理支出的的营业成成本控制制比例为为不超过过工程总总投资的的2%。（12）乙乙方负责责本项目目建设资资金的投投资，包包括资金金筹集融融资，享享受本合合同约定定的合理理投资收收益，并并承担本本项目可可能产生生的投资资风险。（13）乙乙方应根根据项目目工程进进度编制制项目实实施计划划表及项项目公司司融资计计划及方方案，并并将其报报甲方书书面同意意后才能能予以实实施；本本项目内内装、设设计、变变更及增增加工程程成本等等，需经经甲方审审核同意意。（14）乙乙方为本本项目签签订的工工程文件件、融资资文件等等所有法法律文件件必须符符合国家家有关的的法律、法法规。（15）乙乙
32、方在项项目建设设期、特特许运营营期内应应依法纳纳税。（16）乙乙方应于于收到本本项目中中标通知知书之日日起 内内，向甲甲方交付付 履约保保证金。（17）乙乙方应于于项目公公司成立立之日起起 内内，向项项目公司司出具建建设履约约保证金金，保证证金金额额为 万元。（18）法法律、法法规和本本合同规规定的其其他权利利和义务务。第9条 项项目公司司组建双方于本合合同签订订生效之之日起三三十日内内组建项项目公司司，完成成项目公公司的工工商登记记手续。9.1 注注册资本本规模项目公司注注册资本本金为人人民币552000万元，甲甲方出资资代表所所占比例例为333%，乙乙方出资资比例为为67%，甲、乙乙双方以
33、以现金方方式一次次性足额额实缴出出资。根根据工程程建设需需要，可可以以现现金方式式增资，具具体增资资事宜由由项目公公司股东东会决议议确定。9.2 股股权结构构项目公司由由乙方与与政府出出资代表表宁国市市经济技技术开发发区建设设投资公公司共同同出资组组建，其其中乙方方以现金金形式出出资人民民币35500万万元，占占有677%股份份，宁国国市经济济技术开开发区建建设投资资公司以以现金形形式出资资人民币币17000万元元，占有有33%股份。有有关项目目公司的的组建由由乙方另另行与政政府指定定的出资资代表宁宁国市经经济技术术开发区区建设投投资公司司签署股股东出资资协议、项项目公司司章程予予以具体体约定
34、。9.3项目目公司人人员构成成项目公司的的管理层层由政府府方与社社会资本本方作为为股东方方分别委委派，建建立优势势互补、相相互监督督的经营营机制。其其中，甲甲方向项项目公司司派驻董董事长及及董事，乙乙方向公公司派驻驻董事、财财务负责责人。9.4项目目公司治治理结构构项目公司设设立股东东会、董董事会、监监事会，分分别按照照公司法法的规定定组建，履履行各自自职责和和职能。股股东会是是公司的的最高权权力机构构；董事事会由55名董事事组成，其其中甲方方指派22名董事事，其中中一名任任董事长长，乙方方委派33名董事事；监事事会由33名监事事组成，甲甲方、乙乙方各委委派1名名监事，职职工监事事1名；涉及公
35、公共安全全、修改改章程、公公司合并并、分立立、解散散、清算算、运营营方式等等股东会会议议题题，以及及涉及资资产安全全、对外外担保抵抵押、突突发事件件、重大大事项建建设、运运营方式式变更等等董事会会议题，甲方及其委派的董事拥有一票否决权。9.5项目目公司工工作内容容全面负责本本项目的的整体实实施运作作；拟定定、实施施本项目目的投资资方案、融融资方案案、规划划设计方方案；开开展项目目立项、报报建、工工程质检检备案等等工作；负责工工程质量量、成本本控制以以及后期期经营、管管理、维维护等工工作；负负责工程程的建设设、运营营及移交交。9.6股权权转让限限制（1）项目目公司的的股东在在本合同同生效之之日起
36、至至竣工验验收完成成后二年年之内（含含），不不得转让让其在项项目公司司中的全全部或部部分股权权；但以以下情况况下各方方可以转转让其所所持有的的项目公公司股权权：a,项目公公司股东东之间的的股权转转让；bb,司法法机关根根据法律律规定裁裁定和执执行而进进行的股股权转让让。（2）甲乙乙双方不不能质押押项目公公司的股股权。（3）全部部项目竣竣工验收收完成满满二年之之后，项项目公司司的股东东可以转转让其在在项目公公司中的的全部或或部分股股权，但但受让方方应满足足本合同同约定的的技术能能力、财财务信用用、运营营经验等等基本条条件，并并以书面面形式向向甲方确确认承继继原股东东方在本本项目项项下的权权利及义
37、义务。9.7 特别股股权和项项目公司司遵循的的原则项目公司治治理和股股东权利利义务事事项，如如在表决决权、特特别表决决事项、优优先权、反反稀释权权、公司司治理特特别事项项和特别别职权等等，各方方签订股股东出资资协议和和公司章章程予以以约定。项目公司应应当遵守守公司法法等法律律法规的的规定、PPPP相相关政策策的规定定，以及及应当遵遵守PPPP招标标投标文文件等所所规定的的权力限限制和经经营能力力限制。 第第三章 合作作关系第10条 合作作内容10.1 项目范范围宁国市中医医院迁建建项目一一期用地地面积3337338平方方米，建建设门急急诊医技技病房楼楼，4000张床床位，主主楼地上上13层层，
38、裙楼楼4层、地地下1层层。建筑筑面积4466550平方方米，其其中地上上建筑3391000平方方米，地地下建筑筑75550平方方米，购购置医疗疗设备及及其他辅辅助设备备。本项目投资资估算为为260000万万元（最最终以政政府审定定金额为为准）。10.2 合作内内容本项目通过过公开招招标的方方式选择择具备相相应工程程施工总总承包资资质和具具有满足足本项目目投资融融资能力力的社会会资本方方。政府府方与社社会资本本方共同同成立项项目公司司，由项项目公司司负责本本项目的的投资、融融资、建建设、维维护及运运营。中中标社会会资本方方具备施施工相应应资质的的，项目目公司与与中标社社会资本本方直接接签署工工程
39、施工工总承包包合同，无无需再进进行工程程施工总总承包的的招标。该该项目工工程的内内装设计计及医疗疗设备必必须符合合公立医医院的标标准，符符合政府府采购的的要求。医医疗等设设备的采采购必须须按照国国家、地地方及宁宁国地方方政府有有关的规规定的要要求。如如果乙方方不具有有相关技技术、设设备资质质条件的的，因医医院项目目属于关关系公共共利益及及公众安安全，则则项目公公司应根根据工工程建设设项目招招标范围围和规模模标准规规定及及安徽省省、宣城城市及宁宁国市的的规定，按按照公立立医院的的采购相相关规定定进行招招标。10.3 甲方提提供的条条件（1）依据据本合同同，自本本合同生生效之日日起，甲甲方授予予依
40、据本本合同所所设立的的项目公公司享有有本项目目的特许许经营权权。（2）甲方方应对乙乙方为本本项目顺顺利实施施而进行行的融资资行为提提供相应应的协助助和支持持。（3）符合合相关政政策和法法律规定定的前提提下，甲甲方给予予乙方有有关政府府与社会会资本合合作（PPPP）、招招商引资资等的财财政税费费的优惠惠政策，并并协助项项目公司司取得有有关政府府部门承承诺的与与履行本本合同相相关的其其他优惠惠。甲方确认本本项目按按照BOOT模式式实施，政政府支付付的可行行性缺口口补助全全额计入入项目公公司收入入，依法法纳税；若未来来国家法法律或政政策发生生变化，导导致项目目公司税税收成本本增加的的，增加加部分计计
41、入可行行性缺口口补助付付费总额额中，由由政府承承担该税税务风险险；若未未来国家家法律或或政策变变化导致致项目税税收减少少的，双双方另行行商定。10.4 社会资资本主体体承担的的任务在特许经营营期内，负负责本项项目工程程投资、建建设、运运营以及及维护工工作，根根据PPPP合同同的规定定完成项项目移交交。10.5 政府购购买服务务方式政府方以支支付可行行性缺口口补助的的方式向向社会资资本方支支付投资资回报。社社会资本本方收取取的投资资回报主主要由以以下两部部分构成成，一部部分为本本项目特特许经营营期间的的使用者者付费收收入或委委托运营营收入；另一部部分为政政府方支支付的可可行性缺缺口补助助。10.
42、6 项目资资产权属属（1）本项项目建设设期内投投资建设设形成的的项目资资产，以以及本项项目运营营期内因因更新重重置或升升级改造造投资形形成的项项目资产产，均为为本项目目资产。完完成移交交前，本本项目资资产的所所有权、使使用权、收收益权归归属项目目公司所所有。（2）特许许经营期期满，本本项目资资产权属属在政府府支付完完毕可行行性缺口口补助前前归项目目公司所所有，政政府支付付完毕前前述费用用后则归归政府所所有。该该资产折折旧或摊摊销计入入项目公公司成本本，由项项目公司司负责管管理、运运营以及及维护。10.7 土地获获取和使使用权利利甲方向项目目公司提提供没有有设定他他项权利利、满足足开工条条件的净
43、净地作为为项目用用地，并并根据项项目建设设需要为为项目公公司提供供临时用用地。项项目用地地手续和和土地使使用权证证由甲方方办理。上述土地如如涉及征征地、拆拆迁、安安置的，由由甲方负负责完成成该土地地的征收收补偿、拆拆迁、人人员安置置工作并并承担相相关拆迁迁费用。第11条 合作期期限11.1 本鉴于于本项目目投资规规模大、回回报周期期长，按按照国家家发改委委等六部部委联合合发布的的基础础设施和和共用事事业特许许经营管管理办法法（220155年第225 号号令）以以及其他他法律法法规和政政策的相相关规定定，双方方约定本本项目运运营期为为十二年年，自正正式运营营日起算算。11.2 本项目目建设期期三
44、年，自自本项目目工程的的监理单单位发出出开工令令之日起起算。但但甲方应应负责在在本合同同生效后后 900 天内内办妥本本项目工工程的全全部建设设批准手手续。第12条 排他性性约定在本合同有有效期内内，甲方方不得再再与任何何第三方方就本项项目整体体或部分分内容签签订特许许经营协协议及其其他有直直接和间间接利益益关联的的协议。 第四章章 投投资计划划及融资资方案第13条 项目目总投资资13.1 投资规规模本项目根据据投资估估算的工工程总投投资为2260000万元元，包括括但不限限于配套套工程建建安费、工工程建设设其他费费用、设设备购置置等。本项目工程程总投资资最终以以宁国市市审计局局审计后后的竣工
45、工决算为为准。13.2项项目投资资计划除工期依据据双方另另行协议议书面确确认外，结结合项目目进度计计划要求求，具体体投资计计划由项项目公司司制定方方案。 第14条 投资资控制责责任在确保工程程质量、进进度以及及安全前前提下，项项目公司司应优化化建设施施工方案案，严格格规范工工程变更更签证程程序，合合理控制制工程造造价。因因甲方原原因造成成预算超超支，则则纳入项项目总投投资；因因地质条条件、征征迁补偿偿等原因因造成的的超支由由甲方负负责解决决，因此此导致工工期延误误项目公公司不承承担责任任；因项项目公司司管理不不善造成成的超支支由项目目公司负负责。因因乙方延延误工期期等原因因造成项项目超支支，则
46、由由乙方负负责，不不纳入项项目总投投资。第15条 融资资方案15.1 项目公公司注册册资本及及出资方方式项目公司注注册资本本为人民民币52200万万元，甲甲乙双方方分别按按照自身身在项目目公司的的出资比比例以现现金方式式一次性性全部足足额缴纳纳出资。15.2 债务资资金筹措措项目公公司在编编制融资资方案时时，应向向多个金金融机构构进行询询价，择择优选择择。15.3 项目公公司负责责项目债债务资金金的筹措措工作，并并保证债债务资金金及时、足足额到位位，股东东对项目目公司债债务资金金筹措给给予相应应支持。第16条 政府府提供的的其他投投融资支支持16.1 为确保保本项目目融资及及时到位位，甲方方为项目目公司进进行项目目融资工工作提供供必要的的支持。16.2 如果该该项目符符合国家家、安徽徽省及宣宣城市投投资补助助