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1、【法规名称】重庆南川区公共资源综合交易管理暂行办法【颁布单位位】南川区区人民政府府办公室【颁布文号号】川府办办发200101124号【颁布时间间】20110-7-21【实施时间间】20110-8-21【正文】 重庆南川区区公共资源源综合交易易管理暂行行办法 第第一章 总总 则第一条条 为建立立统一、开开放、规范范、高效的的公共资源源综合交易易(以下简简称“综合合交易”)市场，规规范综合交交易行为，维维护国家利利益、社会会公共利益益和当事人人的合法权权益，根据据有关法律律、法规和和重庆市市南川区公公共资源综综合交易平平台建设方方案(南南川委办发发200091668号)规规定，结合合我区实际际，制
2、定本本暂行办法法。第二条条 本办法法适用于在在区公共资资源综合交交易中心(以下简称称“区综合合交易中心心”)进行行的工程建建设项目交交易、国有有建设用地地使用权出出让、采矿矿权出让、政政府集中采采购以及按按规定应进进入综合交交易中心进进行的各项项交易活动动。第三条条 综合交交易管理遵遵循“两不不变，五统统一”原则则，即：涉涉及公共资资源交易行行政部门的的“法定主主体地位不不变、法定定职能职责责不变”;“五统一一”，即“统统一进场标标准，统一一信息公开开，统一交交易规则，统统一专家资资源，统一一监督管理理。”第二章章 职 责责第四条条 区公共共资源综合合交易管理理委员会(下称“区区公管委”)负责
3、综合合交易活动动中重大事事项的领导导和决策。区公共共资源综合合交易管理理办公室(以下简称称“区公管管办”)根根据区政府府授权，制制定综合交交易规则、会会同有关行行政部门制制定交易管管理办法;履行对工工程建设项项目招投标标、国有建建设用地使使用权出让让、采矿权权出让、政政府集中采采购以及按按规定应进进入区综合合交易中心心进行的各各项交易活活动的日常常监管;组组织、协调调相关部门门对入场交交易活动当当事人行为为进行监督督;牵头受受理投诉和和举报;履履行区政府府授予的其其它职责;承担区公公管委日常常工作。区综合合交易中心心是全区统统一的交易易平台，根根据区政府府授权，履履行本行政政区域内的的交易活动
4、动、交易服服务及政府府集中采购购代理职能能，对进入入区综合交交易中心交交易的项目目，出具综综合交易鉴鉴证文书。第五条条 区政府府有关行政政部门履行行法定监督督职责，加加强对综合合交易的工工作指导，依依法查处综综合交易活活动中的违违法违纪行行为。(一)区监察局局负责综合合交易活动动的行政监监察。依法法查处相关关责任单位位及责任人人玩忽职守守、滥用职职权和徇私私舞弊行为为。(二)区发展改改革委负责责指导、协协调和综合合监督全区区工程建设设项目招投投标工作;会同相关关行政部门门、公管办办建立工程程建设项目目招投标配配套制度;负责重庆庆市综合评评标专家库库评标专家家的申报和和培训;负负责核准工工程建设
5、项项目招标方方案;负责责公告及招招标文件等等资料的终终审备案;提供法律律法规咨询询服务。(三)区财政局局负责区政政府集中采采购活动的的监督。会会同区公管管办制定政政府集中采采购的配套套规定;对对交易过程程中的违法法行为进行行监督检查查;负责政政府集中采采购文件等等资料的审审查备案;提供法律律法规咨询询服务。(四)区城乡建建委负责区区房屋建设设、市政基基础设施建建设和城市市管网项目目的勘察、设设计、施工工、监理和和与工程建建设有关的的重要设备备、材料等等采购的招招投标监督督。负责工工程招标代代理机构资资质、工程程造价咨询询机构资格格的审查;负责本行行业评标专专家的初审审备案;负负责公告及及招标文
6、件件等资料的的审查备案案;提供法法律法规咨咨询服务。(五)区水务局局负责水利利水电项目目招投标监监督。负责责公告及招招标文件等等资料的审审查备案;提供法律律法规咨询询服务。(六)区交通局局负责交通通项目招投投标监督。负负责公告及及招标文件件等资料的的审查备案案;提供法法律法规咨咨询服务。(七)区国土房房管局、区区农委、区区林业局、区区市政园林林局等行政政部门负责责对各自职职能范围内内交易活动动公告及招招标文件等等资料的审审查备案;提供法律律法规咨询询服务。第三章章 范围及及方式第六条条 本行政政区域内国国有投资项项目综合交交易活动的的信息发布布、报名受受理、资格格审查、交交易文件的的发布、评评
7、审委员会会组建、开开标、评标标、挂牌、拍拍卖、竞价价等过程，必必须在区综综合交易中中心进行，接接受监督：(一)国有投资资的房屋工工程、市政政工程、交交通工程、水水利水电工工程以及农农业综合开开发、土地地整治、森森林工程等等涉农工程程项目,包包括项目的的勘察、设设计、施工工(含土建建施工、设设备安装、装装饰装修、拆拆除、修缮缮等)、监监理以及与与工程建设设有关的重重要设备、材材料等的采采购;(二)政府集中中采购目录录以内的或或采购限额额标准以上上的项目的的采购;(三)国有建设设用地使用用权的招标标、拍卖、挂挂牌出让，采采矿权出让让;(四)其它必须须招标(交交易)的国国有投资项项目。第七条条 工程
8、建建设项目项目行行政部门根根据有关法法律、法规规、规章的的规定完成成对本部门门管理权限限内的建设设项目招标标方案、招招标公告、资资格审查文文件及结果果、招标文文件、评标标报告、中中标结果、合合同等资料料的审批、审审查及备案案工作。区综合合交易中心心受理招投投标事项，为为工程招投投标的各方方主体提供供交易服务务。具体包包括：发布布招标公告告、受理交交易事项并并为招标人人提供招投投标场地、提提供招投标标查询和评评标专家随随机抽取服服务、公示示招投标结结果、出具具工程建设设项目招投投标交易鉴鉴证文书等等服务;负负责将招投投标信息汇汇总、统计计、分析和和报送;负负责政策信信息的发布布等。第八条条 国有
9、建建设用地使使用权、采采矿权区国土土房管局编编制完成国国有建设用用地使用权权、采矿权权出让计划划，制定国国有建设用用地使用权权、采矿权权出让方案案并报区政政府批准。区综合合交易中心心拟定国有有建设用地地使用权、采采矿权招拍拍挂出让文文件和出让让公告，并并对外发布布;接受竞竞买人报名名申请;组组织招拍挂挂竞价活动动;根据招招拍挂结果果确定中标标(竞得)人;并签签订国有建建设用地使使用权、采采矿权招拍拍挂成交确确认书。第九条条 政府集集中采购区财政政局依据重重庆市政府府集中采购购目录及标标准编制制年度政府府采购预算算，下达采采购计划;审核确定定采购方式式。区综合合交易中心心承担政府府集中采购购代理
10、机构构职责。具具体包括:发布采购购信息公告告;按照审审批的采购购方式，编编制和发售售采购文件件;组织实实施采购活活动;受理理采购供应应商的询问问或质疑并并做出答复复;负责有有关采购信信息的统计计、分析和和报送;负负责相关资资料、档案案的收集、整整理和管理理;督促政政府采购合合同的履行行;将相关关资料及结结果报区财财政局和区区公管办。第十条条 交易文文件管理交易文文件实行备备案制，经经备案的交交易文件方方能发售。工程建建设项目交交易文件由由行业主管管部门和区区发展改革革委备案;政府集中中采购文件件由区财政政局备案;国有建设设用地使用用权、采矿矿权出让文文件由区国国土房管局局备案。第十一一条 BT
11、T和BOTT项目管理理采用BBT和BOOT模式建建设的项目目，其项目目融资(融融资建设)方案应由由区发展改改革委、区区法制办、区区财政局、审审计局及项项目行业行行政主管部部门审查并并报区政府府常务会研研究同意后后实施，BBT和BOOT项目业业主由区政政府授权确确定。采用BBT模式进进行建设的的项目，BBT投(融融)资人的的选择必须须进行招标标。政府特特许经营项项目，采用用BOT模模式进行建建设的，BBOT投资资人的选择择必须进行行招标。第十二二条 保证证金管理投标、竞竞买等保证证金由区公公管办统一一管理，代代收代退。第四章章 监督管管理第十三三条 综合合交易活动动实行计划划管理、进进场操作、过
12、过程监督和和事后鉴证证等监督管管理方式。第十四四条 相关关行政部门门应当在项项目立项、土土地出让、政政府采购预预算实施计计划批准的的同时，将将有关文件件资料抄送送区公管办办。第十五五条 区公公管办可以以通过现场场监督、查查阅资料、询询问当事人人、受理投投诉和举报报等方式对对综合交易易活动实施施监督。区公管管办牵头受受理投诉和和举报，根根据其违法法违纪行为为的情节和和性质责令令纠正、通通报批评或或移送相关关行政部门门处理。各各行政部门门应对区公公管办移送送的有关事事项及时处处理，并在在规定时间间内反馈处处理结果。第十六六条 区公公管办应建建立综合交交易信用评评价制度。对对综合交易易活动中有有不良
13、行为为的单位和和个人，可可根据其情情节轻重，给给予不良行行为记录和和公示。第十七七条 区综综合交易中中心应建立立并完善区区公共资源源综合交易易网站，健健全综合交交易信息发发布、查询询、咨询体体系，发布布有关综合合交易政策策法规和信信息，制定定快捷透明明的信息发发布制度。各各类综合交交易信息必必须同时在在国家、市市指定的报报刊、信息息网络或其其他媒介上上发布。第十八八条 区公公管办应建建立标后监监管制度。通通过现场监监督、专项项检查和联联合执法等等方式对中中标企业的的施工及监监理人员到到位情况，工工程资金使使用及项目目进展情况况等进行监监管。第五章章 责任追追究第十九九条 任何何单位和个个人不得
14、将将依法必须须招标的项项目化整为为零或以其其他方式规规避招标;不得以不不合理条件件限制或者者排斥潜在在的法人、自自然人或其其他组织参参加综合交交易。违反反规定的，责责令立即纠纠正，并按按有关规定定追究相关关单位负责责人及有关关人员的责责任。第二十十条 对应应当进入区区综合交易易中心交易易而未进入入的，区综综合交易中中心不得为为其出具综综合交易鉴鉴证文书,有关部门门不得为其其办理许可可、资金拨拨付和使用用等手续。情情节严重的的，由监察察机关处理理;构成犯犯罪的，移移送司法机机关处理。第二十十一条 在在综合交易易活动中有有不按规定定程序操作作、失职渎渎职、徇私私舞弊、以以权谋私、收收受贿赂等等违纪
15、违法法行为的，区区监察局应应按有关规规定严肃追追究相关单单位和人员员的责任，构构成犯罪的的移送司法法机关依法法处理。第二十十二条 对对投标人有有围标、串串标、提供供虚假信息息谋取中标标等行为的的，中标无无效，区监监察局按有有关规定严严肃追究相相关人员的的责任，构构成犯罪的的移送司法法机关依法法处理。第六章章 附 则则第二十十三条 综综合交易过过程中应收收取的有关关费用，经经区发展改改革委核准准后执行。第二十十四条 其其它需要纳纳入区综合合交易中心心交易的事事项，由区区公管办会会同行政部部门根据本本办法另行行制定方案案报区公管管委批准后后实施。第二十十五条 法法律法规另另有规定的的从其规定定。第二十十六条 本本办法由区区公管办负负责解释。第二十十七条 本本办法自发发布之日起起30日后后施行。此此前本区颁颁布的相关关文件规定定和本办法法不相符或或有抵触的的，以本办办法规定为为准。6