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1、提高行政效率的主要方法摘 要：行政效率是对行政人员管理活动效果的评价，是行政质量和行政速度的重要体现。我国对于行政效率的研究起步比较晚，很多方面都还未研究成熟。在建设社会主义市场经济的新阶段，如果进一步提升政府行政效率，使其能够为市场经济发展做出更多帮助，也是本文研究意义所在。本文主要围绕以下几个方面展开研究：第一部分主主要对行行政效率率的定义义以及行行政效率率重要性性进行了了阐述；第二部部分主要要对目前前我国行行政效率率存在的的各种问问题，包包括速度度慢、成成本高、正正确度低低等多个个方面，并并且从宏宏观和微微观两个个层面，分分析了这这些问题题出现的的原因；第三部部分重点点针对上上文中提提出
2、的各各种问题题，从法法制建设设、人才才队伍建建设、管管理技术术创新、机机制体制制改革多多个方面面，提出出改进对对策。关键词：行行政效率率 管管理方式式 素素质 没没事找事事休怨人人，解铃铃还须系系铃人。谁谁叫你做做页眉的的？页眉眉不彻底底删掉，再再多的提提交也无无效！在在编辑WWordd文档时时，有时时会因为为或根据据需要而而在文档档中添加加页眉页脚脚，但此此时Woord会会自动在在其文字字下方加加上或留留下一条条横线。即即使我们们后来因因故删去去了页眉眉页脚的的文字，但但原页眉眉页脚处处还会照照样残留留下一条条横线。如如果我们们想要去去掉这根根横线，有有两种方方法可供供选择使使用。方方法一：
3、双击页页眉区域域，出现现页眉编编辑虚线线框，在在菜单“编辑”里的“清除”下找到到“格式”选项并并单击，则则页眉中中的横线线自动消消失。方方法二：双击页页眉区域域后，点点击“格式”里的“边框和和底纹”，并在在边框标标签页中中左侧的的边框“设置”中点击击“无”，在右右边找到到“应用于于”组合框框并选择择“段落”，然后后点击“确定”命令按按钮，页页眉中的的横线也也就得以以消除了了。不要要你做你你偏要，要要你做的的做不好好。反向向而为大大不妙，论论文过关关办不到到。目 录录一、行政效效率概述述1 （一）行行政效率率的内涵涵1 11.管理理效率11 22.组织织效率11 33.工作作效率11 （二）提提
4、高行政政效率的的重要性性21.为经济济发展创创造良好好环境22.加入WWTO的的必然要要求223.促进政政府与社社会关系系的良性性发展2二、我国行行政效率率存在的的问题及及原因分分析2 （一）我我国行政政效率存存在的问问题3 11.速度度慢33 22.成本本高333.正确度度低44.形式主主义严重重4 （二）我我国行政政效率偏偏低的原原因分析析441.宏观原原因42.微观原原因5三、我国行行政效率率提高的的途径探探索5 （一）加加快行政政体制改改革51.转变政政府职能能52.优化现现有组织织结构6 （二）改改进行政政管理技技术61.创新行行政管理理方式62.善于运运用电子子政务6 （三）提提高
5、公务务人员的的综合素素质71.提高领领导者的的素质72.提高一一般公务务员的能能力7 （四）加加强法制制建设71.规范组组织的职职权72.规范组组织的程程序7四、 结语语88参考文献8提高行政效效率的主主要方法法下面空空几行？在实践当中中，经常常听到人人们反映映政府工工作效率率低下，因因此效率率问题同同样也是是社会公公众关心心的问题题。我们们应当注注意到，政政府行政政效率的的改革多多集中在在体制和和结构两两个方面面，关注注政府职职能的调调整以及及机构的的改革。尽尽管很多多地区的的政府部部门，也也尝试着着以体制制改革为为出发点点，借此此来提高高行政效效率，使使政府的的管理能能够与市市场经济济的发
6、展展相协调调，但是是很多政政府部门门却很少少关注微微观层面面存在的的问题。尤尤其是地地方政府府部门在在管理中中，存在在着暗箱箱操作、甚甚至仍然然停留在在计划经经济时代代下的运运作模式式中，因因此机构构改革和和职能转转变，并并没有对对行政效效率的提提高产生生作用。很很多时候候，管理理人员并并没有弄弄清楚“行政效效率”的具体体定义，也也没有系系统全面面地分析析目前的的行政管管理过程程中存在在的具体体问题，以以及这些些问题出出现的原原因，何何谈改善善行政效效率。因因此以如如何提高高行政效效率为研研究课题题，既具具有现实实意义，也也具有理理论意义义。论文文正文的的字数只只有89981字字，不合合至少9
7、95000字或官官方标准准100000字字的要求求！你不不看不依依要求还还是没告告诉你要要求？！何此偷偷奸耍滑滑、偷工工减料、缺缺斤少两两？！何何不利用用Worrd软件件的“字数统统计”工具统统计一下下呢？！将属于于正文部部分的各各页（不不含封面面、摘要要页、目目录页和和参考文文献等）予予以整体体点亮，然然后点击击Worrd软件件的“工具”，再点点击“工具”里的“字数统统计”，论文文字数也也就立马马显现和和立等可可知了。心平气和，不急不躁，认真研磨，仔细推敲，其事必将大有斩获（功到自然成）；心急火燎，急功近利，草草了事，敷衍塞责，其事绝对难有所得（敷衍绝不行）！是没有详尽的要求还是没有规范的“
8、范文”样例？是没挂网于系统还是没三番五次告知于你？是你不看要求和“范文”样例还是看不懂？是规矩如儿戏无关痛痒还是规矩似铁而必须严格遵循？是你照葫芦画瓢都做不了还是压根儿就喜欢瞎折腾？是瞎折腾有趣还是瞎折腾于合格完成论文有益？是我提醒、督促和指导不力还是你态度和行为懈怠？！须知：乱做千遍，不若认真做一遍。认真做一遍，只要保证了论文的质量和合乎规范，一遍便能成功过关，你如愿我更心欢；乱做千遍不仅难以蒙混过关，还徒增你我无尽的负担，令人不堪忍受且惹人生厌，你难如愿我更心烦！切记：乱做一通频上传，千遍万遍也枉然。一心一意做规范，万无一失好过关！ 一、行政效效率概述述（一）行政政效率的的内涵1.管理效效
9、率管理效率是是政府机机构中间间层的效效率。管管理效率率是项系系统的工工作，需需要相应应的制度度加以配配合，具具体包括括了考核核机制、财财物管理理制度、人人才任免免制度、激激励机制制等等。这这些制度度是否健健全完善善，也影影响到管管理层的的行政能能力，关关系到管管理层是是否有效效落实领领导层的的各项决决策。管管理者在在行使自自己公权权力的时时候，会会遇到各各种复杂杂的情况况，如果果没有健健全的制制度对公公权力加加以约束束，则会会导致权权力膨胀胀，甚至至出现了了以权谋谋私的情情况。因因此提高高行政组组织的有有效性，一一方面应应当加强强制度建建设；另另一方面面，也需需要加强强各个机机构的沟沟通，提提
10、高管理理效率。2.组织效效率组织效率是是政府高高层领导导人员具具体工作作的效率率，即作作出某种种决策时时候的效效率，因因此又称称之为决决策效率率。行政政组织是是组织效效率的载载体，同同时组织织效率又又在行政政管理活活动当中中起到关关键性的的作用。行行政机构构组织设设置、人人员配置置和队伍伍建设，都都由决策策层来决决定。如如果这些些要素设设置不合合理，则则会影响响到行政政效率，具具体表现现在两个个方面：一方面面，机构构设置的的科学合合理，不不会太简简单，又又不会太太臃肿，则则可以减减少不必必要的中中间环节节，工作作中也不不会出现现相互推推诿的现现象，每每个人都都可以各各司其职职，提高高行政的的效
11、率；另一方方面，人人员编制制问题也也关系到到行政效效率。在在正常情情况下，人人员编制制应当与与工作量量成正比比，如果果人员数数量超出出了工作作量需求求，则容容易导致致资源浪浪费，人人力成本本的增加加。除此此以外，行行政人员员的年龄龄层次、学学历水平平、专业业机构等等都是影影响行政政效率的的重要因因素。3.工作效效率机械效率又又称之为为工作效效率，是是行政机机关基层层工作人人员的效效率。在在目前的的行政组组织当中中，基层层人员占占据了极极大的比比例，因因此这部部分群体体工作效效率的高高低，直直接决定定了政府府机关工工作效率率能否大大幅度提提高。除除此以外外，工作作效率还还受到信信息技术术、管理理
12、方法等等各方面面要素。比比如，如如何利用用信息化化技术，才才能实现现自动化化办公；如何改改进和更更新现有有的工作作设备，才才能提高高整体的的工作效效率。（二）提高高行政效效率的重重要性 二二级标题题上瞎空空行？！1.为经济济发展创创造良好好环境国家政府机机关行政政效率的的高低，也也决定了了该国家家、地区区经济投投资的软软环境建建设。无无论是国国内的投投资者，还还是国外外的投资资者，在在作出具具体投资资决策的的时候，都都将政府府的工作作效率作作为考察察的重要要因素。通通过大量量的实践践可以证证明，某某个地区区政府机机关办事事效率高高、服务务态度好好，该地地区的经经济发展展就很迅迅速；而而如果某某
13、地区行行政效率率低，经经济发展展就会比比较缓慢慢。近几几年，很很多地区区的政府府机构都都在积极极调整职职能配置置，行政政效率也也有了很很大程度度的改进进，对我我国的经经济发展展起到一一定的促促进作用用。但是是不容忽忽视的是是，我国国政府机机构的行行政体制制运行，仍仍然受到到计划经经济的影影响。政政府部门门在管理理某个地地区经济济时，仍仍然受到到计划经经济管理理的思想想影响，政政府与企企业、市市场以及及社会三三方之间间仍然存存在许多多深层次次的矛盾盾，这些些都严重重降低了了行政效效率，降降低了我我国投资资软环境境的建设设。因此此现当下下必须优优化投资资的环境境，为投投资者提提供更为为优质的的投资
14、服服务，提提高我国国的软环环境竞争争力，要要求行政政效率的的尽快提提高。（下下载并好好好看看看范文，必必须在文文中实事事求是地地做好引引用标记记，在文文末规范范地做好好参考文文献，具具体可见见“、即四四川大学学自学考考试毕业业论文答答辩网上上申报系系统”之“查看范范文”栏目处处的166个文件件，你在在正确填填写准考考证号和和登录密密码后即即可登录录并查看看）随着学学术规范范的愈益益完善和和学术反反腐（或或学术打打假）的的全面推推进，你你必须就就文中所所参考引引用他人人的论著著逐一如如实地做做出标注注（右上上标）和和相应的的参考文文献条目目或页下下注（全全盘抄袭袭着实罪罪不可恕恕而必须须严禁严严
15、打，连连续引用用超过3300字字的过量量引用亦亦属抄袭袭之列，不不超过3300字字的连续续引用若若不予相相应标注注则视同同抄袭；可通过过百度、3360等等搜索引引擎了解解学术不不端检测测系统或或“文本复复制检测测报告单单”等相关关知识，藉藉以规范范学术研研究行为为和避免免学术研研究不端端），这这是毕业业论文写写作最基基本的学学术规范范和要求求而没有有讨价还还价的余余地，否否则就是是该当“一票否否决”的恶意意或故意意抄袭，论论文不合合格也就就合情合合理、天天经地义义！（致致写作毕毕业论文文的全体体同学：我的感感悟，你你的警醒醒；有则则改之，无无则加勉勉）每当当得见剽剽窃抄袭袭和（或或）瞎折折腾（
16、诸诸如要求求不看、样样例不仿仿、要件件不全、格格式不遵遵、规矩矩不守、逻逻辑不清清、字数数不够等等）的论论文，不不由得心心中猛然然一紧，烦烦闷、苦苦痛乃至至愤懑之之情亦随随之相伴伴而生，彷彷徨茫然然、无所所适从的的纷乱心心情久久久不能平平静。我我知道，这这是长期期积累形形成的职职业病，是是病就得得治，可可问题是是良医（比比如认真真负责之之人）少少有、假假药（比比如抄袭袭或粗劣劣之作）泛泛滥怎治治病？！更可悲悲的是，伪伪劣论文文犹如沉沉渣泛起起般盛行行，苦痛痛一如江江河滔滔滔无穷尽尽，世风风日下怎怎堪情？！我真真的不明明白、也也真的很很纳闷，既既然你千千方百计计、绞尽尽脑汁甚甚至不择择手段地地欲
17、使其其论文得得以通过过而获得得相应的的毕业文文凭等，为为什么就就不能够够多那么么一点点点诚信、努努力和认认真而把把论文做做得还算算差强人人意而非非“是可忍忍孰不可可忍”？！你你我皆凡凡人，都都应该懂懂得生活活、学习习、工作作乃至整整个人生生的艰辛辛，懂得得重于泰泰山、关关乎饭碗碗或前程程的责任任，懂得得落人口口实、授授人以柄柄乃至因因之被追追究责任任的极其其严重性性！你怕怕吃苦图图蒙混，我我怕无辜辜担责任任，一个个“怕”字两分分明；为为人不做做亏心事事，半夜夜敲门心心不惊，一一清二白白好做人人！诚信信做人、踏踏实做事事、中规规中矩或或保质保保量地完完成论文文，论文文过关自自当是马马到成功功、水
18、到到渠成，瞎瞎折腾或或投机取取巧以至至不劳而而获的所所谓侥幸幸蒙混则则万万不不能，务务请慎思思慎行！再不然然，选择择放弃或或另择更更适合的的指导人人亦十分分可行，也也正好让让没有更更多时间间、精力力和苦痛痛承受力力相奉陪陪的我能能够侥幸幸得以脱脱身，我我当然且且欣然地地举双手手赞成乃乃至感激激涕零，这这或许不不失为你你我双赢赢的共同同之幸！经验告诉我我们，文文中不经经意间在在字词语语句下留留有下划划线、段段落文字字间胡乱乱空格、文文字出现现乱码、常常有以西西式实心心圆点句句号代替替中式空空心圆圈圈句号等等等标点点符号错错误、错错别字连连篇、全全文底色色或字迹迹颜色深深浅不一一、行宽宽字距各各异
19、、正正文各段段落文字字字体或或字号前前后或上上下不统统一等等等，往往往是原封封不动下下载粘贴贴或长篇篇大段剽剽窃抄袭袭的明显显表征，本本文似乎乎嫌疑难难免？可可否自证证其清？！ “度娘”（即即国内著著名搜索索引擎“百度”）的服服务态度度好得真真是没说说的，不不管你是是善意参参考或合合理规范范引用，还还是恶意意剽窃抄抄袭以求求不劳而而获，她她都一概概来者不不拒、倾倾其所有有、毫无无保留；当然，“度娘”对我也不赖，只要我问问她你是否剽窃抄袭，她也会一一如实相告、图文并茂、无所隐瞒。看来，“度娘”俨然就是一个一视同仁、有求必应、人见人爱的“大众情人”，其八面玲珑的处世之道不得不令人折服，美中不足的就
20、是明辨是非的能力太差劲。“度娘”为讨人喜欢可以没原则，但你我做人做事可不能没原则。做人要厚道，诚信最重要。只要你合理参考借鉴或参考引用了他人之作，你就必须规范地在文中做出标记（诸如右上标）、在页下做出脚注以及在文后做出参考文献条目（明目张胆的剽窃抄袭无论注明与否都在严禁之列），否则就是违法违规违道德的剽窃抄袭，仅此就当“一票否决”，论文过关自当没门，还更应加大对其的处罚力度以儆效尤！ 在在毕业论论文中直直接引用用或参考考借鉴他他人作品品或论著著成果（包包括数据据资料、架架构、内内容情节节等）时时，务必必依次在在正文中中的引文文末或引引文结尾尾处做出出标明文文献自编编号（自自编号要要根据其其在正
21、文文中出现现的先后后顺序依依次编制制）的右右上标（例如加加双引号号的直接接引用“”2；例如不不加双引引号的参参考借鉴鉴或转述述2），并在文文后“参考文文献”处一一一为之对对应做出出参考文文献条目目或在当当页下为为之做出出对应的的页下注注或脚注注，尤当当注意连连续引用用不得超超过2000字，故故意不注注明引用用出处的的行为以以及引用用超标或或过量即即被视为为剽窃抄抄袭。右右上标要要注意规规范地做做在句号号之前的的引用或或转述文文字结尾尾处，一一般用55号宋体体字（右右上标的的编制方方法即是是将鼠标标光标点点击并停停留于参参考引文文结束之之句号前前，然后后点击WWordd软件的的“格式”，再点点击
22、“字体”，然后后再选择择“上标”并予“确定”，如此此即可在在文中相相应位置置直接编编辑输入入引文自自编号标标记）；为之对对应做出出的文末末“参考文文献”条目的的序号和和序号形形式要与与正文右右上标的的序号和和序号形形式相统统一、诸诸如112233等（方方括号后后不得错错误添加加实心圆圆点），用用小4号号宋体字字；为之之对应做做出的页页下注或或脚注的的序号和和序号形形式要与与正文右右上标的的序号和和序号形形式相统统一、诸诸如等，用用5号宋宋体字，其其项目、项项目顺序序、标识识符号、格格式与参参考文献献相同，只只是一般般还应注注明所在在页码。须须知，悄悄悄地拿拿走他人人的一点点东西总总还得打打个招
23、呼呼或写个个借条什什么的，否否则就是是偷窃，一一如做论论文时对对他人著著述的参参考借鉴鉴而不予予注明一一般而无无所不同同；悄悄悄地把人人家的全全部家当当洗劫一一空或掠掠走大半半、所剩剩无几，明明摆着就就是恶意意侵占和和不让人人过活，无无论招呼呼与否即即强盗，一一如做论论文时对对他人著著述的过过量引用用或严重重剽窃抄抄袭一般般而毫无无二致。如果你不按规定在文中做出引文标记并在文后做出参考文献，你的论文就不合学术规范和不合格，敬希垂注并严格遵照执行！ 右上标该做在哪儿或应该怎么做没告诉你吗？为什么不好好看看要求和样例？既然你不看也不照做，那你还写什么论文呢？瞎折腾有用或有趣吗？！心平气和，不急不躁
24、，认真研磨，仔细推敲，其事必将大有斩获（功到自然成）；心急火燎，急功近利，草草了事，敷衍塞责，其事绝对难有所得（敷衍绝不行）！是没有详尽的要求还是没有规范的“范文”样例？是没挂网于系统还是没三番五次告知于你？是你不看要求和“范文”样例还是看不懂？是规矩如儿戏无关痛痒还是规矩似铁而必须严格遵循？是你照葫芦画瓢都做不了还是压根儿就喜欢瞎折腾？是瞎折腾有趣还是瞎折腾于合格完成论文有益？是我提醒、督促和指导不力还是你态度和行为懈怠？！须知：乱做千遍，不若认真做一遍。认真做一遍，只要保证了论文的质量和合乎规范，一遍便能成功过关，你如愿我更心欢；乱做千遍不仅难以蒙混过关，还徒增你我无尽的负担，令人不堪忍受
25、且惹人生厌，你难如愿我更心烦！切记：乱做一通频上传，千遍万遍也枉然。一心一意做规范，万无一失好过关！2.加入WWTO的的必然要要求经过长久不不懈努力力，中国国终于加加入了WWTO组组织。随随着时间间的不断断推移，人人们开始始更加理理智地看看待中国国加入WWTO的的一系列列问题。WWTO是是以全国国统一市市场、统统一的法法律标准准作为发发展的前前提，世世贸组织织为加入入其中的的成员国国提供了了具体的的法律框框架，允允许成员员国在该该框架内内制定各各自的法法律。由由于不同同国家根根据自身身贸易发发展的需需求，设设立了不不同的贸贸易壁垒垒，因此此WTOO协议首首先是针针对各国国的政府府部门设设立，其
26、其目的是是规范政政府对贸贸易工作作的管理理，因此此WTOO协议也也影响到到了行政政管理的的方式和和效率。在在我国加加入的WWTO所所有协议议中，绝绝大多数数都与政政府相关关，对政政府的管管理方式式也提出出了许多多新标准准、新要要求。相相对于企企业而言言，政府府在加入入WTOO组织中中面临着着更大的的压力，政政府必须须要提高高处理经经济纠纷纷的能力力，这些些最终都都要求行行政效率率的提高高。比如如在加入入了WTTO之后后，中方方企业若若与国外外企业发发生了争争端，需需要依靠靠政府工工作人员员出面才才能解决决，这就就对工作作人员的的素质提提供高要要求，能能够在极极端的时时间内化化解矛盾盾，为自自己
27、国家家企业赢赢得更多多的发展展时间，提提升国家家竞争力力。因此此在中国国加入WWTO之之后，中中国政府府部门的的行政管管理效率率面临着着更高的的要求，需需要不断断地改进进与提升升。3.促进政政府与社社会关系系的良性性发展行政效率的的高低关关系到政政府工作作部门在在社会群群众心中中的地位位与形象象，政府府的办事事效率高高，短时时间内为为群众解解决难题题，就能能够赢得得社会群群众的一一致好评评，在群群众心中中树立起起更加良良好的形形象。政政府在群群众心中中树立起起良好的的形象，无无疑是提提高了政政府部门门的权威威地位，促促进政府府与社会会群体之之间更加加良性互互动，在在日后的的管理活活动中的的阻碍
28、也也会减少少，推动动社会的的和谐发发展。在在面对早早期的SSARSS和汶川川地震，以以及近期期的H77N9等等群体性性突发事事件，虽虽然在短短时间内内带来了了社会恐恐慌，造造成了经经济损失失，但是是政府以以认真负负责的工工作态度度，采取取各种措措施引导导群众的的行为，让让群众感感受到了了政府工工作的高高效率，更更加理解解政府，也也主动配配合政府府部门的的各项工工作。二、我国行行政效率率存在的的问题及及原因分分析（一）我国国行政效效率存在在的问题题近几年，各各地方政政府部门门都在积积极推进进行政体体制的改改革，各各省市地地区的行行政管理理效率也也有了大大幅度的的提高，但但是相比比于西方方许多的的
29、发达国国家来说说，我国国的行政政效率还还存在着着许多问问题，很很多地方方的行政政效率比比较低下下，主要要表现在在如下几几个方面面：机构构设置臃臃肿，人人员配置置过多，存存在着严严重的办办事拖拉拉，相互互推诿的的情况；人力资资源开销销较大，用用于政府府管理其其它方面面的资源源较少；会议、文文件等种种类繁多多、内容容冗长，形形式主义义严重等等1。1.速度慢慢首先从机构构设置方方面来看看，我国国的行政政机构系系统复杂杂，机构构设置存存在着重重复的现现象，各各个政府府部门之之间的职职能相互互交叉。虽虽然近几几年政府府机构也也历经了了多次改改革，但但是并未未能从根根本上解解决机构构设置臃臃肿的问问题，反
30、反而进入入了机构构膨胀-机构构精简-机构构膨胀的的怪圈当当中。由由于政府府中机构构数量众众多，层层次复杂杂，导致致大量的的工作人人员处于于闲置的的状态，各各部门之之间全责责不清，造造成了部部门之间间的相互互推诿，进进一步降降低了行行政办事事的效率率。行政政相对人人来政府府部门办办事时，往往往需要要经历七七到八个个环节，浪浪费了大大量的时时间，政政府在群群众心中中的形象象也有所所降低。其次是人员员配置方方面。当当前政府府机构内内的工作作人员数数量众多多，已经经开始出出现人浮浮于事的的问题。很很多需要要专业技技能的岗岗位，配配备的工工作人员员并不具具有该专专业知识识，获得得的报酬酬远远超超出了他他
31、对单位位的贡献献力。相相反，很很多具备备专业知知识的人人才，却却因为编编制有限限，未能能进入到到专业岗岗位中。人人浮于事事的问题题不仅体体现在基基层工作作人员数数量多的的方面，而而且也表表现在单单位中领领导班子子成员多多，从而而导致很很多领导导有职无无权。领领导多、基基层人员员多，容容易造成成官僚主主义之风风在政府府机构中中盛行，下下级的工工作无法法及时传传递，上上级指令令无法及及时送达达，造成成了行政政工作中中的重重重阻碍，降降低了行行政效率率。再者是工作作方式层层面。行行政效率率低还表表现在政政府机构构中，存存在着少少数领导导过分强强调政策策性，在在自己职职能范围围内的事事项，没没有及时时
32、作出决决策，凡凡是都追追求通过过“民主集集中”的方式式讨论通通过，导导致错过过许多最最佳的时时机。除除此以外外，在贯贯彻落实实上级传传达的指指示时，喜喜欢一拖拖再拖，只只有到了了最后时时刻，才才能完成成。最后是层级级审批制制度方面面。虽然然审批制制度经历历了多次次改革，已已经有所所简化。但但是很多多行政机机构依旧旧很重视视层级审审批，为为相对人人设置了了繁琐的的审批流流程。基基层若想想办理某某个事项项，需要要向上级级层层审审批，需需要出具具各种不不同的报报告，签签订了多多项章之之后才能能够完成成。很多多紧急的的事项，也也需要历历经较长长时间才才可以完完成，浪浪费了相相对人大大量时间间。2.成本
33、高高首先是人力力资源支支出方面面。自古古以来，我我国的公公务员队队伍在世世界各国国中就位位列前列列，尽管管近几年年开始精精简公务务员队伍伍，但是是很多相相对人对对于本次次队伍精精简的效效果仍然然不是很很满意。在在市场经经济发展展过程中中，公务务员规模模不仅体体现在“官民比比例”中，而而且还体体现在公公务员队队伍对于于经济发发展的重重要性和和自身的的行政效效率。虽虽然我国国目前的的官民比比例为11比266，与世世界平均均水平相相比较低低，但是是从公务务员开支支方面来来看，中中国每一一百万美美元用于于39人人，美国国用于22.311人，日日本则用用于1.38人人，由此此可见，我我国的公公务员存存在
34、着严严重超标标问题2。其次是机构构设置方方面。根根据资料料显示，全全国的厅厅局级机机构数量量为21100个个，也就就是说每每个省市市的厅局局级数量量为1000左右右，已经经超出了了编委规规定的115个限限额。县县级以上上常设机机构的数数量已经经突破了了3万个个，这些些常设机机构中又又设置了了许多内内设机构构，其数数量已经经无法统统计33。除除此以外外，事业业单位数数量盲目目扩张，事事业单位位的人员员数量也也迅速增增长。最后是管理理费用的的增长。长长久以来来，我国国行政管管理费用用始终处处于较高高的水平平，近几几年的行行政管理理费用增增长速度度很快。无无论是沿沿海城市市，还是是内陆城城市，行行政
35、管理理的增长长幅度都都在扩大大，有的的地方已已经超过过了1110%。从从这个层层面可以以看出，我我国的管管理费用用的利用用效率偏偏低，存存在着这这管理费费用浪费费的情况况。3.正确度度低通常来说，行行政管理理的正确确性指的的是政府府部门所所从事的的管理活活动，以以及所提提供的公公共服务务，都是是在兼顾顾社会各各方利益益主体基基础上进进行的，对对推进经经济社会会发展，提提升社会会整体福福利有着着重要作作用。简简单来说说，行政政管理正正确度指指的是行行政行为为的科学学性、公公正性、合合理性。目前我国政政府部门门也出台台了许多多公共政政策，对对调整社社会关系系起到重重要帮助助，但是是与发达达国家相相
36、比，我我国的政政策法规规仍然不不够健全全。比如如对失业业人员、大大病儿童童等弱势势群体的的保障政政策、对对消费者者权益的的保护等等都还不不够完善善，对市市场经济济起到的的促进作作用效果果甚微。与与此同时时，行政政管理正正确度低低还表现现在，领领导干部部脱离群群众，不不了解群群众所需需，作出出的决策策与社会会现实不不相符，很很多社会会问题无无法得到到有效解解决。4.形式主主义严重重形式主义的的呈现方方式多种种多样，具具体到政政府管理理实践中中，主要要体现在在以下几几个方面面：一是是政府工工作人员员将理论论知识的的学习作作为差事事来应付付，在学学习的过过程中既既没有做做到联系系思想，也也没有联联系
37、日常常的工作作实际，导导致学习习的理论论知识无无处可用用。在写写思想报报告、写写文章的的时候，尽尽是空话话套话，没没有指出出当下面面临的实实际问题题，提出出有针对对性的解解决对策策，很多多思想观观点都没没有新意意。二是是政府机机构会议议众多，会会议时间间较长，很很多部门门认为只只要通过过会议传传达上级级的指示示文件，就就意味着着工作顺顺利完成成。同时时就会议议内容而而言，有有的会议议上虽然然作出了了决议，但但是这个个决议又又套着另另一个会会议，导导致决议议落实时时间较长长；有的的会议虽虽然传递递了上级级精神知知识，但但是总是是同一个个模板，应应付上级级任务。三三是政府府官员存存在着急急功近利利
38、的思想想，在谋谋发展的的过程中中，只关关注短期期的利益益，而不不惜伤害害长远的的发展。在在日常的的工作中中马马虎虎虎，应应付上级级的差事事，在面面对上级级领导检检查时，将将表面的的工作做做得很好好，这种种情况在在各地方方的政府府部门中中都存在在。（二）我国国行政效效率偏低低的原因因分析1.宏观原原因首先是原有有行政制制度的影影响。我我国所采采用的传传统行政政审批制制度，是是造成行行政效率率低下的的主要原原因。在在近几年年大力推推行的政政府职能能转变中中，重点点是对审审批制度度的改革革。随着着市场经经济的不不断发展展，带有有浓厚计计划经济济色彩的的行政审审批制度度，已经经不适应应新的经经济发展展
39、方式。过过去采取取的审批批制度改改革，多多表现为为在“大政府府”体系之之内，各各个部门门审批权权力的重重新分割割与组合合，最终终导致了了权力部部门化现现象的发发生。在在利益驱驱动之下下，有的的部门为为了本部部门利益益不受损损害，相相互推诿诿各自权权力44。因因此过去去的政府府部门管管理的事事情十分分复杂，很很多不应应由政府府管理的的事情，也也交由政政府负责责，影响响了宏观观决策的的开展，同同时也为为权力腐腐败提供供了可乘乘之机。其次是对行行政活动动的监督督不到位位。对行行政权力力的行使使是否有有着健全全的监督督机制，也也是影响响行政管管理活动动的重要要因素。我我国现有有的监督督方式是是人大、司
40、司法和社社会三个个方面的的监督，同同时在政政府系统统内部还还设立了了专门的的监察部部门，负负责对各各项政府府事务活活动的监监督。尽尽管监督督部门众众多，但但是仍有有贪污腐腐败案件件的发生生，也就就说明了了我国的的政府体体制复杂杂多样，监监督力度度仍然不不足。最后是职能能转变的的滞后性性。19993年年开始我我国正式式开始建建设市场场经济，政政府的职职能也开开始转向向宏观调调控，通通过制定定市场发发展规则则的方式式，来保保障市场场经济秩秩序的稳稳定55。政政府不再再是传统统的管理理者，更更是市场场经济的的服务者者。虽然然职能转转变在本本世纪初初取得了了一定成成效，但但是转变变仍然存存在滞后后性，
41、政政府错位位、越位位的现象象时有发发生，影影响了政政府的效效能。政政府在市市场经济济发展中中，仍然然存在着着大包大大揽的情情况，导导致本职职内的事事务办不不好，本本职以外外的事物物却完成成了，降降低了行行政效率率。2.微观原原因首先是公务务人员队队伍素质质高低不不一。行行政人员员的综合合素质，影影响到行行政的效效率。而而素质的的高低，不不仅体现现在该工工作人员员的文化化素养方方面，更更体现在在其对工工作的态态度。计计划经济济时代下下的公务务员录用用方式中中，并没没有科学学公平的的选拔机机制，这这给许多多人留下下了漏洞洞。掌握握人事权权力的工工作者利利用自己己的公权权力，让让与自己己有利益益关系
42、的的人员进进入体制制内。通通过这种种途径进进入公务务员队伍伍的人员员，通常常有坚实实的背景景，在团团体合作作中，也也经常出出现不服服从集体体意志的的情况，更更不用说说对工作作足够的的敬业。出出现这些些问题的的原因是是多方面面的，一一方面是是我国机机构设置置臃肿，很很多人员员无事可可做，影影响了行行政效率率；另一一方面是是，我国国公务员员录用机机制没有有完全有有效落实实，逢进进必考在在某些地地区仍然然流于形形式，同同时没有有建立相相应的淘淘汰，使使很多的的公务人人员没有有感受到到危机感感，工作作中缺乏乏积极性性和进取取心66。其次是决策策时效性性偏低，导导致很多多社会问问题无法法及时解解决。政政
43、府的决决策应当当是在充充分考察察民情的的基础上上作出，但但是在实实践中，群群众要想想向政府府部门反反映问题题，需要要经历许许多的中中间环节节，最后后导致问问题无法法及时反反馈到政政府机关关7。同时时因为政政府部门门官僚主主义之风风的盛行行，少数数政府工工作者有有着自身身的惰性性，在做做决策的的时候往往往错过过最佳的的时机，导导致决策策作出时时问题已已经恶化化或者解解决。三、我国行行政效率率提高的的途径探探索（一）加快快行政体体制改革革1.转变政政府职能能首先是有限限性政府府的建设设。传统统的观点点认为政政府部门门是全方方位的，不不仅可以以协调社社会各方方利益，又又能够兼兼顾到经经济社会会的发展
44、展。这种种观点也也促使了了政府部部门的规规模无限限制地扩扩大，影影响了行行政效率率。政府府掌握着着大量的的公共资资源，如如果一味味地扩大大权力规规模，很很可能导导致权力力滥用，造造成贪污污腐败现现象的出出现。因因此政府府应当及及时转变变自己的的职能，将将主要精精力投放放在宏观观调控当当中。通通过参考考其它国国家的优优秀做法法，结合合我国社社会主义义市场经经济的发发展特征征，通过过制定法法律和经经济政策策等方式式，间接接辅佐市市场经济济的发展展，这样样既为市市场赋予予更多的的活力，同同时也减减轻了政政府负担担，能够够集中精精力处理理更多的的本职工工作88。其次是服务务型政府府的建设设。服务务型政
45、府府顾名思思义要求求政府部部门抛弃弃传统的的“官本位位”思想，重重视“服务”在行政政管理中中的重要要地位。我我国各省省市地区区都已经经将服务务型政府府建设作作为重要要改革目目标，并并且在创创新服务务方式、缩缩小管理理范围、增增加民主主评议等等多方面面都作出出了尝试试。根据据政府部部门层次次不同，其其职能定定位也应应当有所所侧重9。对对于省级级以上的的政府部部门，应应当以决决策为主主，兼顾顾服务；对于省省级以下下的地方方政府，应应当以服服务为主主。最后是责任任型政府府建设。明明确政府府部门在在市场经经济发展展中的职职责，为为社会发发展提供供重要保保障。除除此以外外，应当当在公务务员队伍伍内部建建立问责责制度，将将责任落落实到官官员个人人，强化化官员的的责任意意识。2.优化现现有组织织结构改革开放以以来，我我国前后后经历了了多次机机构改革革和调整整，机构构设置也也朝着科科学化的的方向发发展。目目前我国国正处于于市场经经济发展展的初期期阶段，机机构设置置是否科科学合理理，仍然然需要通通过实