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1、湖南省人民政府突发公共事件总体应急预案湖南省人民政府二二四年年十二月月前前言言本本总体应应急预案案由湖南南省人民民政府根根据宪法法和有关关法律、法法规，以以及国务务院办公公厅编制制的省省（市、区区）人民民政府突突发公共共事件总总体应急急预案框框架指南南，本本着以人人为本、依依法办事事、分级级负责、反反应快速速、资源源整合和和预防为为主的原原则制订订，明确确了应急急工作的的目的、原原则，建建立健全全了应急急工作组组织机构构体系与与预测预预警机制制，规定定了分级级响应的的程序与与措施，完完善了后后期处置置、保障障措施和和有关问问题的处处理，对对全民应应急意识识培养和和应急知知识、基基本技能能普及也
2、也提出了了要求。既既考虑了了转变政政府职能能的需要要，又照照顾了现现实，既既总结了了现行经经验，又又有一定定的创新新，具有有宏观指指导性、具具体操作作性和一一定的超超前性；是湖南南省人民民政府应应对各类类突发公公共事件件总的行行动指南南，是各各级人民民政府制制订、实实施突发发公共事事件应急急预案的的基本依依据。各各级人民民政府要要把实施施本总体体应急预预案，作作为贯彻彻“三个代代表”重要思思想、落落实科学学发展观观的一件件大事，作作为全面面履行政政府职能能、建设设法治政政府的一一项迫切切任务，切切实抓紧紧抓好。湖湖南省人人民政府府将随着着应急工工作情况况的变化化，对本本总体应应急预案案进行修修
3、订，使使之不断断完善。目目录录前前言言.总总则.目目的.突突发公共共事件定定义.工工作原则则.制制订依据据.突突发公共共事件现现状.预预案适用用范围.组织织机构与与职责.应应急组织织机构与与职责.省应应急领导导机构与与职责.省应应急指挥挥机构与与职责.省应应急日常常工作机机构与职职责.省应应急工作作专家委委员会.省专专项应急急工作牵牵头部门门和参与与部门.市州州、县市市区应急急组织机机构与职职责.乡镇镇人民政政府应急急责任.组组织体系系框架图图.应应急联动动机制.预测测、预警警.信信息监测测与报告告.政府府监测.群众众报告.预预警.信息息收集.信息息处理.预预测预警警支持系系统.信息息监测、通
4、通信网络络.报警警电话.预预警级别别及发布布.预警警级别的的确定.预警警警报发发布.预预警预防防行动.预预警警报报的解除除.应应急响应应.分分级响应应.突发发公共事事件级别别的确定定.分级级启动预预案.情况况通报.特别别情况的的处理.信信息共享享和处理理.快速速应急信信息系统统.值班班.现场场信息采采集.省外外信息通通报.涉外外涉港澳澳台.基基本响应应程序.基本本应急.扩大大应急.指指挥与协协调.省应应急指挥挥部与现现场指挥挥部.现场场指挥部部与其他他单位.现场场专家组组.新新闻报道道.新闻闻报道的的原则.新闻闻发布.现场场采访.应应急结束束.后后期处置置.善善后处置置.社社会救助助.保保险.
5、调调查和总总结.保障措措施.信信息与通通信保障障.现现场救援援和工程程抢险装装备保障障.应应急队伍伍保障.交交通运输输保障.医医疗卫生生保障.治治安保障障.物物资保障障.资资金保障障.社社会动员员保障.紧急避避难场所所保障.技术储储备与保保障.法制保保障.宣传传、培训训和演习习.公公众宣传传教育.培培训.演演习.监督检检查与奖奖惩.监监督检查查主体.奖奖励.惩惩处.行政政机关的的责任.社会会组织的的责任.新闻闻媒体的的责任.公民民、组织织的责任任.附附则.预预案体系系与管理理.制制订与解解释.预预案实施施时间.附附录.省直部部门在应应急工作作中的主主要职责责.省专项项应急预预案目录录.省会长长
6、沙市应应急预案案.相关机机构和人人员通讯讯录.各种规规范化格格式文本本湖湖南省人人民政府府突发公公共事件件总体应应急预案案 .总则则.目目的为为了规范范应对突突发公共共事件行行为，建建立健全全突发公公共事件件应急机机制，提提高政府府应对突突发公共共事件和和风险的的能力，有有效预防防、及时时控制和和最大限限度地消消除突发发公共事事件危害害，保障障国家安安全、公公共安全全、经济济安全、生生态环境境安全和和人民生生命财产产安全，维维护公共共利益和和社会秩秩序，促促进国民民经济持持续快速速协调健健康发展展，制定定本总体体应急预预案。.突突发公共共事件定定义本本总体应应急预案案所称突突发公共共事件，是是
7、指突然然发生、造造成或者者可能造造成重大大人员伤伤亡、重重大财产产损失、重重大生态态环境破破坏，影影响或者者威胁本本地区甚甚至全国国经济社社会稳定定和政治治安定局局面的，有有重大社社会危害害的需要要政府立立即处置置的危险险、紧急急事件。根根据突发发公共事事件的发发生过程程、性质质和机理理，大致致可以分分为四大大类。一一类是自自然灾害害，如洪洪灾、旱旱灾、地地震等；二类是是事故灾灾难，如如民航、铁铁路、公公路、水水运交通通事故，矿矿山事故故，火灾灾事故等等；三类类是公共共卫生事事件，如如传染病病、食物物中毒、动动物疫情情等；四四类是社社会安全全事件，如如恐怖事事件，经经济安全全事件，群群体性事事
8、件等。.工工作原则则.以人人为本把把保障人人民群众众的生命命安全和和身体健健康作为为应急工工作的出出发点和和落脚点点，最大大限度地地减少突突发公共共事件造造成的人人员伤亡亡和危害害，切实实加强应应急救援援人员的的安全防防护，充充分发挥挥广大人人民群众众在应急急工作中中的重要要作用。.依法法办事依依法规范范政府及及其部门门和公民民、组织织在应急急工作中中的行为为。政府府及其部部门严格格依法行行政，依依法实施施应急预预案，依依法补偿偿因应对对突发公公共事件件给公民民、组织织造成的的损失。.分级级负责在在省委、 省人民民政府统统一领导导下，按按照分级级响应、属属地为主主、条块块结合、以以块为主主的原
9、则则，实行行政府应应急指挥挥机构统统一指挥挥下的各各部门相相互配合合、联动动的应急急工作责责任制。县县级以上上人民政政府、专专项应急急工作牵牵头部门门、参与与部门主主要负责责人，分分别是应应急指挥挥工作、牵牵头工作作、参与与工作的的第一责责任人。.反应应快速完完善及时时、民主主、科学学决策程程序，健健全及时时、完整整、高效效监测预预报体系系，建立立快速应应急反应应机制，构构建及时时发动、组组织救援援的人、财财、物和和信息科科技的保保障机制制以及各各种合作作机制，迅迅速控制制和处置置突发公公共事件件，尽快快恢复正正常的社社会经济济秩序。.资源源整合按按照条块块结合和和降低行行政成本本的要求求，充
10、分分利用和和整合现现有资源源，避免免重复建建设；明明确部门门之间的的职责和和权限，加加强协调调配合；建立健健全与驻驻湘人民民解放军军、武警警部队和和民兵预预备役部部队的联联动机制制，充分分发挥其其基干队队伍作用用。.预防防为主坚坚持预防防为主、常常备不懈懈，经常常性地做做好灾害害防范意意识教育育，加强强公共服服务、社社会管理理和突发发公共事事件的预预测、预预警工作作，尽量量减少突突发公共共事件发发生。经经常性地地做好应应对突发发公共事事件的思思想准备备、预案案准备、机机制准备备和工作作准备，并并根据应应急工作作实践不不断加以以完善。.制制订依据据.法律律、法规规、规章章依据综合方方面：中中华人
11、民民共和国国宪法、中中华人民民共和国国刑法、中中华人民民共和国国民法通通则等等相关法法律、法法规、规规章。自然灾灾害应急急方面：中华华人民共共和国气气象法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国防震减减灾法、破破坏性地地震应急急条例、地地质灾害害防治条条例、森森林防火火条例、植植物检疫疫条例、森森林病虫虫害防治治条例等等相关法法律、法法规、规规章。事故灾灾难应急急方面：中华华人民共共和国安安全生产产法、中中华人民民共和国国矿山安安全法、中中华人民民共和国国消防法法、中中华人民民共和国国道路交交通安全全法、中中华人民民共和国国内河交交通安全全管理条条例、铁铁路行车车事故处处理规则则、
12、危危险化学学品安全全管理条条例、建建设工程程安全生生产管理理条例、锅锅炉压力力容器压压力管道道特种设设备事故故处理规规定、企企业职工工伤亡事事故报告告和处理理规定、水水库大坝坝安全管管理条例例、中中华人民民共和国国环境保保护法、核核电厂核核事故应应急管理理条例、中中华人民民共和国国计算机机信息系系统安全全保护条条例等等相关法法律、法法规、规规章。公共卫卫生事件件应急方方面：中中华人民民共和国国传染病病防治法法、突突发公共共卫生事事件应急急条例、突突发公共共卫生事事件与传传染病疫疫情监测测信息报报告管理理办法、突突发公共共卫生事事件交通通应急规规定、中中华人民民共和国国动物防防疫法、中中华人民民
13、共和国国进出境境动植物物检疫法法等相相关法律律、法规规、规章章。社会安安全事件件应急方方面：中中华人民民共和国国戒严法法、中中华人民民共和国国集会游游行示威威法、中中华人民民共和国国治安管管理处罚罚条例、信信访条例例、粮粮食流通通管理条条例、突突发事件件生活必必需品应应急管理理暂行办办法、非非常时期期落实价价格干预预措施和和紧急措措施暂行行办法、保保险业重重大突发发事件应应急处理理规定等等相关法法律、法法规、规规章。.其他他依据国国务院办办公厅编编制的省省(区、市市)人民民政府突突发公共共事件总总体应急急预案框框架指南南(国国办函号)；省人民民政府各各部门的的“三定方方案”等。.突突发公共共事
14、件现现状我我省是突突发公共共事件发发生频率率较高的的省份。一一是自然然灾害多多发。多多山的地地理构造造，纵横横发育的的溪河，复复杂的江江湖关系系，加上上湿润型型气候，使使得水患患频发，并并伴有地地质灾害害发生。同同时，旱旱灾、生生物灾害害每年都都有发生生，森林林火灾时时有发生生。发生生地震的的可能性性存在。二二是事故故灾难严严重。矿矿山点多多面广，地地质条件件复杂，是是全国矿矿山安全全事故的的多发区区之一。危危险化学学品、民民用爆破破器材、特特种设备备、建设设工程、交交通和环环境污染染等事故故时有发发生，供供水、供供气、供供电等事事故隐患患存在。三三是公共共卫生事事件每年年发生。食食物中毒毒、
15、动物物疫情常常见，传传染病防防治难度度大。四四是社会会安全隐隐患较多多。群体体性事件件增多，成成品油、电电力等供供应紧张张，各种种不稳定定因素存存在。.预预案适用用范围本总体体应急预预案适用用于全省省范围内内发生的的重大、特特别重大大突发公公共事件件应急工工作。省突发发公共事事件各专专项应急急预案是是本总体体应急预预案的组组成部分分，具体体适用于于各该专专项应急急预案规规范范围围内的重重大、特特别重大大突发公公共事件件应急工工作。湖南南省省会会长沙市市突发公公共事件件应急预预案是是本总体体应急预预案的组组成部分分，是长长沙市人人民政府府为维护护省会经经济、社社会、政政治稳定定的具体体工作方方案
16、，具具体适用用于长沙沙市城区区内一般般、较大大突发公公共事件件和响应应城区内内重大、特特别重大大突发公公共事件件应急工工作。省总体体应急预预案和各各专项应应急预案案的基本本原则、基基本要求求适用于于市州、县县市区人人民政府府处置较较大、一一般突发发公共事事件应急急工作。 .组织织机构与与职责.应应急组织织机构与与职责.省应应急领导导机构与与职责.省突发发公共事事件应急急委员会会省人民民政府设设立省突突发公共共事件应应急委员员会(以以下简称称省应急急委)，为为省人民民政府处处理突发发公共事事件应急急工作的的综合性性议事、协协调机构构。主要要职责是是：研究究决定全全省各类类突发公公共事件件应急工工
17、作的重重大问题题；部署署和总结结年度突突发公共共事件应应急工作作；发生生特别重重大突发发公共事事件时，决决定启动动省特别别重大突突发公共共事件应应急指挥挥部，统统一领导导和组织织指挥特特别重大大突发公公共事件件的应急急处置工工作；指指导监督督省专项项应急委委和市州州应急委委的工作作；法律律、法规规、规章章规定的的其他职职责。省应急急委，由由省长任任主任，常常务副省省长和分分管专项项突发公公共事件件应急工工作(以以下简称称专项应应急工作作)的副副省长和和省军区区首长、武武警总队队领导、省省人民政政府秘书书长任副副主任，有有关副秘秘书长、专专项应急急工作牵牵头部门门及主要要参与部部门、消消防总队队
18、主要负负责人为为成员。.省专项项突发公公共事件件应急委委员会按照突突发公共共事件应应急工作作的专业业特点和和实际需需要，省省可以设设立若干干专项突突发公共共事件应应急委员员会?穴穴以下统统称省专专项应急急委?雪雪，为省省人民政政府处理理突发公公共事件件专项应应急工作作的议事事、协调调机构。主主要职责责是：研研究决定定全省相相关专项项应急工工作的有有关重大大问题；部署和和总结年年度相关关专项应应急工作作；发生生重大突突发公共共事件时时，决定定启动省省重大突突发公共共事件应应急指挥挥部，统统一领导导和组织织指挥重重大突发发公共事事件的应应急处置置工作；指导监监督市州州专项应应急委的的工作；省应急急
19、委交办办的事项项和法律律、法规规、规章章规定的的其他职职责。省专项项应急委委，由分分管副省省长(或或省委副副书记)任主任任，相关关副秘书书长、专专项应急急工作牵牵头部门门和主要要参与部部门主要要负责人人为副主主任或者者成员，省省军区、武武警总队队、消防防总队、湖湖南保监监局有关关负责人人为有关关专项应应急委的的副主任任或者成成员。省专项项应急委委的设置置由省应应急委研研究确定定。决定定不设立立专项应应急委及及其办事事机构的的，有关关专项应应急预案案的管理理和日常常应急预预防工作作由该专专项应急急工作牵牵头部门门承担，重重大事项项由分管管副省长长协调，并并分别负负责履行行本预案案中有关关专项应应
20、急委办办公室及及专项应应急委的的职责。.省应应急指挥挥机构与与职责在发生生特别重重大突发发公共事事件时，省省应急委委成立特特别重大大突发公公共事件件应急指指挥部，由由省长任任总指挥挥，有关关副省长长和省军军区、武武警总队队等负责责人任副副总指挥挥，统一一指挥特特别重大大突发公公共事件件的处置置工作。在发生生重大突突发公共共事件时时，省专专项应急急委成立立重大突突发公共共事件应应急指挥挥部，没没有设立立省专项项应急委委的，在在重大突突发公共共事件进进入严重重预警级级别，决决定启动动专项应应急预案案时，由由省人民民政府成成立重大大突发公公共事件件应急指指挥部。重重大突发发公共事事件应急急指挥部部，
21、由分分管该专专项应急急工作的的副省长长(或省省委副书书记)任任总指挥挥，有关关副秘书书长和省省专项应应急工作作的牵头头部门、省省军区、武武警总队队等负责责人任副副总指挥挥，统一一指挥重重大突发发公共事事件的处处置工作作。特别重重大、重重大突发发公共事事件应急急指挥部部可以设设立若干干工作小小组，并并可视情情况在事事件现场场设立现现场指挥挥部，具具体指挥挥现场处处置工作作。现场场指挥部部可以根根据实际际情况设设立若干干专门小小组。.省应应急日常常工作机机构与职职责.省应急急委办事事机构省省政府办办公厅为为省应急急委的办办公室，承承担省应应急委的的日常工工作，其其主要职职责是：督促落落实省应应急委
22、作作出的决决定和指指示；拟订或或者组织织拟订省省人民政政府应对对突发公公共事件件的工作作规划和和应急预预案，报报省人民民政府批批准后组组织实施施；督促检检查省人人民政府府有关部部门和下下一级人人民政府府应急预预案的制制订、修修订和执执行情况况，并给给予指导导；督促检检查省人人民政府府有关部部门、下下级人民民政府和和有关专专业技术术机构的的突发公公共事件件监测、预预警工作作情况，并并给予指指导；汇总有有关突发发公共事事件的各各种重要要信息，进进行综合合分析，并并提出建建议；承担省省人民政政府突发发公共事事件统一一信息系系统、应应急指挥挥系统的的日常管管理工作作；监督检检查、协协调指导导省人民民政
23、府有有关部门门和下级级人民政政府的突突发公共共事件预预防、应应急准备备、应急急处置和和事后恢恢复与重重建工作作；组织制制订安全全常识、应应急知识识的宣传传培训计计划和应应急救援援队伍的的业务培培训、演演练计划划，报省省人民政政府批准准后督促促落实；省应急急委交办办的其他他工作。.省专项项应急委委办事机机构省省专项应应急委下下设办公公室，设设在省专专项应急急工作牵牵头部门门，由牵牵头部门门的有关关负责人人任办公公室主任任，承担担省专项项应急委委的日常常工作。办办公室的的具体职职责，由由各专项项应急预预案规定定。.省应应急工作作专家委委员会省省应急领领导机构构、应急急指挥机机构聘请请有关专专家组成
24、成省应急急工作专专家委员员会。其其职责是是：平时时为省应应急委、专专项应急急委提供供决策咨咨询和工工作建议议；在应应对突发发公共事事件时，为为省应急急指挥部部及现场场指挥部部提供指指挥咨询询服务。专专家委员员会成员员名单分分别由省省应急委委、专项项应急委委办公室室另行确确定。.省专专项应急急工作牵牵头部门门和参与与部门在在省应急急委、专专项应急急委的领领导下，实实行应急急工作分分工负责责制。省省专项应应急工作作牵头部部门是专专项应急急工作的的主要责责任单位位，参与与部门应应当密切切配合，积积极主动动履行相相关职责责，为应应急工作作提供支支持与保保障。专专项应急急工作的的具体牵牵头部门门和参与与
25、部门，由由省专项项应急预预案规定定。.市州州、县市市区应急急组织机机构与职职责市市州、县县市区人人民政府府根据有有关规定定和应急急工作需需要，建建立健全全相应的的应急组组织机构构，并履履行相关关职责。.乡镇镇人民政政府应急急责任乡乡镇人民民政府、街街道办事事处应当当协助上上级人民民政府做做好突发发公共事事件应急急工作，组组织、协协调各方方面力量量，实行行群防群群控、群群防群治治。.组组织体系系框架图图突突发公共共事件预预测、预预警、报报警、接接警、处处置、结结束、善善后和灾灾后重建建环节的的主管部部门、协协作部门门、参与与单位，必必须在省省应急领领导机构构、应急急指挥机机构的统统一指挥挥下，充
26、充分履行行职责，切切实做到到上下联联动，左左右互动动，紧密密配合，高高效运转转。省应应急指挥挥机构、主主管部门门、协作作部门、参参与单位位和现场场指挥组组织的协协调运作作关系见见下图。.应应急联动动机制县县级以上上应急委委、专项项应急委委及其办办公室平平时加强强与上级级驻本地地单位、人人民解放放军、武武警部队队的工作作联系，通通报有关关突发公公共事件件信息，共共同组织织应急演演练。应应急时，根根据国家家规定，请请求上级级驻本地地单位、人人民解放放军、武武警部队队支援。省省军区、武武警总队队、消防防总队为为省应急急委、专专项应急急委成员员单位。 .预测测、预警警.信信息监测测与报告告.政府府监测
27、县县级以上上应急委委、专项项应急委委、应急急工作牵牵头部门门、专业业技术机机构建立立突发公公共事件件常规数数据监测测、安全全评价、风风险分析析与分级级等制度度，建立立重大危危险源、危危险区域域数据库库，划分分监测区区域，确确立监测测点，并并重点加加强对危危险源、危危险区域域的监控控，认真真监测、收收集分析析各种突突发公共共事件信信息，及及时分别别逐级向向其上级级报告，同同时通过过统一的的突发公公共事件件信息系系统上传传，不得得谎报、瞒瞒报、缓缓报。应应急工作作牵头部部门、专专业技术术机构应应当同时时分别向向同级应应急委、主主管部门门报告。对对于重要要情况，可可以同时时向省专专项应急急委、应应急
28、委办办公室报报告。.群众众报告公公民、组组织发现现突发公公共事件件信息，应应当通过过电话等等各种形形式向人人民政府府、有关关部门或或者有关关专业技技术机构构报告。对对多发、易易发的自自然灾害害、公共共卫生事事件和事事故灾难难，有关关地区的的县市区区人民政政府应当当在村(居)民民委员会会或者相相关企业业建立专专职或者者兼职信信息报告告员制度度。生产产经营企企业应当当向所在在地县市市区人民民政府有有关部门门、村(居)民民委员会会通报本本企业生生产经营营活动可可能引发发的事故故灾难情情况。鼓鼓励公民民报警。.预预警.信息息收集县县级以上上应急委委、专项项应急委委办公室室及有关关部门应应当建立立值班制
29、制度，随随时接收收突发公公共事件件信息。重重要信息息应当立立即报告告省专项项应急委委、省应应急委办办公室。.信息息处理县县级以上上应急委委、专项项应急委委办公室室及有关关部门接接收突发发公共事事件信息息后，应应当立即即进行分分析，必必要时应应当组织织有关部部门、专专家进行行会商，对对发生突突发公共共事件的的可能性性进行评评估；认认为可能能发生突突发公共共事件的的，应当当立即采采取一切切可能采采取的措措施防止止事态扩扩大，并并向上级级人民政政府报告告，同时时向上级级人民政政府有关关部门和和可能受受到危害害的毗邻邻地区人人民政府府通报。省省专项应应急委、省省应急委委办公室室应当将将重要情情况立即即
30、报告省省专项应应急委、省省应急委委负责人人。情况况严重的的，省专专项应急急委应当当指派有有关人员员立即赶赶赴事发发地，指指导事发发地人民民政府及及有关部部门妥善善处置，防防止事件件发生。.预预测预警警支持系系统.信息息监测、通通信网络络县县级以上上专项应应急工作作牵头部部门应当当建立健健全信息息监测、通通信网络络。省应应急委办办公室逐逐步建立立全省统统一的突突发公共共事件信信息系统统。.报警警电话广广泛宣传传、等等报警电电话，各各级应急急委、专专项应急急委办公公室向社社会公布布接警电电话。逐逐步确立立一个统统一的报报警电话话和报警警系统。.预警级级别及发发布.预警警级别的的确定.预警级级别的划
31、划分按按照突发发公共事事件的潜潜在危险险性、紧紧急程度度和可能能的发展展趋势，预预警级别别分为一一般(级)、较重重(级)、严严重(级)和和特别严严重(级)四四级，依依次用蓝蓝色、黄黄色、橙橙色和红红色表示示。具体体划分标标准由省省专项应应急预案案按照国国家有关关标准确确定：国国家没有有标准的的，由省省专项应应急预案案确定。.预警级级别的确确定主体体一一般预警警(级)由由县市区区人民政政府确定定，较重重预警(级)由由市州人人民政府府确定，严严重预警警(级)和和特别严严重预警警(级级)由省省人民政政府确定定。法律律、法规规、规章章对预警警级别的的确定主主体另有有规定的的，从其其规定。.预警级级别的
32、确确定程序序县县级以上上专项应应急委、应应急委办办公室收收集、核核实突发发公共事事件信息息后，组组织专家家研判，提提出建议议，报同同级专项项应急委委或者应应急委审审定后，由由同级人人民政府府按照权权限决定定预警级级别，宣宣布有关关地区进进入预警警期，并并报告上上级人民民政府和和通报可可能受到到危害的的毗邻地地区人民民政府。.预警警警报发发布预预警级别别确定后后，确定定预警级级别的人人民政府府以及事事发地人人民政府府应当及及时通过过新闻发发言人和和广播电电台、电电视台、报报纸等媒媒介、网网络向社社会发布布相应级级别的预预警警报报。条件件具备的的单位，应应当通过过电子显显示屏、短短信传播播等方式式
33、转发预预警警报报。.预预警预防防行动进进入预警警期后，县县以上人人民政府府及其有有关部门门应当依依据有关关法律、法法规、规规章的规规定，采采取严格格的防范范控制措措施，防防止事态态的发生生、发展展，并根根据报警警级别的的实际需需要采取取以下措措施：实行日日夜值班班制度，加加强信息息监控、收收集；及时向向社会发发布可能能受到突突发公共共事件危危害的警警告或者者劝告，宣宣传应急急和防止止、减轻轻危害的的常识；转移、撤撤离或者者疏散容容易受到到突发公公共事件件危害的的人员和和重要财财产，并并进行妥妥善安置置；要求各各类应急急救援队队伍和人人员进入入待命状状态；调集所所需应急急物资和和设备；确保通通讯
34、、交交通、供供水、供供电、供供气、供供暖等公公用设施施的安全全和正常常运行；法律、法法规、规规章规定定的其他他措施。.预预警警报报的解除除当当有关情情况证明明不可能能发生突突发公共共事件时时，发布布预警警警报的人人民政府府应当立立即宣布布解除预预警警报报；已经经宣布进进入预警警期的，应应当立即即宣布终终止预警警期，解解除已经经采取的的有关措措施。 .应急急响应.分分级响应应.突发发公共事事件级别别的确定定.级别的的划分突突发公共共事件的的实际级级别，按按事件的的可控性性、严重重程度和和影响范范围分为为一般(级级)、较较大(级级)、重重大(级)、特别别重大(级)四级。具具体划分分标准，由由省专项
35、项应急预预案按照照国家有有关标准准确定；国家没没有标准准的，由由省专项项应急预预案确定定。.突发公公共事件件级别的的确定主主体一一般突发发公共事事件(级)由县市市区人民民政府确确定，较较大突发发公共事事件(级级)由市市州人民民政府确确定，重重大突发发公共事事件(级)和特别别重大突突发公共共事件(级)由省人人民政府府确定。法法律、法法规、规规章对突突发公共共事件级级别的确确定主体体另有规规定的，从从其规定定。.突发公公共事件件级别的的确定程程序县县级以上上专项应应急委、应应急委办办公室收收集、核核实突发发公共事事件信息息后，提提出建议议，报同同级专项项应急委委或者应应急委审审定后，由由同级人人民
36、政府府按照权权限决定定，并报报告上一一级人民民政府。.分级级启动预预案突突发公共共事件级级别确定定后，负负责处置置该突发发公共事事件的人人民政府府应当立立即启动动相应应应急预案案。启动动高级别别应急预预案时，事事发地低低级别应应急预案案同时启启动。应应急预案案启动后后，有关关部门、单单位应当当同时启启动具体体行动方方案。.特别重重大突发发公共事事件的响响应特别重重大突发发公共事事件应急急预案启启动后，省省应急委委立即启启动省特特别重大大突发公公共事件件应急指指挥部，指指挥部人人员及其其他有关关人员迅迅速到岗岗到位，实实施统一一组织指指挥或者者参与辅辅助指挥挥决策，并并将有关关情况迅迅速报告告国
37、务院院及其有有关部门门，同时时通报省省军区、武武警总队队；省人人民政府府对不能能有效处处置或者者影响全全国的特特别重大大突发公公共事件件，建议议国务院院启省人民民政府有有关部门门相应启启动具体体行动方方案，事事发地市市州、县县市区人人民政府府启动相相应应急急预案，做做好具体体应急工工作。.重大突突发公共共事件的的响应重大突突发公共共事件预预案启动动后，省省专项应应急委或或者省人人民政府府立即启启动省重重大突发发公共事事件应急急指挥部部，指挥挥部人员员及其他他有关人人员迅速速到岗到到位，实实施统一一组织指指挥或者者参与辅辅助指挥挥决策，并并将有关关情况迅迅速报告告国务院院及其有有关部门门，同时时
38、通报省省军区、武武警总队队。省人民民政府有有关部门门启动具具体行动动方案，事事发地市市州、县县市区人人民政府府启动相相应应急急预案，做做好具体体应急工工作。.较大突突发公共共事件的的响应较大突突发公共共事件预预案启动动后，事事发地市市州人民民政府应应急委立立即启动动市州较较大突发发公共事事件应急急指挥部部，指挥挥部人员员及其他他有关人人员迅速速到岗到到位，实实施统一一组织指指挥或者者参与辅辅助指挥挥决策，并并将有关关情况迅迅速报告告省人民民政府及及其有关关部门，同同时通报报当地军军分区、武武警支队队。必要要时，省省人民政政府及其其有关部部门将情情况报告告国务院院及其有有关部门门。事发地地市州人
39、人民政府府有关部部门启动动具体行行动方案案，事发发地县市市区人民民政府启启动相应应应急预预案，做做好具体体应急工工作。必要时时，省专专项应急急委给予予支援。.一般突突发公共共事件的的响应一般突突发公共共事件预预案启动动后，事事发地县县市区应应急委立立即启动动县市区区一般突突发公共共事件应应急指挥挥部，指指挥部人人员及其其他有关关人员迅迅速到岗岗到位，实实施统一一组织指指挥或者者参与辅辅助指挥挥决策，并并将有关关情况迅迅速报告告市州人人民政府府及其有有关部门门，市州州人民政政府及其其有关部部门将情情况报告告省人民民政府及及其有关关部门。必必要时，省省人民政政府有关关部门将将情况报报告国务务院有关
40、关部门。事发地地县市区区人民政政府有关关部门启启动具体体行动方方案，做做好具体体应急工工作。必要时时，市州州人民政政府专项项应急委委给予支支援。.情况况通报突突发公共共事件发发生后，有有关人民民政府及及部门、专专业技术术机构应应当在接接到信息息后立即即逐级向向上级报报告，有有关部门门和专业业技术机机构应当当同时向向同级政政府、主主管部门门报告。法法律、法法规、规规章等国国家有关关规定对对报告的的部门、时时限、程程序等另另有规定定的，除除按本总总体应急急预案上上述规定定报告外外，还应应当按国国家有关关规定报报告。有有关人民民政府、政政府部门门和有关关单位不不得谎报报、瞒报报、漏报报和缓报报。.特
41、别别情况的的处理突发公公共事件件跨国(境)的的，按照照国家规规定采取取相应的的应急措措施。突发公公共事件件跨省行行政区域域的，由由省人民民政府与与有关联联的省(市、区区)人民民政府联联合采取取相应的的应急措措施。突发公公共事件件跨部门门的，同同时启动动相应专专项应急急预案，省省应急委委对应急急工作进进行协调调。突发公公共事件件发生后后，有关关部门应应当采取取相应措措施密切切注意和和防止次次生、衍衍生、耦耦合事件件的发生生。.信信息共享享和处理理.快速速应急信信息系统统完完善县以以上专项项应急工工作牵头头部门现现已建成成的专业业通信网网和各级级人民政政府政务务信息网网。现场场指挥部部采用手手机、手手提电脑脑等通信信手段，通通过无线线通信网网络进行行通信联联络。县县以上应应急委、专专项应急急委配置置电话同同步录音音装置、传传真机、互互联网终终端，并并利用公公用通信信网建立立通信联联系。.值班班应应急处置置期间，事事故单位位和突发发公共事事件事发发地基层层组织、有有关人民民政府和和有关部部门、专专业技术术机构应应当实行行小小时值班班，每日日向上一一级报告告一次情